李煒光 減稅沒難度,關(guān)鍵看決心_李煒微博
發(fā)布時(shí)間:2020-03-30 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
從1994年至2007年,中國(guó)的稅收增長(zhǎng)幅度一直高于GDP增幅,更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民收入增速,尤其是2004年以來,稅收增幅超GDP增幅都在兩倍以上。2008年是一個(gè)減稅的好時(shí)機(jī)嗎?就此,本刊專訪天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光。
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現(xiàn)在是減稅的好時(shí)機(jī)嗎?
李煒光:是,不能耽誤了。宏觀經(jīng)濟(jì)上,第二季度(財(cái)政收入)增長(zhǎng)率已經(jīng)開始比第一季度下滑,雖然最后反映到GDP上可能沒有太明顯,但是即使下降一個(gè)百分點(diǎn)都不得了,因?yàn)槲覀兊幕鶖?shù)很大,而且可能形成下滑慣性。減稅是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好辦法,特別是今年中小企業(yè)倒閉很普遍的情況下,營(yíng)業(yè)稅明顯下降,這樣下去社會(huì)總供給不足,會(huì)影響國(guó)民收入的穩(wěn)定。
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但是我國(guó)財(cái)政收入在7月份增長(zhǎng)率大幅下滑,16.5%的增速比6月回落14.2個(gè)百分點(diǎn),而占財(cái)政收入90%以上的稅收收入增幅則同比大幅下滑了19.3個(gè)百分點(diǎn),這些數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)影響到政府的減稅政策?
李煒光:其實(shí)這屬于季度性下降,是正常的,往年到了這個(gè)時(shí)候財(cái)政收入也會(huì)有所下降,加上今年自然災(zāi)害頻發(fā),還有奧運(yùn)等大型活動(dòng),下降是可以理解,但是減稅不意味減收。因?yàn)榻o企業(yè)減稅,民間投資就會(huì)活起來,營(yíng)業(yè)稅就會(huì)上升,GDP自然也會(huì)上漲,財(cái)政收入就更不用發(fā)愁了。
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最近有媒體說“財(cái)政部擬定的可能超過1000億減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案,日前已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批!蹦趺丛u(píng)價(jià)這個(gè)方案?
李煒光:對(duì)頭,是好政策。證明民間呼吁得到了政府的積極回應(yīng),其實(shí)這個(gè)跟年初的政策有了微妙的變化,因?yàn)槟瓿醯恼呤且种仆ㄘ浥蛎洠珳p稅明顯不是。目前我們國(guó)家采取緊縮貨幣政策,寬減稅收政策,這樣一方面可以抵御通貨膨脹,另一方面也減輕國(guó)民負(fù)擔(dān),而且財(cái)政政策力量大,見效速度比金融政策快。
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這個(gè)方案如果得到通過,對(duì)普通老百姓和中小型企業(yè)有多大幫助?
李煒光:這個(gè)問題很關(guān)鍵,其實(shí)目前的增值稅轉(zhuǎn)型只是由生產(chǎn)型變成消費(fèi)型,有利于企業(yè)的技術(shù)改造,升級(jí)發(fā)展。但增值稅轉(zhuǎn)型并不是增值稅改革的全部,還要改革。例如對(duì)于小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn),是不是要重新衡量;對(duì)于規(guī)模太小的企業(yè),可不可以不征稅;還有一般納稅人的17%的征稅,是不是過高了,我正在研究這些問題,能不能把17%降到15%呢?
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8月8日,財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)表謝旭人《加強(qiáng)和改善財(cái)政宏觀調(diào)控》呼吁個(gè)稅調(diào)整,更有不少專家認(rèn)為應(yīng)把個(gè)稅免征額調(diào)整到5000元,你認(rèn)為個(gè)稅調(diào)整空間有多大?
李煒光:這個(gè)其實(shí)大家都在猜,我猜能調(diào)到3000元就不錯(cuò)了。今年從1600元提到2000元,提了25%已經(jīng)是政府的正常承受能力了,我們也要為政府著想一下,提到3000元,也就提了50%,再提就太過頭了。而且還有一個(gè)原因,個(gè)稅調(diào)整不像企業(yè)減稅那么見效快,因?yàn)榫用窨赡軙?huì)把多出來的錢拿去儲(chǔ)蓄或者購(gòu)買債券,不能拉動(dòng)內(nèi)需,所以能夠提到3000元也就不錯(cuò)了。
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目前政府減稅的顧慮主要有哪幾方面嗎?
李煒光:主要是財(cái)政壓力大,財(cái)政收入在7月呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),支出卻增多了。
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推行減稅政策,你覺得落實(shí)難度在哪里?
李煒光:沒太大難度,關(guān)鍵是政府下決心。
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除了增值稅轉(zhuǎn)型,你認(rèn)為政府接下來還會(huì)做出哪些稅制調(diào)整?
李煒光:其實(shí)真正的稅制改革還沒開始,比如這次增值稅轉(zhuǎn)型,雖然它的稅收所占比重下降,但仍是我國(guó)第一大稅,應(yīng)該像西方那樣,以個(gè)人所得稅為主。還有關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改革問題還沒受到重視,其實(shí)它的重要性并不比增值稅小。
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有媒體評(píng)論認(rèn)為在減稅同時(shí)也應(yīng)盡快推出物業(yè)稅、資源稅以及燃油稅等,你覺得現(xiàn)在時(shí)機(jī)成熟嗎?
李煒光:這又回到之前那句話,減稅不意味減收,因?yàn)檎梢蚤_征新稅種填補(bǔ)減稅所造成的影響。其實(shí)物業(yè)稅是應(yīng)該征收的,但是比較復(fù)雜,物業(yè)稅應(yīng)該叫不動(dòng)產(chǎn)稅,這里面涉及中央和地方的關(guān)系問題,中央是想征收,但地方抵制,因?yàn)榈胤秸壳翱梢杂酶鞣N名目征收房地產(chǎn)費(fèi)用和稅收,有人計(jì)算過,地方政府至少在這里拿走了30%~40%,如果開征物業(yè)稅,那么就是把它規(guī)范化了,地方政府就不能搞其他名目了,如果更深層次,就涉及到政治體制改革的問題了。
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對(duì)這次稅制改革有什么期待嗎?
李煒光:其實(shí)去年就和幾個(gè)朋友開始呼吁減稅,但呼聲不高,現(xiàn)在變成全社會(huì)的呼聲,要是我們不呼吁,就沒有這么大呼聲,我為這個(gè)高興。
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