激活人大會場上的沉默者|十三屆人大會場
發(fā)布時間:2020-03-31 來源: 幽默笑話 點擊:
從根本上改變?nèi)舜蟠淼臉?gòu)成以及產(chǎn)生的程序和方式,目前看還不現(xiàn)實。那么,如何退而求其次? 十一屆全國人大2987名代表中,只有少數(shù)人能成為會場上的“明星”。胡小燕等三位農(nóng)民工代表,無疑是這次大會上廣受媒體和社會關(guān)注的“明星”。他們有此殊遇,關(guān)鍵是其“農(nóng)民”的身份。
農(nóng)民工的身份,承載了太多的象征意義,因此被過度地解讀。而從法理上說,他們和其他代表一樣,無非是按照法定程序選出來的代表,他們只是三位普通公民。但生活不是純粹的法理所能解釋的,因為他們身上的濃重的象征意味,他們不再普通。
和政協(xié)會議相比,每次人大會上沉默者更多。政協(xié)委員多是社會各界賢達人士,本身就是名人,因此容易進入角色,鏡頭感很強,大部分委員面對媒體侃侃而談。而人大代表中,有一部分是政府的高級官員,他們自然受到關(guān)注,其受關(guān)注的原因其實是其手中的行政權(quán)力而非其人大代表的身份。另一種代表則是因為其象征性,因此在劇場中的“戲份”較多。比如那位從第一屆全國人大到十一屆都當(dāng)代表的申紀蘭女士,因為她已成了中國人大制度的活化石,――只要她還活著,我估計這代表將繼續(xù)當(dāng)下去,祝她長壽;再比如這三位民工代表。而兩類代表之間,那些來自基層機緣巧合而被選為代表的人士,往往成為沉默的一群人。
如果不是農(nóng)民工權(quán)益保障問題近幾年特別受到關(guān)注,這三位農(nóng)民工代表或許難以當(dāng)選,即使有人當(dāng)選了,也會成為沉默人群中一員。然而,因為其身上的象征意味,他們想沉默而不可能。對他們在鏡頭前對政府表現(xiàn)出感恩之情,包括他們和新聞發(fā)青人口吻差不多的講話,公眾應(yīng)該給予充分的理解。讓他們和政協(xié)委員張茵那樣,一上會就有強烈的角色意識,為自己的群體提出有理有據(jù)而觀點鮮明的議案或提案,實在勉為其難。張茵這類企業(yè)家無論當(dāng)人大代表還是政協(xié)委員,他們顯得非常職業(yè),因為在當(dāng)選之前,他們就有強烈的參選意愿和明確的參選目的。而相比之下,來自基層的代表包括三位農(nóng)民工幾乎可算人大會場里的“實習(xí)生”,他們的起點和張茵完全不一樣,他們多數(shù)如戲中圍觀小姐搭彩臺公開招親的男青年,沒想到彩球竟拋到了自己的頭上,拿到彩球的他們怎么可能一下子就找到人大代表的職業(yè)感呢?于是,他們要么保持沉默,要么在媒體的轟炸下無法沉默時,便露出“菜鳥”本色。
但是,我期待五年中他們不會一直沉默下去,我相信他們也不會一直是“菜鳥”。希望他們的人大代表意識會被激活,他們行使法律賦予的權(quán)力也將變得越來越嫻熟:
作為一個參加過四次全國“兩會”報道的記者,筆者有幸見證了一些來自基層的人大代表,從沉默到活躍,從業(yè)余到職業(yè)的過程。九屆全國人大一位來自甘肅農(nóng)村的代表,因為被樹為先進典型而當(dāng)選。他在當(dāng)選為人大代表前,和我已經(jīng)很熟悉:1998年3月他來京參加九屆全國人大一次會議時,我去駐地看他。他對自己被選為人大代表的感覺幾乎可用“受寵若驚”甚至“惶惑”來形容,出席這樣的大會,履行如此嚴肅的法律使命,他幾乎沒什么準(zhǔn)備,問他有什么打算,他說自己也就是看看別人怎么做,學(xué)著當(dāng)代表,按表決器的時候謹慎些,別按錯了。
大約過了大半年,一次出差我恰好路過他所在的縣,順便去拜訪他。我發(fā)現(xiàn)他已非春天在北京見到的那個不知所措的“實習(xí)生”,他拿出許多來自全國各地的信函給我看,多數(shù)是向他這個全國人大代表反映問題的,而來找他的當(dāng)?shù)厝耸縿t更多了。老爺子說,人家信任我這個人大代表,我也不能給代表丟人,人家提出的問題能解答的盡量解答,能向上反映的盡量反映。自己不懂的,就學(xué)唄。老頭買來許多法律書,戴著老花鏡一頁頁地研讀。
人大代表職業(yè)化的呼吁已存在多年,甚至有人提出引人人大代表競選機制。有代表公民履行國家權(quán)力、監(jiān)督行政和司法機關(guān)的強烈意愿,并有相當(dāng)?shù)闹R背景和履職能力的人當(dāng)選為人大代表,一入會場就是職業(yè)選手,這當(dāng)然是較為理想的狀態(tài)。但基于我國的政治現(xiàn)實,從根本上改變?nèi)舜蟠淼臉?gòu)成以及產(chǎn)生的程序和方式,目前看還不現(xiàn)實。那么。退而求其次,如何激活那些來自基層默不作聲的人大代表,讓他們有履職的壓力和動力,不但是各級人大機關(guān)應(yīng)該考慮的問題,也是全社會應(yīng)該考慮的問題、那些來自基層的人大代表,不管他們是模范人物,還是象征性人物,個人素質(zhì)是很不錯的,絕對是基層的精英,他們完全可以被激活。
多給三位農(nóng)民工這樣的人大代表一點寬容,也給他們一些時間和壓力,激活他們身上履行人大代表職責(zé)的意識和能力,等明年或者后年的春天,或許我們也會發(fā)現(xiàn),人大會場上的一些業(yè)余選手變成職業(yè)選手了。
相關(guān)熱詞搜索:場上 激活 沉默 激活人大會場上的沉默者 南風(fēng)窗 南方周末
熱點文章閱讀