經(jīng)過資產(chǎn)階級革命和工業(yè)革命之后，英國在18世紀(jì)末期和19世紀(jì)初逐漸成為西方最發(fā)達(dá)的資本主義國家。1840年，英國的工業(yè)產(chǎn)量約占世界工業(yè)總產(chǎn)量的45%，對外貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的21%，有所謂“世界工場”之稱。盡管英國具有強(qiáng)大的國力，但它對歐洲大陸卻沒有擴(kuò)張的野心。其主要原因在于英國是一個(gè)海島國家，位于歐洲大陸的邊緣，與歐洲大陸若即若離；
同時(shí)其資本主義工商業(yè)發(fā)達(dá)，需要廣闊的海外市場和殖民地。為此，英國建立了一支強(qiáng)大的海軍并維持著一個(gè)龐大的海外殖民帝國。對歐洲大陸的政策，英國長期以來奉行所謂“均勢外交”。這種政策的核心就是，英國在任何時(shí)候，都“必須反對一個(gè)最強(qiáng)大的國家或者幾個(gè)國家聯(lián)合起來的政治上的獨(dú)裁”。

均勢政策使英國的外交帶上了一種經(jīng)驗(yàn)主義甚至機(jī)會主義的色彩。通過離強(qiáng)合弱、扶弱抑強(qiáng)、孤立、干涉等手段的交替應(yīng)用，英國維持著一種對自己有利的歐洲大陸均勢，并成為這種均勢的操縱者。

　　第一節(jié)：霍布斯的外交思想

　　托馬斯·霍布斯（Thomas Hobbes 1588-1679），英國著名政治思想家，西方現(xiàn)實(shí)主義外交思想的傳統(tǒng)的代表者。

　　霍布斯1588年生于英國南部威爾特郡。父親是一個(gè)鄉(xiāng)村牧師，沒有什么學(xué)識。但霍布斯卻從小聰明好學(xué)，加之作為商人和市政議員的伯父為他提供了很好的教育條件，當(dāng)他還不到15歲的時(shí)候就已經(jīng)通曉拉丁文和希臘文。于是他被送到牛津大學(xué)深造。畢業(yè)后在哈德威克擔(dān)任了很多年的卡文迪什家族的家庭教師和秘書。他與該家族的交往一直持續(xù)到去世前。從1610年起，霍布斯曾經(jīng)數(shù)次周游歐洲大陸，結(jié)識了笛卡爾、高斯、伽里略等杰出的科學(xué)家。1637年，他曾寫過一篇《法律的自然性與政治性》的文章，反對國會與國王分權(quán)，主張絕對君權(quán)，表現(xiàn)出保守的政治傾向。而且他與王黨關(guān)系密切。所以在1640年英國革命一開始便跟隨一些舊貴族逃亡法國。在法期間，他一方面從事科學(xué)與哲學(xué)的研究，另一方面參與英國在法的王黨分子的活動，并曾擔(dān)任當(dāng)時(shí)逃亡法國的威爾斯親王（即后來的查理二世）的數(shù)學(xué)教師。他在巴黎一呆11年。在他來到法國之初，就制定了廣泛的哲學(xué)寫作的計(jì)劃。這一計(jì)劃包括三部主要著作，分別論述物體、人性和社會。1643年他開始寫作《利維坦》一書。1651年，在他返回英國的這一年，發(fā)表了這部他一生中最偉大的著作。所謂"利維坦"，是圣經(jīng)中記載的一種巨大的海獸，力大無窮�；舨妓挂源藖砻�名《利維坦》，意在用以比喻一個(gè)強(qiáng)大的國家，借此論證君權(quán)至上，反對"君權(quán)神授"，這在客觀上為克倫威爾的獨(dú)裁專政進(jìn)行了辯護(hù)，為大資產(chǎn)階級和新貴族的政治統(tǒng)治奠定了理論基礎(chǔ)。這表明霍布斯是一個(gè)過渡型的人物，也是一個(gè)思想上充滿矛盾的人物。他一方面與舊的王室有著千絲萬縷的聯(lián)系，并鼓吹絕對君權(quán)的思想，另一方面，又曾支持國會派，反對君權(quán)神授，主張君權(quán)人授。

他的其他主要著作還有《論公民》（1642）、《論物體》（1655）和《論人性》（1658）。晚年，他撰寫了一部自傳，翻譯出版了著名史詩《奧德賽》、《伊里亞特》。1679年12月4日，他逝世于哈德威克，終年91歲。

　　霍布斯的主要外交思想有以下3個(gè)方面：

　　1．"自然狀態(tài)"與國家主權(quán)學(xué)說。

霍布斯深入考察了人性。他認(rèn)為人的每一個(gè)行動，不管表面看起來是多么慈善和仁愛，其本質(zhì)的動機(jī)都是利己的。而且我們對于人的行為的任何評判，包括道德，都必須與我們的這種利己本性聯(lián)系起來考察。他認(rèn)為三大自然原因--競爭、猜疑以及榮譽(yù)感必然導(dǎo)致人與人之間的爭斗，具體來說就是為有限的物質(zhì)財(cái)富而競爭、相互間的不信任導(dǎo)致的猜疑和因追求和保持榮耀而相互敵視。競爭、猜疑和榮譽(yù)使人人互相為敵，彼此如同豺狼一般，與此相適應(yīng)的"自然狀態(tài)"便是"一切人反對一切人"的戰(zhàn)爭狀態(tài)。同時(shí)，霍布斯認(rèn)為有三種動力促使人們?nèi)ソY(jié)束這種戰(zhàn)爭狀態(tài)：對死亡的恐懼，對舒適生活的渴望和通過自己的勞動來取得舒適生活的愿望。于是理智便提示給人---------們一些方便易行的和平條件；
這些和平條件就被稱為自然法。它用來限制每個(gè)人基于本性與本能的自然權(quán)利，以便維護(hù)和平與秩序。自然法的內(nèi)容有14條之多，概括起來就是"已所不欲，勿施于人"。前三條法則最為重要，因?yàn)樗麄兇_立了結(jié)束自然狀態(tài)的基本條件。霍布斯認(rèn)為，脫離自然狀態(tài)以保存自我的渴望決定了我們必須尋求和平。這就是自然法的第一條："每一個(gè)人只要有獲得和平的希望時(shí)，就應(yīng)當(dāng)力求和平；
在不能得到和平時(shí)，他就可以尋求并利用戰(zhàn)爭的一切有利條件和助力。" 由第一條自然法所反映的人類尋求和平的理念，就導(dǎo)致了第二條自然法："在別人也愿意這樣做的條件下，當(dāng)一個(gè)人為了和平與自己的目的認(rèn)為必要時(shí)，會自愿放棄這種對一切事物的權(quán)利，而在對他人的自由權(quán)方面滿足于相當(dāng)于自己讓他人對自己所具有的自由權(quán)利。" 就是說，為了和平就必須對等地放棄一些特定的權(quán)利，如奪取他人生命的權(quán)力等。放棄權(quán)利的目的在于結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)和平，達(dá)到自保；
而放棄權(quán)利又必須是對等的，是一種相互的轉(zhuǎn)讓�；舨妓惯M(jìn)一步指出，權(quán)利的互相轉(zhuǎn)讓或交換也就是人們所謂的契約，而所有的契約都是權(quán)利的相互轉(zhuǎn)讓與交換。所以為了和平必須締結(jié)契約。第三條自然法是"所訂信約必須履行"。

如果沒有這一條自然法，所訂信約就毫無意義。然而有了自然法人們還不能擺脫自然狀態(tài)。在自然狀態(tài)下雖有自然法起調(diào)整作用，但沒有一種使人們足以遵從的權(quán)威。人類要擺脫人與人的敵對狀況，必須尋求能使大家畏懼并指導(dǎo)其行動以謀求共同利益的公共權(quán)力。社會契約是人類訂立一種約定并共同遵守，以共同脫離險(xiǎn)惡的戰(zhàn)爭狀態(tài)。最重要的是，它擁有一個(gè)人造靈魂--主權(quán)。主權(quán)是國家得到生命和活力的關(guān)鍵所在。主權(quán)是絕對和至高無上的，也是不可分割、不可轉(zhuǎn)讓的，它是國內(nèi)法律和道德的力量源泉。主權(quán)依憑其自身的強(qiáng)制力量，使契約各方都平等地履行義務(wù)。

在霍布斯看來，這就是締約的過程，也是國家形成的過程。他認(rèn)為、國家就是一個(gè)外御強(qiáng)敵，內(nèi)求和平的集中權(quán)力。國家的本質(zhì)就是某種威懾的力量，是某種武力。沒有這種武力，契約便只是一紙空文，完全沒有力量使人們得到安全保障�；舨妓拐J(rèn)為，這種武力是某種超越于任何個(gè)人之上的權(quán)力，"這樣一種社會契約就需要人們把個(gè)人的所有權(quán)利都轉(zhuǎn)交給一個(gè)中央政府。這個(gè)中央政府統(tǒng)治所有的人，同時(shí)也保護(hù)所有的人。擺脫了自然狀態(tài)后，人們就創(chuàng)立了有組織的社會以及絕對的主權(quán)。為了履行保護(hù)被統(tǒng)治者免遭其自身低劣的的本能的侵害的這一基本職能，政府必須擁有無限的權(quán)力。" 恩格斯說過："日益明顯日益自覺地建立民族國家的趨向，是中世紀(jì)進(jìn)步的最重要杠桿之一。" 在霍布斯生活的時(shí)代，這一趨向無疑是非常明顯和自覺了�；舨妓箤χ鳈�(quán)國家的肯定和贊揚(yáng)，無疑是與這一趨向相輔相成的。

　　2．國際無政府狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)主義外交思想�；舨妓沟摹独�維坦》一直被當(dāng)作國際關(guān)系學(xué)或外交學(xué)的經(jīng)典之作。

因?yàn)樵谒�的著作中包含了�?dāng)代國際關(guān)系學(xué)核心理論之一--國際無政府狀態(tài)理論的萌芽，包括了現(xiàn)實(shí)主義外交思想的理論基礎(chǔ)。他對于西方外交思想的影響主要在于把"自然狀態(tài)"理論延伸到對國際關(guān)系的思考之中。他是從人與人之間關(guān)系的視角來看待國際關(guān)系的。就是說，他把主權(quán)國家看作是國際層次意義上的個(gè)人。根據(jù)霍布斯的理論，在主權(quán)國家內(nèi)部人們以契約和創(chuàng)立政府的形式結(jié)束了戰(zhàn)爭狀態(tài)，但這就導(dǎo)致在國際社會出現(xiàn)了相互競爭、互相猜疑和爭奪榮譽(yù)的各個(gè)主體，從而使國際社會出現(xiàn)了人類社會初期出現(xiàn)的那種"自然狀態(tài)"--即"國際無政府狀態(tài)"。在這個(gè)階段，國際社會的發(fā)展還沒有達(dá)到訂立契約建立某種公共權(quán)威的程度，或者國家間最多可能達(dá)成某些十分有限的契約，但這無法根本改變國際無政府狀態(tài)。因?yàn)橐�結(jié)束自然狀態(tài)，不僅要有契約，還要有保證契約執(zhí)行的公共權(quán)威。否則，契約就形同廢紙，或者只起非常有限的作用。在國際社會中缺乏這樣一種公共權(quán)威，那么有限的契約也就無法根本改變國際社會中的無政府狀態(tài)。這樣，一個(gè)主權(quán)內(nèi)部自然狀態(tài)（或無政府狀態(tài)或戰(zhàn)爭狀態(tài)）的結(jié)束，就是國際社會中自然狀態(tài)（或無政府狀態(tài)或戰(zhàn)爭狀態(tài)）的開始。霍布斯甚至認(rèn)為主權(quán)國家之間關(guān)系的敵對和戰(zhàn)爭狀況比起人與人之間更加嚴(yán)重。他說："單個(gè)的人之間并不總是處于彼此敵對的狀態(tài)。然而，擁有主權(quán)權(quán)威的國王和個(gè)人之間卻并非如此。在所有時(shí)代，因?yàn)楸舜说莫?dú)立，它們始終彼此猜忌，始終象古羅馬的角斗士那樣彼此敵對。他們的武器始終對準(zhǔn)對方，他們的目光始終相互敵視。堡壘、要塞和炮臺遍布在他們王國的疆界線上，他們還始終不斷地相互刺探。這就是戰(zhàn)爭態(tài)勢。" 為什么會這樣呢？霍布斯分析道：即使在自然狀態(tài)下，人類社會也是分為各個(gè)很小的氏族的。"在任何地方，如果人們分為小的氏族生活著，則互相搶劫，掠奪就成為職業(yè)，根本不被認(rèn)為違反自然律，而是說掠奪的越多，誰的榮譽(yù)就越大。"在這種情況下，人們只遵守一些很有限的契約，比如不傷害被俘者的性命等。他進(jìn)而指出："像小氏族以前所做的那樣，現(xiàn)在城邦和王國也是這樣做。城邦、王國不過是較大的氏族，它們（為了自己安全）擴(kuò)大領(lǐng)土。他們借口有危險(xiǎn)和恐怕敵人侵入或者有可能使侵略者得到幫助，于是盡量設(shè)法用公開的武力或秘密的謀略征服或削弱鄰邦，因?yàn)闆]有別的預(yù)防方法，這種做法就被認(rèn)為是公正的，并且為后代當(dāng)作榮譽(yù)來紀(jì)念。" 霍布斯的這段話不僅揭示了當(dāng)時(shí)國際關(guān)系體系的現(xiàn)實(shí)，而且揭示了此后幾個(gè)世紀(jì)的國際關(guān)系體系的現(xiàn)實(shí)，而且在很大程度上也仍然是直到今天我們所見的國際關(guān)系體系的現(xiàn)實(shí)。因此，在霍布斯之后的國際關(guān)系研究中，"自然狀態(tài)"就成為"國際無政府主義"同義語，"自然權(quán)利"則被當(dāng)成現(xiàn)實(shí)主義外交政策的恰當(dāng)表述。

　　這就是說，"霍布斯提供了對世界政治進(jìn)行分析的一種核心思想，即無政府狀態(tài)。" 對于霍布斯來說，由于人的本性就是"對于權(quán)力的永不滿足和至死不息的追求"，人與人之間的沖突就是不可避免的，戰(zhàn)爭便成為人類社會的一種常態(tài)。那么消除戰(zhàn)爭的途徑就在于把權(quán)力交給一個(gè)絕對的主權(quán)，并完全服從于這個(gè)主權(quán)。在國際的層次上，這種途徑就是創(chuàng)立世界政府。因此，霍布斯的貢獻(xiàn)不僅他深入闡釋了國際無政府狀態(tài)的理論，而且在于深入闡釋了政府的必要性。

依照這種觀點(diǎn)，只要世界政府不存在，國際社會中的各國之間斗爭和沖突就是永遠(yuǎn)不變的狀態(tài)，可以稱之為"一切國家反對一切國家"的狀態(tài)。因?yàn)?如同自然狀態(tài)下的個(gè)人，每個(gè)國家都平等地?fù)碛兄鳈?quán)，即擁有無限制的自然權(quán)利。權(quán)勢成為國家不變的追求目標(biāo)，權(quán)勢競爭成為國際關(guān)系的恒常模式。"而"權(quán)勢競爭與安全兩難形成一種惡性循環(huán)" ，權(quán)勢競爭越是繼續(xù)，各國就越是缺乏安全感，缺乏安全感的國家就越是要加強(qiáng)對權(quán)勢的爭奪。在這種國際無政府狀態(tài)下，有限的國際合作無法改變國際關(guān)系的普遍沖突性質(zhì)。在這種國際無政府狀態(tài)中，也就不存在任何道義。國際關(guān)系中就充滿暴力與欺詐。因此，國際關(guān)系中不會有真正的和平，和平只是戰(zhàn)爭的間歇，或另一種形式的戰(zhàn)爭。

不難理解，這些思想后來成為現(xiàn)實(shí)主義外交思想的基石。但是，需要指出的是，霍布斯的國際無政府狀態(tài)理論與當(dāng)代現(xiàn)實(shí)主義外交思想相比還有一定的距離。比如，對于國際關(guān)系中的無政府狀態(tài)的看法，有的研究者認(rèn)為它實(shí)際上并非"一切人反對一切人"的自然狀態(tài)，而是具有共同社會紐帶和理性規(guī)范的自然狀態(tài)，即約翰·洛克認(rèn)為的那種的自然狀態(tài)。雖然不存在一個(gè)國際層次上的公共權(quán)威，戰(zhàn)爭也不時(shí)成為國家的一種政策選擇，但國際關(guān)系中仍存在著秩序。國家間存在著共同利益、共同價(jià)值觀念、共同規(guī)則、共同運(yùn)作機(jī)制，從而構(gòu)成了無政府狀態(tài)下的國際社會。國際關(guān)系也因此具有一定的有序性甚至合作性。還如，對于國家和個(gè)人對無政府狀態(tài)承受能力的差別，有的研究者指出，國家對無政府狀態(tài)的承受能力與個(gè)人不同。國家是由眾多個(gè)人和團(tuán)體組成的一個(gè)實(shí)體，可以為自己提供防御手段，在遭受外部武裝攻擊時(shí)不一定會被置于死地。自然狀態(tài)中能力平等的個(gè)人易受傷害的程度是相同的，所以無政府狀態(tài)不可容忍，但國際體系中存在著國家強(qiáng)弱的區(qū)別，強(qiáng)弱的不同導(dǎo)致易受傷害程度的不同，均勢就是在這一條件下運(yùn)作，并且往往有助于較弱國家的安全。國家在經(jīng)濟(jì)生活中也享有個(gè)人遠(yuǎn)不能及的自給程度，經(jīng)濟(jì)上總的來說它們依然相對獨(dú)立。因此，與自然狀態(tài)中的個(gè)人不同，國家一般能容忍無政府狀態(tài)而不是要求建立一個(gè)世界政府。

　　3．霍布斯的外交策略主張。

第一、霍布斯主張，應(yīng)該把國家間的合作視為一種權(quán)宜之計(jì)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　國家間最初的合作都是因?yàn)榘踩�的目的。由于受到政治�?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律的支配，在長期的國際合作中，必然是有的國家受益較多，有的國家受益較少。受益較少的國家從長遠(yuǎn)來看，安全必然受到威脅。其次，霍布斯認(rèn)為，善妒的人類并不具有長期的理性，他們時(shí)時(shí)注意對手的實(shí)力消長，當(dāng)對手因?yàn)楹献鞫�變的更�?qiáng)大時(shí)，合作的基礎(chǔ)就動搖了。霍布斯的哲學(xué)就是，為了安全的需要，一國可以背棄承諾，不擇手段。暴力和欺詐是處于自然狀態(tài)下的國家的生存手段。第二、霍布斯主張采取均勢政策。他一方面意識到，國家為了自身的安全可以結(jié)成同盟，這就如同個(gè)人為了自身的安全和權(quán)宜利益而遵循自然律一樣。但是“沒有利劍的和約，根本無法保護(hù)個(gè)人安全。”因此在另一方面，從事實(shí)上和感情上說，國家應(yīng)該做一個(gè)理性的利己主義者。不能完全寄希望于聯(lián)盟，也不能經(jīng)常背棄協(xié)議。經(jīng)常背棄協(xié)議會使國家處于孤立。即使是大聯(lián)盟，最終也會因?yàn)楣餐瑪橙说南�失而解體，聯(lián)盟成員又回復(fù)到自然狀態(tài)中去。

　　霍布斯主要生活在17世紀(jì)。這是個(gè)變化和動蕩的時(shí)期。

霍布斯出生之年（1588年），正是英國海軍擊敗了西班牙"無敵艦隊(duì)"，預(yù)示了英國將要崛起為海上強(qiáng)國的那一年。他有生之年，又經(jīng)歷了英國內(nèi)戰(zhàn)和歐洲大陸的"三十年戰(zhàn)爭"。主權(quán)國家確立的初期，各國的邊界十分模糊，各主權(quán)國家的利益沖突和矛盾也特別突出，加之當(dāng)時(shí)還不可能產(chǎn)生對國際關(guān)系的詳細(xì)規(guī)范，這就使得當(dāng)時(shí)的國際關(guān)系中戰(zhàn)爭和沖突頻仍。這種國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)當(dāng)然對霍布斯產(chǎn)生了深刻的影響。因此，盡管霍布斯對國際無政府狀態(tài)的"邏輯說明和大力強(qiáng)調(diào)，揭示和突出了國際體系的根本結(jié)構(gòu)特征" ， 我們還是應(yīng)該歷史地看待其外交思想。他對于人性、社會、國家和國際關(guān)系的理解在很大程度上是當(dāng)時(shí)社會和國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)的反映。正如主權(quán)國家地位的確立是一個(gè)漫長和復(fù)雜的歷史過程，人類為追求世界持久和平而建立全球性的公共權(quán)力過程也將是漫長而復(fù)雜的。人們只是從霍布斯的外交思想中引申出這樣的結(jié)論：為結(jié)束一個(gè)區(qū)域社會內(nèi)部之間的沖突和無政府狀態(tài)必須建立一個(gè)主權(quán)國家，那么要結(jié)束國際社會沖突和無政府狀態(tài)也必須建立一個(gè)世界政府。然而，霍布斯卻并沒有對于這樣一種可能性予以注意。四百年后，現(xiàn)實(shí)主義國際關(guān)系學(xué)說大師摩根索從理論上探討了這種可能性， 而歐洲共同體的創(chuàng)立則從實(shí)踐上探討著這一可能性。這就使得霍布斯外交思想的局限性日益顯露出來了。

　　第二節(jié)：英國的均勢外交思想

　　均勢，就是主要大國保持一種權(quán)力大致相等的狀態(tài)，或者是小國集團(tuán)與大國保持大致相等的權(quán)力�？v觀英國近代以來的外交思想與實(shí)踐，均勢在這其中占有著重要的地位，是英國外交的一個(gè)重要特色。

　　均勢外交思想的出現(xiàn)同西方外交的“憲制傳統(tǒng)”有密不可分的關(guān)系。而“憲制傳統(tǒng)”體現(xiàn)了西方文明從古希臘-羅馬時(shí)期以來形成的一系列有內(nèi)在連貫性的觀念，也就是西方文明的價(jià)值觀。西方文明的價(jià)值觀的重要組成部分是基督教的普世主義。這是一種普遍的精神力量，它使西歐人有一種集體認(rèn)同感，，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是歐洲人特別是西歐人對上帝的信仰都是一致的。造成這種局面的原因有二：一是昔日羅馬帝國的影響。直到中世紀(jì)，西歐人仍自覺不自覺把自己視為羅馬人。在法國和英國，人們把本民族的歷史追溯到古羅馬時(shí)期�；�督教本身的吸引力也起了至關(guān)重要的作用。

西方文明的價(jià)值觀體現(xiàn)在國際關(guān)系中，其內(nèi)在含義有如下幾個(gè)方面：第一，“國際社會”的存在，這個(gè)“國際社會”的各共同體之間的習(xí)慣性互動始于西歐基督教傳統(tǒng)，表現(xiàn)在外交體系中，表現(xiàn)在有意識地維持權(quán)利平衡體系的過程中；
表現(xiàn)在國際法的日常運(yùn)作中（其約束力遍及許多政治上不那么重要的問題上）；
表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的、社會的和技術(shù)的互相依存以及功能性的國際制度中。第二個(gè)叫“秩序的維護(hù)”，它演化衍生出權(quán)力的平衡甚至分配過程，以及一種共同標(biāo)準(zhǔn)（如抵御侵略的原則和用道義平衡秩序的原則等）的要素，用于維護(hù)“國際社會”的存在。第三是“干涉主義學(xué)說”，它一方面反映出國際關(guān)系仍然建立在主權(quán)國家的獨(dú)立基礎(chǔ)上，另一方面，反映了一個(gè)事實(shí)，即發(fā)生在國際社會的某些成員內(nèi)部的重大事件和事態(tài)，與其他成員的利益和整體的利益息息相關(guān)。在政治考慮中，保持勢力的平衡是實(shí)行干涉的一個(gè)比較好的理由，但在道德層面，展現(xiàn)文明準(zhǔn)則是一個(gè)更重要的原因。最后一點(diǎn)，是所謂“國際道義”，它把對個(gè)人權(quán)利的維護(hù)和對少數(shù)民族的保護(hù)納入到國際政治中，這是“國際社會”之主要生存保障之一。

　　英國外交中的均勢傳統(tǒng)，同英國本身的歷史發(fā)展也息息相關(guān)。在英國主權(quán)國家形成之前，外交在很大程度上受羅馬教廷左右，受宗教意識影響。當(dāng)時(shí)王室在政治中還起著主導(dǎo)作用。王室的外交傳統(tǒng)就是為維持和擴(kuò)大在歐陸的領(lǐng)地不惜進(jìn)行唐.吉科德式的戰(zhàn)爭。隨著英國主權(quán)國家的形成，英國的外交傳統(tǒng)改變了。議會成為主權(quán)國家的象征，要求王室推行符合民族利益的外交政策。從伊麗莎白一世起，英國王室的外交政策拋棄了個(gè)人和王朝的野心，而把國家和民族利益放在首位，英國外交政策走上了近代化道路，越來越傾向于現(xiàn)實(shí)主義政策，均勢外交也就應(yīng)運(yùn)而生。此外，外交是內(nèi)政的延續(xù)。均勢政策在近代英國外交中占重要地位，同當(dāng)時(shí)英國國內(nèi)的自由主義政治路線也有很緊密的聯(lián)系。如自由主義的重要代表人物羅伯特皮爾任外交大臣期間，一反前任帕麥斯頓的強(qiáng)硬的外交路線，將國內(nèi)的自由主義統(tǒng)治方法推廣到外交活動中，具體的做法就是以經(jīng)濟(jì)滲透為主，武裝行動為輔。收到了既擴(kuò)大英國殖民地又緩和國際緊張局勢的目的。

　　從現(xiàn)實(shí)層面說，英國采取均勢政策的原因也同她獨(dú)特的地理位置和強(qiáng)大的海權(quán)是分不開。英國是當(dāng)時(shí)歐洲各國中唯一不需要在歐洲擴(kuò)張便可維持國家最高利益的國家。維持均勢、創(chuàng)造均勢對英國是很有利的。英國不希望歐陸被一個(gè)最強(qiáng)國的霸權(quán)所統(tǒng)治，否則整個(gè)歐陸的資源就會在一個(gè)國家的統(tǒng)治下被集中起來，英國的國家安全就會受到極大的威脅。

為了防止出現(xiàn)這種情況，英國從來不會加入任何一個(gè)獨(dú)大勢力的組合，簡而言之，英國不希望歐陸出現(xiàn)強(qiáng)權(quán)。英國前首相丘吉爾在《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄》中說：“英國四百年來的對外政策，就是反對大陸上出現(xiàn)最大、最富于侵略性和最霸道的國家”，英國總是“參加不那么強(qiáng)大的一方，同它們聯(lián)合起來，打敗和挫敗大陸上的軍事霸主，不管他是誰，不管他所統(tǒng)治的那一個(gè)國家。”丘吉爾的這段話是對英國均勢外交傳統(tǒng)的最好概括。

　　英國均勢外交思想從實(shí)踐來說，雖因時(shí)間、地點(diǎn)而異，但歸納起來，其途徑手段不外乎以下幾種：（1）干預(yù)和戰(zhàn)爭。打著建立或維持均勢的旗號，真實(shí)意圖則無不是為了確立有利于己的均勢，這實(shí)際上不是均勢而是優(yōu)勢；
（2）聯(lián)盟。指各國為了保障本身的安全，通過與別國的結(jié)盟、協(xié)定和互相保證來增加自身實(shí)力和維持均勢。實(shí)際上，維護(hù)和保持均勢并不總是結(jié)盟的動機(jī)，在很多情況下，只是為了自我擴(kuò)張和制造不均衡。對于以聯(lián)盟求均勢的本質(zhì)，培根曾在《論帝國》一書中說：“……各國君主務(wù)須保持相當(dāng)?shù)木�覺，不讓他們的鄰邦過于強(qiáng)大，……以致比以往更有可能給他們添麻煩……。在英國亨利八世、法王弗朗西斯一也和神圣羅馬帝國皇帝查理五世三雄政治時(shí)期，保持著這樣一種警惕：三者之中誰也不能贏得一掌之地，否則另外兩者將通過結(jié)盟或必要時(shí)通過戰(zhàn)爭立即與之平衡，而且無論如何不會見利而善罷甘休……” ；
（3）賠償和瓜分。前者指給予一國相當(dāng)于它失去的或別國所得到的東西，后者指若一國獲得領(lǐng)土打破了均勢，則別國必須得到相當(dāng)份額作為補(bǔ)償。（4）建立緩沖地帶，即處于爭奪權(quán)力的兩個(gè)國家或兩個(gè)國家集團(tuán)之間的具有緩沖作用的中立地區(qū)；
（5）分而治之。主要是使用策略分裂競爭對手，或使它們保持分裂狀態(tài)，借以削弱競爭對手或使它處于軟弱狀態(tài)。

　　(6）軍備競賽和裁軍。一國為了確立有利于己的均勢與他國進(jìn)行軍備競賽，或者跟其他進(jìn)行軍備競賽的國家達(dá)成協(xié)議，按比例裁減軍備以穩(wěn)定均勢。這些手段自近代以來，在英國外交實(shí)踐中屢見不鮮。

　　英國均勢外交思想的影子，早在亨利八世時(shí)期就出現(xiàn)了。

　　都鐸王朝的亨利八世時(shí)期，英國國力尚弱，，國際地位不高，英國無力打進(jìn)歐洲大陸。于是在外交中拉這個(gè)，打那個(gè)，不使任何一方強(qiáng)大無敵。如：亨利八世曾經(jīng)援助西班牙與法國作戰(zhàn)，但1525年帕維亞戰(zhàn)役之后，當(dāng)西班牙占優(yōu)勢的時(shí)候，英國又轉(zhuǎn)而反對西班牙。但與他的前任亨利七世相比，亨利八世受英國中世紀(jì)外交傳統(tǒng)的影響更大，終其一生，都為恢復(fù)在法國的古老權(quán)力而孜孜以求，多次發(fā)動對法國的戰(zhàn)爭。

　　到伊麗莎白統(tǒng)治期間，隨著西歐國家紛紛興起，為了避免陷入曠日持久的大陸戰(zhàn)爭，伊麗莎白政府認(rèn)清了歷史發(fā)展的趨勢，放棄了對大陸領(lǐng)地的野心，把實(shí)現(xiàn)不列顛的獨(dú)立和穩(wěn)定放在外交活動的首要位置。為達(dá)到這個(gè)目的，一方面大力發(fā)展海軍，另一方面在歐洲大陸建立均勢來。在此基礎(chǔ)上，伺機(jī)向海外發(fā)展。當(dāng)時(shí)英國小而弱，這種外交決策是建立在現(xiàn)實(shí)主義基礎(chǔ)上的。伊麗莎白政府雖然放棄了謀求大陸領(lǐng)地的企圖，又不得不關(guān)注干預(yù)大陸事務(wù)，把外敵入侵的可能性減少到最小。伊麗莎白統(tǒng)治早期采取孤立主義政策：把不列顛作為一個(gè)防御整體，不過問歐洲大陸事務(wù)，以強(qiáng)大的海軍抵御來自大陸的侵略。為保證英國更安全，英國 采取大陸均衡政策。早期法國對英國構(gòu)成威脅，伊麗莎白利用傳統(tǒng)的英西友誼抑制法國，后來法國由于內(nèi)戰(zhàn)而衰弱，西班牙對英國的威脅增大。英國又幫助法國復(fù)興，同西班牙抗衡，大陸均勢得到維持。

　　克倫威爾時(shí)期，隨著英國實(shí)力增強(qiáng)和外交經(jīng)驗(yàn)的日漸豐富，更自覺運(yùn)用均勢戰(zhàn)略�？藗愅�爾已注意區(qū)分哪個(gè)是其外交主要針對的國家(當(dāng)時(shí)是荷蘭),注重采取結(jié)盟和戰(zhàn)爭的手段,突顯打破舊均勢,建立自身優(yōu)勢的目的。這個(gè)時(shí)期英國外交中的均勢思想初具雛形。當(dāng)時(shí)荷蘭是英國最危險(xiǎn)的競爭者。荷蘭挑撥離間英俄關(guān)系，同丹麥、瑞士新教各洲、漢撒同盟各城市以及德意志某些新教諸侯結(jié)成了同盟，造成相對于英國更有利的均勢。英國則在外交上對荷蘭表示虛偽的友好，同時(shí)卻同北歐最強(qiáng)大的瑞典結(jié)為與國，對抗荷蘭，使原有均勢發(fā)生改變，接著便在1652－1654年間的英荷戰(zhàn)爭中打敗荷蘭，之后繼續(xù)與瑞典結(jié)成同盟，確立起自己占優(yōu)勢的均勢。

　　英國在處理同歐陸強(qiáng)國法國、西班牙的外交關(guān)系中采取了形式不同，實(shí)質(zhì)一樣的均勢外交策略。利用法西矛盾及法國和西班牙都有求于英國的有利形勢，克倫威爾聯(lián)合法國打擊西班牙，搶奪西班牙的殖民地。法西兩國是宿敵，法西兩國在斗爭中，都努力爭取聯(lián)合英國以制服對方，因此英國得以利用法西矛盾，從中漁利。

　　早在1650年，西班牙就試圖借英國人之手打擊其競爭對手法國，為此最先承認(rèn)了克倫威爾共和國政權(quán)。英國和西班牙的接近，使法國深感不安，法國決定調(diào)整同英國的關(guān)系。1652年，法國通過中間人同克倫威爾談判，克倫威爾表示，共和國只要求法國國王承認(rèn)它，并立即派遣駐英大使。法國馬上作出了實(shí)際行動；
同年12月法國派遣戴·波爾多攜帶法王信件來到英國，法國表示英國可以改變其原來的面貌，可以以君主國變?yōu)楣埠蛧�，但英法兩國人民照舊是好鄰居。法國實(shí)際上承認(rèn)了共和國。這樣，在英法西三角關(guān)系中，克倫威爾使英國占擾了有利地位。

　　護(hù)國主政府建立后，法西對英的外交活動更加積極，兩國使節(jié)頻繁出入克倫威爾館 邸，以種種許諾引誘他。西班牙使節(jié)卡爾狄尼在一次私人談話中向克倫威爾保證：西班牙方面確保護(hù)國主政權(quán)，拒絕給查理二世認(rèn)任何支持，作為交換條件，英國要與西班牙結(jié)成同盟反對法國。法國政府也極力爭取克倫威爾，法王準(zhǔn)備以“國王”的名義稱呼克倫威爾為“兄弟”，但克倫威爾轉(zhuǎn)告法國說，他只接受護(hù)國主稱號。法國又暗示，如果有必要，他們準(zhǔn)備把已被處死的查理一世的家屬“請”出法國，并向克倫威爾提供金錢接助，條件是，英國要同法國結(jié)成同盟共同反對西班牙。

　　究竟同誰結(jié)盟，國務(wù)會議內(nèi)部意見不一。以蘭伯特為首的一部分成員主張同西班牙結(jié)盟。另一部分人則認(rèn)為，西班牙是英國的傳統(tǒng)敵人，應(yīng)該聯(lián)合法國打擊西班牙。

　　在克倫威爾時(shí)代，英國與法國因后者庇護(hù)斯圖亞特王室后嗣的矛盾，通過外交途徑基本上緩和了。而西班牙表面上雖作出承認(rèn)克倫威爾共和國，以及希望與英國結(jié)盟的外交表示，但西班牙卻與英國在爭奪海上霸權(quán)問題上積累著矛盾。英國提出的要求西班牙開放西印度群島的船行自由等建議遭到了拒絕，西班牙不許英國分享其在美洲的經(jīng)濟(jì)和殖民利益。當(dāng)時(shí)，西班牙正在走向衰落，若同法國結(jié)盟，一方面以打擊西班牙，及其手里奪得更多“戰(zhàn)利品”——殖民地，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　搶劫西班牙運(yùn)輸金、銀的船隊(duì)；
另一方面則可以使法國放棄對查理二世的軍事援助，這有利于防止斯圖亞特王朝復(fù)辟，鞏固護(hù)國主統(tǒng)治。

　　在此情況下，克倫威爾力排眾議，在派遣代表和法國商談結(jié)盟的同時(shí)，已著手針對西班牙的軍事行動。1654年，克倫威爾派布萊克率艦隊(duì)在西班牙海岸活動，并派潘諾率艦隊(duì)向西班牙占領(lǐng)的大安弟列斯群島進(jìn)攻。西班牙立即采取報(bào)復(fù)行動，扣留停在西班牙港口的英國商船和英人財(cái)產(chǎn)，召回卡爾狄尼啟程回國時(shí)，護(hù)國主政府同法國簽訂了盟約，英西大戰(zhàn)一觸即發(fā)。1656年，英國以西班牙手里奪取了牙買回。1657年，護(hù)國主政府又和法國簽訂條約，規(guī)定英法兩國在大陸上共同行動。法國答應(yīng)幫助英國奪取敦刻爾克。1658年，英軍大陸上獲得法國做助手，同西班牙軍隊(duì)作戰(zhàn)，奪取了敦刻爾克和其外港瑪爾基，使英商在歐洲大陸獲得了重要的貿(mào)易據(jù)點(diǎn)。

　　對于北歐的瑞典和丹麥，采用和平的方式與雙方談判，簽約后，又在兩國之間玩弄平衡，取得在波羅的海的優(yōu)勢地位。

　　為了打通波羅的海的貿(mào)易，克倫威爾政府同瑞典、丹麥進(jìn)行談判。同瑞典談判始于1653年，克倫威爾派遣懷特洛克出使斯德哥爾摩。瑞典當(dāng)時(shí)對英國人的印象不怎么好，瑞典女王克列斯娜在同懷特洛克的談話中說：“你們英國人喜歡弄虛作假，口是心非，我不是說你們的將軍，也不是您自己，不過我感到有許多英國人是這樣”。

克倫威爾解散“長期國會”建立了獨(dú)裁的護(hù)國主政府后，瑞典一些貴族的反感情緒更是大增。在此種情況下，懷特洛克不辱使命，千方百計(jì)，用巨大的努力消除了他們對護(hù)國主制度的偏見，在1654年4月同瑞典簽訂了和平條約。9月，克倫威爾政府又同丹麥簽訂條約，使英國取得自由通過松德海峽的權(quán)利，并享受與荷蘭人相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠待遇。

　　隨著英國取得聯(lián)合法國共同打擊西班牙等一系列外交和軍事勝利，英國國際地位和克倫威爾聲望大大提高。瑞典女王克列斯提娜急于交好英國，效仿法國同護(hù)國主政府結(jié)成同盟打擊丹麥，以便把波羅的海變成自己的內(nèi)海。但是克倫威爾卻沒回應(yīng)瑞典女王的獻(xiàn)媚，而是用均勢外交的策略在瑞典和丹麥間充當(dāng)中間人，繼持波羅的海的現(xiàn)狀，以而在這一地區(qū)取得更有利的貿(mào)易。

　　威廉三世為制衡當(dāng)時(shí)歐陸強(qiáng)國——法國，與其他國家組成了不同的同盟。威廉對當(dāng)時(shí)有“太陽王”美稱的法國國王路易十四有深深的敵意。這種敵意來自他對太陽王的權(quán)勢及野心的冷靜評估的結(jié)果。他曾經(jīng)對一位親信透露，如果他生在十六世紀(jì)五十年代，眼看著哈布斯堡王朝有一國獨(dú)大的危險(xiǎn)，“他也會是個(gè)反奧的法國人，就如同他現(xiàn)在是個(gè)反法的西班牙人。”

　　路易十四1667年開始發(fā)動對外戰(zhàn)爭，在比利時(shí)取得了康布雷、瓦朗西延兩個(gè)據(jù)點(diǎn)，占領(lǐng)了法蘭斯孔太，奪取了斯特拉斯堡、盧森堡等地，以而打破了歐洲大陸上的均勢。為了恢復(fù)均勢，英國參加了防止法國在歐陸稱霸的奧格斯堡同盟，共同對付法國，迫使法國于1697年接受《立茲威克和約》，根據(jù)此約，法國兼并的土地，許多物歸原主。1701年，西班牙國王查理二世病逝，法王路易十四不遵守法、西永不合并的西王遺囑，一方面宣布其孫菲利普五世有繼承法國的權(quán)利。并揚(yáng)言：“比利牛斯山脈已不復(fù)存在”；
另一方面，派大軍開往西屬尼德蘭，命令西班牙總督和副王服從他。推行均勢外交的英國當(dāng)然不希望路易十四之孫也繼承西班牙王位，于是聯(lián)合荷蘭等國組成反法同盟，同法國開戰(zhàn)，迫使法接受了《烏德勒支和約》。英國通過跟各方談判后，在和約中塞進(jìn)這樣的內(nèi)容：分割法國的殖民地、分割西班牙，以此削弱法國、西班牙兩個(gè)競爭對手（在這里，分割西班牙便是一種分而治之的均勢政策）。

　　在近現(xiàn)代，英國外交的主要任務(wù)是建立和維護(hù)龐大的殖民帝國。英國外交中的均勢傳統(tǒng)依然彰顯。因?yàn)榫S持歐陸的勢力均衡是保障英國安全，進(jìn)行海外擴(kuò)張的前提。在整個(gè)18世紀(jì)，對英國的均勢戰(zhàn)略的最大威脅來自法國，英國也就組織了一次又一次的反法同盟來削弱法國，維持均勢。到了19世紀(jì)，均勢作為英國的一種重要的外交戰(zhàn)略，被設(shè)計(jì)的越來越精妙。

　　坎寧任英國首相期間，英國根本改變追隨神圣同盟的政策，而同梅特涅體系保持距離。

此時(shí)英國的光榮孤立政策是她大致可以保持扮演平衡維持者的角色，因?yàn)楫?dāng)時(shí)歐陸沒有一個(gè)國家占絕對優(yōu)勢。英國的作風(fēng)向來是均勢真正受到破壞而不是有可能遭到破壞，才會插手干預(yù)。由此在整個(gè)19世紀(jì)，英國外交的著重點(diǎn)主要集中在殖民地問題上，外交政策的主要考慮是法俄。法國是因?yàn)樵诤Ｍ庵趁褚靶纳贤�英國有沖突，而俄國是由于向黑海兩海峽，波斯及印度，中國的侵略意圖。兩者都是因?yàn)橹趁竦貑栴}。

　　迪斯累里19世紀(jì)后半期兩次組閣出任首相，主持英國的對外政策。

迪斯累里是現(xiàn)實(shí)政治的信徒， 厭惡被視為偽善的道德外交。從1876年到1878年，迪斯累里的精力主要放在對外政策上。那時(shí)，在奧斯曼帝國統(tǒng)治下的巴爾干各族基督教臣民，不堪忍受土耳其政府的暴虐統(tǒng)治起而反抗，遭到鎮(zhèn)壓。俄國為了控制巴爾干各小國，便以保護(hù)巴爾干各族人民的名義出面干涉，結(jié)果造成了俄土關(guān)系的緊張。1877年4月俄國對土耳其宣戰(zhàn)，次年1月，俄軍打到君士坦丁堡城下。俄國人的勝利使英國為印度的安全極為擔(dān)心。迪斯累里料到俄軍雖然抵達(dá)君士坦丁堡城下，但已精疲力盡，只要英國態(tài)度強(qiáng)硬出面干涉，它就會讓步。于是英國派出一支鐵甲艦隊(duì)駛?cè)虢鸾菫常�在馬爾馬拉海峽同俄軍對峙，但未交鋒。俄國無力同英國作戰(zhàn)，便急忙結(jié)束戰(zhàn)爭，迫使土耳其簽定了《圣斯特法諾條約》。條約實(shí)際上使俄國控制了巴爾干諸小國。英國認(rèn)為這種局面的存在，不僅威脅到英國在印度的利益，也破壞了歐陸的均勢。在英國的強(qiáng)烈要求下，1878年國際會議在柏林召開。迪斯累里迫使英國修訂了條約，英國還從土耳其手中獲得了塞浦路斯島。

　　格萊斯頓在1880年在大選中勝出并出任首相。他扭轉(zhuǎn)了迪斯累里的巴爾干政策。同迪斯累里相比，格萊斯頓更多的是以道德而不是地緣政治標(biāo)準(zhǔn)來評斷外交決策。在格萊斯頓當(dāng)權(quán)期間，英國確實(shí)不再介入巴爾干和歐洲的均勢。

　　索爾茲伯里是繼迪斯累里之后最有名望的保守主義政治家。他使英國的外交政策又回復(fù)到“光輝孤立”的傳統(tǒng)中去。索爾茲伯里根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際形勢，采取了支持三國同盟對抗法、俄的政策，并竭力挫敗德國首相俾斯麥挑其英俄戰(zhàn)爭的陰謀。當(dāng)時(shí)英國最關(guān)心的還是在海外擴(kuò)張殖民地。到了1902年，英國同日本結(jié)盟，“光榮孤立”的外交政策終于成為歷史，說明英國對充當(dāng)均勢的維持者越來越力不從心。此時(shí)歐陸風(fēng)云際會，戰(zhàn)爭策源地正在形成，一戰(zhàn)的隆隆炮聲似乎就要在人們耳畔響起。

相關(guān)熱詞搜索：英國 第六章 近代 外交 思想