在已經(jīng)加入WTO后的中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)和難得的潛在的機(jī)遇。但是，我們作好了充分的準(zhǔn)備嗎？沒(méi)有。朱镕基總理對(duì)農(nóng)業(yè)的擔(dān)心是不是值得認(rèn)真研究和采取對(duì)策趨利避害？一定要。什么問(wèn)題沒(méi)有作好充分的準(zhǔn)備和令人擔(dān)心？現(xiàn)根據(jù)將2001年在訪問(wèn)美國(guó)哈佛大學(xué)時(shí)和參加國(guó)內(nèi)會(huì)議中所得到的信息，提出一些粗淺看法與思考題，供研究參考。

　　1、WTO條約協(xié)議中有沒(méi)有農(nóng)業(yè)“陷阱”、“釘子”？

　　對(duì)WTO條規(guī)及雙邊協(xié)議中，有那些具體的規(guī)定對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響？有沒(méi)有一些“釘子”埋伏在繁瑣的條文之內(nèi)？

　　[例1：大豆為“關(guān)稅管理”未提“配額管理”的協(xié)議，2000年中國(guó)大陸進(jìn)口了1000萬(wàn)噸大豆，2001年進(jìn)口1400萬(wàn)噸，加上豆油，將逼近全國(guó)大豆年產(chǎn)量。這在以前是否估計(jì)到如此巨大的進(jìn)口量？對(duì)東北大豆產(chǎn)區(qū)將會(huì)帶來(lái)何種影響？而美國(guó)芝加哥大學(xué)約翰遜教授在5年前北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心5周年的會(huì)上就善意地提醒，中國(guó)在加入WTO的談判中不提出、不堅(jiān)持“大豆配額管理”是一個(gè)失誤。類似于大豆問(wèn)題的“釘子”還有沒(méi)有？是什么？可能將誘發(fā)什么問(wèn)題和影響程度如何？]

　　2、協(xié)議承諾的負(fù)作用：在WTO條規(guī)及雙邊協(xié)議中有哪些名詞、定義會(huì)極大地影響我國(guó)的進(jìn)出口？會(huì)使采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段解決加入WTO后的新問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)失效？

　　[例2：在關(guān)稅配額管理辦法中，按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段可以通過(guò)壟斷的國(guó)營(yíng)糧油公司由行政領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)口或者不進(jìn)口、進(jìn)口配額的多少。而同美國(guó)的雙邊協(xié)議中加入了“非國(guó)營(yíng)貿(mào)易”的比例，小麥為10%，玉米為25-40%，大米為50%，豆油、棕櫚油、菜籽油為50-90%，棉花為67%。每年8月15日國(guó)營(yíng)貿(mào)易的配額未用完，將重新調(diào)整，年底如仍未用完，將全部轉(zhuǎn)給“非國(guó)營(yíng)貿(mào)易”單位、企業(yè)。這樣的“非國(guó)營(yíng)貿(mào)易”的含義和8月15日與年終的兩次調(diào)整是否會(huì)使“非國(guó)營(yíng)貿(mào)易”所得配額得到更充分的進(jìn)口保證？也會(huì)使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下壟斷的國(guó)營(yíng)糧油公司控制進(jìn)口的手段失效？]

　　[例3：中國(guó)與歐盟等談判的協(xié)議中明確我國(guó)為“原非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，這樣在今后15年內(nèi)相應(yīng)的這些國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品可以提出“傾銷”問(wèn)題，認(rèn)為我國(guó)對(duì)產(chǎn)品是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的補(bǔ)貼才能低價(jià)“傾銷”，而且需用第三地（如新加坡）進(jìn)行比較，以確定是否傾銷。但是，新加坡工資平均比中國(guó)高10倍，裁決的依據(jù)就對(duì)我不利。因此，“原非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定義、性質(zhì)，是否將對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口帶來(lái)不必要的法律爭(zhēng)議和負(fù)面影響？]

　　3、法律真空：我國(guó)已對(duì)不符合WTO法規(guī)的幾千項(xiàng)法律進(jìn)行修訂。但是有一些更深層次更復(fù)雜的新問(wèn)題會(huì)引起那些新的法律糾紛，是否已作出充分的估計(jì)？是否會(huì)出現(xiàn)法律真空或負(fù)面的不利于我的后果？

　　[例4：美國(guó)孟山都公司從上海以不合法手段獲得我國(guó)一種野生大豆的優(yōu)良品種，經(jīng)過(guò)基因工程培育出新型大豆品種。孟山都公司以此種技術(shù)是生物科學(xué)研究成果，應(yīng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為由，向中國(guó)申請(qǐng)此項(xiàng)專利，并向美國(guó)、歐盟申請(qǐng)。如果被歐、美批準(zhǔn)，中國(guó)在大豆生產(chǎn)技術(shù)上應(yīng)用了孟山都所申請(qǐng)的此項(xiàng)專利的內(nèi)容，中國(guó)出口就難以出口美歐。而我國(guó)的《專利法》規(guī)定，種子不屬于專利。這樣的法律是否對(duì)中國(guó)大豆生產(chǎn)者不利，而對(duì)孟山都有利。我們農(nóng)業(yè)科學(xué)家多年培育的種子不得申請(qǐng)專利，但是美國(guó)孟山都公司卻能以生物科學(xué)為由保護(hù)自己培育的種子的專利權(quán)。]

　　4、對(duì)策缺位：對(duì)待WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中那些條規(guī)有利于發(fā)達(dá)國(guó)家，而不利于我國(guó)進(jìn)出口和補(bǔ)貼的具體規(guī)定？是否研究了相應(yīng)的對(duì)策？是否分析研究了美國(guó)、日本、歐洲的具體政策、措施及我們應(yīng)采取的對(duì)付這些措施的對(duì)策？對(duì)策缺位否？

　　[例5：《農(nóng)業(yè)協(xié)定》綠箱補(bǔ)貼第7條規(guī)定允許“收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃中政府的資金參與”，如農(nóng)業(yè)收入損失超過(guò)前3年平均毛收入的30%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可獲得政府補(bǔ)償損失的70%。因此，美國(guó)可以用農(nóng)民收入安全網(wǎng)來(lái)直接補(bǔ)貼農(nóng)民，對(duì)于美國(guó)估計(jì)約50萬(wàn)農(nóng)民需要補(bǔ)貼，可以按此辦法進(jìn)行符合WTO規(guī)定的補(bǔ)貼。而中國(guó)對(duì)8億農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入情況，受損失大小和進(jìn)行補(bǔ)貼的額度進(jìn)行計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分?jǐn)偸菢O為困難的，過(guò)去支持很少，WTO的補(bǔ)貼辦法對(duì)中國(guó)操作性差。而WTO規(guī)定不允許按農(nóng)作物面積、產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼，我們應(yīng)采取什么對(duì)策？]

　　[例6：按照WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼條款規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家以1986-1990年平均的有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少21%，出口補(bǔ)貼額減少36%，從1995年算起6年內(nèi)每年等量減讓實(shí)施期結(jié)束時(shí)減少上述的21%、36%。即到2001年發(fā)達(dá)國(guó)家仍可以繼續(xù)以1986-1990年平均的出口補(bǔ)貼額的64%進(jìn)出口補(bǔ)貼。而中國(guó)已經(jīng)承諾，將在加入WTO后停止使用農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼措施。在1997年以后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，價(jià)格下滑，國(guó)家按保護(hù)價(jià)格收購(gòu)糧食，又對(duì)玉米等產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。美國(guó)在談判中堅(jiān)持要求中國(guó)取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，我國(guó)已經(jīng)接受了這一要求。履行這一承諾，我國(guó)受補(bǔ)貼商品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力將明顯下降，對(duì)出口有不利影響。日本經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，中國(guó)需要制定堅(jiān)持保護(hù)中國(guó)農(nóng)業(yè)的短期、中期、長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。]

　　5、對(duì)外開(kāi)放，可否先對(duì)內(nèi)開(kāi)放？不對(duì)內(nèi)開(kāi)放，現(xiàn)在加入WTO后對(duì)外開(kāi)放的金融、保險(xiǎn)、商業(yè)零售業(yè)可能對(duì)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么正、負(fù)面影響？是否作好準(zhǔn)備？

　　[例7：金融業(yè)對(duì)內(nèi)不開(kāi)放，對(duì)農(nóng)村不開(kāi)放，沒(méi)有鍛煉、培養(yǎng)出足以同外國(guó)金融業(yè)對(duì)抗和爭(zhēng)奪市場(chǎng)的中國(guó)金融業(yè)專業(yè)、技術(shù)人員、管理人階層和銀行體系。索羅斯認(rèn)為“中國(guó)已經(jīng)下大力氣，為入世做準(zhǔn)備，但就其金融體系而言，中國(guó)還未準(zhǔn)備好�！薄爸袊�(guó)之所以逃脫1997年亞州金融危機(jī)，很大程度上是因?yàn)槠浣鹑隗w系對(duì)外部世界是封閉的。亞州一些國(guó)家在孤立中建立起來(lái)的金融結(jié)構(gòu)和制度，在開(kāi)放時(shí)就陷入了很大的麻煩，這些麻煩至今尚未解決。中國(guó)的金融體系比日本和韓國(guó)的問(wèn)題更大。所幸的是，中國(guó)儲(chǔ)蓄率高，但再高的儲(chǔ)蓄率也不能無(wú)限期地支撐不斷增長(zhǎng)的壞帳。不進(jìn)行深刻改革，問(wèn)題就無(wú)法解決。壞帳是由國(guó)有企業(yè)造成的。要想消滅壞帳，就必須重組國(guó)有企業(yè)。”這樣，錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)的矛盾與復(fù)雜關(guān)系使金融體系的改革是極為困難的，也難以予計(jì)將遇到的具體問(wèn)題，準(zhǔn)備也可能是臨時(shí)性的應(yīng)急措施，沒(méi)有作好充分的系統(tǒng)的全面準(zhǔn)備。][至于社會(huì)信用體系，社會(huì)保障體系的建立才開(kāi)始起步，社會(huì)信用體系初期的啟動(dòng)資金，5年左右的虧損期如何渡過(guò)，更沒(méi)有作好準(zhǔn)備。廣東省東莞市為農(nóng)民提供退休金的前提是市財(cái)政撥出10億元啟動(dòng)。]

　　6、科技，特別是農(nóng)業(yè)科技在應(yīng)對(duì)加入WTO以后國(guó)際上科技優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)方面準(zhǔn)備不足。

　　[例8：當(dāng)代農(nóng)業(yè)進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)不但在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是科技優(yōu)勢(shì)、實(shí)力、后勁的競(jìng)爭(zhēng)，反映在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量（品種規(guī)格、含農(nóng)藥殘毒等）上的差距。為了做到科教興國(guó)，真正落實(shí)“科技第一生產(chǎn)力”，就必須加強(qiáng)社會(huì)效益大而直接經(jīng)濟(jì)效益低的農(nóng)業(yè)科研投入，特別是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資。但是，從農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)度的指標(biāo)，即國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的百分比看，我國(guó)在對(duì)付加入WTO以后農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)的先期投入與技術(shù)儲(chǔ)備是不夠重視，也沒(méi)做好充分準(zhǔn)備的。

　　國(guó) 別 中國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家平均 30個(gè)低收入發(fā)展中國(guó)家平均

　　農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)度（%） 0.2 2.37 0.65

　　從農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)度值比較來(lái)看，中國(guó)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家（不足其10%），也低于低收入發(fā)展中國(guó)家（不足其30%）。說(shuō)明對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的國(guó)家支持力度太弱，難以作好充分準(zhǔn)備，孟山都公司的科研經(jīng)費(fèi)比我們?nèi)珖?guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)還多。在生產(chǎn)工程、基因工程的研究成果及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)研究方面，我國(guó)缺少經(jīng)濟(jì)實(shí)力去競(jìng)爭(zhēng)，超越對(duì)手。至于農(nóng)業(yè)軟科學(xué)的投資更少，對(duì)于WTO與農(nóng)業(yè)對(duì)策是否給予起碼的經(jīng)費(fèi) 支持作前期研究？臨渴掘井、臨時(shí)抱佛腳將吃大虧。]

　　7、在技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，我們是否作好充分準(zhǔn)備，以應(yīng)付對(duì)手的新的殺手锏？

　　[例9：歐盟在2000年突然將進(jìn)口綠茶的含農(nóng)藥殘毒的標(biāo)準(zhǔn)提高100倍，致使我國(guó)綠茶出口出現(xiàn)難題，遇到退貨問(wèn)題，只有AA1類茶葉才能進(jìn)入歐洲。近日，有些茄克衫又被退貨，因?yàn)橛械膰?guó)家認(rèn)為拉鏈中含重金屬超量。歐洲對(duì)我國(guó)豬肉、水產(chǎn)品進(jìn)口采取限制措施，主要采用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格為理由。日本在蔬菜問(wèn)題上同意不再限制，但是很可能采取提高含農(nóng)藥殘毒的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的辦法限制我國(guó)蔬菜進(jìn)口。這樣，加入WTO后，我國(guó)在關(guān)稅貿(mào)易壁壘面前可以得到非歧視原則的國(guó)民待遇公平競(jìng)爭(zhēng)。但是很可能一些進(jìn)口我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家將采取加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的辦法進(jìn)行限制，以保護(hù)消費(fèi)者健康為理由，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的，甚至苛刻的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全性標(biāo)準(zhǔn)，而食品安全立法、執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督管理不健全，很可能將出現(xiàn)出口產(chǎn)品被拒收、扣留、退貨、索賠、中止合同、停止貿(mào)易交往等問(wèn)題，在這方面，思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、法律準(zhǔn)備及組織管理準(zhǔn)備都是不足的。]

　　8、在傾銷反傾銷的斗爭(zhēng)面前，我們準(zhǔn)備不足。

　　[例10：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)去依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，目前受到“進(jìn)口國(guó)采取反傾銷措施的制約與抵制。我國(guó)加入WTO的協(xié)議中同意歐盟及其他成員在15年內(nèi)按照“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”標(biāo)準(zhǔn)處理涉及我國(guó)產(chǎn)品的傾銷案件，這使我們農(nóng)產(chǎn)品出口處于一個(gè)不利的地位。如果采用第三地標(biāo)準(zhǔn)，以勞動(dòng)力價(jià)格更高的發(fā)展中國(guó)家來(lái)比較，于我不利。如歐洲以新加坡為第三地標(biāo)準(zhǔn)，新加坡工資為中國(guó)的10倍，產(chǎn)品成本、價(jià)格高，很可能判定中國(guó)產(chǎn)品為傾銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品也將遇到類似難題。1990-1999年，遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家和地區(qū)第一為中國(guó)（308起 ），而美國(guó)僅為184起，韓國(guó)171起，日本121起及中國(guó)臺(tái)灣省112起，中國(guó)企業(yè)在加入WTO后很可能遭到更多的國(guó)家的指控。而我們以反傾銷程序與規(guī)定抗辯、應(yīng)訴、選擇“替代國(guó)”的應(yīng)對(duì)，積極答辯，培養(yǎng)本國(guó)的律師及反傾銷專業(yè)人才等方面，我們準(zhǔn)備極為不充分。]

　　9、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷手段落后，營(yíng)銷服務(wù)體系的建立準(zhǔn)備不充分。

　　農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品的出口，除了質(zhì)量這個(gè)必要條件之外，還需要商標(biāo)、廣告的宣傳和良好的售后服務(wù)系統(tǒng)，這方面工作滯后。如何面對(duì)進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)公司的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、服務(wù)體系的競(jìng)爭(zhēng)？如何在我國(guó)建立自己體系，不被它們打��？

　　[例11：海南省興隆農(nóng)場(chǎng)的咖啡質(zhì)量好，為純咖啡，甚至美國(guó)使館有的官員招待客人時(shí)選擇海南咖啡。雀巢咖啡中實(shí)際上含有淀粉等其他原料，并非純咖啡，但是大做廣告宣傳，名聲在外，商標(biāo)品牌占領(lǐng)世界市場(chǎng)主體地位，并且口味適合顧客。單純的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，勞力密集型產(chǎn)品的加工質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，沒(méi)有商標(biāo)、廣告等營(yíng)銷手段及營(yíng)銷體系的配合，相應(yīng)的大量投入，也不能戰(zhàn)勝對(duì)方。這方面的競(jìng)爭(zhēng)，特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們?cè)S多農(nóng)產(chǎn)品及加工品在認(rèn)識(shí)上與工作中落后。至于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、流通批發(fā)、各級(jí)批發(fā)市場(chǎng)與終端市場(chǎng)的完整的全國(guó)從上到下的流通系統(tǒng)相當(dāng)落后。]

　　[例12：20年前美國(guó)哈佛大學(xué)一位教授認(rèn)為，從中國(guó)拖拉機(jī)制造能力、技術(shù)水平和價(jià)格優(yōu)勢(shì)看，中型（100馬力）以下拖拉機(jī)可能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。至今未能占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)的重要原因是沒(méi)有建立良好的售后服務(wù)系統(tǒng)的每個(gè)型號(hào)的拖拉機(jī)的市場(chǎng)壽命是短命的。美國(guó)的草地割草機(jī)需求量很大，是僅次于房屋、汽車的第三項(xiàng)固定資產(chǎn)，希望中國(guó)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的割草機(jī)，但是沒(méi)有相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)、修理、配件及時(shí)供應(yīng)的售后服務(wù)系統(tǒng)也難穩(wěn)定地占領(lǐng)市場(chǎng)，只能為美國(guó)廠商提供配件或工作機(jī)，因美國(guó)公司能在48小時(shí)內(nèi)提供配件。]

　　10、安全、衛(wèi)生、質(zhì)量觀念缺乏，質(zhì)量管理水平落后，準(zhǔn)備不足。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的質(zhì)量管理觀念與手段落后于國(guó)際化的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需要。

　　[例13：由于浙江制蝦仁的工人手指有點(diǎn)發(fā)炎，涂了氯霉素后沒(méi)戴手套繼續(xù)工作，結(jié)果2001年這批出口歐洲的蝦仁被退貨。歐盟派人來(lái)中國(guó)考察水產(chǎn)品加工廠的衛(wèi)生情況后，片面地決定停止從中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品。這是入世后第一年的年初的第一打擊。從外部原因看，是歐洲用技術(shù)貿(mào)易壁壘，以各種過(guò)去不成理由的理由與手段來(lái)限制進(jìn)口。從內(nèi)部原因來(lái)看，我們生產(chǎn)、加工單位、企業(yè)和生產(chǎn)、檢驗(yàn)人員的質(zhì)量管理、安全管理觀念落后，手段落后。管理得好的一些生產(chǎn)出口飼料、蔬菜的加工廠、一定要求工人戴手套、帽子、穿工作服、工作靴，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　在消毒后才能進(jìn)入廠房作業(yè)，因?yàn)樗麄冞^(guò)去吃過(guò)虧，被檢查出產(chǎn)品中有一根頭發(fā)就被整批退貨、罰款。浙江蝦仁退貨只由于一個(gè)工人沒(méi)戴手套，而連鎖反應(yīng)擴(kuò)大為對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口歐洲的全面封鎖的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)了人們，要適應(yīng)WTO的尖銳、復(fù)雜斗爭(zhēng)，不僅要提高產(chǎn)品質(zhì)量，必須重視提高質(zhì)量管理水平，這方面的認(rèn)識(shí)滯后、手段落后，準(zhǔn)備不足。真正趕上去，有個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程。又如新疆手工收獲棉花，含有頭發(fā)、化纖等異性纖維，影響布的染色，出口時(shí)國(guó)外壓價(jià)50美元，現(xiàn)在規(guī)定摘棉時(shí)戴帽子，用布包不用塑料袋裝棉花就有好轉(zhuǎn)。]

　　11、適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)、職能，不適應(yīng)WTO。

　　對(duì)國(guó)際通行的期貨交易等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式、規(guī)則陌生，適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)、職能、審批與決策手續(xù)同瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不協(xié)調(diào)。

　　[例14：在棉鈴蟲肆虐，棉花總產(chǎn)估計(jì)減產(chǎn)20%時(shí)，農(nóng)業(yè)部門建議可能棉花價(jià)格將上揚(yáng)，應(yīng)從美國(guó)期貨市場(chǎng)采購(gòu)棉花。但是經(jīng)過(guò)外貿(mào)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再拖延到派高級(jí)代表團(tuán)去美國(guó)簽訂棉花購(gòu)買協(xié)議時(shí)，美國(guó)市場(chǎng)已將棉價(jià)格提高80%左右。農(nóng)產(chǎn)品多頭管理領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)、供、銷、外貿(mào)分兵把口的行政管理體制、繁瑣的審批手續(xù)與不靈活機(jī)動(dòng)的低速運(yùn)行的決策機(jī)制，將難于迎對(duì)加入WTO后外國(guó)資本家在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的快速、短促進(jìn)攻，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯地處于不利的被動(dòng)地位。而且，在事后也沒(méi)有失誤的責(zé)任承擔(dān)者，可能諉過(guò)于其他兄弟部門，主管領(lǐng)導(dǎo)也可推拖給“集體決策、更高領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的”，以交學(xué)費(fèi)為由不了了之。也不認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)工作，改革機(jī)構(gòu)與職能，如上所述的棉鈴蟲影響棉花總產(chǎn)未及時(shí)向國(guó)外期貨市場(chǎng)訂貨的失誤的教訓(xùn)，作為失敗的案例很值得寫入WTO教材，但是過(guò)去沒(méi)有認(rèn)真研究分析原因與責(zé)任。同時(shí)，如果真要開(kāi)展期貨交易、網(wǎng)上電子商務(wù)，國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口如何建立信用？如何組織真正有業(yè)務(wù)水平，有商業(yè)道德的精干隊(duì)伍？學(xué)校培養(yǎng)了這方面的專家沒(méi)有？看來(lái)沒(méi)有認(rèn)真考慮和作好準(zhǔn)備，特別是缺少農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)的高層次管理人才，涉外運(yùn)作人員以及宏觀決策的熟悉WTO規(guī)則與法律及外貿(mào)業(yè)務(wù)的干部。]

　　12、農(nóng)民的組織化程度太低，不適應(yīng)加入WTO后的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)農(nóng)民組織的認(rèn)識(shí)上、政策上，特別是具體政策措施及組織化程度方面準(zhǔn)備不充分。

　　[例15：中國(guó)工人有工會(huì)、婦女有婦聯(lián)、青年有青年團(tuán)、工商業(yè)者有工商聯(lián)、個(gè)體戶還有個(gè)聯(lián)，但8億農(nóng)民沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)性的從上到下的農(nóng)會(huì)，超小規(guī)模的2億多農(nóng)戶如何迎對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)？什么組織代表幾億農(nóng)民特殊階層的特殊經(jīng)濟(jì)利益？如果外國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行傾銷或反傾銷，農(nóng)民利益由什么組織代表？什么組織去應(yīng)訴和起訴？農(nóng)民、各種專業(yè)戶由那類專業(yè)合作組織、農(nóng)民協(xié)會(huì)代表他們的利益去參與討論各類有關(guān)政策、法規(guī)？歐洲的農(nóng)民協(xié)會(huì)、合作社聯(lián)合會(huì)可參與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、補(bǔ)貼政策的討論，有權(quán)發(fā)放綠色食品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定的標(biāo)志。協(xié)會(huì)、合作社聯(lián)合會(huì)向會(huì)員提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息，承擔(dān)會(huì)員的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷售、加工等農(nóng)民自身難以完成的工作。美國(guó)向中國(guó)成功地推銷柑桔，正是近年來(lái)柑桔協(xié)會(huì)進(jìn)行了長(zhǎng)期的成功的宣傳與推銷工作。中國(guó)農(nóng)民組織化程度很低的致命弱點(diǎn)將可能加劇部分農(nóng)民收入惡化的狀況。企業(yè)+農(nóng)戶的模式可能將農(nóng)民的產(chǎn)品銷路問(wèn)題緩解，但是，追求最大利潤(rùn)的企業(yè)不可能也沒(méi)有法律規(guī)定將企業(yè)利潤(rùn)必須返還農(nóng)民，企業(yè)遵守的是《企業(yè)法》，而不是連合作法都沒(méi)制定的合作社分配原則，因此，企業(yè)加農(nóng)戶的模式中的農(nóng)民仍然只是原料提供者，對(duì)農(nóng)民收入的增加，特別是從加工增值的再分配得到的收入并不很明顯。迎接WTO挑戰(zhàn)所必需的農(nóng)民組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)及《合作法》、《農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織法》的缺位，說(shuō)明農(nóng)民組織化程度準(zhǔn)備很不充分，至今重視不夠。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)為主的行業(yè)性同業(yè)協(xié)會(huì)，很有必要建立，但是不同于農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民到了需要建立自己組織的時(shí)候了。]

　　13、對(duì)加入WTO后國(guó)際貿(mào)易的多種方案研究不夠。

　　對(duì)全球經(jīng)濟(jì)化的多種外貿(mào)方式、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易及保證糧食安全的多種方案，從新的角度—WTO成員之一重新審議、研究不夠。

　　[例16：過(guò)去的傳統(tǒng)觀念是糧食一定要自給自足、自力更生，才能保證糧食安全，現(xiàn)在是進(jìn)口量不超過(guò)消費(fèi)量5%沒(méi)關(guān)系，學(xué)者認(rèn)為即使10%不影響大局，但是政治家擔(dān)心如果進(jìn)口量占商品量20%會(huì)不會(huì)有危險(xiǎn)。我們還擔(dān)心，美國(guó)會(huì)不會(huì)以糧食為武器，用禁運(yùn)作打壓政治手段，如對(duì)蘇聯(lián)。但是，澳大利亞前駐華大使認(rèn)為，美對(duì)蘇禁運(yùn)沒(méi)有成功，經(jīng)濟(jì)全球化了，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)從其他國(guó)家進(jìn)口糧食。他還建議，澳大利亞可在中國(guó)建糧庫(kù)，把糧食儲(chǔ)藏在中國(guó)大陸，這樣你們就不要擔(dān)心禁運(yùn)了。吳明瑜回憶，美國(guó)國(guó)務(wù)卿舒爾茨曾向鄧小平提出過(guò)同樣的建議。杜潤(rùn)生回憶，訪美時(shí)美國(guó)農(nóng)業(yè)部也正式提出過(guò)這種建議。允許美、澳等向中國(guó)出口糧食的國(guó)家把糧庫(kù)建在中國(guó)，同時(shí)與之訂立長(zhǎng)期進(jìn)出口糧食合同，是否不影響反而有利于中國(guó)糧食安全，又可減少國(guó)內(nèi)對(duì)糧倉(cāng)建設(shè)及保存糧食的投資與補(bǔ)貼。

　　類似的過(guò)去否定或不予置理的各種方案、建議是否應(yīng)重新研究。]

　　14、加入WTO的協(xié)議、決策透明度不夠，缺乏政策儲(chǔ)備

　　對(duì)加入WTO的中國(guó)農(nóng)業(yè)方面的協(xié)議透明性不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)負(fù)面影響與對(duì)策的公開(kāi)討論研究不夠，提出全面、系統(tǒng)、配套的政策性建議方案也就不多，政策研究的儲(chǔ)備滯后于決策需要。

　　[例17：美國(guó)華盛頓州立大學(xué)一位教授在1999年就提出：議員與學(xué)者公開(kāi)討論加入WTO和同中國(guó)簽訂農(nóng)業(yè)協(xié)議內(nèi)容的利弊得失，提出多種方案。美國(guó)談判代表可以國(guó)內(nèi)反映與批評(píng)為由，向中國(guó)提出新的條件。你們?yōu)槭裁床还�布，沒(méi)有不同意見(jiàn)，是不是你們農(nóng)業(yè)有大牌在手中，還不打出來(lái)？其實(shí)，中美農(nóng)業(yè)談判是你們不斷讓步，美國(guó)沒(méi)有作一點(diǎn)讓步。美國(guó)談判代表巴爾若夫斯基在國(guó)會(huì)作證時(shí)也肯定，美國(guó)沒(méi)作讓步。美國(guó)芝加哥大學(xué)約翰遜教授在1996年就在北京建議中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆進(jìn)口應(yīng)有“配額”，如讓步對(duì)中國(guó)大豆生產(chǎn)、加工企業(yè)不利。澳大利亞駐華大使也在8年前提出，加入WTO談判時(shí)中國(guó)應(yīng)要求美國(guó)保證不以糧食為政治制裁武器手段，因?yàn)榧Z食是人道主義的需要。這些外國(guó)學(xué)者的意見(jiàn)似未引起重視。中國(guó)專家由于缺少官方的準(zhǔn)確信息，對(duì)加入WTO后的挑戰(zhàn)、負(fù)面影響與對(duì)策缺乏前期研究，很少參予談判過(guò)程中的不同方案的得失的公開(kāi)討論，因此研究政策的儲(chǔ)備不足，缺少全面、系統(tǒng)、配套、可行的多種政策性建議方案。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚，第二期下一輪談判時(shí)，希望有所改進(jìn)。]

　　15、對(duì)“經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義”的本質(zhì)、手法的認(rèn)識(shí)與估計(jì)是否充分？

　　[例18：對(duì)中國(guó)大陸與臺(tái)灣實(shí)行“經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義”政策和霸權(quán)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)不足。

　　大來(lái)佐武郎（曾任日本外相）在1945年春天就認(rèn)為第二次世界大戰(zhàn)日本失敗了，但是日本沒(méi)有完蛋，因?yàn)椤按┸娧b的軍隊(duì)不是唯一的軍隊(duì)”，日本將要用穿工裝的用科學(xué)技術(shù)武裝的地下軍去戰(zhàn)勝穿咔嘰軍服的美國(guó)軍隊(duì)。即用經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)代替軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，完成占領(lǐng)市場(chǎng)的作戰(zhàn)目的。過(guò)了50年，美國(guó)布熱津斯基認(rèn)為大來(lái)佐武郎的戰(zhàn)略成功了。日本軍隊(duì)沒(méi)有登陸美國(guó)，但是戰(zhàn)后日本汽車、資本向美國(guó)的市場(chǎng)勝利進(jìn)軍了。

　　在加入WTO的海峽兩岸的斗爭(zhēng)中，美國(guó)從中漁利。2001年7月臺(tái)灣農(nóng)委主任陳�；驮�同美國(guó)駐臺(tái)灣聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人進(jìn)行過(guò)激烈的對(duì)話，陳�；驼J(rèn)為，美國(guó)曾答應(yīng)幫助臺(tái)灣1999年底加入WTO，壓逼臺(tái)灣每年從美國(guó)進(jìn)口大量豬肉及內(nèi)臟等，提前兌現(xiàn)加入WTO后的承諾。而1999年臺(tái)灣未進(jìn)入WTO，因此不應(yīng)執(zhí)行這項(xiàng)協(xié)議，以保護(hù)臺(tái)灣農(nóng)民利益。美國(guó)駐臺(tái)代表以這是正式協(xié)議，必須執(zhí)行，拒絕陳�；偷囊�求。陳希煌當(dāng)即指出美國(guó)的作法是“經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義”。

　　在加入WTO的談判中，簽訂協(xié)義的過(guò)程及以后執(zhí)行過(guò)程中，清醒地判斷與識(shí)透美國(guó)和歐、日“經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義”的本質(zhì)，“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義”在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)交往中的各種形式的表現(xiàn)，才能針鋒相對(duì)地提出恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)本國(guó)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的對(duì)策，不能以抽象的“雙贏”、“利大于弊”掩蓋具體的現(xiàn)實(shí)的讓步、吃虧、弊病，因?yàn)樽詈蠹尤隬TO以后必須支付的成本總要攤到農(nóng)民頭上。美國(guó)、日本、歐洲的資產(chǎn)階級(jí)政府，同大來(lái)佐武郎一樣是把對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)作不穿軍裝而穿工裝的“地下軍”經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　有必要重溫鄧小平同志在1982年黨的十二大開(kāi)幕詞：“中國(guó)人民珍惜同其他國(guó)家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗而得來(lái)的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果。我們堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，在平等互利的基礎(chǔ)上積極擴(kuò)大對(duì)外交流。同時(shí)，我們要保持清醒的頭腦，堅(jiān)決抵制外來(lái)腐朽思想的侵蝕，決不允許資產(chǎn)階級(jí)生活方式在我國(guó)泛濫。中國(guó)人民有自己的民族自尊心和自豪感，以熱愛(ài)祖國(guó)、貢獻(xiàn)全部力量建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)為最大光榮，以損害社會(huì)主義祖國(guó)利益、尊嚴(yán)和榮譽(yù)為最大恥辱。”應(yīng)重視維護(hù)國(guó)家安全和保護(hù)民族利益如何落實(shí)到農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的研究和擬定對(duì)策。]

　　[例19：美國(guó)喬治·索羅斯在《開(kāi)放社會(huì)——改革全球資本主義》一書中說(shuō)：“WTO是一個(gè)相當(dāng)不透明的組織。它的規(guī)則比美國(guó)的國(guó)內(nèi)稅收法規(guī)還要復(fù)雜，而且這些規(guī)則都是通過(guò)秘密私下交易建立起來(lái)的。”“如果WTO懲罰違反勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為，那么，受懲罰的將是較不發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)樗鼈兪侵饕�的違反者。這將使貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加不利于這些國(guó)家。希望強(qiáng)加這些標(biāo)準(zhǔn)的都是富裕國(guó)家，貧窮國(guó)家則無(wú)法承受這些負(fù)擔(dān)�！薄癢TO現(xiàn)在只促進(jìn)一個(gè)方面的公共利益—即自由貿(mào)易，而完全忽視其他方面。我們必須找到一種辦法來(lái)促進(jìn)其他我們認(rèn)為重要的公共利益。”（315頁(yè)）

　　索羅斯還說(shuō)到俄羅斯的變化：“最初，我以為西方的政治家根本沒(méi)有理解在俄羅斯發(fā)生了什么事情。戈?duì)柊蛦谭蚓尤幌敫淖兲K聯(lián)的制度？哪有這樣的好事？于是，他們想考驗(yàn)他，為此給他設(shè)置了許多障礙。當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蚵愤^(guò)這些障礙后，他們又為他設(shè)置更高障礙，最后，他們才不得不承認(rèn)，變化是真實(shí)的。但與此同時(shí)，他們已經(jīng)完全失去了對(duì)俄羅斯這樣一個(gè)超級(jí)大國(guó)的尊重。他們開(kāi)始把俄羅斯當(dāng)成一個(gè)乞丐來(lái)對(duì)待�！保�280頁(yè)）

　　布什在中國(guó)加入WTO時(shí)的聲明中說(shuō)，中國(guó)大陸加入WTO后，將必須加強(qiáng)法治，引進(jìn)改革，長(zhǎng)期下來(lái)，一個(gè)開(kāi)放的、以遵守規(guī)則為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，將成為中國(guó)大陸民主改革的重要支柱。聲明表示，這將是中國(guó)大陸加入WTO的一大額外效益。白宮亞太裔顧問(wèn)委員會(huì)主席祖炳民說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)民主發(fā)展的正當(dāng)渠道，中國(guó)入世，經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)民主政治改革，將是最有價(jià)值的影響。對(duì)于這些追求政治上“額外效益”的企圖是否作了防范準(zhǔn)備。]

　　16、對(duì)加入WTO農(nóng)業(yè)的困難、挑戰(zhàn)、負(fù)效應(yīng)估計(jì)不足，缺乏危機(jī)感，前幾年的宣傳上強(qiáng)調(diào)“利大于弊”的抽象概念。缺少切實(shí)、具體地分析加入WTO對(duì)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、農(nóng)民收入可能降低的負(fù)效應(yīng)的研究。制定對(duì)應(yīng)的具體政策的前期準(zhǔn)備工作不夠充分。在思想上缺乏危機(jī)感，戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上不夠重視敵人。承認(rèn)危機(jī)，可以化解危機(jī)、消除危機(jī)。否定危機(jī)，潛在危機(jī)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)危機(jī)。

　　[例20：2010年前農(nóng)村的勞動(dòng)年齡人口高峰帶來(lái)就業(yè)、失業(yè)難題

　　機(jī)械科學(xué)研究院信息中心張鴻博應(yīng)用〈IOSDM〉模型對(duì)2010年人口預(yù)測(cè)結(jié)果為：

　　年 度 人口總數(shù)

　�。▋|人） 鄉(xiāng)村人口總數(shù)

　　（億人） 鄉(xiāng)村青壯年人口總數(shù)（億人） 農(nóng)轉(zhuǎn)城后鄉(xiāng)村五年凈增人口數(shù)（億人）

　　1980 9.8705 7.9565 4.8137 0.1192（1980-1985）

　　1990 11.433 8.4142 5.4022 0.3385（1985-1990）

　　1995 12.1121 8.5947 5.5668 0.1805（1990-1995）

　　2000 12.7026 8.6834 5.7489 0.0887（1995-2000）

　　2005 13.2568 8.6888 5.9186 0.054（2000-2005）

　　2010 13.7877 8.7539 5.9393 0.0651（2005-2010）

　　到2010年前鄉(xiāng)村人口總數(shù)、鄉(xiāng)村青壯年人口總數(shù)仍是上升趨勢(shì)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　到2010年為峰頂后才緩慢下降。即使扣除農(nóng)民進(jìn)城市進(jìn)入小城鎮(zhèn)后計(jì)算，鄉(xiāng)村人口仍為凈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2005-2010年間仍將增加651萬(wàn)人。農(nóng)轉(zhuǎn)非以增加非農(nóng)收入，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高種植業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的設(shè)想是美好的，但受人口壓力的影響可能是難于實(shí)現(xiàn)的。因此，2010年前農(nóng)民就業(yè)、失業(yè)、增加收入問(wèn)題將始終是大難題。]

　　[例21：海關(guān)統(tǒng)計(jì)2001年1-10月農(nóng)產(chǎn)品出口減少、進(jìn)口增加

　　同宣傳上樂(lè)觀地估計(jì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，勞力密集型的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、棉花等將增加出口相反，2001年1-10月農(nóng)產(chǎn)品出口下降、進(jìn)口增加，“龍來(lái)了”未能實(shí)現(xiàn)，“狼來(lái)了”確已成現(xiàn)實(shí)。入世前如此，入世后是否能很快扭轉(zhuǎn)這個(gè)趨勢(shì)？2002年1月農(nóng)民日?qǐng)?bào)載：2001年農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑+水產(chǎn)品）出口額126.3億美元，同比下降0.84%，進(jìn)口額97.1億美元，同比增長(zhǎng)4.5%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差29.1億美元。（僅為廣東東莞150萬(wàn)人口的市級(jí)縣1999年電子產(chǎn)業(yè)出口60億美元的一半。這是8億農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差，只相當(dāng)于東莞150萬(wàn)人口加上450萬(wàn)外來(lái)工出口值的1/2）

　　商 品 畜產(chǎn)品 生豬產(chǎn)品 羊產(chǎn)品 家禽產(chǎn)品 乳 品 水產(chǎn)品 食 糖 棉 花

　　凈出口量（萬(wàn)噸） -2.19 -3.68 -1.93 -12.33 -12.20 -29.20 -103.27 -3.75

　　上述產(chǎn)品的凈出口量為負(fù)值，即都是凈進(jìn)口！只有牛產(chǎn)品（0.59萬(wàn)噸）、蛋產(chǎn)品（67.31萬(wàn)噸）、對(duì)蝦（2.69萬(wàn)噸）、鮮冷凍魚（3.37萬(wàn)噸）、加工魚類（15.83萬(wàn)噸）為真正凈出口量。值得高興的是蔬菜凈出口311.83萬(wàn)噸，水果凈出口31.80萬(wàn)噸。但是水果進(jìn)口75.89萬(wàn)噸，逼近出口107.70萬(wàn)噸；
鮮冷凍魚進(jìn)口84.99萬(wàn)噸，也接近出口的88.36萬(wàn)噸。大豆與植物油的進(jìn)口量相當(dāng)大。

　　糧油產(chǎn)品 大麥產(chǎn)品 大豆 食用植物油 豆油 棕櫚油

　　凈出口量（萬(wàn)噸） -101.40 -1188.86 -123.76 -0.53 -121.66

　　而且，現(xiàn)在中國(guó)以占世界22%的人口，生產(chǎn)了世界40%的蔬菜，今后還能擴(kuò)大多少市場(chǎng)份額，都值得研究。]

　　[例22：香港一位有名的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：

　　“對(duì)中國(guó)的改革持悲觀的態(tài)度也許為時(shí)過(guò)早。隨著股份制的實(shí)施，市場(chǎng)有可能再次發(fā)揮魔力。很有可能，將來(lái)有一天政府當(dāng)局會(huì)認(rèn)識(shí)到，凡是它有發(fā)言權(quán)的組織（指共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)器），都會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中落敗。”

　　《第三次浪潮》作者托夫勒最近訪華時(shí)指出：“中國(guó)一旦成為WTO成員，就會(huì)遇到各種各樣的挑戰(zhàn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降所引起的挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻。那種認(rèn)為中國(guó)能輕而易舉地適應(yīng)入世帶來(lái)的挑戰(zhàn)的想法是十分天真的�！薄爸袊�(guó)入世代表著他向前邁出了巨大的一步，但同時(shí)也充滿著風(fēng)險(xiǎn)。日本的問(wèn)題……說(shuō)明成功也陷藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。”“全球整個(gè)來(lái)講出口過(guò)�！�…中國(guó)幅員遼闊，有很多的機(jī)會(huì)去成功地開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和搞好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。這樣，就不必過(guò)分地依賴于出口到美、日的市場(chǎng)，減緩來(lái)自鄰國(guó)的壓力。”“中國(guó)已經(jīng)下大力氣，為入世做準(zhǔn)備，但就其金融體系而言，中國(guó)還未準(zhǔn)備好。中國(guó)的金融體系比日本和韓國(guó)的問(wèn)題更大。所幸的是，中國(guó)儲(chǔ)蓄率高，但再高的儲(chǔ)蓄率也不能無(wú)限期地支撐不斷增長(zhǎng)的環(huán)帳。不進(jìn)行深刻改革，問(wèn)題就無(wú)法解決�！薄皦膸な怯蓢�(guó)有企業(yè)造成的。要想消滅壞帳，必須重視國(guó)有企業(yè)的改革�！奔尤隬TO對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，同這些問(wèn)題有什么相關(guān)關(guān)系值得探討。]

　　[例23：資料：2001年1-10月，龍尚未入世，狼已進(jìn)軍中國(guó)

　　據(jù)2002年1月8日〈農(nóng)民日?qǐng)?bào)〉上農(nóng)業(yè)部信息中心分析處湯艷麗提供的資料，“從2001年1-10月份我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況可以看出，2001年——我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)，出口下降

　　據(jù)我們對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總分析，2001年1-10月我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑+水產(chǎn)品）進(jìn)出口呈現(xiàn)進(jìn)口增長(zhǎng)出口下降的局面。2001年1-10月我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為223.4億美元，比2000年同期增長(zhǎng)3.6%。其中，出口額為126.3億美元，同比下降0.84%；
進(jìn)口額為97.1億美元，同比增長(zhǎng)4.5%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差29.1億美元。

　�。ㄒ唬┕任镞M(jìn)出口量下降，呈凈出口格局，由于進(jìn)口小麥?zhǔn)歉邇r(jià)值產(chǎn)品，進(jìn)口量雖然大幅度減少，進(jìn)口額則大幅度增長(zhǎng)。進(jìn)出口品種結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，大米、玉米進(jìn)口大幅度增加，進(jìn)口大幅度下降，小麥則相反（詳情見(jiàn)下表一）。

　　2001年1-10月我國(guó)糧油產(chǎn)品進(jìn)出口情況：

　　商 品 2001年10月 2001年1-10月 凈出口量 累計(jì)比上年同期（%）

　　單位：萬(wàn)噸 出口量 進(jìn)口量 出口量 進(jìn)口量 出口量 進(jìn)口量

　　糧食 49.51 19.56 698.67 251.65 447.02 -39.5 -6.1

　　小麥產(chǎn)品 3.82 2.33 52.07 32.31 19.76 223.1 -63.5

　　小麥產(chǎn)品 0.00 15.39 0.08 196.48 -196.40 14.1 19.7

　　玉米產(chǎn)品 32.76 0.07 486.56 3.25 483.31 -43.9 1226.0

　　大米產(chǎn)品 11.45 1.73 145.13 19.36 125.77 -44.0 29.9

　　大豆 0.60 89.78 17.51 1206.37 -1188.86 -3.9 35.4

　　食用植物油 1.09 10.12 11.11 134.87 -123.76 41.7 -8.7

　　豆油 0.35 0.00 4.73 5.26 -0.53 70.4 -81.5

　　花生油 0.11 0.16 1.11 0.67 0.44 -7.0 -8.1

　　棕櫚油 0.00 9.63 0.01 121.67 -121.66 -60.4 14.5

　　菜油 0.59 0.32 4.77 4.36 0.42 43.2 4.9

　�。ǘ�）10月份大豆進(jìn)口量為89.8萬(wàn)噸，使1—10月份累計(jì)進(jìn)口量達(dá)到1206萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35%。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)類作物中，棉花、食糖和水果的進(jìn)口量增加，出口量下降；
食用油正好與之相反；
蔬菜進(jìn)出口繼續(xù)保持良好增勢(shì)。（見(jiàn)下表）

　　2001年1—10月我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)出口數(shù)量表

　　商 品 2001年10月 2001年1-10月 凈出口量 累計(jì)比上年同期（%）

　　單位：萬(wàn)噸 出口量 進(jìn)口量 出口量 進(jìn)口量 出口量 進(jìn)口量

　　畜產(chǎn)品 17.02 15.65 165.76 167.95 -2.19 -7.49 -16.09

　　生豬產(chǎn)品 1.78 1.70 13.04 16.72 -3.68 41.86 -13.21

　　牛產(chǎn)品 0.36 0.34 3.18 2.60 0.59 21.58 -12.58

　　羊產(chǎn)品 0.04 0.14 0.12 2.05 -1.93 -42.65 55.14

　　家禽產(chǎn)品 5.96 5.03 45.29 57.63 -12.33 -2.48 -20.81

　　乳品 0.30 1.46 3.53 15.73 -12.20 -9.88 -14.06

　　蛋產(chǎn)品 5.90 0.08 67.61 0.30 67.31 -23.19 31.25

　　水產(chǎn)品 15.94 22.33 164.19 193.39 -29.20 22.11 -9.47

　　對(duì)蝦 0.53 0.02 3.08 0.39 2.69 42.65 -32.58

　　鮮冷凍魚 8.13 7.70 88.36 84.99 3.37 36.16 17.67

　　加工魚類 1.82 0.06 16.65 0.81 15.83 19.29 0.57

　�。ㄋ模┬螽a(chǎn)品出口額23.8億美元，下降0.9%，進(jìn)口額16.1美元，下降5.2%，貿(mào)易順差7.7億美元；
水產(chǎn)品出口額32.6億美元，增長(zhǎng)7%，進(jìn)口額14.4億美元，下降5.7%，貿(mào)易順差擴(kuò)大到18.1億美元（見(jiàn)下表）�！盷

　　2001年1—10月我國(guó)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量表

　　商 品 2001年10月 2001年1-10月 凈出口量 累計(jì)比上年同期（%）

　　單位：萬(wàn)噸 出口量 進(jìn)口量 出口量 進(jìn)口量 出口量 進(jìn)口量

　　蔬菜 32.79 0.80 319.89 8.07 311.83 24.0 5.0

　　水果 13.77 6.81 107.70 75.89 31.80 5.0 -1.5

　　食糧 3.36 21.54 9.65 112.92 -103.27 -74.4 105.9

　　棉花 0.19 1.24 5.68 9.43 -3.75 -80.4 47.5

　　17：結(jié)束語(yǔ)：本文不是對(duì)加入WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)利弊的全面分析，只是反映幾個(gè)需要作好充分準(zhǔn)備或目前準(zhǔn)備不足的問(wèn)題。因?yàn)�，危機(jī)與機(jī)遇是同一個(gè)事物的兩面，承認(rèn)危機(jī)，正確處理危機(jī)將轉(zhuǎn)化為機(jī)遇；
否認(rèn)危機(jī)，潛在危機(jī)將變成現(xiàn)實(shí)危機(jī)，機(jī)遇將失去或轉(zhuǎn)化成意料不到的危機(jī)。

　　2001年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為95933億元，進(jìn)出口總額為5098億美元，外貿(mào)依存度（進(jìn)出口總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比）超過(guò)40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)、日本。亞行一位專家認(rèn)為，外貿(mào)依存度越高，越捆在資本主義經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車上。這方面將可能遇到那些潛在危機(jī)，也需研究，作好予案。上述觀點(diǎn)、資料、數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤、片面之處，歡迎批評(píng)指正。拋磚為了引玉。如未來(lái)發(fā)展的實(shí)際狀況證明本文只是杞人憂天，則中國(guó)農(nóng)民幸甚。

　　2002年2月18日

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