中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2001年出現(xiàn)7．5％的增長(zhǎng)\"拐點(diǎn)\"之后，至今已經(jīng)歷了3年的上升期，ＧＤＰ也呈逐年加速態(tài)勢(shì)，2002年－2004年的ＧＤＰ增速分別為8．3％、9．3％和9．5％。根據(jù)以往每5年一次短周期變化的規(guī)律，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過2年－3年上升期后，應(yīng)該會(huì)有一個(gè)繁榮后的調(diào)整階段。

　　事實(shí)上，今年1月－5月的相關(guān)數(shù)據(jù)也在支撐這樣一個(gè)判斷，即新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在經(jīng)歷了三年的上升期后，目前開始步入溫和調(diào)整階段，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于較為理想的區(qū)間，但宏觀調(diào)控應(yīng)未雨綢繆，防止未來出現(xiàn)滑坡。

　　溫和調(diào)整階段：ＧＤＰ增幅將在7％～9．5％區(qū)間

　　我國(guó)前兩年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明，ＧＤＰ年度增長(zhǎng)超過9％、季度增長(zhǎng)超過9．5％時(shí)，能源資源等各方面都將面臨比較大的壓力：煤電油運(yùn)非常緊張，資源品市場(chǎng)供求失衡，貨幣信貸擴(kuò)張過快，經(jīng)濟(jì)積累通脹和金融風(fēng)險(xiǎn)等。數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源背景下，若要實(shí)現(xiàn)9％以上的ＧＤＰ增長(zhǎng)，必須有25％左右的投資增長(zhǎng)，16％左右的工業(yè)增長(zhǎng)以及200億～300億美元的凈出口支撐。而長(zhǎng)期這樣下去，國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)都難以承受。

　　如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下調(diào)到9％以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)方面的矛盾和壓力會(huì)小一些，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也會(huì)更為健康一些。

　　事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了連續(xù)兩年的高增長(zhǎng)后，目前開始出現(xiàn)溫和調(diào)整的趨勢(shì)，這從當(dāng)前最新的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出：

　　第一，作為調(diào)控指標(biāo)的貨幣、信貸的增長(zhǎng)，在2003年分別超過20％和23％后，出現(xiàn)季度減速趨勢(shì)，最近幾個(gè)月一直在政策調(diào)控區(qū)間（12％～20％）的下限附近。如果持續(xù)穩(wěn)定在這個(gè)水平，貨幣、信貸這個(gè)水龍頭繼續(xù)擰緊，則后期的流動(dòng)性和信用會(huì)繼續(xù)趨緊。

　　第二，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)在去年一季度達(dá)到峰值后，開始出現(xiàn)波浪式下降趨勢(shì)。盡管最近幾個(gè)月還在25％左右的高位，但如果剛出臺(tái)不久的控制資源品出口和控制房地產(chǎn)的政策措施逐步見效，下半年制造業(yè)和建筑業(yè)投資增長(zhǎng)會(huì)明顯減速。

　　第三，工業(yè)增加值增長(zhǎng)減速雖然比較緩慢，前年17％，去年16．7％，今年一季度16．2％，4月份16％，但畢竟是在減速，沒有加速。如果將前期對(duì)工業(yè)投資控制的\"時(shí)滯\"，以及最近工業(yè)品市場(chǎng)銷售壓力增大等因素考慮進(jìn)來，預(yù)計(jì)下半年工業(yè)增長(zhǎng)速度會(huì)繼續(xù)下降。

　　第四，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)減速滯后一些，其名義增長(zhǎng)在今年2月達(dá)到15．8％的峰值后，三四月份分別為13．9％和12．2％，扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(zhǎng)分別為12．3％和11．5％，在房地產(chǎn)控制力度加大后，住房購(gòu)買需求會(huì)隨之收縮，這會(huì)使社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)難度加大。

　　第五，產(chǎn)成品庫(kù)存增長(zhǎng)，2003年以前在12％以下，去年以來一直保持在20％以上的水平，說明商品市場(chǎng)供求關(guān)系向供略大于求的方向變化。在投資品市場(chǎng)中，前期原材料等上游產(chǎn)品需求旺盛，下游產(chǎn)品供給過剩，隨著總量需求增長(zhǎng)放慢，今后可能出現(xiàn)上下游產(chǎn)品同時(shí)過剩的情形。

　　第六，價(jià)格上漲傾向較為復(fù)雜一些，居民消費(fèi)價(jià)格?ＣＰＩ?和商品零售價(jià)格?ＲＰＩ?在去年三季度達(dá)到峰值后，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，今年四五月份兩項(xiàng)指標(biāo)都已降到2％以內(nèi)，而生產(chǎn)資料價(jià)格（ＰＰＩ）和工業(yè)品出廠價(jià)格（ＩＰＩ）盡管目前還在7％和5％以上的高位，但與去年四季度的10．3％和7．9％相比，已經(jīng)下降了3個(gè)百分點(diǎn)左右。從全球經(jīng)濟(jì)、投資、貿(mào)易增長(zhǎng)放慢，以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料市場(chǎng)庫(kù)存增加的最新情況看，估計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)會(huì)強(qiáng)化原材料價(jià)格下降趨勢(shì)，盡管這個(gè)過程可能會(huì)不知不覺地演變。

　　從以上分析得出的總體判斷是：本輪經(jīng)濟(jì)短周期經(jīng)過3年上升，去年達(dá)到高點(diǎn)后，將在今明兩年轉(zhuǎn)入溫和調(diào)整階段。

　　所謂\"溫和調(diào)整\"，是指經(jīng)濟(jì)增速下降幅度不太大，估計(jì)比去年9．5％下降2個(gè)百分點(diǎn)左右，約在7％～9．5％的區(qū)間內(nèi)。若下降太多，比如降到7％以下，或者\(yùn)"硬著陸\"（下降一半，在5％以下），不但會(huì)面臨較為嚴(yán)重的失業(yè)和通貨緊縮壓力，而且可能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入慢性衰退泥潭，錯(cuò)過黃金期的發(fā)展機(jī)遇。

　　新階段的調(diào)控著力點(diǎn)

　　要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降是緩慢的而不是急劇的，是\"軟著陸\"而不是\"硬著陸\"，就不能聽任市場(chǎng)往下自由滑落，而應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，就如同上升期發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用一樣。如果任由市場(chǎng)自由滑落，政府無所作為，或者在市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)滑落時(shí)政府繼續(xù)緊縮，就可能產(chǎn)生下降共振，經(jīng)濟(jì)下調(diào)幅度就會(huì)很大，甚至可能出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。

　　防止經(jīng)濟(jì)過度下降，既要注意消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中部分地區(qū)和行業(yè)的不健康、不穩(wěn)定因素，同時(shí)也要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)均衡意識(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的新趨勢(shì)靈活確立宏觀調(diào)控著力點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)溫和調(diào)整階段，宏觀調(diào)控應(yīng)從以下幾方面著力：

　　首先要本著未雨綢繆的思想，及時(shí)應(yīng)對(duì)最新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。

　　從目前靜態(tài)看，經(jīng)濟(jì)往下走的趨勢(shì)還不很明朗，一季度的ＧＤＰ增長(zhǎng)還有9．4％；
4月份的投資、工業(yè)和出口增長(zhǎng)，分別還在25％、16％和30％以上的高位，這些指標(biāo)還有下調(diào)空間，宏觀調(diào)控措施還不能馬上阻止它下降，更不能促使它反彈。但是，我們要看到最近的趨勢(shì)性變化，要看到按照新趨勢(shì)下去，會(huì)在下半年和明年出現(xiàn)什么樣的情形。未雨綢繆，防患于未然，既適應(yīng)于上升期控制加速增長(zhǎng)，也適應(yīng)于下降期控制加速下滑。

　　其次是合理調(diào)節(jié)先行指標(biāo)，適當(dāng)放松貨幣信貸。

　　作為宏觀調(diào)控重要先行指標(biāo)的貨幣供應(yīng)量和信貸增長(zhǎng)，已經(jīng)持續(xù)3個(gè)季度在長(zhǎng)期均衡值15％以下。流通中的現(xiàn)金Ｍ0增長(zhǎng)持續(xù)11個(gè)月在12％以下，今年四五月份分別只有9％和9．5％。狹義貨幣供應(yīng)量Ｍ1增長(zhǎng)從去年9月到年底在13％左右，今年前5個(gè)月一直在10％左右徘徊；
由于人民幣升值預(yù)期促使定期存款增加，廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ2增長(zhǎng)較快一些，但一直在年初計(jì)劃的15％以內(nèi)。全部金融機(jī)構(gòu)信貸余額的增長(zhǎng)自去年8月跌破15％以后，呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，在存款增長(zhǎng)（5月16．3％）快于貸款增長(zhǎng)（5月12．4％）的情況下，存貸差目前已經(jīng)達(dá)到7．74萬(wàn)億元的創(chuàng)記錄水平。這說明，在信貸緊縮給經(jīng)濟(jì)降溫的同時(shí)，銀行資金的流動(dòng)性和使用效率也在下降。為了經(jīng)濟(jì)平衡，付出一些代價(jià)有一定必然性，但付出代價(jià)要有個(gè)度，不能長(zhǎng)期這樣下去。信貸增長(zhǎng)目前已接近2001年的水平，其緊縮效應(yīng)近期還不明顯，但會(huì)在半年左右后顯示出來。為了免于將來被動(dòng)，貨幣政策的近期操作可以偏松一些，貨幣供應(yīng)量和信貸增長(zhǎng)可以調(diào)節(jié)到15％這樣一個(gè)長(zhǎng)期均衡水平，比現(xiàn)在的速度略快一些。

　　三是要積極推動(dòng)三大需求均衡增長(zhǎng)。

　　在本輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，投資、消費(fèi)和凈出口三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)回升的作用力度不同，存在一定的時(shí)間差：頭兩年的經(jīng)濟(jì)回升主要靠?jī)舫隹诤屯顿Y拉動(dòng)：2001－2003年，出口增長(zhǎng)從6．8％加速到34．6％，順差增加78億美元，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)從13％加速到26．7％，促使ＧＤＰ增長(zhǎng)從7．5％加速到9．3％，而消費(fèi)增長(zhǎng)的名義值和實(shí)際值反而分別下降1和1．7個(gè)百分點(diǎn)；
而去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則主要靠消費(fèi)需求拉動(dòng)：ＧＤＰ增長(zhǎng)加速0．2個(gè)百分點(diǎn)，而消費(fèi)增長(zhǎng)的名義值和實(shí)際值分別加速4．2和1個(gè)百分點(diǎn)，出口和投資的增長(zhǎng)加速分別為0．8、0．9個(gè)百分點(diǎn)，順差減少48億美元。

　　這里給我們的重要提示是：在投資增長(zhǎng)下降的前提下，如果消費(fèi)增長(zhǎng)延續(xù)今年3月以來減速的勢(shì)頭，到4月份，其名義值和實(shí)際值分別為12．2％和11．5％，比2月份分別減速3．6和1．6個(gè)百分點(diǎn)，那么，從第二季度開始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速可能會(huì)加快。這就要求，下一步總需求管理應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在穩(wěn)定消費(fèi)需求增長(zhǎng)上。

　　四是努力促進(jìn)\"短邊產(chǎn)業(yè)\"加速增長(zhǎng)。

　　在本次短周期上升階段中，包括工業(yè)和建筑業(yè)在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)頭兩年的加速增長(zhǎng)非常明顯，逐年加速1．4和2．8個(gè)百分點(diǎn)，但去年轉(zhuǎn)為減速1．5個(gè)百分點(diǎn)，今、明兩年估計(jì)會(huì)延續(xù)去年的減速趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)頭兩年還在徘徊，2002年增長(zhǎng)2．9％，只比2001年的2．8略快0．1個(gè)百分點(diǎn)，2003年下降到2．5％，而去年突然加速3．8個(gè)百分點(diǎn)。由于目前糧食供給形勢(shì)比2002年以前明顯改觀，即使采取穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策，今明兩年第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)也有可能低于去年6．3％的增速。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)有反復(fù)，2002年加速0．3個(gè)百分點(diǎn)，2003年減速1．1個(gè)百分點(diǎn)，去年加速1．7個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度又減速0．7個(gè)百分點(diǎn)。3年的均值要比27年的平均值10．2％低2．7個(gè)百分點(diǎn)。這就給我們一個(gè)重要提示：本次周期性經(jīng)濟(jì)繁榮自始至終靠工業(yè)和建筑業(yè)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)拉動(dòng)時(shí)間較短，服務(wù)業(yè)仍未從低迷中走出來，目前仍是一個(gè)比較典型的\"短邊產(chǎn)業(yè)\"。

　　五是為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)效益增進(jìn)的宏觀環(huán)境。

　　目前，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)來說較為平穩(wěn)，但微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困難，企業(yè)效益問題開始突出起來。以工業(yè)為例，2003年利潤(rùn)增長(zhǎng)42．7％，2004年增長(zhǎng)38．1％，今年1－4月增速降到15．6％，盡管有色金屬礦、煤炭、石油、非金屬礦、黑色金屬礦和鋼鐵仍分別增長(zhǎng)151．4％、98％、69．8％、58．5％、28．9％和19．2％，但是，石油加工及煉焦、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、化纖、建筑、電力等行業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)分別為－66．4％、－52％、－40％、－37％、－28．5％，電解鋁一季度實(shí)際虧損面達(dá)到80％左右，其他下游行業(yè)的利潤(rùn)也在不同程度地下降。一般來說，前期盲目擴(kuò)張行業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)后的下降，有一定的必然性，每一次經(jīng)濟(jì)繁榮后的調(diào)整都將伴隨一定程度的企業(yè)效益下降。

　　但問題是，利潤(rùn)下降現(xiàn)象正在向越來越多的行業(yè)蔓延，即使是并不爭(zhēng)奪自然資源而更多使用人力資源的軟件行業(yè)，其效益也在下降。軟件業(yè)利潤(rùn)在2001年下滑4％以后，2002年和2003分別為－5．9％、－57％，2004年大多數(shù)軟件服務(wù)企業(yè)仍處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)之中。

　　這樣看來，目前企業(yè)利潤(rùn)下降不完全是受經(jīng)濟(jì)景氣變化和宏觀調(diào)控的影響，實(shí)際上還有經(jīng)濟(jì)環(huán)境和宏觀政策條件等方面的原因，其中，行業(yè)間稅負(fù)不合理可能是一個(gè)比較突出的原因。比如，資源行業(yè)稅負(fù)偏輕，加工行業(yè)稅負(fù)偏重；
制造業(yè)稅負(fù)偏輕，服務(wù)業(yè)稅負(fù)偏重，等等。除了稅負(fù)條件外，融資等方面的條件也存在不合理情況。最近，政府在這方面作了一些調(diào)整。但離實(shí)際的要求還有較大差距，需要進(jìn)一步調(diào)整和理順。今后，應(yīng)當(dāng)采取更多政策措施，為各類行業(yè)之間提供公平合理的外部成本條件，創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)均等的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這是長(zhǎng)期有效地改進(jìn)企業(yè)效益的外部途徑。

　　總需求與總供給的調(diào)控重點(diǎn)

　　為使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間（7％～9％），應(yīng)對(duì)總需求與總供給進(jìn)行必要的調(diào)控。

　　總需求方面：一是要控制投資增長(zhǎng)下降速率。將過快的投資增長(zhǎng)速度降下來，目前25％左右的速度還是偏高，還要繼續(xù)調(diào)整，但目標(biāo)值不是越低越好，今明兩年最好穩(wěn)定在20％左右。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)提升糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活所需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資；
工業(yè)和建筑業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、能源資源開源節(jié)流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)和制造以及其他有利于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域的投資；
服務(wù)業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)全方位改善投資環(huán)境，通過財(cái)稅、金融等支持手段，全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面繁榮。

　　二是繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求。采取更加有力的擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，促使社會(huì)消費(fèi)品零售額穩(wěn)定增長(zhǎng)，目標(biāo)是將實(shí)際增長(zhǎng)控制在10％以上，名義增長(zhǎng)力爭(zhēng)穩(wěn)定在四五月份的12％左右的增長(zhǎng)水平。政策措施包括：繼續(xù)推進(jìn)城市化，擴(kuò)大城市消費(fèi)群體；
增加就業(yè)，加強(qiáng)居民收入預(yù)期；
加快社保體制改革，穩(wěn)定家庭開支預(yù)期；
提高最低工資和低保水平，增加中低收入者收入，提高中低收入者購(gòu)買能力；
規(guī)范和穩(wěn)定信貸消費(fèi)；
拓寬消費(fèi)渠道，繼續(xù)擴(kuò)大汽車、住房和其他耐用品消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求等等。

　　三是穩(wěn)定外貿(mào)順差規(guī)模。今年1－5月份順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的300億美元，5月接近90億美元。隨著貿(mào)易爭(zhēng)端和摩擦的白熱化，順差規(guī)模在經(jīng)過急劇擴(kuò)大后應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。從宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平衡增長(zhǎng)的需要看，今明兩年對(duì)外政策導(dǎo)向不宜持續(xù)保持超常規(guī)順差格局，今年下半年可以爭(zhēng)取外貿(mào)收支基本平衡或略有逆差，全年順差規(guī)模可以穩(wěn)定在今年1－5月的水平上。

　　總供給方面：第一，控制工業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)下降速率。工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度可以考慮從目前的16％進(jìn)一步下調(diào)，建筑業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)一步降溫。但是，工業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)不是越低越好，因?yàn)樵谄渌�產(chǎn)業(yè)對(duì)其替代的作用還不顯著時(shí)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　對(duì)ＧＤＰ貢獻(xiàn)率達(dá)到55％左右的工業(yè)和建筑業(yè)增速如果下降太多，可能會(huì)引起總體經(jīng)濟(jì)滑坡。

　　第二，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是穩(wěn)定糧食供給的增長(zhǎng)。但必須清醒地看到，在去年糧食產(chǎn)量大幅提升且全球糧食短期供給充足的條件下，要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，會(huì)有一定的難度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)當(dāng)在結(jié)構(gòu)上多作一些文章。同時(shí)，在目前糧食供給較多的情況下，既要適當(dāng)加大糧食的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，提高糧食安全水平，又要在提升規(guī)�；�生產(chǎn)和多元化流通水平上做更多的工作，為建立糧食生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造條件。

　　第三，盡快向民營(yíng)企業(yè)開放現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)。要通過采取財(cái)政減稅、金融支持、技術(shù)援助、準(zhǔn)入放寬、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)扶持和其他措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。尤其是，要在履行ＷＴＯ承諾向外商開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)之前，盡快向國(guó)內(nèi)民營(yíng)業(yè)主全面開放包括金融、保險(xiǎn)、證券、公用事業(yè)、交通運(yùn)輸、文教衛(wèi)生、傳媒娛樂等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，在形成多元化競(jìng)爭(zhēng)格局下，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。這既是經(jīng)濟(jì)短期平衡增長(zhǎng)的需要，又是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的需要。我們一定要吸取汽車、通信等制造業(yè)先向外資開放，大量國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以不平等方式讓給外商，而民營(yíng)企業(yè)很晚才以高成本方式進(jìn)入，結(jié)果造成大量國(guó)民利益流失的教訓(xùn)。

　　最令人擔(dān)心的是，未來我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)整體主導(dǎo)權(quán)歸屬面臨巨大挑戰(zhàn)。在我國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)開放過程中，以德國(guó)和法國(guó)為代表的歐洲國(guó)家得到了明顯好處，而美國(guó)由于采取對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口管制和過度市場(chǎng)保護(hù)，沒有能夠像歐洲一樣搶占更多的中國(guó)制造業(yè)市場(chǎng)，這就是最近中國(guó)對(duì)外貿(mào)易談判中歐洲比美國(guó)更有彈性的重要緣故。但是，在全球服務(wù)業(yè)市場(chǎng)中的份額，獲取服務(wù)貿(mào)易盈余的能力和規(guī)模方面，美國(guó)占絕對(duì)領(lǐng)先地位，在服務(wù)技術(shù)和服務(wù)管理水平方面，美國(guó)也明顯優(yōu)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。所以，美國(guó)近年來不斷要求中國(guó)開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。今后，我們?nèi)绻�繼續(xù)走制造業(yè)市場(chǎng)開放的老路，不盡早向國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)開放服務(wù)市場(chǎng)，不盡早以優(yōu)惠措施培育民營(yíng)企業(yè)在服務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，等到對(duì)外商已經(jīng)開放時(shí)再來談\"消除服務(wù)業(yè)發(fā)展中的民營(yíng)歧視\"，可能為時(shí)已晚，將要付出很大的國(guó)民利益凈損失代價(jià)！

　　從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度看，未來我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅面臨美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)大攻勢(shì)，而且還會(huì)面臨印度等發(fā)展中國(guó)家的直接挑戰(zhàn)。最近，印度有位部長(zhǎng)在談到中印競(jìng)爭(zhēng)時(shí)說，中國(guó)贏得短跑，印度贏得馬拉松，中國(guó)在制造業(yè)上占有先機(jī)，印度在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上占有優(yōu)勢(shì)。印度要利用11億人口中70％受過教育、很多人精通英語(yǔ)、半數(shù)人在30歲以下的優(yōu)勢(shì)，建立\"全球知識(shí)中心和知識(shí)及服務(wù)跨國(guó)集散地\"。未來，信息和服務(wù)跨國(guó)流動(dòng)將會(huì)加快，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包將會(huì)增加，全球服務(wù)總需求擴(kuò)張將會(huì)加快，一國(guó)如果在國(guó)際信息和服務(wù)市場(chǎng)上占有優(yōu)勢(shì)，不僅可以加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，而且有可能從研發(fā)和營(yíng)銷兩個(gè)環(huán)節(jié)控制全球制造業(yè)的發(fā)展。我國(guó)如果不加快從單一的\"制造中心\"思維中走出來，不主動(dòng)搶占包括中國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)的國(guó)際信息和服務(wù)市場(chǎng)，就有可能仍然在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。所以，下一步政府宏觀調(diào)控政策和體制改革措施安排，一定要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一個(gè)戰(zhàn)略來考慮，一定要加快向民營(yíng)企業(yè)開放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，通過建立多元競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)市場(chǎng)來加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在工業(yè)和建筑業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)周期性減速的時(shí)候，為了防止急劇滑坡，避免經(jīng)濟(jì)衰退，也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既具有短期平衡的意義，又具有長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的意義。

　　作者為國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)（新華網(wǎng)）

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