楊光:評(píng)“集中銷(xiāo)毀非法三輪車(chē)”
發(fā)布時(shí)間:2020-05-28 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
“集中銷(xiāo)毀”在中國(guó)并不鮮見(jiàn):公安部門(mén)“集中銷(xiāo)毀”違禁品、工商質(zhì)監(jiān)部門(mén)“集中銷(xiāo)毀”假冒偽劣產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)“集中銷(xiāo)毀”非法出版物、人民法院“集中處決”死刑犯(這也是一種對(duì)人身的“集中銷(xiāo)毀”)……。我們注意到,相關(guān)的法律法規(guī)從未規(guī)定過(guò)必須(或應(yīng)該)“集中銷(xiāo)毀”,那么,為什么要搞“集中銷(xiāo)毀”呢?不妨以老百姓之心度執(zhí)法者之腹,大約原因有二:其一,可能是所謂的“執(zhí)法必嚴(yán)”或者“疾惡如仇”罷,所以非得擺出一副斬盡殺絕的臭架子來(lái)不可;
其二呢,則是要以“規(guī)模效應(yīng)”配合“眼球效應(yīng)”,在攝像機(jī)前面煞有介事地“集中銷(xiāo)毀”,既可震懾“不法之徒”,又可彰顯優(yōu)良“政績(jī)”,順便也就可以向納稅人交差報(bào)帳、向上司邀功請(qǐng)賞了。
在去年的《新京報(bào)》上,我曾經(jīng)看到一幅標(biāo)題為“千余輛非法三輪車(chē)粉身碎骨”的圖片,記錄了房山區(qū)城管大隊(duì)集中銷(xiāo)毀1100輛“非法三輪車(chē)”的情景:一輛巨大的鏟車(chē),居高臨下、鐵面無(wú)情地向一堆破舊的三輪車(chē)碾壓過(guò)去。在“有關(guān)部門(mén)”的眼里,如此壯觀的“銷(xiāo)毀”,或許是應(yīng)該“大快人心”的,然而,我卻頗為不快,而且至今難以釋?xiě)选D谴T大的鏟車(chē)無(wú)疑是執(zhí)法者權(quán)威的象征,而陳尸于鏟車(chē)下面的那一堆破舊的三輪車(chē),則是弱勢(shì)群體與“落后生產(chǎn)力”的天然代表——它們分明不過(guò)是城市貧民們“非法謀生”的勞動(dòng)資料而已。假如有關(guān)部門(mén)繳獲了無(wú)牌的高級(jí)轎車(chē)、無(wú)證的豪華別墅、來(lái)路不明的黃金珠寶,他們是絕對(duì)不會(huì)按照法律面前一律平等的原則通通“集中銷(xiāo)毀”的,哪些人的哪些東西要銷(xiāo)毀,哪些人的哪些東西要?dú)w還,哪些人的哪些東西要留著自己享用,執(zhí)法者們精明著哩!
帶著些許疑問(wèn),我上網(wǎng)搜索了一下,找到了3580條關(guān)于“集中銷(xiāo)毀三輪車(chē)”的消息,也看到了數(shù)目更多但幾乎一模一樣的大鏟車(chē)碾壓三輪車(chē)的圖片。這讓我大吃一驚:原來(lái)集中銷(xiāo)毀三輪車(chē)的壯舉已經(jīng)轟轟烈烈地在中國(guó)的城市里持續(xù)進(jìn)行了十多年,從一次銷(xiāo)毀幾百輛,到一次銷(xiāo)毀成千上萬(wàn)輛!根據(jù)網(wǎng)上不完整的資料,我粗略地估算了一下,十多年來(lái),零星銷(xiāo)毀的不算,集中銷(xiāo)毀的三輪車(chē)數(shù)量大約已近百萬(wàn)輛之巨,這可是一項(xiàng)不小的“政績(jī)”!怪不得城管干部們總是那么忙,怪不得三輪車(chē)廠家也總是開(kāi)張的要比關(guān)門(mén)的多了。從以下的幾則報(bào)道中我們可以“管窺”一下這一場(chǎng)席卷全國(guó)的集中銷(xiāo)毀三輪車(chē)“運(yùn)動(dòng)”的規(guī)模:南京的報(bào)紙記載,南京市2001年僅一次就銷(xiāo)毀三輪車(chē)8000多輛;
《2004活力沈陽(yáng)》上說(shuō),沈陽(yáng)市曾經(jīng)部署800名執(zhí)法人員專(zhuān)職打擊“黑三輪”(這可比反腐敗的人員多得多了!),在市政府限期取締“黑三輪”的到期日那天,等待交車(chē)的“黑車(chē)主”排起了1000多米的長(zhǎng)隊(duì);
《山西商報(bào)》2004年10月報(bào)道,太原市“僅僅兩個(gè)月收繳的三輪車(chē)便砸出了價(jià)值14萬(wàn)元的廢鐵”(請(qǐng)注意這個(gè)“砸”字。?磥(lái),三輪車(chē)盡管不太值錢(qián),但以中國(guó)之大、以靠三輪車(chē)討生活的貧民之多、以這項(xiàng)似乎永遠(yuǎn)不可能大功告成的執(zhí)法行動(dòng)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng),執(zhí)法者們所銷(xiāo)毀的,卻是一筆不折不扣的巨額財(cái)富,而這筆巨額的財(cái)富,原本是那些游離于城市邊緣的貧民們拿來(lái)養(yǎng)家糊口用的,他們的房租、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療、社保十之八九就只能寄托在這些“黑三輪”之上。
我很疑惑媒體和公眾何以會(huì)支持和贊賞這一類(lèi)的執(zhí)法行為,也很疑惑“有關(guān)部門(mén)”何以設(shè)計(jì)不出更能體現(xiàn)其“執(zhí)政能力”的執(zhí)法方式。在我看來(lái),這樣的執(zhí)法行為一是不太經(jīng)濟(jì),而且,越是集中銷(xiāo)毀,越是“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”,難道就不能多動(dòng)點(diǎn)腦筋給“非法三輪車(chē)”找到幾項(xiàng)合法的用途嗎?二是太不合理,畢竟三輪車(chē)不是作案用的,而是做工用的,一毀了之,砸了窮人家“非法經(jīng)營(yíng)”的飯碗,不也同時(shí)砸了我黨“以人為本”的政治招牌嗎?三是完全無(wú)效,街頭執(zhí)法者與街頭違法者貓抓老鼠的永恒游戲已經(jīng)消耗了雙方太多的人力物力財(cái)力,執(zhí)法者總是功敗垂成,違法者總要東山再起,年復(fù)一年,扣壓、沒(méi)收與銷(xiāo)毀的三輪車(chē)竟然一年多于一年,這既證明了野蠻執(zhí)法的威力并沒(méi)有預(yù)想的那么大,更證明了“非法三輪車(chē)”自有它牢不可破的存在理由和不可取代的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。
最近,北京因?yàn)槌鲎廛?chē)提價(jià)而加大了打擊“黑車(chē)”的“執(zhí)法力度”,主要是針對(duì)“黑出租汽車(chē)”,當(dāng)然也會(huì)波及“黑三輪車(chē)”。這不是一個(gè)好消息。對(duì)此,我們完全可以預(yù)卜先知,第一,“黑車(chē)”沒(méi)那么好打,只怕將越打越長(zhǎng)、越打越多、越打越黑;
第二,打擊“黑車(chē)”的過(guò)程必然導(dǎo)致社會(huì)總財(cái)富的凈損失,執(zhí)法當(dāng)然有成本,車(chē)主自然受損害,而消費(fèi)者更討不到好,得益的不過(guò)少數(shù)人而已。理由很簡(jiǎn)單,“黑車(chē)”的存在盡管妨礙了官商聯(lián)盟壟斷利益集團(tuán)的特權(quán),卻不見(jiàn)得就不符合市場(chǎng)規(guī)律,也不見(jiàn)得就不符合“三個(gè)有利于”的鄧氏標(biāo)準(zhǔn),所以,有關(guān)部門(mén)不如改換一下思路,其實(shí),只要放棄行政壟斷,只要免收或者少榨取一點(diǎn)“牌照費(fèi)”、“營(yíng)運(yùn)費(fèi)”、“買(mǎi)路錢(qián)”,“黑車(chē)”的問(wèn)題并不難解決,在充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下,白車(chē)黑車(chē)的車(chē)主們各自自主定價(jià)、按章納稅,何必沒(méi)完沒(méi)了地玩這一出敵進(jìn)我退敵疲我打的街頭游擊?
說(shuō)到底,本文所謂的“黑車(chē)”或“非法車(chē)輛”無(wú)非是因行政壟斷的原因被擋在行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻之外的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,無(wú)論如何,車(chē)輛本身仍然是車(chē)主的合法財(cái)產(chǎn),只不過(guò)未能納入壟斷集團(tuán)的利益范圍而已。既然我們從未將車(chē)夫蹬踩“非法三輪車(chē)”時(shí)所穿的布鞋稱(chēng)為“非法布鞋”,也從未將街頭擺攤者所賣(mài)的水果稱(chēng)為“非法水果”,那么,即使以車(chē)輛為工具的經(jīng)營(yíng)行為不合法,但據(jù)此就把“非法”或“黑”的標(biāo)簽貼在車(chē)子身上恐怕未必恰當(dāng),而將對(duì)非法行為的懲罰主要施之于車(chē)輛之上更未必妥當(dāng)。好在我們目前還不用擔(dān)心有關(guān)部門(mén)會(huì)去“集中銷(xiāo)毀”利用價(jià)值頗高的“黑出租汽車(chē)”,但我們也還是要呼吁一下,即使是對(duì)于那些不太值錢(qián)的“非法三輪車(chē)”,如果還有可用之途不必立即銷(xiāo)毀的,盡量不要銷(xiāo)毀,放人家一馬,如果因安全隱患確需銷(xiāo)毀,也應(yīng)該盡量單個(gè)的銷(xiāo)毀而不必搞什么“集中銷(xiāo)毀”。
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