「內(nèi)容提要」二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，中美在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上處于不同的發(fā)展階段。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由主義與國(guó)民黨政權(quán)設(shè)計(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是相沖突的。國(guó)民黨感興趣的不是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由主義，而是美援。美援加強(qiáng)了國(guó)民黨政府對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴以及中國(guó)政府干預(yù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傾向。結(jié)果，美援不僅沒(méi)有帶來(lái)美國(guó)人所期待的政治經(jīng)濟(jì)效果，反而造成了未所預(yù)料的、得不償失的后果。

　　「關(guān)鍵詞」美國(guó)/國(guó)民黨/經(jīng)濟(jì)政策

　　長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界一直忽略了對(duì)上世紀(jì)40年代中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究。少量已出版的研究中美經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系的學(xué)術(shù)著作僅限于晚清至30年代日本侵華前這一段時(shí)期。這種忽略可能是由于二戰(zhàn)后中美政治外交方面的劇變掩蓋了中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的狀況所至。50年代初期美國(guó)商界由于它們?cè)谥袊?guó)的前景變得黯淡而減少了在中國(guó)的投入也使學(xué)者們對(duì)這一段的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系興趣索然。這一時(shí)期美國(guó)公司檔案的丟失和沒(méi)收使得這一領(lǐng)域的研究更難以展開(kāi)。然而，如果對(duì)從1944年到1949年中國(guó)戰(zhàn)后重建及美國(guó)在華經(jīng)濟(jì)卷入沒(méi)有一個(gè)透徹的看法的話，人們既不能弄清導(dǎo)致1949年左右國(guó)民黨政治和軍事失敗的真正原因，也不能回答美國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的歷史影響及美國(guó)在這一中國(guó)重要的歷史變遷中起到什么作用的問(wèn)題。

　　在我看來(lái)，重新考查這段時(shí)期的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系是非常重要的，因?yàn)橹袊?guó)與美國(guó)在當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系也許代表了當(dāng)今中美關(guān)系的一種模式。在我們今天的后冷戰(zhàn)時(shí)代，東西方之間的軍事政治沖突結(jié)束了，而文化經(jīng)濟(jì)問(wèn)題走到了國(guó)際關(guān)系的前沿�，F(xiàn)在非常迫切需要認(rèn)清的是中美在冷戰(zhàn)前和冷戰(zhàn)初期兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的真實(shí)發(fā)展途徑，這是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，而這些問(wèn)題卻一直被冷戰(zhàn)環(huán)境下國(guó)家之間的政治外交關(guān)系所扭曲或掩蓋了。雖然自上世紀(jì)80年代以來(lái)，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了巨大變化，但兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)政治互動(dòng)方面的舊模式卻依然存在。因此，對(duì)上世紀(jì)40年代當(dāng)中美關(guān)系模式從各自具有計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)的伙伴走向在政治和意識(shí)形態(tài)方面的日益卷入而同時(shí)在經(jīng)濟(jì)交往方面又逐步削弱時(shí)所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)研究的話，將會(huì)對(duì)理解當(dāng)今兩國(guó)的關(guān)系補(bǔ)益不淺。中美兩國(guó)現(xiàn)今的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系也許是它們舊關(guān)系模式的一種新翻版。

　　一　國(guó)民黨政府的戰(zhàn)后重建政策

　　對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究不能忽略國(guó)民黨政府的戰(zhàn)后重建政策及西方對(duì)中國(guó)影響的這一基本問(wèn)題。國(guó)民黨政府戰(zhàn)后重建政策的制定是被國(guó)民黨人的思想方式所決定的，而他們的思想方法又是被他們對(duì)中國(guó)歷史和中國(guó)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)所決定的。研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)史和中國(guó)對(duì)外關(guān)系史的西方學(xué)者們大量地考查了西方對(duì)中國(guó)的影響，但他們大多都偏重于對(duì)西方給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響作統(tǒng)計(jì)性研究，傾向于單純用統(tǒng)計(jì)的方法來(lái)衡量西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，無(wú)論其結(jié)論是西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是有利的還是不利的。不幸的是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的歷史記錄是不完全的，所以西方學(xué)者迄今尚未能描繪出中國(guó)經(jīng)濟(jì)自晚清以來(lái)至民國(guó)時(shí)期一幅完整的畫(huà)面。①

　　在我看來(lái)，在一定程度上，西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定的影響遠(yuǎn)比以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示的西方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響要重要得多，因?yàn)檎�府�?jīng)濟(jì)政策決定了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制及發(fā)展模式。比方說(shuō)，在民國(guó)時(shí)期，世界上至少有三種成功地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體制可以作為中國(guó)遵循的榜樣：蘇聯(lián)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，德國(guó)、意大利和日本的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)體制，以及美國(guó)和英國(guó)的自由資本主義經(jīng)濟(jì)體制。假如中國(guó)沒(méi)有一直被外部威脅所逼迫而能夠感覺(jué)安全地任意選擇以上的任一模式，國(guó)民黨決策者很可能沒(méi)什么理由拒絕自由資本主義經(jīng)濟(jì)體制，因?yàn)樽酝砬逡詠?lái)中國(guó)已有相對(duì)來(lái)說(shuō)比較自由的市場(chǎng)存在。

　　可是，自從孫中山時(shí)代以來(lái)，國(guó)民黨一直試圖通過(guò)國(guó)家權(quán)力以及犧牲其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的方式來(lái)建立軍事和重工業(yè)，而不是像早期工業(yè)化國(guó)家那樣首先發(fā)展由私人發(fā)起的輕工業(yè)來(lái)積累發(fā)展重工業(yè)所需要的資金。在1943年春季，有兩本關(guān)于中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)政策的重要書(shū)籍在國(guó)民黨權(quán)威領(lǐng)袖蔣介石的簽名下出版了：《中國(guó)之命運(yùn)》和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論》。②蔣介石在他的書(shū)中宣稱：“也許現(xiàn)在可以說(shuō)基本不存在自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理由，”“我們必須采取控制型經(jīng)濟(jì)�！雹叟c此同時(shí)，國(guó)民黨資源委員會(huì)主任和經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)翁文顥上呈了他的戰(zhàn)后重建議案。④翁議案中的關(guān)鍵是確立由政府計(jì)劃和監(jiān)督的、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和限制私營(yíng)活動(dòng)的控制型經(jīng)濟(jì)。據(jù)一份題為“戰(zhàn)后五年貿(mào)易計(jì)劃”的經(jīng)濟(jì)部文件透露，國(guó)民黨政府決定通過(guò)管制貿(mào)易和限制所謂非必需品的進(jìn)口來(lái)把經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向自給自足，以節(jié)儲(chǔ)中國(guó)的外匯來(lái)大量進(jìn)口軍事工業(yè)和重工業(yè)物資。⑤翁警告說(shuō)，“強(qiáng)大鄰國(guó)［日本］的腦子不會(huì)停止轉(zhuǎn)動(dòng)。即使在和平時(shí)期，它也在侵略性地侵掠中國(guó)。它仍然能夠以各種經(jīng)濟(jì)力量在它勢(shì)力范圍獲取成功和殖民我們的祖國(guó)�！雹逓榇耍�翁聲稱，中國(guó)“必須通過(guò)政府權(quán)威來(lái)很好地管理和控制它的國(guó)防能力及主要經(jīng)濟(jì)企業(yè)以達(dá)到出色的計(jì)劃效果�！雹哌@些言論反映了戰(zhàn)后中國(guó)精英和統(tǒng)治階層的普遍想法和思想狀態(tài)。對(duì)中國(guó)獨(dú)立和國(guó)防的嚴(yán)重關(guān)切是國(guó)民黨戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)政策制定中的一個(gè)決定性因素。國(guó)民黨人認(rèn)為國(guó)際環(huán)境的改變剝奪了中國(guó)按傳統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的選擇。他們強(qiáng)調(diào)外部的威脅和國(guó)家的安全而不是內(nèi)部的繁榮和提高生活水平的需要。在他們看來(lái)，驅(qū)使中國(guó)走向現(xiàn)代化的是安全的需要而不是通常含義上現(xiàn)代化發(fā)展的需要。這一政策召喚政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干涉并使其合理化。

　　當(dāng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于崩潰的狀態(tài)。全國(guó)遭受著通貨膨脹、饑餓和日用物資嚴(yán)重短缺的困難。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)迫切需要恢復(fù)而不是發(fā)展。況且，由于戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)和以往的經(jīng)濟(jì)政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展的不平衡，傾向于重工業(yè)。這一已經(jīng)不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。然而，有時(shí)候決策者并不一定清楚什么對(duì)國(guó)家利益最好。國(guó)民黨決策者們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)上的新要求，也不懂得以一個(gè)平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)和足夠的金融資源為基礎(chǔ)對(duì)發(fā)展的重要性。國(guó)民黨重建政策被一種國(guó)家安全和快速發(fā)展對(duì)中國(guó)前途最關(guān)鍵的念頭所驅(qū)使。然而，由于戰(zhàn)后中國(guó)有限的經(jīng)濟(jì)能力和資金短缺，“五年計(jì)劃”是不可行的。

　　自相矛盾的是，力圖維持中國(guó)獨(dú)立的國(guó)民黨決策者們想從西方、主要是美國(guó)尋找支持中國(guó)工業(yè)化的資金。美國(guó)對(duì)中國(guó)重建的熱情與國(guó)民黨政府尋求外資和外國(guó)來(lái)支持它野心勃勃的工業(yè)化計(jì)劃的想法不相上下。不過(guò)，美國(guó)為中國(guó)發(fā)展設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略是與中國(guó)人的很不相同的。美國(guó)人相信，中國(guó)戰(zhàn)后發(fā)展及外國(guó)、特別是美國(guó)公司在中國(guó)投資擴(kuò)展的成功關(guān)鍵在于一個(gè)資本主義自由經(jīng)濟(jì)的體制，而不是一個(gè)政府大規(guī)模干涉下的控制經(jīng)濟(jì)。

　　二　美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和性質(zhì)

　　眾所周知，各國(guó)際關(guān)系學(xué)派在美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)的外交政策上持有不同或相左的觀點(diǎn)。傳統(tǒng)學(xué)派將美國(guó)全球政策置于意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義的威脅來(lái)使美國(guó)全球政策合法化。現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派用沖突的國(guó)家利益和強(qiáng)權(quán)政治來(lái)解釋和理性化美國(guó)政府的對(duì)外政策。而修正主義學(xué)派尋求透過(guò)美國(guó)外交政策的意識(shí)形態(tài)和政治假象而直抵其核心——經(jīng)濟(jì)利益。⑧修正主義學(xué)派經(jīng)濟(jì)利益的觀點(diǎn)則被后修正主義學(xué)派看作僅僅是可以用來(lái)分析美國(guó)外交為維護(hù)對(duì)其有利之國(guó)際秩序的各方方面面之一。⑨

　　其實(shí)，上述各學(xué)派的理論都不全面。在很大程度上，經(jīng)濟(jì)利益無(wú)疑是美國(guó)努力建立資本主義民主世界秩序的動(dòng)機(jī)。然而，美國(guó)人對(duì)這樣一個(gè)世界秩序的信念和興趣常常是如此強(qiáng)烈，以至于這種信念和興趣變成了一種政治信念和意識(shí)形態(tài)。美國(guó)人所持的意識(shí)形態(tài)是緊緊地和他們所追求的利益結(jié)合在一起的。前者和后者是相互纏繞、相互依賴而不可分割的。美國(guó)國(guó)務(wù)卿狄恩。艾奇遜曾總結(jié)說(shuō)，“幾乎再也不可能在經(jīng)濟(jì)事務(wù)和政治事務(wù)之間劃一道決然分明的界限。這兩者是有趣地相關(guān)連的，一方面對(duì)另一方面既補(bǔ)充又互補(bǔ)。它們必須共同融合在一個(gè)為促進(jìn)和服務(wù)于國(guó)家利益的統(tǒng)一而周全的政策之中。”⑩實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議的也許并不是這二者中哪一方面被看得更重要，而是美國(guó)外交戰(zhàn)略的變化即美國(guó)外交重點(diǎn)在這兩者中間的游移變動(dòng)。在冷戰(zhàn)之前和冷戰(zhàn)期間，美國(guó)對(duì)外政策的重點(diǎn)并非總是一成不變的，至少其對(duì)華政策是這樣。美國(guó)外交的重點(diǎn)在不同的情況下會(huì)在其政治目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)工具經(jīng)常用來(lái)為政治目的或經(jīng)濟(jì)目的服務(wù)，也經(jīng)常用來(lái)同時(shí)為兩者服務(wù)。經(jīng)濟(jì)既可以是手段也可以是目的，還可以同時(shí)是手段和目的。

　　而且，國(guó)際沖突經(jīng)常由于決策者們的誤解和誤判而非國(guó)家間不同意識(shí)形態(tài)或利益所導(dǎo)致。在很多情況下，對(duì)外國(guó)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)不準(zhǔn)確估計(jì)是外交政策制定過(guò)程中錯(cuò)誤的主要來(lái)源。然而，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)政治利益的錯(cuò)誤理解和拙劣界定也是非常關(guān)鍵的，盡管人們?cè)谘芯繉?duì)外政策形成過(guò)程中的錯(cuò)誤時(shí)對(duì)前者給予更加多得多的關(guān)注。一項(xiàng)外交政策的成功取決于其目標(biāo)的合理選擇以及達(dá)到該目標(biāo)的有效手段。然而，經(jīng)常發(fā)生的情況卻是，手段之所以不能很好地為目標(biāo)服務(wù)是因?yàn)槟繕?biāo)不現(xiàn)實(shí)而非手段不奏效，而無(wú)論是不切合實(shí)際的目標(biāo)還是不奏效的手段都是由對(duì)本國(guó)利益和外國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤解和誤判所造成的。外交家們和決策者們經(jīng)常誤解他國(guó)的政策，或者錯(cuò)誤地確定他們自己外交政策的目標(biāo)。

　　回顧起來(lái)，隨著德國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力從中國(guó)消失以及隨之國(guó)民黨政府想利用美援來(lái)重建中國(guó)的迫切愿望，戰(zhàn)后中國(guó)提供了中美合作的巨大契機(jī)。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策包含兩大目標(biāo)：第一，把中國(guó)納入美國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)；
第二，確立中國(guó)為美國(guó)國(guó)際政治同盟即穩(wěn)定遠(yuǎn)東局勢(shì)的主要力量。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的第一個(gè)目標(biāo)是政治性的。在美國(guó)決策者設(shè)計(jì)的戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中，中國(guó)在遠(yuǎn)東擁有一個(gè)關(guān)鍵的位置。美國(guó)報(bào)紙的標(biāo)題說(shuō)，“中國(guó)必須領(lǐng)導(dǎo)亞洲�！保�11）美國(guó)決策者們預(yù)見(jiàn)，隨著日本的失敗，“把中國(guó)變?yōu)檫h(yuǎn)東的主要穩(wěn)定因素已成為該當(dāng)前和平與安全的基本需要和要求�！泵绹�(guó)政策的重點(diǎn)是“中國(guó)應(yīng)該在穩(wěn)定遠(yuǎn)東方面扮演領(lǐng)導(dǎo)角色；
”“一個(gè)強(qiáng)大的、統(tǒng)一的和民主的中國(guó)將成為太平洋地區(qū)與世界和平的堡壘�！边@是美國(guó)對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)。因此，美國(guó)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該“協(xié)助實(shí)現(xiàn)建立強(qiáng)大的、團(tuán)結(jié)的和日益民主的中國(guó)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)�！保�12）美國(guó)想要把經(jīng)濟(jì)援助作為一種工具來(lái)指導(dǎo)國(guó)民黨政府朝它所期望的政治經(jīng)濟(jì)路線發(fā)展。（13）

　　美國(guó)在中國(guó)的第二個(gè)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)方面的。美國(guó)在二戰(zhàn)后對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的直接意圖是鼓勵(lì)中國(guó)自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)決策者們相信，一個(gè)強(qiáng)大民主的中國(guó)需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的自由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰。塞莫在他的美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策議案中指出，“一個(gè)鼓勵(lì)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)會(huì)傾向于推進(jìn)與政治集權(quán)主義相對(duì)立的民主政治�！保�14）美國(guó)總統(tǒng)哈利。杜魯門(mén)在1946年4月說(shuō)過(guò)，“民主的根子不會(huì)在任何一個(gè)國(guó)家從貧困和經(jīng)濟(jì)困境的土壤中吸取養(yǎng)分�！保�15）所以，援助遠(yuǎn)東國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與發(fā)展是杜魯門(mén)和平戰(zhàn)略的一部分。用國(guó)民黨政府的美國(guó)金融顧問(wèn)阿瑟。楊的話來(lái)說(shuō)，“或許沒(méi)有任何一個(gè)項(xiàng)目會(huì)有像中國(guó)的工業(yè)化這樣具有世界意義，”因?yàn)槿绻�要防止下一�?chǎng)重大戰(zhàn)爭(zhēng)的話，遠(yuǎn)東的政治穩(wěn)定是至關(guān)重要的。美國(guó)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局局長(zhǎng)和富蘭克林。羅斯�？偨y(tǒng)的中國(guó)私人代表杜納德。尼爾森曾說(shuō)，除非美國(guó)幫助中國(guó)壯大她的工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展其巨大的市場(chǎng)，美國(guó)在遠(yuǎn)東的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就會(huì)輸給俄國(guó)。美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的要設(shè)計(jì)幫助中國(guó)站立她的經(jīng)濟(jì)腳跟，要協(xié)助發(fā)展一個(gè)統(tǒng)一平衡的中國(guó)經(jīng)濟(jì)及中國(guó)與其他國(guó)家之間更繁榮的貿(mào)易。美國(guó)決策者認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步實(shí)質(zhì)上依賴于美國(guó)的合作，而美國(guó)也會(huì)因?qū)χ袊?guó)貿(mào)易的擴(kuò)展而獲益。

　　美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策與其具有雙重目標(biāo)特點(diǎn)的戰(zhàn)后對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策是一致的�！懊绹�(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益，”美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿威廉。克雷頓解釋道，“是其國(guó)際總體利益的一部分。我們至高無(wú)上的國(guó)際利益是和平…幸運(yùn)的是，我們所期望的這種世界的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是最能促進(jìn)和平的，”因?yàn)椤霸谝粋�(gè)各國(guó)不尋求制造惡劣情感的商業(yè)歧視而遵循平等機(jī)會(huì)的世界里，和平的最有保障的。”（16）美國(guó)相信在中國(guó)建立資本主義自由經(jīng)濟(jì)制度將奠定美國(guó)在中國(guó)和亞洲的利益及該地區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　因此，美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華政策的目標(biāo)不僅單是政治的或單是經(jīng)濟(jì)的；
它是兩者的混合。美國(guó)的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策也像其對(duì)華總體政策一樣具有雙重目標(biāo)。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一是政治的：美國(guó)想要把對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助作為一種手段來(lái)指導(dǎo)國(guó)民黨政府朝美國(guó)所期望的路線發(fā)展。（17）喬治。馬歇爾意識(shí)到，“無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，一個(gè)被外國(guó)侵略……或被內(nèi)部戰(zhàn)亂所分裂和分解的中國(guó)，會(huì)對(duì)世界穩(wěn)定與和平的起破壞性作用�！保�18）美中工商會(huì)認(rèn)為，“確保太平洋地區(qū)和平與穩(wěn)定的第一前提是在中國(guó)建立一個(gè)穩(wěn)定的政府和政治的統(tǒng)一……沒(méi)有任何東西比恢復(fù)中國(guó)的工業(yè)、貿(mào)易和運(yùn)輸能對(duì)此目標(biāo)作出更多的貢獻(xiàn)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這反過(guò)來(lái)又大大取決于中國(guó)重新建立外貿(mào)、特別是與美國(guó)外貿(mào)的速度……一定要有從重建后商業(yè)中獲取的適度而源源不斷的財(cái)政收入才能維持中國(guó)的和平……和政治穩(wěn)定�！保�19）

　　美國(guó)駐上海領(lǐng)事保。金塞樂(lè)建議，“我們要在我們計(jì)劃中標(biāo)明時(shí)間，即我們的援助取決于中國(guó)在重大政治問(wèn)題上所明確采取符合我們觀點(diǎn)的行動(dòng)。”（20）杜魯門(mén)總統(tǒng)的私人代表艾溫。洛克認(rèn)定，“假如因?yàn)槲覀兊挠绊懞驮�助，她［中�?guó)］能利用這靈藥在內(nèi)部改革振興自己并使中國(guó)自由，一個(gè)和平統(tǒng)一的真實(shí)基礎(chǔ)就會(huì)奠定…結(jié)果，政治經(jīng)濟(jì)的變化和進(jìn)步就會(huì)為中國(guó)提供一個(gè)和平發(fā)展的基礎(chǔ)。［只有］通過(guò)幫助中國(guó)作出這樣的變化［美國(guó)］才能最好的為中國(guó)的統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)，從而效事于和平與民主的事業(yè)。”（21）

　　美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的另一目標(biāo)當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)本身：美國(guó)著眼于幫助中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上恢復(fù)起來(lái)。美國(guó)想要協(xié)助中國(guó)發(fā)展一個(gè)統(tǒng)一平衡的經(jīng)濟(jì)體系及與其他國(guó)家的全面貿(mào)易。美國(guó)國(guó)家顧問(wèn)委員會(huì)建議，美國(guó)“要以最實(shí)際的態(tài)度參與”中國(guó)的“重建與發(fā)展。”（22）美國(guó)決策者們認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步實(shí)質(zhì)上依賴于她同美國(guó)的合作，而美國(guó)反過(guò)來(lái)會(huì)得益于對(duì)中國(guó)的貿(mào)易擴(kuò)張。為使美國(guó)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的做法合理化，約翰。塞莫爭(zhēng)論說(shuō)：“無(wú)論中國(guó)愿意不愿意，美國(guó)要對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃施展影響……［因?yàn)椋菝绹?guó)方面的無(wú)所作為會(huì)跟有所作為會(huì)一樣影響中國(guó)�！保�23）美國(guó)人不僅以雙邊的而且多邊的方式來(lái)看待中國(guó)。（24）美國(guó)試圖把中國(guó)發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)上有前途的國(guó)家，所以也就是美國(guó)出口的巨大、永久而不斷增長(zhǎng)的世界市場(chǎng)，一個(gè)平衡戰(zhàn)后遠(yuǎn)東力量的支柱和穩(wěn)定國(guó)家。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，中國(guó)就不會(huì)強(qiáng)大到能扮演她在平衡遠(yuǎn)東力量的角色；
沒(méi)有一個(gè)和平的外部環(huán)境，中國(guó)就不能維持她的持續(xù)發(fā)展，變?yōu)槊镭浀木薮笫袌?chǎng)。

　　因此，美國(guó)在戰(zhàn)后中國(guó)的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益是相互依賴、相互關(guān)聯(lián)和相互補(bǔ)充的，它們彼此不可分割。對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，把資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義向中國(guó)擴(kuò)展既意味著經(jīng)濟(jì)利益又意味著政治思想意識(shí)。當(dāng)看到一位美國(guó)外交官聲明說(shuō)第二次世界大戰(zhàn)悲劇的發(fā)生主要是因?yàn)殡p向貿(mào)易協(xié)約的項(xiàng)目沒(méi)有克服像日本和德國(guó)這樣的“經(jīng)濟(jì)民族主義”時(shí)，去詢問(wèn)美國(guó)對(duì)外政策的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益還是政治目標(biāo)是不恰當(dāng)?shù)�。�?5）事實(shí)是這方面都涉及美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后世界遠(yuǎn)景的看法。威廉�？死最D在他對(duì)美國(guó)商會(huì)的報(bào)告中清楚地說(shuō)，在一個(gè)存在著封閉的經(jīng)濟(jì)體系和資本的國(guó)際流動(dòng)不能帶來(lái)新財(cái)富的世界里，和平是不能保證的�！昂推�，”克雷頓聲稱，“多數(shù)是在貨物的國(guó)際流動(dòng)提高所有國(guó)家的生活水準(zhǔn)時(shí)才會(huì)降臨。”和平依賴于對(duì)“維持我們個(gè)人自由”和取得經(jīng)濟(jì)成功的平等機(jī)會(huì)“作出貢獻(xiàn)”的條件�！斑@些條件也是，”克雷頓強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)繁榮發(fā)展的最佳機(jī)會(huì)�！保�26）

　　無(wú)論如何，中國(guó)的良好經(jīng)濟(jì)是任何美國(guó)在華成就的前提。于是，接下來(lái)的問(wèn)題就是確定什么是美國(guó)在幫助中國(guó)復(fù)興和發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)能保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)在華利益的最有效手段。這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)易的任務(wù)。美中工商會(huì)即對(duì)中國(guó)有興趣的美國(guó)商人們?cè)谒麄?945年9月17日的聲明中提出了這個(gè)問(wèn)題：“中國(guó)戰(zhàn)后重建為美國(guó)商業(yè)提供了挑戰(zhàn)和恐怕是世界上最大的機(jī)會(huì)。……然而，在這些機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)之前，大量的實(shí)際問(wèn)題必須弄清楚。……在我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的了解與中國(guó)工業(yè)發(fā)展及外貿(mào)的潛力之間存在著許多差距�！保�27）最初，美國(guó)的外交努力主要集中在中美經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面。美國(guó)政府力圖說(shuō)服中國(guó)人采取資本主義的自由經(jīng)濟(jì)政策。為了推動(dòng)國(guó)民黨政府采取自由經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)政府試圖利用經(jīng)濟(jì)援助作為釣餌來(lái)引誘中國(guó)這條大魚(yú)游向此方向。經(jīng)濟(jì)援助既是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)，也是迫使國(guó)民黨政府為一個(gè)穩(wěn)定民主的中國(guó)而執(zhí)行政治經(jīng)濟(jì)改革的手段。

　　不幸的是，對(duì)付中國(guó)戰(zhàn)后重建之挑戰(zhàn)總是在中美之間在利益、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)和戰(zhàn)略方面的持續(xù)的嚴(yán)重分歧下進(jìn)行的。一心搞工業(yè)化的國(guó)民黨政府制定了一項(xiàng)具有兩大特色的政策：以重工業(yè)為重點(diǎn)和努力在中央政府控制下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。后者的性質(zhì)以及中國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的混亂狀態(tài)使美國(guó)決策者及商界很擔(dān)心。而美國(guó)對(duì)中國(guó)重建號(hào)召的響應(yīng)只限于對(duì)美國(guó)在中國(guó)和亞洲利益的考慮，以及從美國(guó)人的眼光所看到的戰(zhàn)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民黨重建政策的問(wèn)題。美國(guó)人想以通過(guò)暗示美國(guó)金融援助的前景來(lái)誘使國(guó)民黨采取美國(guó)資本主義和經(jīng)濟(jì)自由主義，但這種作法反而極大地鼓勵(lì)了中國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的野心并加強(qiáng)了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色。具有強(qiáng)烈民族主義信仰的國(guó)民黨誤判了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)國(guó)際主義給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)會(huì)，他們繼續(xù)著重于國(guó)防的發(fā)展。結(jié)果，政府之間大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)不僅讓兩國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體活動(dòng)的重要性黯然失色，而且還證明了政府在經(jīng)濟(jì)中角色的非凡意義，并極大地增強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)力。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的大力卷入無(wú)疑減少了美國(guó)商人和中國(guó)商人的機(jī)遇。

　　美國(guó)在中國(guó)的利益像中國(guó)的國(guó)家利益一樣沒(méi)有被很好地界定。既然中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)大體還是被政府所掌握并沒(méi)有恢復(fù)正常，把資本經(jīng)濟(jì)的自由主義突然嫁接到中國(guó)就會(huì)像一場(chǎng)災(zāi)難性的革命性變化來(lái)攪亂中國(guó)經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)后中國(guó)需要一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，通過(guò)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制來(lái)克服經(jīng)濟(jì)困難和政治分裂，從戰(zhàn)時(shí)狀況中恢復(fù)過(guò)來(lái)。然而，盡管美國(guó)政府在新政及戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了越來(lái)越多的干預(yù)，他們卻不喜歡看得同樣的情況在中國(guó)發(fā)生，他們也不了解中國(guó)的情況。這一時(shí)期美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策中的決定因素是美國(guó)外交家和外交關(guān)系決策者的教條主義及反歷史主義的態(tài)度。他們對(duì)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義的僵死服從并把它作為一項(xiàng)國(guó)際原則削弱了中美經(jīng)濟(jì)政策。

　　三　美國(guó)商人在中國(guó)的利益及其對(duì)美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的看法

　　早在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，美國(guó)商業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)表示了他們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制定和戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)切。他們迫切期待恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)暫時(shí)破壞的傳統(tǒng)的自由經(jīng)濟(jì)體制。1943年4月，美國(guó)商會(huì)要求“聯(lián)邦政府和州政府部門(mén)在戰(zhàn)后停止它們所有用以替代私人企業(yè)來(lái)為公眾提供資源的非私人企業(yè)，因?yàn)檎�府與私人企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)阻礙戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)興�！保�28）1944年，美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)宣布了它的“美國(guó)私人企業(yè)制度”原則，規(guī)定物資及服務(wù)的生產(chǎn)和分配，包括有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，都要明確地由私人或私有公司所指導(dǎo)和掌握。（29）美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)在1944年宣稱，“政府必須認(rèn)識(shí)到我們需要放松控制，做到簡(jiǎn)單化，以及盡早去掉政府的拉皮條和分配�！保�30）

　　美國(guó)商人對(duì)戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的看法是與他們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重建的看法是一致的。美國(guó)商業(yè)組織提出了他們對(duì)由于戰(zhàn)時(shí)努力而導(dǎo)致政府干預(yù)貿(mào)易的世界性傾向以及不少國(guó)家發(fā)展了集權(quán)主義專制的顧慮。美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)在1943年宣稱，“外貿(mào)應(yīng)該由私人和私營(yíng)公司而非政府部門(mén)來(lái)運(yùn)作�！保�31）同年，美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)聲稱“我們必須準(zhǔn)備承擔(dān)我們〔在外貿(mào)方面〕具有良好而建設(shè)性的政策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)�！保�32）美國(guó)商會(huì)在1944年敦促美國(guó)政府繼續(xù)把政府對(duì)政府的貿(mào)易模式還原到私營(yíng)的模式，要求美國(guó)政府不要對(duì)與美國(guó)私營(yíng)企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)政府部門(mén)進(jìn)行任何金融資助�！八�還力促美國(guó)政府在凡是有外國(guó)政府競(jìng)爭(zhēng)的地方”盡可能協(xié)助美國(guó)公司的私人代表獲得一個(gè)平等合理的競(jìng)爭(zhēng)地位�！埃�33）美國(guó)商人所期望的是，這些建議能把政府對(duì)國(guó)際商業(yè)的干預(yù)減少到最小程度。

　　最初，美國(guó)對(duì)外政策的制定者們充分考慮了美國(guó)商人對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的看法。美國(guó)國(guó)務(wù)院在1945年12月發(fā)表了它“增長(zhǎng)世界貿(mào)易和職業(yè)的建議�！眹�(guó)務(wù)院提議：（1）采用習(xí)慣法來(lái)管理由政府管制的國(guó)際商務(wù)；
（2）顯著減少進(jìn)出口稅并取消優(yōu)先權(quán)；
（3）盡量減少出口配額和補(bǔ)貼；
（4）凡通過(guò)它們自己部門(mén)操作外貿(mào)的政府給予所有友好國(guó)家同等商業(yè)待遇。（34）

　　美國(guó)決策者們發(fā)現(xiàn)美國(guó)商人集團(tuán)對(duì)中國(guó)重建計(jì)劃及其在戰(zhàn)后能提供的市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)越來(lái)越感興趣。（35）他們預(yù)計(jì)一個(gè)對(duì)美國(guó)友好并日益工業(yè)化的中國(guó)會(huì)成為美國(guó)物資的一個(gè)巨大、恒久并不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)。（36）蒙大拿州眾議員馬克。曼斯費(fèi)爾德認(rèn)為“中國(guó)是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)商業(yè)場(chǎng)地。”（37）杜納德。尼爾森把中國(guó)描繪成“美國(guó)的工業(yè)開(kāi)發(fā)地�！保�38）約翰。塞莫相信，“無(wú)論中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多么有限制和有范圍，它向美國(guó)呈現(xiàn)了一個(gè)贏得市場(chǎng)和材料供應(yīng)的機(jī)會(huì)�！保�39）阿瑟。楊預(yù)計(jì)，“擁有四億五千萬(wàn)人口的中國(guó)將有助于提供一個(gè)市場(chǎng)，”該市場(chǎng)會(huì)防止“工業(yè)化國(guó)家里的大規(guī)模失業(yè)”并“吸取已流入到世界戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器中的大量基本原料�！保�40）紐約《太陽(yáng)報(bào)》在1945年12月宣稱，美國(guó)有興趣把中國(guó)發(fā)展成為“一個(gè)美國(guó)貨、特別是資本物資、機(jī)械工具、管理技術(shù)和信貸的市場(chǎng)�！保�41）所有這些意見(jiàn)都顯示了在美國(guó)一種久盛不衰傳統(tǒng)觀念，即中國(guó)會(huì)是美國(guó)出口品的一個(gè)巨大而贏利的市場(chǎng)。

　　確實(shí)，美國(guó)人在1943年初就已意識(shí)到戰(zhàn)后中國(guó)市場(chǎng)的前景。1943年10月，美中工商會(huì)成立了，該會(huì)包括了美國(guó)26家領(lǐng)頭工業(yè)。美中工商會(huì)認(rèn)為中國(guó)的戰(zhàn)后發(fā)展是美國(guó)商業(yè)的巨大機(jī)會(huì)。（42）1944年，美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)主席尤金。托馬斯代表對(duì)中國(guó)有興趣的美國(guó)商界告訴美國(guó)國(guó)務(wù)院說(shuō)，“許多美國(guó)公司現(xiàn)在正忙著考慮在中國(guó)商務(wù)的戰(zhàn)后計(jì)劃。（43）至1946年，美中工商會(huì)的會(huì)員幾乎增長(zhǎng)了4倍。它再次宣布道：”美國(guó)工業(yè)日益看好中國(guó)。日益增多的美國(guó)商人認(rèn)識(shí)到美國(guó)物品在中國(guó)市場(chǎng)享有很高聲譽(yù)。中國(guó)市場(chǎng)可為它們?cè)谖磥?lái)許多年中提供一個(gè)其限度是無(wú)法充分衡量的出路�！埃�44）這些商業(yè)組織敦促美國(guó)國(guó)務(wù)院采取行動(dòng)。（45）許多戰(zhàn)前就與中國(guó)有聯(lián)系的美國(guó)公司實(shí)質(zhì)上想要發(fā)展一種三邊貿(mào)易——適宜的中國(guó)制造品出口到東南亞，東南亞的原料輸送到美國(guó)，美國(guó)的資本物資進(jìn)口到中國(guó)。（46）根據(jù)美國(guó)上海電力公司的報(bào)告，這些公司擔(dān)心如果它們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)太晚的話，其他國(guó)家在中國(guó)的商業(yè)地位將”構(gòu)成對(duì)美國(guó)與中國(guó)貿(mào)易的潛在威脅，形成對(duì)美國(guó)商業(yè)代表絕對(duì)不利的形勢(shì)�！埃�47）

　　四　美國(guó)對(duì)國(guó)民黨戰(zhàn)后重建計(jì)劃的反應(yīng)

　　專心致力于工業(yè)化的國(guó)民黨政府?dāng)M定了強(qiáng)調(diào)重工業(yè)和發(fā)展控制性經(jīng)濟(jì)，而后一政策讓美國(guó)決策者們及美國(guó)對(duì)中國(guó)有興趣的商人大為擔(dān)憂。在美國(guó)商界組織和領(lǐng)導(dǎo)的催促下，美國(guó)政府使用美援作為手段來(lái)誘使國(guó)民黨政府采取自由的經(jīng)濟(jì)政策。可是，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)，相反，美國(guó)官員為了誘使國(guó)民黨政府采用美國(guó)自由主義而對(duì)國(guó)民黨官員許諾的美國(guó)對(duì)華援助前景增加了國(guó)民黨政府快速工業(yè)化的野心和控制經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力。這與美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)是背道而馳的。

　　美國(guó)人在其對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策上并沒(méi)有達(dá)成整體上的共識(shí)。首先，許多戰(zhàn)前與中國(guó)有聯(lián)系的美國(guó)公司預(yù)見(jiàn)了中國(guó)因其民族主義而對(duì)外商采取嚴(yán)厲政策所可能造成的困難。他們?yōu)橹袊?guó)沒(méi)有政治穩(wěn)定和貨幣穩(wěn)定而擔(dān)心。他們清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)還沒(méi)有提供“為外資的自由流入中國(guó)所需的三項(xiàng)基本東西：（1）一個(gè)穩(wěn)定的政府，（2）一個(gè)值得贊許的金融政策，和（3）恰當(dāng)保護(hù)外資的法律�！泵绹�(guó)商界敦促美國(guó)政府采用“一項(xiàng)積極協(xié)助美國(guó)商業(yè)的政策，”以“保持其在中國(guó)的商業(yè)部門(mén)更強(qiáng)更積極，”并“利用其具備的影響和手段來(lái)促使中國(guó)貨幣達(dá)到盡早的穩(wěn)定，鼓勵(lì)中國(guó)消除對(duì)貨幣兌換的控制�！保�48）

　　美國(guó)外交官以同樣的方法對(duì)國(guó)民黨重建政策作出反應(yīng)。自1942年以來(lái)，美國(guó)駐華大使克萊倫斯。高思焦急地觀察到，國(guó)民黨政策正朝“一個(gè)僅僅為中國(guó)利益而設(shè)計(jì)的封閉經(jīng)濟(jì)”而發(fā)展，“它必然背離為［一個(gè)］彼此互利的世界經(jīng)濟(jì)而設(shè)定的自由原則。”（49）當(dāng)看到這一傾向在1944年1月被確定時(shí)，（50）高思催促美國(guó)國(guó)務(wù)院把中國(guó)從嚴(yán)重限制的經(jīng)濟(jì)中拉出來(lái)，朝對(duì)外商更寬松的態(tài)度發(fā)展。（51）

　　對(duì)美國(guó)影響中國(guó)政策的可能性，美國(guó)國(guó)務(wù)院最初是樂(lè)觀的。美國(guó)駐華使館顧問(wèn)喬治。艾契申注意到，中國(guó)政府依賴美國(guó)而且對(duì)美國(guó)的批評(píng)是敏感的。（52）約翰。塞莫總結(jié)道，美國(guó)可以通過(guò)勸告、金融援助和政治支持來(lái)影響中國(guó)。他說(shuō)，美國(guó)處于一個(gè)可以影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特地位，因?yàn)橹袊?guó)渴望美國(guó)的信貸和投資，而且中國(guó)的政策及想法對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響尚未確定下來(lái)。（53）克萊倫斯。高思報(bào)告說(shuō)，聯(lián)合國(guó)救濟(jì)恢復(fù)總署的建立加快了中國(guó)人對(duì)大規(guī)模美援的普遍期待。由于這些事實(shí)，美國(guó)人相信他們當(dāng)時(shí)討價(jià)還價(jià)的地位即使不比以后好，也不會(huì)比以后差。（54）美國(guó)國(guó)務(wù)院同意了高思的報(bào)告并在1944年3月授權(quán)予他“通過(guò)任何可能的、與中國(guó)官員非正式的談話方式使他們同意采用對(duì)外貿(mào)的自由商業(yè)政策�！保�55）

　　因此，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)華政策的重點(diǎn)是迫使國(guó)民黨政府采取自由的經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)人認(rèn)為那是對(duì)美國(guó)在華利益和中國(guó)戰(zhàn)后發(fā)展的目標(biāo)都是最佳的手段。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　當(dāng)孔祥熙在1944年6、7月訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，高思催促美國(guó)國(guó)務(wù)院利用這次“對(duì)美國(guó)政府官員及美國(guó)商界都罕見(jiàn)的機(jī)會(huì)”來(lái)“開(kāi)始重新教育中國(guó)人的過(guò)程，”以使其知道美國(guó)互酬互益的政策。他要求讓孔清楚地了解到，如果中國(guó)政府一味堅(jiān)持其非自由的政策、對(duì)外國(guó)企業(yè)嚴(yán)加限制并走向國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)控制的話，美國(guó)的援助，無(wú)論是政府的還是非政府的，都不會(huì)到來(lái)。（56）國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東事務(wù)處同意這一作法并建議總統(tǒng)在八月份會(huì)見(jiàn)孔時(shí)表達(dá)美國(guó)對(duì)中國(guó)可能發(fā)展極端民族主義政策的擔(dān)憂。（57）正如高思所建議的一樣，美國(guó)國(guó)務(wù)院催促美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)和美中工商會(huì)表示了他們對(duì)中國(guó)非自由傾向的不滿。（58）1944年12月，他們向孔呈遞了一個(gè)以“美國(guó)對(duì)中美貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展之態(tài)度”為題目的聯(lián)合備忘錄。（59）

　　同時(shí)，駐華使館不斷地同中國(guó)官員進(jìn)行討論，期望更自由的經(jīng)濟(jì)政策最終會(huì)得到中國(guó)政府的親。（60）高思試圖通過(guò)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策制造“奇跡”的例子來(lái)使翁文顥相信自由商業(yè)政策的價(jià)值。（61）1944年11月，國(guó)務(wù)院命令小喬治。艾契申對(duì)中國(guó)政府一份管理戰(zhàn)后商業(yè)的總政策原則作出抗議，因?yàn)樗�與自由經(jīng)濟(jì)政策不相容。（62）1944年12月，新任命的駐華大使派闕克。赫爾利向國(guó)民黨政府呈遞了一份抗議反對(duì)國(guó)民黨政府準(zhǔn)備采用非自由政策的口頭聲明。（63）

　　然而，面對(duì)中國(guó)國(guó)民黨政府的戰(zhàn)后重建政策，美國(guó)人自己出現(xiàn)了分歧。他們有的懷疑美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義是否是保證美國(guó)利益的最好手段、是否能夠在戰(zhàn)后中國(guó)落后混亂的經(jīng)濟(jì)土壤上存活。美國(guó)鋼業(yè)進(jìn)口公司遠(yuǎn)東地區(qū)的主任阿塞。柯納覺(jué)得戰(zhàn)后中國(guó)是如此貧困，所以讓他的機(jī)構(gòu)在中國(guó)以傳統(tǒng)的規(guī)模來(lái)運(yùn)作是不實(shí)際的。（64）美國(guó)駐華商務(wù)專員阿龍佐。布蘭德�？�爾德?lián)�心美�?guó)促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的目標(biāo)會(huì)僅僅因?yàn)橹袊?guó)巨大的人口和生育力而失敗。（65）卡爾德在他政策分析的文章中指出，美國(guó)人過(guò)高估計(jì)了中國(guó)在戰(zhàn)后的金融購(gòu)置能力和從八年戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大損失和破壞中恢復(fù)過(guò)來(lái)的能力。（66）在他看來(lái)，中國(guó)不是讓美國(guó)人迅速發(fā)財(cái)?shù)牡胤健Ｋ麚?dān)憂中國(guó)要有好幾十年才能成為一個(gè)“成長(zhǎng)的公司，”變得不依賴外界的幫助。在美國(guó)人能夠開(kāi)始從他們?cè)谥袊?guó)的投資有所獲利之前，中國(guó)會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間上成為吸取美國(guó)資金的無(wú)底洞。（67）還有一些頭腦清醒的美國(guó)人也看到了中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中根本性的內(nèi)部弱點(diǎn)。早在1944年2月，國(guó)務(wù)院中國(guó)處主任約翰。卡特爾。文森特就告訴美中工商會(huì)的成員，“一個(gè)福利經(jīng)濟(jì)更可能是最佳的國(guó)防經(jīng)濟(jì)。換句話說(shuō)，以盡早改善中國(guó)民眾生活水平為目標(biāo)的重建比以實(shí)現(xiàn)工業(yè)自給自足為目標(biāo)的、通過(guò)溫室培養(yǎng)來(lái)發(fā)展重工業(yè)的重建要健康得多�！保�68）阿塞。楊認(rèn)為中國(guó)戰(zhàn)后重建計(jì)劃中很多項(xiàng)目都不錯(cuò)，但重點(diǎn)必須放在恢復(fù)而不是新的發(fā)展上。（69）在他的中國(guó)重建計(jì)劃中，工業(yè)設(shè)備和供給的總費(fèi)用是20億美元，大約為中國(guó)戰(zhàn)后“五年計(jì)劃”的1／10.（70）楊打了個(gè)比方說(shuō)，“一個(gè)病人必須先站起來(lái)走然后才能跑�！敝袊�(guó)計(jì)劃中缺少的是對(duì)實(shí)際性和時(shí)間性、特別是控制通貨膨脹手段的良好判斷，而這是中國(guó)穩(wěn)定的關(guān)鍵。（71）楊還建議，幫助促進(jìn)外貿(mào)的行政方法可以有力策劃及實(shí)施。（72）美國(guó)國(guó)際貿(mào)易處在回答國(guó)會(huì)對(duì)與中國(guó)商業(yè)貿(mào)易提出的問(wèn)題時(shí)也表達(dá)了相同的意見(jiàn)。該處建議，“新來(lái)者應(yīng)該以相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度來(lái)對(duì)待這整個(gè)領(lǐng)域。他們應(yīng)該對(duì)在操作時(shí)可能損失一段大約一兩年的時(shí)間有所準(zhǔn)備�！保�73）

　　一份美國(guó)國(guó)務(wù)院的備忘錄最清楚地分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題。該文件說(shuō)，“不恰當(dāng)?shù)膹?qiáng)調(diào)放在了各種中國(guó)政府組織的規(guī)劃上，也放在了美國(guó)政府組織規(guī)劃上。它們建議通過(guò)建設(shè)像大型發(fā)電廠、鋼廠等的重工業(yè)來(lái)快速實(shí)現(xiàn)中國(guó)的工業(yè)化。人們?cè)O(shè)想這些企業(yè)會(huì)得到美國(guó)政府或非政府貸款的金融資助，但它們會(huì)必然造成因支付利息和定期還貸的大量開(kāi)支。那種類型的重工業(yè)能否在中國(guó)工業(yè)化早期階段就具有這樣的自我支付能力似乎是令人懷疑的。一個(gè)需要大量電力鋼鐵生產(chǎn)的市場(chǎng)在現(xiàn)有中國(guó)并不存在。所以，工業(yè)化早期階段的金融應(yīng)該集中用在消費(fèi)性輕工業(yè)的發(fā)展上。輕工業(yè)消費(fèi)品的市場(chǎng)不僅已經(jīng)在中國(guó)、而且在以前為日本提供大量日貨出口貿(mào)易和日本所需要外匯的印度尼西亞、馬來(lái)西亞、緬甸、印度支那、菲律賓和南海地區(qū)存在�！保�74）這一文件表明，美國(guó)國(guó)務(wù)院有反對(duì)中國(guó)重工業(yè)政策�？墒�，美國(guó)政府除了經(jīng)濟(jì)“自由主義”的政策以外，沒(méi)有給中國(guó)政策提供其它具體而有資金支撐的選擇。

　　五　國(guó)民黨政府眼中的美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策

　　可是具有諷刺性的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)援助實(shí)際上非但沒(méi)有刺激中國(guó)走向資本主義的自由發(fā)展路線，相反支持了國(guó)民黨快速工業(yè)化計(jì)劃的野心。早在二戰(zhàn)結(jié)束前，美國(guó)就有許多人說(shuō)中國(guó)應(yīng)該快速發(fā)展以取代日本為亞洲的主要工業(yè)因素。對(duì)戰(zhàn)后初期昂貴項(xiàng)目的談話既在美國(guó)圈子里也在中國(guó)圈子里傳。（75）

　　1944年8月，富蘭克林。羅斯�？偨y(tǒng)派遣美國(guó)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局局長(zhǎng)杜納德。尼爾森作為他的私人代表前往中國(guó)調(diào)查那里的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并作出美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策及其與中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建議。（76）總統(tǒng)授命尼爾森領(lǐng)導(dǎo)一組稱之為尼爾森代表團(tuán)的美國(guó)技術(shù)專家去弄清戰(zhàn)后中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)政府貸款及美國(guó)私人貸款的需要。他們?cè)?944年11月年幫助建立了中國(guó)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)局，然后成為其顧問(wèn)性質(zhì)的美國(guó)生產(chǎn)代表團(tuán)。（77）

　　盡管是一個(gè)私有商人，尼爾森曾幫助羅斯福政府進(jìn)行了戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員。他贊同國(guó)民黨政府的目標(biāo)及中國(guó)戰(zhàn)后重建的手段。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)有“許多快速實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性工業(yè)發(fā)展的可能。”他催促中國(guó)政府支持“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常而健康的擴(kuò)展�！彼�還對(duì)蔣介石推薦說(shuō)，有些工業(yè)，例如交通和電力項(xiàng)目，可以由美國(guó)來(lái)發(fā)展。（78）尼爾森對(duì)羅斯福建議，美國(guó)要“在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之際協(xié)助中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展，”美國(guó)有責(zé)任與中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃發(fā)生聯(lián)系。美國(guó)政府應(yīng)派遣一個(gè)7人赴華代表團(tuán)以與中國(guó)政府一起規(guī)劃中國(guó)重建項(xiàng)目和中美貿(mào)易的積極擴(kuò)展。美國(guó)政府應(yīng)給予中國(guó)為在長(zhǎng)江三峽建立大型水力發(fā)電廠所需的80億美元的大筆長(zhǎng)期貸款。（79）

　　雖然美國(guó)國(guó)務(wù)院并不支持尼爾森的建議，（80）蔣介石卻受到了鼓舞，他要求尼爾森作他的“首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重建負(fù)總責(zé)。（81）在1944年11月中國(guó)代表團(tuán)啟程參加世界商業(yè)大會(huì)之前，作為世界國(guó)際大會(huì)資助者的美國(guó)商會(huì)、世界商會(huì)美國(guó)分會(huì)、美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)告訴中國(guó)代表說(shuō)，他們看到美國(guó)資本投資中國(guó)的可能性。（82）接下來(lái)，中國(guó)代表在世界商業(yè)大會(huì)期間宣布，中國(guó)工業(yè)化需要15至20年的長(zhǎng)期貸款。（83）1945年，國(guó)民黨最高經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席宋子文向美國(guó)政府提出對(duì)中國(guó)20億美元的貸款計(jì)劃。（84）

　　美國(guó)人確實(shí)想指導(dǎo)中國(guó)的工業(yè)化。美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)總署計(jì)劃處與國(guó)民黨國(guó)家資源委員會(huì)一起起草了一份12卷的“中國(guó)工業(yè)化指導(dǎo)書(shū)�！边@份叫作塔布計(jì)劃（因該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人愛(ài)樂(lè)克斯。塔布的名字而命名）（85）得到了至少一個(gè)工業(yè)部門(mén)有一家美國(guó)工廠的合作，他們制定了基本藍(lán)圖、建設(shè)預(yù)算與合作成本，等等。這項(xiàng)十二卷的項(xiàng)目書(shū)包含了在中國(guó)52個(gè)工業(yè)部門(mén)中的711個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目的總建設(shè)投資為10億美金左右。（86）塔布計(jì)劃的作者們對(duì)中國(guó)工業(yè)化的野心似乎并不比國(guó)民黨的小。他們相信中國(guó)不但應(yīng)該發(fā)展低級(jí)工業(yè)也應(yīng)該發(fā)展高級(jí)工業(yè)，認(rèn)為那是一個(gè)“統(tǒng)一”的整體，而這就意味著政府在計(jì)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要作用。（87）

　　1945年4月羅斯福總統(tǒng)的繼任哈里。杜魯門(mén)總統(tǒng)也派遣了一名私人代表愛(ài)德溫。勞柯去中國(guó)弄清中國(guó)戰(zhàn)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金需求。（88）蔣介石想著他腦子里的工業(yè)化計(jì)劃，告訴勞柯說(shuō)假如中國(guó)經(jīng)濟(jì)重建和發(fā)展要盡快實(shí)現(xiàn)的話，外國(guó)的幫助是必不可少的。（89）1945年12月16日，杜魯門(mén)進(jìn)一步確認(rèn)了美國(guó)“準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)貸款的要求予以積極的考慮�！保�90）美國(guó)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)國(guó)民黨政府表達(dá)了他們的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)和美國(guó)的共同目標(biāo)是對(duì)雙方都有好處的流入中國(guó)的投資。（91）

　　所以在總體上，從美國(guó)國(guó)務(wù)院、美國(guó)商人到美國(guó)政府的赴華代表給中國(guó)送去的信號(hào)是混亂的，其效果相應(yīng)來(lái)說(shuō)也是不同的，但對(duì)中國(guó)人印象最深的是美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)在金錢(qián)上慷慨大方，這就點(diǎn)燃了中國(guó)人對(duì)美援過(guò)分樂(lè)觀的期望。其中效果最明顯的可能是有關(guān)對(duì)華美援。根據(jù)美國(guó)大使派闕克。赫爾利的描述，有些訪問(wèn)中國(guó)的美國(guó)人對(duì)不少中國(guó)政府內(nèi)外的中國(guó)人對(duì)美國(guó)戰(zhàn)后援助的樂(lè)觀愿望有所火上加油，以至于他們錯(cuò)誤地認(rèn)為那會(huì)有論億的美元。（92）結(jié)果，大規(guī)模美援的前景導(dǎo)致中國(guó)人低估了他們重建中可能出現(xiàn)的資本困難。（93）在中國(guó)官員中對(duì)資金來(lái)源的普遍樂(lè)觀使他們更加決心快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而這又使國(guó)民黨政府控制經(jīng)濟(jì)的政策合法化了。事實(shí)上，美國(guó)在戰(zhàn)后年代通過(guò)政府渠道進(jìn)行的對(duì)華援助占據(jù)了同一時(shí)期美國(guó)在華總投資美元價(jià)值的93.7％。（94）美國(guó)政府對(duì)政府的對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助無(wú)疑增長(zhǎng)了國(guó)民黨人快速工業(yè)化的野心，也加強(qiáng)了國(guó)民黨政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的野心。這一后果是美國(guó)人所未想到的。

　　六　中國(guó)的政治變動(dòng)和1948年援華法案：美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的政治化

　　歐洲和中東的局勢(shì)在1947年變得非常波動(dòng)，蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義在東歐的影響越來(lái)越大。杜魯門(mén)總統(tǒng)對(duì)此深感不安，他在1947年3月12日對(duì)國(guó)會(huì)發(fā)表了一次演講，宣布了他的杜魯門(mén)主義，即遏制政策。他要求國(guó)會(huì)賦予他援助希臘和土耳其的權(quán)力。國(guó)會(huì)在同年5月批準(zhǔn)了援助希土的法案。到了6月，資本主義的西方和社會(huì)主義的東方之間出現(xiàn)了明顯的分裂和沖突。國(guó)務(wù)院馬歇爾宣布了美國(guó)援助歐洲重建的計(jì)劃，即馬歇爾計(jì)劃，它成為反對(duì)共產(chǎn)主義擴(kuò)張的遏制戰(zhàn)略的一部分。美國(guó)公眾意見(jiàn)開(kāi)始催促他們的政府立即幫助蔣介石。（95）美國(guó)決策者們變得越來(lái)越擔(dān)心美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策方面的政治及意識(shí)形態(tài)的后果。有報(bào)告說(shuō)，中國(guó)的通貨膨脹把教師、學(xué)生和有專長(zhǎng)工作者們變得很窮很苦惱，失控的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰落恐怕會(huì)導(dǎo)致中國(guó)貨幣的崩潰。（96）鑒于這種情況，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策非改變不可�？墒牵�美國(guó)對(duì)華政策在這一段時(shí)期是猶豫不決的。由于國(guó)民黨政府和中國(guó)的政治軍事發(fā)展前途未譜，未來(lái)美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助的性質(zhì)變成了一個(gè)棘手的問(wèn)題。中國(guó)政治形勢(shì)的不確定性使得在決定美國(guó)對(duì)華援助的目標(biāo)和規(guī)模時(shí)必須謹(jǐn)慎為妙。對(duì)國(guó)民黨政府命運(yùn)的擔(dān)憂成了美國(guó)對(duì)華援助的前提。

　　美國(guó)決策者們?cè)?947年2月對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的討論表明，他們想繼續(xù)“暫停對(duì)華軍事援助，”但他們決定不了“中國(guó)的情況要改善到什么地步才能成為經(jīng)濟(jì)援助的前提�！保�97）美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一是把對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助作為工具來(lái)指導(dǎo)國(guó)民黨政府的經(jīng)濟(jì)政策和中國(guó)的政治發(fā)展沿著美國(guó)期望的路線走。在馬歇爾訪問(wèn)中國(guó)之前，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助大都用于誘導(dǎo)中國(guó)人發(fā)展一個(gè)可以促進(jìn)美國(guó)在華經(jīng)濟(jì)利益的自由經(jīng)濟(jì)體制，然而馬歇爾使命的重點(diǎn)是防止在中國(guó)的大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。雖然馬歇爾通過(guò)表示如果國(guó)民黨政府聽(tīng)從美國(guó)意見(jiàn)的話美國(guó)就會(huì)提供對(duì)華援助而成功地說(shuō)服了國(guó)民黨政府去采取一些自由經(jīng)濟(jì)政策，他的主要使命是找出一個(gè)和平的方法來(lái)解決那里日益嚴(yán)重的政治危機(jī)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在中國(guó)兩大政敵之間，一場(chǎng)大規(guī)模軍事沖突是箭在弦上。由于中國(guó)政治軍事形勢(shì)的發(fā)展，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的政治方面確實(shí)是加強(qiáng)了，而美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)方面就減弱了。杜魯門(mén)總統(tǒng)的私人顧問(wèn)小艾德溫。洛克回憶道，當(dāng)杜魯門(mén)派遣馬歇爾去中國(guó)時(shí)，“我們?nèi)�體要與中國(guó)打交道的人都被清清楚楚地、不折不扣地、嚴(yán)嚴(yán)格格地告訴說(shuō)，做任何事都要通過(guò)馬歇爾�！笨墒�，馬歇爾卻“只關(guān)注政治軍事方面的事情，他對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的事情沒(méi)有興趣也沒(méi)有時(shí)間。所以整個(gè)事情就很快撤出了。”結(jié)果，洛克相信，“當(dāng)時(shí)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)差不多都喪失了�！保�98）

　　在這一時(shí)期，美國(guó)在華商業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和抱怨確實(shí)是被忽略了。美國(guó)公司“被迅速限緊縮和變化的貿(mào)易控制所困擾，而支付進(jìn)口所需的外匯供應(yīng)的減少顯然使得這種貿(mào)易限制有必要。”（99）1946年晚期，中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)給美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)出一份備忘錄，強(qiáng)烈建議建立一個(gè)有雙方政府及中美兩國(guó)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)代表參加的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局。他們認(rèn)為，通過(guò)這個(gè)美國(guó)商界設(shè)計(jì)的半官方半私人的組織，美國(guó)可以在今后十年里為中國(guó)進(jìn)行腳踏實(shí)地的規(guī)劃，發(fā)展出一個(gè)具有最大效果的援助項(xiàng)目。該備忘錄表明了美國(guó)商界對(duì)雙方政府的不信任以及擴(kuò)展美國(guó)對(duì)華援助的必要。中國(guó)政府熱情地回應(yīng)了這個(gè)議案，可是美國(guó)國(guó)務(wù)院并不喜歡它。國(guó)務(wù)院在1947年1月直截了當(dāng)?shù)胤駴Q了這個(gè)議案，認(rèn)為“這個(gè)議案看來(lái)不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)椤�…它�?huì)被看作實(shí)際上是要把進(jìn)出口銀行理事會(huì)的某些權(quán)力給予”提議中的計(jì)劃局。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　�。�100）半年后，中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)再度要求說(shuō)，“任何籌劃中的美國(guó)對(duì)華金融或其它援助都應(yīng)加強(qiáng)美國(guó)商業(yè)在中國(guó)的地位而不是用于推進(jìn)那些顯眼的中國(guó)目標(biāo)，以確保美國(guó)在未來(lái)相互有利的中美貿(mào)易關(guān)系中平等的參與�！保�101）美國(guó)政府沒(méi)有理睬美國(guó)商界的要求。他們想用經(jīng)濟(jì)壓力來(lái)阻止中國(guó)政府壟斷商業(yè)的傾向，（102）但中美貿(mào)易關(guān)系中由政府努力而獲得的改善遠(yuǎn)非美國(guó)商人所期望的。由于無(wú)望通過(guò)政府措施來(lái)解決貿(mào)易問(wèn)題，美國(guó)在華商業(yè)有時(shí)不得不以中國(guó)的方法來(lái)做生意，即通過(guò)私人渠道和賄賂來(lái)擺脫中國(guó)政府的貿(mào)易限制。（103）

　　到了1948年，美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，國(guó)民黨將很快失去政權(quán)，所以就不再支持和指望中國(guó)像美國(guó)所期待的那樣在穩(wěn)定東亞方面扮演重要的角色。美國(guó)現(xiàn)在只希望中國(guó)能成為“一個(gè)穩(wěn)定的地區(qū)，能夠和愿意對(duì)世界和平及經(jīng)濟(jì)福利作出貢獻(xiàn)。”由于中國(guó)地方主義的日益增長(zhǎng)，（104）美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)現(xiàn)值得“協(xié)助和加強(qiáng)一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)的實(shí)際領(lǐng)袖以把他們當(dāng)作反對(duì)共產(chǎn)主義擴(kuò)張的緩沖區(qū)和基地來(lái)重新組織新政府�！彼麄冞x擇了長(zhǎng)江領(lǐng)域、華南和臺(tái)灣為協(xié)助對(duì)象。他們認(rèn)為，“這些是國(guó)共內(nèi)爭(zhēng)最難進(jìn)入和侵?jǐn)_的地區(qū)，”而華南是“歷來(lái)產(chǎn)生改革政治運(yùn)動(dòng)的地區(qū)�！保�105）美國(guó)駐華大使約翰。司徒雷頓認(rèn)為，依賴于相當(dāng)自立的、可信賴的地方領(lǐng)袖會(huì)增強(qiáng)美國(guó)政府的地位并中立化共產(chǎn)黨的成功。（106）或許得到艾爾伯特。魏德邁將軍的支持，有的美國(guó)公司開(kāi)始替宋子文為省長(zhǎng)的廣東省籌劃五年重建計(jì)劃。（107）

　　因此，美國(guó)援華政策的政治目標(biāo)空前地加強(qiáng)了。冷戰(zhàn)思維和反共意識(shí)開(kāi)始在美國(guó)對(duì)外政策制定過(guò)程中扮演前所未有的角色。美國(guó)政府認(rèn)為，“‘空白支票’—在看到必要改革之令人滿意的證據(jù)之前給予的提前援助—會(huì)剝奪美國(guó)影響中國(guó)政府的最有效措施�！彼鼜�(qiáng)調(diào)，“只要嚴(yán)重的政治不穩(wěn)定在中國(guó)繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)援助必須要以獲取什么特定政治目標(biāo)的來(lái)定�！保�108）現(xiàn)在，美國(guó)人寧愿看到有限但實(shí)實(shí)在在的成就而不是可能成為內(nèi)戰(zhàn)之犧牲品的野心勃勃的計(jì)劃。美國(guó)人對(duì)內(nèi)戰(zhàn)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃產(chǎn)生影響的顧慮遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)需求的考慮。對(duì)美國(guó)對(duì)外政策制定頗具影響的喬治。凱南建議，為防止美元被浪費(fèi)掉，美國(guó)應(yīng)該支持中國(guó)具有明確生活經(jīng)濟(jì)目的的特定而有限的項(xiàng)目，并把這些項(xiàng)目置于美國(guó)人的監(jiān)督之下。（109）

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院否決了一項(xiàng)全面為中國(guó)穩(wěn)定負(fù)責(zé)的援助計(jì)劃，因?yàn)樵撚?jì)劃太昂貴并會(huì)導(dǎo)致蘇聯(lián)增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的援助，這會(huì)最終把美國(guó)卷入與蘇聯(lián)的對(duì)抗。美國(guó)力圖排除蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨大規(guī)模援助的危險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)為美國(guó)應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事手段來(lái)達(dá)到其對(duì)華政策的目標(biāo)，但只有在中國(guó)人自己能做到承擔(dān)責(zé)任來(lái)改善政府和實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和平與次序的目標(biāo)時(shí)，這些手段才會(huì)奏效�！懊绹�(guó)這一政策以及它比較堅(jiān)定的立場(chǎng)，”會(huì)使蘇聯(lián)停止它由于錯(cuò)估形勢(shì)而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的政策�！埃�110）

　　為了對(duì)援華政策作出最后決定，杜魯門(mén)總統(tǒng)在1947年7月派遣艾伯特。魏德邁將軍到中國(guó)去估算美國(guó)將提供中國(guó)援助的“特點(diǎn)、范圍及其帶來(lái)的后果�！保�111）經(jīng)過(guò)這次實(shí)地考查的使命，魏德邁作出結(jié)論說(shuō)，未來(lái)美國(guó)對(duì)華援助要支持對(duì)共產(chǎn)黨擴(kuò)張的反對(duì)者，要有助于中國(guó)的逐漸穩(wěn)定。“（112）在1947年11月之前的幾個(gè)月里，美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)家顧問(wèn)委員會(huì)一直在研究中國(guó)政府還貸賬目情況以便決定任何可能的對(duì)華援助。1947年11月10日，馬歇爾國(guó)務(wù)卿在對(duì)參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)和眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)聯(lián)合會(huì)議的陳述中向國(guó)會(huì)提出一個(gè)援華計(jì)劃。（113）到了1948年2月18日，除了由聯(lián)合國(guó)授權(quán)的行動(dòng)及由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的軍事援助以外，魏德邁報(bào)告中的建議已被或已在執(zhí)行。（114）在一份國(guó)務(wù)院給國(guó)家安全委員會(huì)的報(bào)告中，國(guó)務(wù)院所有的部門(mén)都認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該只給國(guó)民黨政府提供用以減緩其經(jīng)濟(jì)軍事衰退的經(jīng)濟(jì)軍事援助。（115）國(guó)務(wù)院最后決定給予中國(guó)有限的援助。

　　1948年2月18日，杜魯門(mén)總統(tǒng)正式向國(guó)會(huì)呈交了國(guó)務(wù)院擬定的援華計(jì)劃。這份計(jì)劃提議援助中國(guó)57億美元，其中51億美元用來(lái)支付進(jìn)口中國(guó)的基本民用品，6億美元來(lái)資助一些重建啟動(dòng)項(xiàng)目，使用期到1949年6月30日為止。在其行政會(huì)議上，眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)主持了由國(guó)務(wù)卿及援華項(xiàng)目的各見(jiàn)證人組成的聽(tīng)證會(huì)。然后，眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)決定將57億美元中的15億美元用作對(duì)中國(guó)的軍事援助。隨后參議院又把15個(gè)月里57億美元的援助減少到12個(gè)月里36.3億美元的援助，以及由中國(guó)政府任意支配的10億美元。兩院方案的不同最后由一個(gè)國(guó)會(huì)專門(mén)委員會(huì)討論。1948年4月1日的國(guó)會(huì)報(bào)告批準(zhǔn)了12月為期的33.8億美元了這一成為1948年外援法案第4條的1948年援華法案。1948年4月3日，杜魯門(mén)總統(tǒng)簽準(zhǔn)了該法案。（116）

　　對(duì)研究中美關(guān)系的學(xué)者來(lái)說(shuō)，什么導(dǎo)致產(chǎn)生了1948年援華法案是一個(gè)有趣的問(wèn)題。不少學(xué)者認(rèn)為，是公眾輿論和國(guó)會(huì)意見(jiàn)迫使杜魯門(mén)政府提出支持了1948年的援華法案。（117）約翰。菲佛令人信服地駁斥了這種觀點(diǎn)。根據(jù)菲佛所說(shuō)，中國(guó)“游說(shuō)團(tuán)”并不為杜魯門(mén)政府向國(guó)會(huì)提交援華法案的決定而負(fù)責(zé)。相反，杜魯門(mén)政府之所以提出援華法案，是因?yàn)樗�是歐洲復(fù)興計(jì)劃的重要延伸，是努力防止中國(guó)發(fā)生劇烈變化和阻止共產(chǎn)主義影響在世界擴(kuò)張的必要戰(zhàn)術(shù)動(dòng)員。援華法案是計(jì)劃用來(lái)防止權(quán)力從國(guó)民黨手中急速轉(zhuǎn)移到共產(chǎn)黨手中，因?yàn)槿缡悄菢拥脑�，蘇聯(lián)會(huì)在東亞迅速占有主導(dǎo)影響。（118）

　　確實(shí)，蘇聯(lián)卷入中國(guó)事務(wù)是美國(guó)國(guó)務(wù)院在中國(guó)問(wèn)題上最大的擔(dān)憂之一，可是，援華法案的產(chǎn)生主要來(lái)自于美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)民黨政府悲觀及被動(dòng)的態(tài)度。自從馬歇爾使命失敗以來(lái)，國(guó)務(wù)院失去了對(duì)國(guó)民黨保持權(quán)力之能力的信心，也失去了繼續(xù)卷入中國(guó)的興趣。在1947年1月結(jié)束了他的中國(guó)使命之后，馬歇爾被杜魯門(mén)總統(tǒng)任命為國(guó)務(wù)卿。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)合作總署中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)饒杰。賴奮所指出，當(dāng)國(guó)務(wù)卿首次推出馬歇爾計(jì)劃時(shí)，“他想的不是中國(guó)而是歐洲。恰如他1947年1月離開(kāi)中國(guó)時(shí)所作的公開(kāi)聲明清楚表明，他對(duì)中國(guó)當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)覺(jué)得是多么的無(wú)望，他似乎暗示他認(rèn)為我們最佳的政策是讓中國(guó)人民自己拯救他們自己。”（119）

　　在1948年3月26日美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)的報(bào)告（NSC 六號(hào)文件）中，國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全委員會(huì)下結(jié)論說(shuō)，“沒(méi)有美國(guó)這樣顯著外來(lái)資源的援助，國(guó)民黨政府根本不可能改變或抵制”共產(chǎn)主義軍事和政治影響的“擴(kuò)張潮流�！保�120）NSC六號(hào)文件的作者們同時(shí)討論了美國(guó)對(duì)華援助方面應(yīng)取的方針路線。他們認(rèn)為，對(duì)國(guó)民黨政府提供廣泛的軍事經(jīng)濟(jì)援助也許最終會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一個(gè)能成為美國(guó)同盟的、統(tǒng)一的非共產(chǎn)中國(guó)�？墒�，這一政策會(huì)把美國(guó)資源承諾到無(wú)法預(yù)測(cè)的地步，并導(dǎo)致蘇聯(lián)大規(guī)模援助中國(guó)共產(chǎn)黨的危險(xiǎn)。NSC 六號(hào)文件認(rèn)為，如果不對(duì)國(guó)民黨政府進(jìn)一步提供經(jīng)濟(jì)軍事援助，美國(guó)“就能有可用的資源去支援更有戰(zhàn)略意義的地區(qū)�！痹搱�(bào)告特別警告說(shuō)，給予即便是有限的軍事援助，也會(huì)被看作是一種承諾，這樣的承諾又會(huì)導(dǎo)致對(duì)中國(guó)未來(lái)軍事及經(jīng)濟(jì)援助的承諾。這種過(guò)程會(huì)無(wú)限地繼續(xù)而使國(guó)家力量在一個(gè)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)最多僅具有次等戰(zhàn)略重要性的地區(qū)卷入越來(lái)越深。“在此關(guān)鍵時(shí)刻，”NSC 六號(hào)文件下結(jié)論，“美國(guó)不能因此而損害以其自己關(guān)鍵利益為依據(jù)來(lái)作出決定和行動(dòng)的自由�！保�121）所以，由于“歐洲第一”的思想狀態(tài)和擔(dān)心在中國(guó)的無(wú)限卷入以及可能與蘇聯(lián)發(fā)生沖突，決策者決定不再進(jìn)一步、特別是在軍事上援助中國(guó)。

　　然而，立即完全地切斷對(duì)華援助是與正在熱烈提倡中的美歐關(guān)系及冷戰(zhàn)氛圍是不一致的，那會(huì)把美國(guó)國(guó)務(wù)院置于一個(gè)為國(guó)民黨失敗而受指責(zé)的地位。所以，NSC 六號(hào)文件提議對(duì)中國(guó)提供也許會(huì)“減緩共產(chǎn)黨邁進(jìn)”的有限的經(jīng)濟(jì)援助。在這一行動(dòng)路線下，“為國(guó)民黨政府生存負(fù)責(zé)的軍事責(zé)任就清楚地放在中國(guó)人的肩膀上了�！边@一行動(dòng)路線“會(huì)限制對(duì)美國(guó)資源的消耗，避免對(duì)國(guó)民黨政府的徹底擔(dān)保，”但并不是“對(duì)美國(guó)過(guò)去政策的逆動(dòng)�！保�122）

　　這就是馬歇爾堅(jiān)持對(duì)華有限援助的理由。（123）這實(shí)際上意味著美國(guó)對(duì)華歷史承諾的體面撤銷。為了說(shuō)服國(guó)會(huì)接受他對(duì)華實(shí)行有限援助的政策，馬歇爾反復(fù)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，沒(méi)有國(guó)民黨政府恰當(dāng)?shù)淖灾�努力，無(wú)論中國(guó)收到多少援助，美國(guó)都沒(méi)辦法逆轉(zhuǎn)中國(guó)的潮流。（124）可是，基于馬歇爾在中國(guó)的經(jīng)歷及其對(duì)國(guó)民黨政府的了解，國(guó)務(wù)院顯然不認(rèn)為國(guó)民黨政府能作出任何有效的自助措施。（125）因此，馬歇爾對(duì)國(guó)會(huì)的陳述是頗為虛偽的，因?yàn)樗�明明不相信�?guó)民黨政府具有采取任何自助行動(dòng)的能力。他的聲明等于是要國(guó)民黨政府為他們即將來(lái)臨的失敗負(fù)全部責(zé)任。沒(méi)有適當(dāng)?shù)淖灾�努力就沒(méi)有有效的美援，沒(méi)有美援的投入就沒(méi)有美國(guó)對(duì)國(guó)民黨政府失敗的責(zé)任。對(duì)國(guó)民黨政府的有限援助將證實(shí)美國(guó)對(duì)外政策的一致性即美國(guó)作為一個(gè)同盟的可靠性。對(duì)國(guó)民黨政府的象征性援助還能提防對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院拋棄國(guó)民黨政府的任何指責(zé)。這是美國(guó)對(duì)華政策上深思熟慮的、不露痕跡的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變保持了美國(guó)在中國(guó)“行動(dòng)自由。”（126）

　　由于擔(dān)心浪費(fèi)美金，由共和黨控制的美國(guó)國(guó)會(huì)在1948年6月把對(duì)援華項(xiàng)目的撥款削減到了40億美元但把資助的期限從12個(gè)月延長(zhǎng)到15個(gè)月，并附加了一條嚴(yán)格監(jiān)督款項(xiàng)用途的條款。（127）就這樣，美國(guó)政府口頭上保持了它對(duì)中國(guó)的承諾，表面上滿足了公眾和部分國(guó)會(huì)議員的要求，政治上維持了其作為在冷戰(zhàn)時(shí)期世界事務(wù)中一個(gè)領(lǐng)袖和有支持力角色的作風(fēng)，并且更重要的是，為人不知、鬼不覺(jué)地卸下其對(duì)中國(guó)國(guó)民黨承諾的包袱準(zhǔn)備了不失面子的退路。既然國(guó)民黨不能進(jìn)行自我拯救，它已到了病入膏肓、無(wú)藥可醫(yī)的地步了，既然美國(guó)人竭盡全力到了最后一刻，美國(guó)人還有其他什么辦法并可被指責(zé)的呢？

　　七　結(jié)論

　　總之，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，中國(guó)和美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上、政治上和文化上處在兩個(gè)不同的發(fā)展階段。這兩個(gè)國(guó)家在各方面的不同是由兩個(gè)不平行的歷史交叉點(diǎn)所導(dǎo)致，是在兩個(gè)國(guó)家的共同敵人在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)被打敗而突然涌現(xiàn)。就雙方的共同價(jià)值觀和設(shè)想而言，它們顯示了中美因戰(zhàn)時(shí)的臨時(shí)需要而結(jié)成的聯(lián)盟是多么浮淺。美國(guó)人和中國(guó)人的經(jīng)濟(jì)觀念和發(fā)展戰(zhàn)略是根本不同的。美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義與中國(guó)民族主義和保護(hù)主義的戰(zhàn)后潮流迎頭相撞。中國(guó)國(guó)民黨政府著手于以快速?gòu)?fù)興和發(fā)展為目標(biāo)的野心勃勃的重建計(jì)劃，可是國(guó)民黨政府重建政策的成功卻依賴于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)資源。由于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及中國(guó)決策者思想狀態(tài)的不了解，美國(guó)人試圖在中國(guó)發(fā)展資本主義的自由經(jīng)濟(jì)體制。美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的雙重目標(biāo)是指引中國(guó)朝著美國(guó)所期望的經(jīng)濟(jì)政治路線發(fā)展和保護(hù)美國(guó)在華利益并發(fā)展中國(guó)成為美國(guó)的有力同盟和亞洲穩(wěn)定與和平的主要力量�？墒菄�(guó)民黨人對(duì)美國(guó)發(fā)展戰(zhàn)后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略毫無(wú)興趣，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要有著嚴(yán)重誤讀。他們對(duì)快速工業(yè)化野心勃勃，而這一野心部分來(lái)自于他們對(duì)獲取美援可能性和前景的過(guò)高估計(jì)。以往的歷史經(jīng)歷和經(jīng)濟(jì)政策決定并限定了中國(guó)人的利益和思想意識(shí)，而這種中國(guó)思想意識(shí)和利益并不是適合于馬上移植美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義的土壤。美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義與國(guó)民黨政權(quán)設(shè)計(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是相沖突的。國(guó)民黨人感興趣的不是美國(guó)資本主義的經(jīng)濟(jì)自由主義，而是他們的援助。荒唐的是，經(jīng)由政府渠道給予的美援加強(qiáng)了國(guó)民黨政府對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴以及中國(guó)政府干預(yù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傾向。結(jié)果，美國(guó)對(duì)華援助不僅沒(méi)有帶來(lái)美國(guó)人所期待的政治經(jīng)濟(jì)效果，反而造成了未所預(yù)料的、得不償失的后果，一段中美之間不愉快的、費(fèi)力不討好而又無(wú)可避免的伙伴關(guān)系。

　　注釋：

　　①1.菲利浦。黃編《中國(guó)不發(fā)達(dá)的發(fā)展》，白地，紐約：M.E.夏普，1980年），第27—30、33—34、37—44頁(yè)；
《華北農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變遷》，斯坦福大學(xué)出版社1985年版。

　�、陔m然這兩本書(shū)是蔣介石簽名的，但它們實(shí)際上是由陶希圣代筆并得到經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳寶英的協(xié)助。陶是在日本受的教育，是前北平國(guó)立大學(xué)的經(jīng)濟(jì)史教授。他通常竭力反對(duì)西方的政治經(jīng)濟(jì)概念，與蔣的私人關(guān)系及其密切。參見(jiàn)《美亞雜志》第10卷第1期，1946年1月，第5頁(yè)。

　�、凼Y介石：《中國(guó)之命運(yùn)和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論》，德尼斯都伯森出版社1947年版，第173、279頁(yè)。

　　④翁文顥：《翁文顥論經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央宣傳部編，團(tuán)結(jié)出版社1989年版，第101—116頁(yè)。

　�、荨稇�(zhàn)后五年對(duì)外命運(yùn)計(jì)劃綱要，1945年》，第Ⅳ卷，文檔23690，中國(guó)第二歷史檔案館（二檔館）。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　⑥⑦翁文顥：《翁文顥論經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，第104頁(yè)，第102頁(yè)。

　�、嗔_伯特。塔克：《極左派和美國(guó)對(duì)外政策》，約翰。霍布金斯大學(xué)出版社1971年版，第30—31頁(yè)；
蓋布利爾。可爾可：《美國(guó)對(duì)外政策的根源：對(duì)權(quán)力與欲望的分析》，比肯出版社1969年版，第85頁(yè)。

　�、峒s翰。劉易斯：“新興后修正主義學(xué)派對(duì)冷戰(zhàn)起源的綜合分析，”《外交史》，第7卷第3期（1983年夏），第175頁(yè)。

　�、獾叶�。艾奇遜：“美國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)，”（國(guó)務(wù)卿對(duì)美國(guó)商會(huì)第一次大會(huì)的演說(shuō)，華盛頓，1949年5月3日）美國(guó)商會(huì)記錄，第10箱，哈格雷圖書(shū)博物館，美國(guó)德拉威爾州，威爾名騰市。

　�。�11）《中國(guó)月刊：中國(guó)的真相》，1946年2月。

　�。�12）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，”約翰。塞莫文檔，檔卷1“重慶會(huì)議，”第1箱，《中國(guó)卷》3和9，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館，密蘇里州獨(dú)立市；
阿瑟。楊：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，”1945年3月30日，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿辦公室文檔，1946—1947年主題卷，第1箱，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館，密蘇里州獨(dú)立市：“美國(guó)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的概括，”提交總統(tǒng)的備忘錄，F(xiàn)E，1945年1月12日，查爾斯。雷莫檔案，第33箱，胡佛檔案館，斯坦福，加利福尼亞州：“中國(guó)處艾佛雷特。杜門(mén)萊特先生備忘錄，”1945年3月2日；
卡爾。波和靈戈（負(fù)責(zé)商務(wù)處），1945年4月3日：“遠(yuǎn)東事務(wù)處備忘錄，”1945年4月18日；
約瑟夫。格魯1945年5月21日給詹姆斯。佛雷斯德?tīng)柕男牛?br>喬治。馬歇爾1945年11月30日給威廉。李海的信；
約翰。塞莫：“國(guó)務(wù)院備忘錄：美國(guó)對(duì)華政策，”《美國(guó)對(duì)外關(guān)系：外交文件》，國(guó)務(wù)院編輯，華盛頓：政府印刷處1969年版，1945年，第7：249—253，82—84，93—95，878—282，747—751，754—757卷頁(yè)：“美國(guó)有關(guān)中國(guó)政策與長(zhǎng)期目標(biāo)的大綱，”《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，《馬爾塔和雅爾塔會(huì)議》，第356頁(yè)：“杜魯門(mén)總統(tǒng)致總統(tǒng)派遣赴華的特別代表（馬歇爾），”1945年12月15日：“杜魯門(mén)總統(tǒng)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的聲明，1945年12月15日，”，國(guó)務(wù)院：《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系：1944—1949年時(shí)期（中國(guó)白皮書(shū)）》，國(guó)務(wù)院出版物3573，遠(yuǎn)東系列30，斯坦福大學(xué)1967年版，第605、607頁(yè)：“規(guī)劃美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)援助的基本考慮，”1945年4月23日，包括在赫爾利將軍與尼爾森先生之間的信件，第893.50／5—1245卷頁(yè)，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館（NA），華盛頓地區(qū)；
哈利。杜魯門(mén)：《杜魯門(mén)會(huì)議錄》，第2卷，《考驗(yàn)與希望的歲月》，達(dá)伯爾出版社1956年版，第67—72頁(yè)。

　�。�13）1945年11月30日喬治。馬歇爾給威廉。李海的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：749—751卷頁(yè)；
羅伯特。司密斯，1946年4月12日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1946年，第10：980卷頁(yè)。

　�。�14）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，”第6頁(yè)。

　�。�15）“國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東事務(wù)處處長(zhǎng)約翰�？�爾特。溫森特先生為美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)第33屆大會(huì)所作演講”，見(jiàn)；
阿瑟。楊文檔，第98箱，胡佛檔案館。

　�。�16）（26）“美國(guó)商會(huì)第四屆全體大會(huì)，”新澤西州，亞特蘭大市，1946年5月2日，美國(guó)商會(huì)記錄，新增資料1960，第9箱，第127頁(yè)，哈格雷圖書(shū)博物館。

　�。�17）喬治。馬歇爾1945年11月30日給威廉。李海的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1945年，第7：749—751卷頁(yè)；
羅伯特。斯密司，1946年4月12日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1946年，第10：980卷頁(yè)。

　　（18）喬治。馬歇爾1945年11月30日給威廉。李海的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：749—751卷頁(yè)。

　�。�19）“1946年4月5日提交美國(guó)赴華公使喬治。馬歇爾將軍關(guān)于中美商業(yè)與財(cái)政關(guān)系的備忘錄，”由中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)東處委員會(huì)特別聯(lián)合會(huì)擬定，第611.9331／4—1246卷頁(yè)，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�20）1946年1月29日保爾。加瑟林給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1946年，第10：932卷頁(yè)。

　�。�21）1945年12月18日小艾德溫。洛克給杜魯門(mén)總統(tǒng)的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1363—1366卷頁(yè)。

　　（22）1946年2月4日杰姆斯。白爾恩給美國(guó)駐華使館的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1946年，第10：933—934卷頁(yè)。

　�。�23）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策”，第8頁(yè)。

　�。�24）斯帝溫。樂(lè)文：“災(zāi)難的邊緣：1945年的中國(guó)與美國(guó)，”《1945—1955年的中美關(guān)系：對(duì)關(guān)鍵十年的聯(lián)合評(píng)估》，哈利。哈定和袁明編，威爾名騰市，德拉威爾州：學(xué)術(shù)資源出版社1989年版，第11頁(yè)。

　�。�25）阿龍佐。布蘭德。卡爾德：“中國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的參與，”1946年8月27日，阿龍佐。布蘭德。卡爾德文檔，第41箱，第6、11頁(yè)，胡佛檔案館。

　�。�27）潘紓倫公司檔案，Q90—2—627，上海檔案館。

　　（28）（29）（30）（31）（32）（33）“關(guān)于世界商業(yè)大會(huì)議程主題的政策聲明，”NAM-VADAHORSCH文檔，從世界商業(yè)大會(huì)到勞力，新增資料1411，第854.1箱，第1頁(yè)，第3—4頁(yè)，第12頁(yè)，第8頁(yè)，第11頁(yè)，第3頁(yè)，哈格雷圖書(shū)博物館。

　�。�34）“規(guī)劃美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)援助的基本考慮，”1945年4月23日，第893.50／5—1245卷頁(yè)，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（35）1944年11月3日小艾德溫。斯丹廷紐斯給克萊倫斯。高斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1944年，第6：1083卷頁(yè)；
對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策部際協(xié)調(diào)委員會(huì)：“委托和代表的界定，”1945年2月23日，美國(guó)戰(zhàn)時(shí)赴華生產(chǎn)代表團(tuán)記錄（尼爾森代表團(tuán)記錄），第13箱，“部際協(xié)調(diào)委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)政策，”第1頁(yè)，富蘭克林。羅斯福圖書(shū)館，海德公園，紐約。參見(jiàn)朱莉亞。芙庫(kù)妲。考絲葛洳芙：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，1943—1946年”（博士論文，華盛頓大學(xué)1980年版，第179頁(yè)。

　　（36）“規(guī)劃美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)援助的基本考慮，”1945年4月23日，第893.50／5—1245卷頁(yè)，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�37）美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)會(huì)記錄：第79屆大會(huì)第1次會(huì)議的辯論和過(guò)程，1945年11月29日，第91卷，第9部分，第11854頁(yè)。

　�。�38）“中國(guó)：世界未開(kāi)發(fā)的西部，”《上海晚報(bào)和商業(yè)動(dòng)向》，上海，1946年7月20日。

　�。�39）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，”第18頁(yè)。

　�。�40）阿瑟。楊：“中國(guó)的最初重建項(xiàng)目，”阿瑟。楊文檔，第81箱，胡佛檔案館。

　　（41）《太陽(yáng)報(bào)》（紐約），1945年12月20日。

　　（42）潘紓倫公司檔案，Q90—2—627，上海檔案館：“中美工商會(huì)檔案、組織與目標(biāo)的聲明，”1944年，美國(guó)戰(zhàn)時(shí)赴華生產(chǎn)代表團(tuán)記錄（尼爾森代表團(tuán)記錄），第13箱，羅斯福圖書(shū)館，參見(jiàn)朱莉亞。芙庫(kù)妲�？冀z葛洳芙：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，1943—1946年，”第96—97頁(yè)。

　　（43）美國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)主席尤金。托馬斯給艾德溫。斯丹騰的信，第893.50／5—1245卷頁(yè)，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�44）“中國(guó)貿(mào)易的新紀(jì)元，”中美工商會(huì)，年度財(cái)政報(bào)告，1945—1946年，文檔R.0489—092，第0145272卷，保亦思。卡斯凱德公司檔案館，保亦思，愛(ài)德華州。

　�。�45）備忘錄：“恢復(fù)美國(guó)在中國(guó)的正常行動(dòng)，”瑪葛日特。斯密司給國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)事務(wù)助理威廉�？死最D的信，第611.9331／9—445卷頁(yè)，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�46）伊麗莎白。色佛和海里阿特：“中美關(guān)系，”1945年9月17日特別報(bào)告，第611.9331／11—245卷頁(yè)，第74頁(yè)，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�47）“關(guān)于美國(guó)公司所報(bào)告它們組織成員獲取進(jìn)入中國(guó)許可的困難，”1945年7月6日，文檔R.0465—095，第0143122卷，保亦思�？ㄋ箘P德公司檔案館。

　�。�48）伊麗莎白。色佛和海里阿特：“中美關(guān)系，”1945年9月17日特別報(bào)告，第611.9331／11—245卷頁(yè)，第72—73頁(yè)，附件A ，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館；
1944年6月15日艾德溫。斯丹給約瑟夫。格魯?shù)男�，《美�?guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1054—56卷頁(yè)。

　�。�49）1943年12月9日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1943年，《中國(guó)》，第476—479頁(yè)；
1942年10月28日、11月2日和12月7日高斯給考得爾。赫爾的信，第793.003／1011、793.003／990、693.031／10卷頁(yè)，RG59，美國(guó)國(guó)家檔案館。參見(jiàn)朱莉亞。芙庫(kù)妲�？冀z葛洳芙：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，1943—1946年”，第66頁(yè)。

　�。�50）1944年1月7日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1040卷頁(yè)。

　�。�51）1944年1月15日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1043卷頁(yè)。

　　（52）1943年9月16日小喬治。艾契申給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1943年，《中國(guó)》，第866牒67頁(yè)。

　�。�53）約翰。塞莫：“美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，”第8頁(yè)。

　�。�54）1944年1月13日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1008卷頁(yè)。

　　（55）1944年2月8日、3月8日狄恩。艾奇遜給克萊倫斯。高斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1009—1010卷頁(yè)。

　�。�56）1944年7月18、28日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：994、1060—1061卷頁(yè)。

　　（57）1944年8月7日伍德貝律。威樂(lè)夫伯給哈利。毫金斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1063牒64頁(yè)。

　�。�58）1944年7月19日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年第6：995—997卷頁(yè)。

　�。�59）1944年7月28日小艾德溫。斯丹廷紐斯給克萊倫斯。高斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1001卷頁(yè)；
1944年8月10、15日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1066、1068卷頁(yè)；
派闕克。赫爾利，1945年2月3日；
1945年2月3日約瑟夫。格魯給派闕克。赫爾利的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第7：1206牒09卷頁(yè)：“美國(guó)對(duì)中美工商發(fā)展的態(tài)度，”中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)呈交孔祥熙的聯(lián)合備忘錄，1944年12月19日，第611.9331／12—2244卷頁(yè)，第1693箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（60）1944年8月10日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1065—1096卷頁(yè)。

　�。�61）克萊倫斯。高斯，1944年7月13日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：997—1000卷頁(yè)。

　�。�62）1944年11月9日小喬治。艾契申給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，《中國(guó)》，第6：1087卷頁(yè)；
1944年11月3日小艾德溫。斯丹廷紐斯給狄恩。艾奇遜的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1087—1088卷頁(yè)。

　�。�63）1944年12月18日派闕克。赫爾利給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1094—1095卷頁(yè)。

　�。�64）1944年3月31日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1049—1051卷頁(yè)。

　�。�65）（67）阿龍佐。布蘭德。卡爾德：“美國(guó)在華商業(yè)大觀，”阿龍佐。布蘭德。卡爾德文檔，第41箱，第12—13頁(yè)，胡佛檔案館。

　�。�66）阿龍佐。布蘭德。卡爾德：“中國(guó)當(dāng)前基本貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)主要因素的簡(jiǎn)單總結(jié)，”1947年7月25日，第11—15頁(yè)：“備忘錄：政策決定的分析評(píng)論及想法，”1947年8月19日，第1—2頁(yè)，阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第43箱，胡佛檔案館。

　�。�68）（71）“約翰。卡特爾。文森特先生對(duì)中美工商會(huì)的午宴演講，”1946年2月9日，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　約翰。塞莫文檔，檔卷“重慶會(huì)議，”第1箱，《中國(guó)卷》9，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館。

　�。�69）阿瑟。楊：“中國(guó)的最初重建項(xiàng)目，”阿瑟。楊文檔，第81箱，胡佛檔案館。

　�。�70）（72）潘紓倫公司檔案，Q90—2—627，上海檔案館。

　�。�73）1946年4月19日出口顧問(wèn)處主任佩里。斯狄文森給戈蘭特。劉易斯的信，中央檔案，中國(guó)：租借法案—貿(mào)易代表，第512箱，記錄組151，國(guó)內(nèi)外商業(yè)局記錄，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�74）“備忘錄，”文檔：美國(guó)國(guó)務(wù)院，PAG —4／第3.1.0.0.0.1.：58卷頁(yè)，聯(lián)合國(guó)檔案與記錄，紐約市，紐約州。

　�。�75）瑟。楊：《中國(guó)與援助之手，1937—1945年》第390牒94頁(yè)；
備忘錄：“中美貿(mào)易，”1945年1月24日，第611.9331／1—2445卷頁(yè)，第2765箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（76）1944年8月18日富蘭克林。羅斯福給杜納德。尼爾森的信，小艾德溫。洛克文檔，第1箱，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館；
1944年8月26日國(guó)務(wù)卿考得爾。赫爾給美國(guó)駐華重慶使館的信，杜納德。尼爾森文檔033.1193，第M.／8—2344、2244頁(yè)，第25箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�77）1945年10月3日哈利。杜魯門(mén)給小艾德溫。洛克的信，哈利。杜魯門(mén)總統(tǒng)文檔，第548卷，第1384箱，《辦公室檔案》，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館；
1944年8月26日國(guó)務(wù)卿考得爾。赫爾給美國(guó)駐華重慶使館的信，杜納德。尼爾森文檔033.1193，第M.／8—2344、2244頁(yè)，第25箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（78）約翰。塞莫，1944年10月4日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1944年，第6：260—264卷頁(yè)。

　�。�79）1944年12月20日杜納德。尼爾森給富蘭克林。羅斯福的信；
查爾斯。雷莫，1944年12月20日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1944年，第6：287—298卷頁(yè)。

　　（80）1944年3月31日、11月3日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》，1944年，第6：1049—1051、1081—1082卷頁(yè)。

　　（81）杜納德。尼爾森代表團(tuán)報(bào)告，國(guó)務(wù)院文檔第893.00／10—1244卷，參見(jiàn)阿瑟。楊：《中國(guó)與援助之手，1937—1945年》，第391—392頁(yè)。

　�。�82）展示XVIII ：“中國(guó)中央新聞局所獲消息，重慶，1944年11月4日，”中國(guó)赴世界商業(yè)大會(huì)代表團(tuán)的過(guò)程記錄，文檔NAMVADAHORSCH ，從世界商業(yè)大會(huì)到勞力，新增資料1411，第854.1箱，第146頁(yè)，格雷圖書(shū)博物館。

　�。�83）同上，第147、150頁(yè)。

　　（84）史全生，主編《中華民國(guó)經(jīng)濟(jì)史》，江蘇人民出版社1989版，第551頁(yè)。

　�。�85）約翰。塞莫，1944年10月14日，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：1079—1080卷頁(yè)。

　�。�86）“遠(yuǎn)東中國(guó)顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議，1945年3月13日，”文檔R.0465—095，第0143122卷，保亦思�？ㄋ箘P德公司檔案館；
約翰。塞莫：“中國(guó)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，”“普通文檔，”第3箱，《中國(guó)檔案》，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館。

　�。�87）（88）1945年10月3日哈利。杜魯門(mén)給小艾德溫。洛克的信，哈利。杜魯門(mén)總統(tǒng)文檔，第548卷，第1384箱，《辦公室檔案》，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館；
1945年10月3日哈利。杜魯門(mén)總統(tǒng)給蔣介石的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1354—1355卷頁(yè)。

　　（89）1945年12月18日小艾德溫。洛克給杜魯門(mén)總統(tǒng)的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1369卷頁(yè)。

　�。�90）1946年4月11日哈利。杜魯門(mén)給李。布利斯德?tīng)枺�哈利。杜魯門(mén)文檔，《總統(tǒng)私人檔案》，第549箱，第PPF2354卷，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館。

　　（91）“美國(guó)對(duì)中美工商發(fā)展的態(tài)度，”第893.5034Registration／12—1644卷頁(yè)，第5872箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（92）1945年7月6日派闕克。赫爾利給國(guó)務(wù)卿的信；
1945年10月3日哈利。杜魯門(mén)總統(tǒng)給蔣介石的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1351—1352、1354—1355卷頁(yè)。

　�。�93）1944年7月3日考得爾。赫爾給克萊倫斯。高斯的信；
1944年3月31日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信；
1944年7月31日伍德貝律。威樂(lè)夫伯給克萊倫斯。高斯的信；
約翰�？ㄌ貭枴Ｎ纳�特，1944年9月8日；
1944年9月14日克萊倫斯。高斯給國(guó)務(wù)卿的信；
1944年11月3日小艾德溫。斯丹廷紐斯給克萊倫斯。高斯的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1944年，第6：933—34、1051、1062、1072、1074、1076、1083卷頁(yè)；
約翰。塞莫，1945年6月16日；
1945年12月18日小艾德溫。斯丹廷紐斯給總統(tǒng)哈利。杜魯門(mén)的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1945年，第7：1350，1369卷頁(yè)。

　　（94）史全生：《中華民國(guó)經(jīng)濟(jì)史》，第550—551頁(yè)。

　�。�95）“中國(guó)—1947年，”《普通文檔》，第418箱，哈利。杜魯門(mén)文檔，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館。

　�。�96）“美國(guó)對(duì)華政策，”（1947年）第360.001卷頁(yè)：“美國(guó)對(duì)華援助，”1947年5月21日，文檔SWNCC360、360／1，（1947年）第400.5卷頁(yè)；
文森特：“參謀長(zhǎng)關(guān)于對(duì)華軍事援助的文件，”1947年6月20日，第12箱，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（97）“美國(guó)對(duì)華政策，”1947年2月11日；
1947年2月27日海軍部長(zhǎng)杰姆斯。佛雷斯特爾給國(guó)務(wù)卿的信；
1947年2月26日國(guó)防部部長(zhǎng)羅伯特。派特森給國(guó)務(wù)卿的信；
摘自于“關(guān)于美國(guó)在租借法案下供應(yīng)中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)物資的外交效果方面的文件，1940—1947年，”公眾事務(wù)辦公室歷史政策研究室外交關(guān)系處，約翰。戈?duì)柌�特。雷德匯編，戈斯達(dá)夫。訥伯格校編，1949年4月18日，哈利。杜魯門(mén)文檔，總統(tǒng)國(guó)務(wù)卿檔案，《主題檔案》，外交事務(wù)檔案，第175箱，第753—774頁(yè)，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館。

　　（98）喬治亞。佛爾妲絲塔，訪小艾德溫。洛克，1967年4月5日，口述史，哈利。杜魯門(mén)圖書(shū)館。

　　（99）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“中國(guó)當(dāng)前基本貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)主要因素的簡(jiǎn)單總結(jié)，”1947年7月25日，第2—3頁(yè)；
阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第43箱，胡佛檔案館。

　�。�100）“在中國(guó)國(guó)家對(duì)工業(yè)和貿(mào)易的控制，”中美工商會(huì)和美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)東委員會(huì)中國(guó)貿(mào)易處呈交國(guó)務(wù)院的聯(lián)合備忘錄，1946年12月20日；
1947年1月21日經(jīng)濟(jì)事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿威廉。克雷頓給中美工商會(huì)主席阿瑟。佛耶先生的信；
1948年10月22日中國(guó)國(guó)家資源委員會(huì)主任陳良甫給美國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)中國(guó)委員會(huì)主任威廉。亨特的信，文檔R.0489—092，第0145272卷，保亦思�？ㄋ箘P德公司檔案館。

　�。�101）（102）（105）（108）阿龍佐。布蘭德。卡爾德：“中國(guó)當(dāng)前基本貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)主要因素的簡(jiǎn)單總結(jié)，”1947年7月25日，第2—3頁(yè)；
阿龍佐。布蘭德�？�爾德文檔，第43箱，胡佛檔案館。

　�。�103）阿龍佐。布蘭德。卡爾德：“商會(huì)給進(jìn)口臨時(shí)管制局秘書(shū)長(zhǎng)的建議信，”1947年7月17日，商務(wù)參贊主題文檔，1946—1949年，第1箱，商業(yè)部分，記錄組84，馬里蘭州蘇特蘭德市，華盛頓檔案中心。

　　（104）附件166：“美國(guó)駐華南京大使館給國(guó)務(wù)院所作關(guān)于1948年度中國(guó)總體形勢(shì)的年度系列總結(jié)，”南京，1948年3月18日，國(guó)務(wù)院：《美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系：1944—1949年時(shí)期（中國(guó)白皮書(shū)）》，國(guó)務(wù)院出版物3573，遠(yuǎn)東系列30，斯坦福大學(xué)，1967年），第2卷，第904—911頁(yè)。

　　（106）“美國(guó)駐華大使司徒雷登對(duì)華北和滿洲里的觀察，”《中國(guó)白皮書(shū)》第1卷，第252—255頁(yè)。

　�。�107）“備忘錄，”1947年10月31日：“中國(guó)重建簡(jiǎn)況，”1947年10月21日：“中國(guó)重建計(jì)劃”和“五年重建計(jì)劃：廣東省，”附于1947年12月6日布魯斯。潑爾尼給美國(guó)駐上海領(lǐng)館商務(wù)參贊布蘭德。卡爾德的信，商務(wù)參贊主題文檔，1946—1949年，第5箱，商業(yè)部分，記錄組84，華盛頓檔案中心。

　　（109）喬治�？夏希骸敖o羅非特。樂(lè)菲特先生的備忘錄，”1947年6月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)院小數(shù)“分組”檔案，第13箱，政策規(guī)劃組記錄，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（110）阿龍佐。布蘭德�？�爾德：“中國(guó)當(dāng)前基本貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)主要因素的簡(jiǎn)單總結(jié)，”1947年7月25日，第2—3頁(yè)；
阿龍佐。布蘭德。卡爾德文檔，第43箱，胡佛檔案館。

　　（111）第6章附件、第1部分附件—總體聲明：“對(duì)魏德邁中將的指示，”《中國(guó)白皮書(shū)》第2卷，第774—775頁(yè)。

　�。�112）第6章附件、第1部分附件—總體聲明，135：“美國(guó)陸軍艾爾伯特。魏德邁中將給杜魯門(mén)總統(tǒng)的報(bào)告，”1947年9月19日，《中國(guó)白皮書(shū)》第2卷，第773頁(yè)。

　　（113）“援華項(xiàng)目的立法史，”艾倫。葛利奮文檔，第2箱，胡佛檔案館。

　　（114）沃爾頓。伯特沃斯：“魏德邁報(bào)告提出的建議之執(zhí)行，”1948年2月18日，第030.005卷（1948年），美國(guó)國(guó)務(wù)院小數(shù)“分組”檔案，第13箱，《國(guó)家與地區(qū)》，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　　（115）“美國(guó)關(guān)于短期對(duì)華援助的意見(jiàn)，”1948年3月26日?qǐng)?zhí)行秘書(shū)給國(guó)家安全委員會(huì)的信，美國(guó)國(guó)務(wù)院小數(shù)“分組”檔案，第13箱，《國(guó)家與地區(qū)》，記錄組59，美國(guó)國(guó)家檔案館。

　�。�116）同注釋124；
經(jīng)濟(jì)合作總署：“補(bǔ)充估計(jì)：1948年援華法案，”《中國(guó)主題檔案》，第24箱，第3—11頁(yè)，記錄組286，華盛頓檔案中心；
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)：《報(bào)告1585：1948年援外法案》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議，美國(guó)政府印刷所1948年版，第54—59頁(yè)；
美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)《報(bào)告1026：對(duì)華援助》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議，美國(guó)政府印刷所1948年版，第8—11頁(yè)；
美國(guó)國(guó)會(huì)《國(guó)會(huì)報(bào)告1655：1948年援外法案》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議，美國(guó)政府印刷所1948年版，第34—35頁(yè)；
1948年4月3日羅伯特。樂(lè)菲特給司徒雷登的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1948年，第8：485卷頁(yè)。

　�。�117）小威廉。斯度爾克：《走向沖突之的道路：美國(guó)對(duì)中國(guó)和朝鮮的政策，1947—1950年》，北卡羅萊那州大學(xué)出版社1981年版，第54—58頁(yè)：“馬歇爾與魏德邁使命：一個(gè)四重透視，”《1945—1955年的中美關(guān)系：對(duì)關(guān)鍵十年的聯(lián)合評(píng)估》，第96—118頁(yè)；
肯訥斯：“外援外交：中國(guó)，美國(guó)和馬歇爾計(jì)劃援助，1947—1949年，”（博士論文，俄亥俄州邁阿密大學(xué)1983年版，第48—76頁(yè)；
劉易斯。潑里佛：《哈利。杜魯門(mén)的中國(guó)政策：麥卡錫主義與歇斯底里外交》，紐約：新觀點(diǎn)出版社1976年版，第17—18、57、66—69頁(yè)；
蘿絲�？芏鳎骸睹绹�(guó)政治中的中國(guó)游說(shuō)團(tuán)》，紐約：八角書(shū)社，1974年版，第198—199頁(yè)；
鄒儻：《美國(guó)在中國(guó)的失敗，1941—1950年》，芝加哥大學(xué)出版社1963年版，第11章；
布蘭德福特。維斯特菲爾德：《外交政策和政黨政治：從珍珠港到朝鮮》，耶魯大學(xué)出版社1955年版，第260—268頁(yè)；
約翰。菲佛：“1948年的援華法案：冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的有限援助，”《外交史》第5卷，第2期（1981年春）。

　　（118）翰。菲佛：“1948年的援華法案：冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的有限援助。”

　�。�119）“我所見(jiàn)到的中國(guó)局勢(shì)，”（美國(guó)經(jīng)濟(jì)合作總署赴華代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)饒杰爾。萊奉1949年9月8日的演講），加利福尼亞州舊金山市，案卷21.0，“總體政策和程序，”《中國(guó)主題檔案》，第3箱，記錄組286，華盛頓檔案中心。

　　（120）翰。菲佛：“1948年的援華法案：冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的有限援助。”

　�。�121）（122）翰。菲佛：“1948年的援華法案：冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的有限援助。”

　�。�123）美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)《1948年對(duì)外救濟(jì)援助法案：在執(zhí)行會(huì)議行的聽(tīng)證》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議，歷史系列（華盛頓地區(qū)：美國(guó)政府印刷所，1973年），第348—351頁(yè)。

　�。�124）美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院對(duì)外事務(wù)委員會(huì)：《對(duì)美國(guó)關(guān)于戰(zhàn)后恢復(fù)計(jì)劃的對(duì)外政策的聽(tīng)證》，第80次全體大會(huì)第1、2次會(huì)議（華盛頓地區(qū)：美國(guó)政府印刷所1948年版，第2卷，第1545—1547頁(yè)；
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院國(guó)際關(guān)系委員會(huì)《美國(guó)的遠(yuǎn)東政策》，委員會(huì)執(zhí)行會(huì)議的聽(tīng)證選集，1943—1950年（華盛頓地區(qū)：美國(guó)政府印刷所1976年版，第7卷，第1部分，第160—161、165—168頁(yè)。

　�。�125）“我所見(jiàn)到的中國(guó)局勢(shì)，”（饒杰爾。萊奉1948年5月26日的演講），《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1948年，第7：231—232、257—259卷頁(yè)。

　�。�126）1948年2月9日喬治。馬歇爾給司徒雷登的信，《美國(guó)對(duì)外關(guān)系》1948年，第8：13卷頁(yè)。

　�。�127）美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院撥款委員會(huì)《報(bào)告2173：1949年外援撥款法案》，第80次全體大會(huì)第2次會(huì)議（華盛頓地區(qū)：美國(guó)政府印刷所1948年版，第7、164頁(yè)。

　　魏楚雄，美國(guó)莎斯奎漢納大學(xué)歷史系教授

　　來(lái)源：《史林》2006年第2期

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