伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈德于4月11日高調(diào)宣布“躋身核大國(guó)行列”后，在國(guó)際上引起了強(qiáng)烈震蕩。為此，各相關(guān)大國(guó)先后于5月５日與８日相聚紐約交換看法，這也標(biāo)志著各方圍繞伊朗核問(wèn)題的新一輪外交角力正式拉開(kāi)帷幕。

　　一、美國(guó)：左右為難

　　自伊朗核危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)一直保持高壓態(tài)勢(shì)，其政府撥出7500萬(wàn)美元支持伊朗反對(duì)派從內(nèi)部顛覆現(xiàn)政權(quán)。同時(shí)，海軍“企業(yè)”號(hào)航母戰(zhàn)斗群繼“特雷頓”號(hào)兩棲打擊大隊(duì)后，前往波斯灣地區(qū)部署。美國(guó)的盟友以色列也于近日借口防御伊朗導(dǎo)彈襲擊突然提升軍隊(duì)的戒備等級(jí)，并且還發(fā)射高分辨率間諜衛(wèi)星監(jiān)視伊朗活動(dòng)。世界輿論似乎又嗅到了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前夕的氣味。但是，出乎大家預(yù)料，布什總統(tǒng)與其他高官在各種場(chǎng)合卻反復(fù)強(qiáng)調(diào)，外交手段為解決伊朗核問(wèn)題的第一選擇。那么，對(duì)于動(dòng)武，布什到底擔(dān)心什么？筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

　　第一，油價(jià)問(wèn)題。隨著核問(wèn)題逐步升級(jí)，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲，4月20日攀升至每桶67美元的歷史高位。如果核問(wèn)題繼續(xù)惡化，這種趨勢(shì)還將繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到很大影響。這樣，美國(guó)一方面會(huì)受到國(guó)際社會(huì)指責(zé)，同時(shí)，居高不下的油價(jià)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。第二，動(dòng)武將加劇美國(guó)在中東的困境。一方面，在伊朗核技術(shù)已獲突破的情況下，動(dòng)武會(huì)令其全民同仇敵愾，增加制造核武的概率；
尤其是目前內(nèi)賈德政府是通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，得到絕大多數(shù)伊朗人民的擁護(hù)與支持，軍民團(tuán)結(jié)一心。另一方面，目前美國(guó)在伊拉克已經(jīng)難以抽身，各種恐怖活動(dòng)此起彼伏，動(dòng)武可能招致更多的恐怖襲擊。更嚴(yán)重的是，軍事打擊伊朗有可能極大地刺激穆斯林世界，形成新一輪穆斯林反美浪潮，此問(wèn)題的嚴(yán)重性顯然要遠(yuǎn)高于基地組織的恐怖襲擊。第三，目前支持美國(guó)動(dòng)武的聲音微乎其微。不僅歐洲盟國(guó)明確表示不會(huì)參與美國(guó)動(dòng)武，連伊朗附近同美國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家也明確說(shuō)“不”，如阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫4月26日就表示，“阿塞拜疆將不會(huì)參與任何針對(duì)伊朗的行動(dòng)”。第四，美國(guó)國(guó)內(nèi)中期大選即將舉行，布什政府已因在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中偽造證據(jù)遭到人們質(zhì)疑，在目前盡快結(jié)束伊拉克的亂局為美國(guó)民眾的主流觀點(diǎn)時(shí)，如布什政府再展開(kāi)另一場(chǎng)沒(méi)有確鑿證據(jù)的戰(zhàn)爭(zhēng)，很難獲得國(guó)內(nèi)民眾支持。

　　但是，美國(guó)為了推行大中東計(jì)劃，會(huì)在安理會(huì)框架內(nèi)外采取政治、軍事和經(jīng)濟(jì)制裁等手段逼迫伊朗屈服。一方面，為給制裁掃清障礙，美已警告他國(guó)不要與伊朗發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，如副國(guó)務(wù)卿伯恩斯就表示，“許多國(guó)家與伊朗的貿(mào)易往來(lái)數(shù)以10億計(jì)，現(xiàn)在它們應(yīng)該重新考慮、審視與伊朗的貿(mào)易關(guān)系。所有國(guó)家必須停止對(duì)伊朗出售武器和軍事裝備”。另一方面，美國(guó)試圖組織一個(gè)制裁聯(lián)盟。在積極爭(zhēng)取歐盟各國(guó)加入的同時(shí)，4月21日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿約瑟夫訪問(wèn)中東試圖說(shuō)服各國(guó)采取共同行動(dòng)。4月26日，美國(guó)眾議院甚至通過(guò)法案，規(guī)定任何向伊朗出口或提供有助于其發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的物品或技術(shù)的個(gè)人都將受到制裁，而且把在伊朗能源領(lǐng)域投資超過(guò)2000萬(wàn)美元的國(guó)家、企業(yè)或個(gè)人的名字登上其政府的“黑名單”。

　　由此可見(jiàn)，美國(guó)政府在如何處理伊朗核問(wèn)題上已陷入左右為難的處境。一方面，伊朗的行為已向美國(guó)政策底線提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但考慮到戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的高昂代價(jià)，布什總統(tǒng)和其他高官都傾向于通過(guò)外交途徑解決；
另一方面，目前已使用的外交手段，甚至包括長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的制裁，也已證明并不起作用。這樣，人們的視角不得不更多地集中于伊朗這個(gè)神秘的國(guó)家。

　　二、伊朗：態(tài)度強(qiáng)硬

　　在面臨美國(guó)高壓態(tài)勢(shì)下，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德卻一再聲稱“毫不在乎”，“絕不退讓”。甚至當(dāng)六國(guó)副外長(zhǎng)于4月18日在莫斯科閉門(mén)磋商時(shí)，伊朗卻以盛大閱兵來(lái)表示“強(qiáng)硬到底”的立場(chǎng)。那么，伊朗到底有什么籌碼？

　　首先，在核技術(shù)研究方面的突破，這也是伊朗最大的籌碼。目前，伊朗境內(nèi)有164部離心機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，如果此數(shù)字達(dá)3000臺(tái)以上，一年內(nèi)就可以制造出足夠一顆原子彈使用的超濃縮鈾燃料。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》4月16日?qǐng)?bào)道，伊朗不僅已開(kāi)始小規(guī)模生產(chǎn)濃縮鈾，而且還可能正在研究或使用更先進(jìn)的P-2離心機(jī)。而這種機(jī)器將使伊朗鈾濃縮能力提高4倍，從而加速其核武進(jìn)程。以色列媒體甚至表示，伊朗已在第二個(gè)地下核設(shè)施內(nèi)秘密興建了15萬(wàn)離心機(jī)，可以在16天內(nèi)造出核彈。

　　其次，綜合國(guó)力相對(duì)強(qiáng)大。軍事上，伊朗在中東僅次于以色列和土耳其，排第三位。除核技術(shù)的突破外，其擁有中東最大的導(dǎo)彈庫(kù)，并可能已研制出可攜帶核彈頭的導(dǎo)彈；
地下設(shè)施多且分散，防御能力強(qiáng)；
其航天技術(shù)較為先進(jìn)，2005年已成功發(fā)射一枚小型人造衛(wèi)星，稍加改造就有變成威力巨大的洲際彈道導(dǎo)彈的可能。經(jīng)濟(jì)上，伊朗原油出口居世界第四，歐佩克第二。更重要的是，伊朗有效地控制西方國(guó)家的“能源生命線”——霍爾木茲海峽。如果伊朗頻繁襲擊在此過(guò)往的油輪，無(wú)疑會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家的能源供應(yīng)造成致命打擊。此外，伊朗國(guó)土面積遼闊，地形復(fù)雜，人口眾多。

　　再者，能較為準(zhǔn)確地把握國(guó)際形勢(shì)，以此與美國(guó)打心理戰(zhàn)。一方面，伊朗擁有較具威懾力的恐怖襲擊網(wǎng)絡(luò)；
9·11后，美國(guó)最大的夢(mèng)魘無(wú)疑是恐怖襲擊，尤其是恐怖分子的核襲擊。而伊朗控制著超過(guò)1.2萬(wàn)名的海外軍團(tuán)和4萬(wàn)多名的“人彈”，其最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊甚至多次威脅隨時(shí)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓核技術(shù)�？梢韵胂螅�一旦恐怖分子掌握了核武器，并針對(duì)美國(guó)本土及其海外目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊，將對(duì)其造成巨大的物質(zhì)與精神傷害。另一方面，伊朗認(rèn)為盡管美國(guó)不遺余力地推動(dòng)對(duì)伊朗制裁或打擊，但由于目前深陷伊拉克，同時(shí)加上各大國(guó)間的分歧與美國(guó)國(guó)內(nèi)的爭(zhēng)論，想獲得安理會(huì)的戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)基本上無(wú)望。正基于此，伊朗日前警告說(shuō)：“伊朗不是阿富汗，也不是伊拉克，尚未從伊拉克泥潭脫身的美國(guó)人不要再讓自己陷進(jìn)另一個(gè)沼澤�！�

　　最后，有著相對(duì)穩(wěn)固的盟友。俄羅斯為其主要盟友，在中東還有敘利亞、伊拉克什葉派、黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦哈馬斯等政治力量。其中，黎巴嫩的真主黨長(zhǎng)期受其訓(xùn)練，而伊拉克的最高宗教領(lǐng)袖西斯塔尼就生長(zhǎng)于伊朗的庫(kù)姆地區(qū)，至今仍持有伊朗護(hù)照，其什葉派哈基姆家族的“圓月旅”和薩德?tīng)柤易宓摹斑~赫迪”軍幾乎為伊朗的“家丁”。同時(shí)，伊朗與哈馬斯關(guān)系良好，最近又決定向其領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦政府的援助數(shù)額由5000萬(wàn)美元增至1億美元。就在最近伊朗核危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)的情況下，一些阿拉伯國(guó)家的什葉派反美情緒也隨之高漲，同時(shí)宣布效忠于伊朗，可見(jiàn)其在該地區(qū)的盟友相當(dāng)牢固。

　　此外，還與伊朗對(duì)圍繞其核問(wèn)題長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的談判不耐煩有關(guān)。伊朗始終認(rèn)為，和平利用核能、特別是在本國(guó)境內(nèi)提煉濃縮鈾，是伊朗的權(quán)利。經(jīng)過(guò)數(shù)年的談判，伊朗顯然認(rèn)為與其糾纏于談判，還不如甩開(kāi)羈絆直接造成既成事實(shí)。而這樣的先例很多，如印度，盡管不是《不擴(kuò)散核武器條約》的簽約國(guó)，但由于造成既成事實(shí)，國(guó)際社會(huì)只有接受，美國(guó)總統(tǒng)布什上月訪印時(shí)甚至與其簽署了加強(qiáng)雙方在核能領(lǐng)域合作的協(xié)議。這就鼓勵(lì)了伊朗，認(rèn)為宣布加入核俱樂(lè)部后反而會(huì)使美國(guó)不敢小覷，同時(shí)可以擴(kuò)大自己在國(guó)際社會(huì)中的周旋空間。

　　三、俄歐：態(tài)度務(wù)實(shí)

　　除了美伊在核問(wèn)題上的角逐外，由于伊朗在國(guó)際政治中獨(dú)特的能源與地緣政治地位，再加上能源問(wèn)題在國(guó)際政治中的地位愈加突出，其他大國(guó)圍繞此問(wèn)題也展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，其中，俄羅斯與歐盟的表現(xiàn)最為突出。

　　對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，之所以表現(xiàn)積極，緣于伊朗在其戰(zhàn)略利益中的獨(dú)特地位。從政治上看，上世紀(jì)90年代初，伊朗就已成為其遏制北高加索地區(qū)遜尼派極端伊斯蘭勢(shì)力、防止亞美尼亞被孤立、和平解決塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)以及打擊阿富汗塔利班勢(shì)力的傳統(tǒng)伙伴；
同時(shí)，伊朗為土耳其的地區(qū)對(duì)手，某種程度上可以削弱土在外高加索地區(qū)與俄的競(jìng)爭(zhēng)；
兩國(guó)同為里海沿岸國(guó)家，而通過(guò)阿富汗、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)已縮小了對(duì)里海的包圍。一旦伊朗失守，俄羅斯將失去守衛(wèi)里海利益的重要屏障。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，俄自1997年參與伊朗南帕爾斯等氣田的勘探開(kāi)發(fā)以來(lái)，投資額高達(dá)6.3億美元。同時(shí)，俄還是伊朗民用核電市場(chǎng)的唯一獲益者，創(chuàng)造近2萬(wàn)個(gè)工作崗位。此外，伊朗還是俄的第三大武器進(jìn)口國(guó)，僅2005年簽署的向伊出售地對(duì)空導(dǎo)彈系統(tǒng)的合同中，價(jià)值就高達(dá)14億美元。

　　俄目前的務(wù)實(shí)態(tài)度表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一、考慮到美一旦軍事打擊并建立親政府，將削弱其在該地區(qū)的影響，遂反對(duì)武力解決；
二、考慮到伊朗掌握核武器后有可能在地區(qū)事務(wù)中與其分庭抗禮，因此主張伊朗無(wú)核化；
三、在中亞一系列顏色革命后，俄美關(guān)系下降，所以美在安理會(huì)框架內(nèi)對(duì)伊朗制裁的決議肯定會(huì)遭其否決，這樣，美最可能尋求安理會(huì)框架外對(duì)伊朗制裁，這勢(shì)必把伊朗推到俄的懷抱。同時(shí)，制裁也會(huì)導(dǎo)致國(guó)際石油價(jià)格上漲，對(duì)于石油出口大國(guó)俄羅斯來(lái)說(shuō)未必不是一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。同時(shí)，考慮到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的教訓(xùn)與在加入WTO等問(wèn)題上對(duì)美國(guó)的需求，因此某種情況下，俄有默認(rèn)對(duì)伊朗制裁的可能。

　　而對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，在伊朗核問(wèn)題惡化前，始終在主導(dǎo)該問(wèn)題，并一直主張用外交手段解決，其考慮大致有以下三點(diǎn)：一，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐盟目前每天從伊朗進(jìn)口原油86.9萬(wàn)桶，占其進(jìn)口總量的4.5%，僅雙邊貿(mào)易額每年就達(dá)200億美元；
二，在政治領(lǐng)域，隨著整體實(shí)力的增強(qiáng)，歐盟各國(guó)希望獨(dú)立外交，在國(guó)際上發(fā)揮更大影響的呼聲越來(lái)越高，伊朗核問(wèn)題則正是其實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的一個(gè)機(jī)會(huì)�？梢钥闯�，一旦通過(guò)外交對(duì)話解決成功，將大大增加其在國(guó)際事務(wù)中的影響，而一旦失敗，不僅影響其在整個(gè)中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，更會(huì)宣告其獨(dú)立外交實(shí)踐的失��；
三，由于歐洲90%的毒品來(lái)自金新月地區(qū)，而伊朗正好控制了該地區(qū)，因此在反毒品問(wèn)題上也需要伊朗配合。

　　但值得注意的是，由于數(shù)年來(lái)，歐盟與伊朗雖然展開(kāi)了多輪談判，但其無(wú)果而終的結(jié)局使歐盟的角色非常尷尬，因此，近來(lái)態(tài)度也逐漸向美國(guó)靠近。4月11日，歐盟表示，如果伊朗在核問(wèn)題上拒絕與聯(lián)合國(guó)合作，歐盟將考慮對(duì)其制裁，但“軍事行動(dòng)絕對(duì)不在考慮之列”。

　　四、中國(guó)：面臨挑戰(zhàn)

　　當(dāng)全世界的目光集中于伊朗核問(wèn)題時(shí)，中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)的態(tài)度也引人矚目。在筆者看來(lái)，伊朗核問(wèn)題已給中國(guó)已帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

　　首先，去年胡錦濤主席訪問(wèn)中東時(shí)提出建立“和諧中東”的口號(hào)，目前在該地區(qū)面臨制裁與戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)的情況下，中國(guó)如無(wú)所作為，將有損在中東地區(qū)的可信度。但由于伊朗把擁有核技術(shù)作為國(guó)家戰(zhàn)略，這一方面與中國(guó)所持的核不擴(kuò)散主張相左，同時(shí)一個(gè)擁有核武器的領(lǐng)國(guó)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全本身也是威脅，因此伊朗無(wú)核化又是中國(guó)的目標(biāo)。那么如何能在說(shuō)服伊朗放棄核計(jì)劃的情況下實(shí)現(xiàn)“和諧中東”的目標(biāo)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)顯然是一大挑戰(zhàn)。

　　其次，由于去年美國(guó)所提出的中國(guó)為其“利益相關(guān)者”的概念與中國(guó)近些年來(lái)積極融入相關(guān)國(guó)際體系的外交政策一致，因此中國(guó)接受了這一提法。而今年1月美國(guó)著名記者托馬斯·弗里德曼在《紐約時(shí)報(bào)》上撰文稱：如何處理伊朗核問(wèn)題是檢驗(yàn)中國(guó)是否成為美國(guó)的“利益相關(guān)者”的主要指標(biāo)。由此可看，中國(guó)對(duì)伊朗核問(wèn)題的態(tài)度直接影響到中美關(guān)系。那么如何在與伊朗保持傳統(tǒng)友誼的情況下，不因此問(wèn)題破壞與美國(guó)的關(guān)系顯然正在考驗(yàn)中國(guó)外交。

　　最后，近些年，中伊貿(mào)易發(fā)展速度很快，僅去年雙邊貿(mào)易額就高達(dá)100億美元，而今年前三個(gè)月該數(shù)字已突破33億美元。同時(shí)，中國(guó)進(jìn)口的石油中60來(lái)自于中東地區(qū)，其中20來(lái)自于伊朗。今年年初，伊朗又簽訂在未來(lái)25年內(nèi)每年向中國(guó)供應(yīng)1000萬(wàn)噸液化天然氣金額達(dá)700億美元的合同。這種背景下，如對(duì)伊朗實(shí)行制裁，甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，顯然會(huì)極大損害中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，我們?nèi)绾蚊鎸?duì)？

　　有鑒于此，考慮到伊朗的鈾濃縮水平并未達(dá)到可制造核武器的水平，再加上對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)解決的效果持懷疑態(tài)度，中國(guó)目前對(duì)伊朗核問(wèn)題的態(tài)度為：一方面，堅(jiān)持伊朗應(yīng)無(wú)核化；
另一方面反對(duì)制裁與武力解決，主張通過(guò)對(duì)話解決分歧；

　　總之，就目前來(lái)看，對(duì)于伊朗，其綜合實(shí)力顯然不是美國(guó)對(duì)手，因此，無(wú)論軍演與閱兵都不過(guò)是一場(chǎng)“武器秀”；
而美國(guó)對(duì)于動(dòng)武也明顯準(zhǔn)備不足。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗核問(wèn)題的主流意見(jiàn)顯然是希望外交途徑解決。就此而言，目前的伊朗核問(wèn)題仍將是一個(gè)時(shí)而激化、時(shí)而緩解、再激化、再緩解的大國(guó)博弈過(guò)程。但以上也僅是客觀冷靜的戰(zhàn)略分析，至于偏愛(ài)武力解決問(wèn)題的布什政府是否會(huì)不顧客觀條件限制再發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其在布什最近發(fā)誓2008年卸任前徹底解決此問(wèn)題的情況下，誰(shuí)也不能保證，只能說(shuō)目前戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的幾率不大。

　　知識(shí)鏈接

　　伊朗核危機(jī)的歷史演變：

　　在美國(guó)及其他西方國(guó)家的支持下，伊朗從上世紀(jì)50年代開(kāi)始核能開(kāi)發(fā)活動(dòng)。1980年與美國(guó)斷交后，其核能開(kāi)發(fā)開(kāi)始受到美國(guó)遏制。2003年初，伊朗宣布已提煉出為核電站提供燃料的鈾，美國(guó)隨即警告伊朗停止相關(guān)的活動(dòng)。同時(shí)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也通過(guò)相關(guān)決議，要求其簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書(shū)，終止提煉濃縮鈾的試驗(yàn)，并允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其嚴(yán)格檢查。此后，在國(guó)際社會(huì)的積極斡旋下，2003年12月18日，伊朗正式簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書(shū)。2004年11月，伊朗宣布中止與鈾濃縮有關(guān)的一切活動(dòng)。

　　為了讓伊朗徹底終止鈾濃縮活動(dòng)，歐盟與其進(jìn)行了一系列談判，但由于在關(guān)鍵問(wèn)題上意見(jiàn)相左，始終無(wú)法達(dá)成一致。2005年８月，伊朗恢復(fù)了鈾轉(zhuǎn)化活動(dòng)，雙方的談判立刻陷入僵局。2006年１月3日，伊朗宣布恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究工作，并在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下揭掉了核燃料研究設(shè)施上的封條，研究活動(dòng)正式恢復(fù)。美歐各國(guó)立即就此指責(zé)伊朗。2月4日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)會(huì)議表決通過(guò)歐盟方面提出的決議，將伊朗核問(wèn)題向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)報(bào)告，這就使伊朗核問(wèn)題再度成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。4月11日，伊朗宣布已成功提煉出純度達(dá)35％的濃縮鈾，表明其已完全掌握核燃料生產(chǎn)技術(shù)，伊朗核問(wèn)題再次升級(jí)。

　　（《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2006年第18期）

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