鄒安和:第二故鄉(xiāng)行
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
1957年我被遣送到陌生的荒涼的江蘇省沭陽縣去勞動(dòng),一呆就是二十二年,深受農(nóng)村父老鄉(xiāng)親的關(guān)照。回城后,每想起那廣袤的平原、莊稼地的朋友,總有一種“精神還鄉(xiāng)”的感覺。前些年因?yàn)閷懽鏖L篇小說《美麗中國結(jié)》,我常在上海與沭陽之間跑來跑去,沭陽就名副其實(shí)成了我的第二故鄉(xiāng)。今年初同名電視劇在中央電視臺一套播映后,沭陽各方邀約我和妻子回鄉(xiāng)小聚。這個(gè)縣,曾經(jīng)是全省最貧困的怎么扶也扶不起來的尾巴梢梢,近年卻又因最富爭議的改革而成為新聞熱點(diǎn)。此次重返第二故鄉(xiāng),僅隔兩年沒有去,它的變化之快、之大,讓我?guī)缀蹼y以置信。
我和妻子跨出長途車,一踩到沭陽的土地,就傻眼了。兩年前沒有這么一個(gè)車站,也沒有這么大片的新城區(qū),真不知道這一片現(xiàn)代化的新城是在原來沭陽城鎮(zhèn)的哪個(gè)位置。帶著這份驚訝叫出租車去農(nóng)場,到了該是農(nóng)場的地方了,只見月藍(lán)色路燈照耀下的城市圓形廣場,成人就業(yè)技術(shù)學(xué)校,新型住宅小區(qū)群……而那個(gè)留著我們悲喜交織記憶的農(nóng)場,竟從大地上消失了。沿途看到的是,現(xiàn)代化的新工廠多,新潮的商店企業(yè)多,時(shí)尚的住宅小區(qū)多,轎車更是多得出現(xiàn)了堵車現(xiàn)象……我們趁著傍晚的余光,去給新近去世的農(nóng)民好友們掃墓,他們家屬陪著我們一邊流淚、一邊拉家常。隨后,我們又到最貧困的東小店鄉(xiāng),看望五十年前厚待右派的一位農(nóng)民老黨員的后輩。在同這些幾十年草根至友推心置腹、無話不談的聊天中,這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展何以快得如此驚人的謎,漸漸顯露出些端倪。
這個(gè)縣最富爭議的改革之一,是實(shí)行了激進(jìn)的體制改革,縣里幾乎全是民營企業(yè)了,連醫(yī)院、學(xué)校民營化的程度都很高。改革者提出“希望在民眾、發(fā)展靠民力”,認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就是老百姓發(fā)揮主動(dòng)性的經(jīng)濟(jì)。為此,鼓勵(lì)農(nóng)民自由創(chuàng)業(yè),打破城鄉(xiāng)二元體制,憑身份證想進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就進(jìn)城。于是一個(gè)鄉(xiāng)曾經(jīng)一周就冒出十九個(gè)農(nóng)民企業(yè)。幾年下來,人們艱辛創(chuàng)業(yè)獲得的第一桶金,已經(jīng)進(jìn)入了滾動(dòng)擴(kuò)張發(fā)展期。農(nóng)場一位殘疾青年,開初為電鋸修鋸條,現(xiàn)在已成擁有三輛豪華大巴跑客運(yùn)的企業(yè)主。連當(dāng)年最反對民營化改革的一位離休老人,由于用最低廉的價(jià)格買下宿舍房,地段成片開發(fā)后,也有了第一桶金,在自由創(chuàng)業(yè)的政策促動(dòng)下,他和一些老同志,正聯(lián)合起來籌建商品房小區(qū)。幾乎全民都爆發(fā)出發(fā)展的激情,這是一股無法估量的力量,正推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)多方位的高速擴(kuò)展。由此,最窮困鄉(xiāng)村的農(nóng)家也隨之發(fā)生變化。那位農(nóng)民老黨員的后代是兩對年輕夫妻,我曾盡力幫他們在上海找打工機(jī)會,常常是一個(gè)人干,三個(gè)人等,如今四個(gè)人全在當(dāng)?shù)匦陆ǖ难蛎缽S上班,廠方因?yàn)橐獱帄Z熟練工,工資開得跟上海一般高。他們的家里也煥然一新!跋M诿癖、發(fā)展靠民力”,并沒有把人們引向什么黑道,反而為窮鄉(xiāng)僻壤鋪出一條快速邁向共同富裕的平坦路。
這個(gè)縣指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,是首先想清楚“人往哪里去?錢從哪里來?” 農(nóng)民人均畝把地,靠種地純收入僅夠最低生活保障費(fèi)。只有經(jīng)營規(guī)模達(dá)到150畝以上,才可能過上小康生活。因此,惟有減少農(nóng)民,才能富裕農(nóng)民。市場經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),小村子就是通上水、電、路,人財(cái)物也不會往分散的村子去聚集。車子要跑得快需用大馬拉,城鎮(zhèn)愈擴(kuò)大集聚效應(yīng)愈強(qiáng)拉動(dòng)力也愈大。房舍在村里是生活設(shè)施,在城鎮(zhèn)就兼作經(jīng)營場所,人就會自然向工商業(yè)去謀生,耕作就會自然向種田能手集中。人要往城鎮(zhèn)走,錢要從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來。城鎮(zhèn)化是農(nóng)民加快富裕的抓手。這個(gè)思路雖然至今還不被某些方面認(rèn)可,但實(shí)踐正在作出自己的回答。
這個(gè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被人詬病較多的是,花大力氣招商引資。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是人財(cái)物的超自然積聚。招商引資中出現(xiàn)的一些瑕疵,與它總體上所起的作用相比,猶如在搶收時(shí)節(jié)起大作用的收割機(jī),難免會拱壞兩處田埂路一樣。長江以南由于地價(jià)與勞動(dòng)報(bào)酬提升,招工出現(xiàn)困難,不少企業(yè)有向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的愿望,改革者抓住這個(gè)歷史機(jī)遇,大力招商引資,使人財(cái)物果然在沭陽實(shí)現(xiàn)超自然的快速積聚。
民心大安,才會出現(xiàn)全民一心求富。這個(gè)縣爭議最大的改革,還要數(shù)在本縣原創(chuàng)性地推行民主改革。其中最重要的是,選舉村支書實(shí)行兩票制,讓農(nóng)民平等地參與選擇。政治改革本身就被視為“高壓線”,這個(gè)原創(chuàng)性的兩票制選法,有點(diǎn)不倫不類,得不到任何法規(guī)與文獻(xiàn)的支持,他們怎么會動(dòng)這個(gè)腦筋的?說到此事,不由聯(lián)想到今天。農(nóng)業(yè)稅免去,種糧給予補(bǔ)貼,政府與農(nóng)民之間千百年來剛性的利益沖突消除了。政府又努力加強(qiáng)服務(wù)功能:解決讀書難,減輕看病難,紓緩文化生活難,比如,發(fā)給縣劇團(tuán)一部帶流動(dòng)舞臺的“大篷車”,劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出一場,國家補(bǔ)貼兩千元,農(nóng)民無需買票,觀眾人山人海。農(nóng)民對這些新政相當(dāng)滿意?墒牵瑸槭裁慈珖霓r(nóng)民上訪數(shù)量未見大幅度減少?這是當(dāng)下人們難以釋解的疑團(tuán)。這個(gè)疑團(tuán),也是沭陽改革者幾年前經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,想出“兩票制”的原因。
那時(shí),該縣是全國的上訪大縣,農(nóng)民上訪絡(luò)繹不絕、以命相搏,經(jīng)仔細(xì)解剖,發(fā)現(xiàn)七成告的是村干部欺負(fù)人,主要是村支書。農(nóng)村實(shí)行的是“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體制”,村支書是最高負(fù)責(zé)人。村支書的任免,沒老百姓什么事。村支書也就不大拿正眼瞧村民,只向給自己交椅坐的人負(fù)責(zé)。有的支書從二十歲一直干到七十大幾。這種體制,具有集權(quán)體制兩個(gè)典型特征:一、大權(quán)獨(dú)攬;
二、任期沒有限定。這是一種會不斷培植出“土皇帝”的體制。民眾的需求,有話沒處說,說了也白說。
村支書有各種手段來管束農(nóng)民,農(nóng)民卻沒有什么手段來管束他。這樣,他想作惡有很大自由,老百姓要反對他作惡,沒有多少法子可想。農(nóng)民最關(guān)心的是自己直接的生活環(huán)境,幾代人穩(wěn)定的住在一個(gè)村子里,村支書挑誰來當(dāng),跟一家人命運(yùn)有至關(guān)重要的關(guān)系。
農(nóng)民想要參與挑書記,不是聽書本上講的人該有什么權(quán)利,而是,他們要有個(gè)能活得下去的環(huán)境。這是從他們生存的本能提出來的。如果不給農(nóng)民自己把握活得下去的權(quán)利,那再給多少輸血反哺,亂源也是消除不掉的。全縣七八成人生活在這種違背現(xiàn)代政治常理的體制下,農(nóng)民心氣不順,錢包老怕捏不住,哪有欲望去投錢發(fā)家致富?解決中國的農(nóng)村問題,國內(nèi)外沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),只有自己直面現(xiàn)實(shí)去想辦法。改革者由此創(chuàng)新地想出“兩票制”方案,凡是競選村支書的人,先向黨員與村民匯報(bào)施政構(gòu)想,搭起一個(gè)支書與民眾溝通協(xié)調(diào)、擺正公仆位置的制度性平臺,然后先由農(nóng)民投票,得到農(nóng)民支持最多的兩個(gè)黨員,才能成為村支書候選人。這樣就從制度上,把不尊重農(nóng)民、不為農(nóng)民效力的人,排除在當(dāng)黨支書之外。村民選出的兩個(gè)候選人,再由黨支部正式投票選定書記。兩票制,既維護(hù)現(xiàn)有大體制,又添加公權(quán)力由公眾授的民主基因,加強(qiáng)了執(zhí)政合法性,將執(zhí)政黨交還給老百姓,讓農(nóng)民真能當(dāng)家作主。
后來,雖然 “兩票制” 農(nóng)民愿意這么叫,名稱還是被規(guī)范為“村支書競爭上崗制”與“民意測評表” 。不過,包裝世俗化了,農(nóng)民有平等選擇權(quán)的芯子沒變。
兩票制的后續(xù)效應(yīng),出人意料的好。黨群關(guān)系從“兩層皮”變成一條心,農(nóng)民喊出“苦熬不如苦干”,不等上面給錢,全民主動(dòng)出工籌款,當(dāng)年就把通外地、通各鄉(xiāng)的公路,建成高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代致富路。一潭死水從此活水長流。村支書兩票選任的民主改革,起到了四兩撥千斤的效果。
后來這種改革進(jìn)一步擴(kuò)大,公務(wù)員提升要實(shí)行“公示制”,反腐監(jiān)督請全民參與,公布負(fù)責(zé)人電話,督辦每封人民來信,涉及腐敗的哪怕是縣里四套班子領(lǐng)導(dǎo)人,錢數(shù)不大也嚴(yán)肅查處,等等。幾年后出現(xiàn)了一個(gè)全新現(xiàn)象:談上訪,罵貪官,曾經(jīng)是農(nóng)民們跟我攀談的主話題,可現(xiàn)下他們不愛扯政治了,愛聊生意,談孩子讀書,有點(diǎn)像廣東人了。漸無大案,又漸無令人義憤的上訪,坊間無江山可指點(diǎn),無文字須激揚(yáng),自然就談?wù)勯_心事。縣財(cái)政起始年負(fù)五千萬元,人員工資發(fā)不出;
不幾年,財(cái)稅已年收六個(gè)億。民主真是改變亂局的利器。民心順、心勁足,才是老百姓一心一意圖發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
形成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展得特順,也由于構(gòu)建和諧社會理念的提出,改革者自身也上了一個(gè)新臺階。當(dāng)初,此縣經(jīng)濟(jì)接近崩潰,人的觀念落后,改革者急于推進(jìn)改革,方法較強(qiáng)硬,被批評為“人治”施政。提出構(gòu)建和諧社會后,此地執(zhí)政方法有較大變化。我們專程前往最易發(fā)生尖銳沖突的征地現(xiàn)場訪視,突出的印象是:政府位移了,不再是維護(hù)開發(fā)商一方的征地衛(wèi)隊(duì),而是雙方利益的協(xié)調(diào)者。政府要求開發(fā)商先蓋好安置房,農(nóng)民可以零代價(jià)先搬進(jìn)新居去住,這就消除了最常見的矛盾:舊屋被推倒,農(nóng)民無處安身。政府再讓最好的實(shí)驗(yàn)小學(xué)到此建分校,讓好醫(yī)院到此辦分院等等,城里人都對服務(wù)功能如此優(yōu)良的農(nóng)民小區(qū)眼熱,要加五萬元買一套農(nóng)民小區(qū)的房子。征地現(xiàn)場,我們看到一張張喜氣洋洋的臉。在和諧意識指導(dǎo)下,近年來沭陽已沒有再發(fā)生征地矛盾。
毋庸諱言,當(dāng)前還存在一些問題。譬如追求利益最大化是權(quán)力的本性,有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的頭頭,用“一事一議”、“以資代勞”、計(jì)劃生育輕管重罰等方式,還在變著招數(shù)撈錢。說什么“誰都得罪不起,不找你農(nóng)民要錢找誰要?”又如管控型體制的執(zhí)政觀念與措施,雖有不小松動(dòng),容許成立蘑菇等行業(yè)協(xié)會等,但對農(nóng)民權(quán)利意識增長還是有過敏反應(yīng)。比如試辦農(nóng)會,農(nóng)會頭頭必須是退下來的干部擔(dān)任,就這樣,農(nóng)會剛代表農(nóng)民維權(quán),就被停了下來。再如指導(dǎo)性注意力不在農(nóng)業(yè)上,建設(shè)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)有點(diǎn)空。還有農(nóng)民最慪氣的,是被人低看一等,說“城里人是良種稻,鄉(xiāng)下人是稗子嗎?” “城里人對狗對貓的愛心,超過對給他們做活的農(nóng)民!鞭r(nóng)民們還不知道,有些位高權(quán)重、拿筆當(dāng)指南針使的人有些話更傷人:“農(nóng)民意識是中國一切壞事的根源”,農(nóng)民是當(dāng)下“不安定因素”,農(nóng)民依然是“嚴(yán)重的問題”……
這次回第二故鄉(xiāng),猶如看到小河水流入長江那樣兩股水并流交匯的情況。執(zhí)政觀念正從管控型“主民”意識向協(xié)調(diào)型民主意識移動(dòng);
農(nóng)民的維權(quán)意識、對自由的渴求在增強(qiáng),官本位意識在淡化;
生存型經(jīng)濟(jì)正向發(fā)展型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。雖然還有這樣那樣的爭議,雖然深層還有嚴(yán)峻的一面,雖然有過這樣那樣的失誤與瑕疵,我高興的是,生活中那股充滿生機(jī)活力的態(tài)勢,正是新觀念創(chuàng)造的,正是農(nóng)民和改革者合力創(chuàng)造的。
沭陽這樣一個(gè)絕大多數(shù)是農(nóng)民的窮縣,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展快得驚人的狀況,是一件了不起的大事。中國農(nóng)村能否較快致富,這是一個(gè)極大的歷史性難題。從上世紀(jì)初梁漱溟的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng),到毛澤東的公社化、“四清”,鄧小平的包產(chǎn)到戶,直至今日社會主義新農(nóng)村運(yùn)動(dòng),百年尋夢,上下求索,百折不撓,就是希望出現(xiàn)這樣的農(nóng)民安居樂業(yè)、日子能較快過好的局面。在我第二故鄉(xiāng)的土地上,人們用制度創(chuàng)新,拿民主體制來改變專制桎梏,使農(nóng)民能選擇自己的命運(yùn);
用政策保障,拿以人為本理念來改變官本位與歧視貧弱農(nóng)民的封建意識,使農(nóng)民一個(gè)一個(gè)的個(gè)人站起來,自由地去實(shí)現(xiàn)自己的意愿;
用求實(shí)的探索精神,拿科學(xué)發(fā)展見地來擺脫意識形態(tài)拘囿,真正按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展經(jīng)濟(jì) ——由于這樣三位一體的立與破,改革者才淌出了一條農(nóng)業(yè)縣份經(jīng)濟(jì)發(fā)展快得驚人之路。
其中,很寶貴的是,人們以經(jīng)受了時(shí)間檢驗(yàn)的實(shí)踐證明,民主與自由并不是一種水土不服的非溫帶植物,它是中國農(nóng)民的一種實(shí)際的生存需要,它是老百姓掌握自己命運(yùn)、發(fā)揮自己潛能、使社會和諧、使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)很靈驗(yàn)的法器,它是解開“中國農(nóng)村能否較快致富”這個(gè)歷史性難題的主鑰匙。
此番回鄉(xiāng),匆匆來去,走馬觀花,所見所聞,牽動(dòng)了我的感情與思索。改革中的現(xiàn)實(shí)生活正在展翅騰飛,嶄新的道路正在我第二故鄉(xiāng)的大地上鋪展。它給人的啟迪良多,它催人邁出新的步履。
相關(guān)熱詞搜索:第二故鄉(xiāng) 鄒安和
熱點(diǎn)文章閱讀