中國古代，最扎眼的人物，除了皇帝就是宰相。宰相是百官的頭，也是百官的靶子，權(quán)大責(zé)重，上得伺候老板（皇帝），下需應(yīng)付政務(wù)，有點(diǎn)差池，上下不討好。在歷史，只有一手遮天打算篡位的宰相，和一手遮天不打算篡位的宰相，才有真正的舒坦日子過，但是，這樣的情形實(shí)在太少，所以，宰相們，都比較操心，越是勇于任事者，就越操心。

　　不操心的宰相也有，多半都出在皇帝過于積極，自己出頭做宰相事的時(shí)候，不過這個(gè)時(shí)候不操心的宰相要時(shí)刻準(zhǔn)備著，一旦皇帝把事辦砸了，出來當(dāng)替罪羊。在歷史上，既不操心，也不擔(dān)心做替罪羊的宰相，好像只有兩個(gè)，一個(gè)是西漢初年的曹參，一個(gè)是東晉初年的王導(dǎo)，他們不僅不操心，而且難得糊涂，以糊涂相標(biāo)榜。

　　曹參是漢高祖劉邦僅次于蕭何的親信班子成員，蕭何死后，他馬上讓從人為他收拾行李，說是就要讓他做丞相了，果然，相國的大帽子，落在了他的頭上。可是做了丞相之后，曹參卻終日飲酒，醉時(shí)多，醒時(shí)少，百事不興，屬員有過，能遮便遮，有人看不慣，想過來提意見，一并拉去喝酒，喝到大家物我兩忘，意見也就沒了。最后連皇帝都看不過去，轉(zhuǎn)彎抹角表示了不滿，也讓老先生用一套蕭規(guī)曹隨的鬼話蒙將過去，每日依舊沉在醉鄉(xiāng)里。

　　王導(dǎo)是東晉王朝的開國功臣，晉元帝能從王爺變成皇帝，多半虧了王導(dǎo)，登基的時(shí)候，皇帝要拉王導(dǎo)一起坐床的（那時(shí)候還沒有椅子）。此老也是著名的糊涂，人家罵他“聵聵”，自己也很以聵聵自得。酒量如何不知，但下面的官員，胡作非為，肯定沒事。有次裝模作樣地派出人員出去考察，回來后大家紛紛說下面官員的不好，只有一個(gè)人一言不發(fā)，最后等大家說完了，他說，做宰相的，理應(yīng)網(wǎng)漏吞舟，何必管官員的好壞。王導(dǎo)居然夸這個(gè)人說的好，深合其意，害得大家都覺得自己不僅無趣，而且見鬼。

　　不過，兩個(gè)宰相的聵聵，結(jié)果卻不一樣，曹參得到的是好評(píng)，老百姓編出歌謠來夸，結(jié)出了文景之治的果。而王導(dǎo)，不僅老百姓沒夸，而且官員也未必念他的好，東晉政治混亂，國勢(shì)微弱，中原涂炭，恢復(fù)無望，當(dāng)時(shí)人罵他聵聵，后來人依舊罵他聵聵。

　　曹參的時(shí)代，承秦末大亂，人口減半，六國貴族豪強(qiáng)已經(jīng)被秦剪滅殆盡，社會(huì)組織也被破壞殆盡，社會(huì)只有按自然規(guī)律，慢慢恢復(fù)元?dú)�，國家才有指望。這時(shí)對(duì)社會(huì)恢復(fù)最大的敵人，不是別個(gè)，就是來自政府的權(quán)力，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，只有政府是有社會(huì)唯一有組織而且有強(qiáng)力的勢(shì)力，而且這個(gè)勢(shì)力，沒有什么東西可以與之抗衡，但是作為政府官吏，恰恰有自身的強(qiáng)烈沖動(dòng)，出來指手劃腳，為公也罷，為私也罷，一時(shí)間難說清楚，總之從長遠(yuǎn)看，做就比不做更不好。顯然，此時(shí)的最高行政長官，能夠做到最好事情，就是什么都不做，盡量抑制官吏的沖動(dòng)，這一點(diǎn)，曹參做的很好，當(dāng)然，當(dāng)時(shí)的老板配合得也好，皇帝身子弱，沒主意，又好色，不當(dāng)家，當(dāng)家的呂后，只關(guān)心自己和自己家族的地位，別的都馬馬虎虎可以將就。漢初尊崇黃老，有案可稽的記錄，自曹參始，據(jù)說是膠西蓋公的主意。曹參做丞相前，請(qǐng)教了本地的儒生，結(jié)果言人人殊，沒有一個(gè)人說的合他的意，只有蓋公的清靜無為，才真正打動(dòng)了他，當(dāng)然，也只有這個(gè)主意，才真合乎時(shí)代的需要，后來很得史家稱道的文景之治，恰是曹參開的頭。事實(shí)證明，合乎時(shí)代需要的作為，最難的恰是不作為，因?yàn)楣沤裰型獾恼�府官吏，別的好說，讓他們盡量少作為，不生事，的確太難了。

　　王導(dǎo)之世，門閥豪族勢(shì)力已成，而且斷送了西晉江山，社會(huì)對(duì)新王朝的呼喚，是抑制門閥豪強(qiáng)，獎(jiǎng)拔草萊，恢復(fù)中原，改變政府由門閥勢(shì)族壟斷的局面，然而，王導(dǎo)卻一面模棱兩可，在南渡的中原門閥和江南豪族之間搞平衡，一面放縱門閥豪族把持政權(quán)，胡作非為，從而換取他們的支持，等于是說，王導(dǎo)處在一個(gè)本該抑制政府官吏的時(shí)候，恰恰不抑制，反而更加放縱。僅僅由于進(jìn)入中原的各個(gè)游牧民族之間的爭(zhēng)斗，以及中原漢人對(duì)本族王朝的依戀，才使得偏安的小朝廷得以茍延。這樣的丞相，這樣的聵聵，當(dāng)然沒法得分。

　　對(duì)于政府而言，無為是種境界，在這種境界里，民間社會(huì)可以自然地生長，實(shí)現(xiàn)自己的均衡發(fā)展，但是，只有在抑制了官吏的權(quán)力沖動(dòng)的情況下，無為才有可能。

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