內(nèi)容摘要：2007年1月1日起，我國(guó)法院的死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院，這是歷史的進(jìn)步。但是，現(xiàn)行的死刑司法制度還存在一些問(wèn)題需要改革：一是改革后的死刑復(fù)核制度仍然沒(méi)有采用開(kāi)庭審理，應(yīng)當(dāng)采用開(kāi)庭審理與有例外的公開(kāi)審理方式進(jìn)行復(fù)核；
二是簡(jiǎn)單多數(shù)票決的方式應(yīng)當(dāng)改革，死刑復(fù)核的裁判應(yīng)當(dāng)引入一致裁決制度；
三是我國(guó)死刑裁決與執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是國(guó)家秘密的做法應(yīng)當(dāng)改變，應(yīng)當(dāng)建立死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的信息公開(kāi)制度。

　　關(guān)鍵詞：死刑核準(zhǔn) 開(kāi)庭審理 一致裁決 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開(kāi)

　　我國(guó)最高人民法院死刑核準(zhǔn)權(quán)的下放，有23年的歷史。

　　1980年2月，也就是1979年刑事訴訟法生效后僅兩個(gè)多月，全國(guó)人大常委會(huì)決定，對(duì)殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸、放火等犯有嚴(yán)重罪行，應(yīng)當(dāng)判處死刑的案件，最高法院可以授權(quán)高級(jí)法院核準(zhǔn)。1981年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于死刑核準(zhǔn)權(quán)問(wèn)題的決定》規(guī)定：在1981年至1983年內(nèi)，對(duì)犯有殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸、放火、投毒和破壞交通、電力等設(shè)備的罪行，由省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院終審判處死刑的，或者中級(jí)人民法院一審判處死刑，被告人不上訴，經(jīng)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)的，以及高級(jí)人民法院判處死刑，被告人不上訴的，都不必經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)。1983年9月，全國(guó)人大常委會(huì)將上述死刑核準(zhǔn)權(quán)的“分權(quán)方案”正式寫(xiě)進(jìn)新修訂的人民法院組織法。此時(shí)正值1983年秋發(fā)動(dòng)的“嚴(yán)打”戰(zhàn)役如火如荼之際，最高法院于同年9月發(fā)出《關(guān)于授權(quán)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)部分死刑案件的通知》。從1991年起，最高法院又先后將販毒案件的死刑核準(zhǔn)權(quán)下放到廣東、廣西、四川等5省區(qū)高院。1997年9月，最高法院再次以“通知”的形式下放死刑核準(zhǔn)權(quán)。而1996年修訂后的刑事訴訟法、1997年修改后的刑法，均明確死刑案件應(yīng)由最高法核準(zhǔn)，但死刑復(fù)核權(quán)下放的現(xiàn)實(shí)一直延續(xù)。

　　2006年10月３１日閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于修改人民法院組織法的決定》，將人民法院組織法的第十三條修改為：“死刑除依法由最高人民法院判決的以外，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)�！边@個(gè)決定自２００７年１月１日起施行。這是２３年來(lái)，中國(guó)對(duì)最嚴(yán)厲的刑罰——死刑所作的一次最重大改革。現(xiàn)在，從2007年1月1日起，最高法院已經(jīng)正式在實(shí)施修訂后的人民法院組織法賦予的死刑最終核準(zhǔn)權(quán)。2007年1月22日，《最高人民法院關(guān)于復(fù)核死刑案件若干問(wèn)題的規(guī)定》于由最高人民法院審判委員會(huì)第1414次會(huì)議通過(guò)，自2007年2月28日起施行。

　　這一司法解釋改變了以往對(duì)于死刑復(fù)核案件可以作出核準(zhǔn)、改判或者發(fā)回重審裁判的傳統(tǒng)做法，規(guī)定對(duì)于各地報(bào)請(qǐng)復(fù)核的死刑案件，最高人民法院原則上只能作出核準(zhǔn)死刑或者不核準(zhǔn)死刑的裁定；
只有在少數(shù)特定情況下，可以依法改判。與最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第285條等以往有關(guān)死刑復(fù)核的司法解釋規(guī)定比較，司法解釋的最大不同，是將對(duì)于原判認(rèn)定事實(shí)正確，但量刑不當(dāng)，即依法不應(yīng)當(dāng)判處死刑的案件的復(fù)核裁判方式，由原來(lái)的“應(yīng)當(dāng)改判”，修訂為“裁定不予核準(zhǔn)，并撤銷(xiāo)原判，發(fā)回重新審判”。由此確立了最高人民法院復(fù)核死刑案件，以作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的裁判為原則的新的裁判方式。司法解釋保留了最高人民法院對(duì)少數(shù)死刑復(fù)核案件部分核準(zhǔn)死刑前提下的有限改判做法。規(guī)定對(duì)于一人有兩罪以上被判處死刑，或者兩名以上被告人被判處死刑，經(jīng)復(fù)核認(rèn)為其中部分犯罪或者部分被告人的死刑裁判量刑不當(dāng)?shù)�，可以在�?duì)應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪或者被告人作出核準(zhǔn)死刑的判決的前提下，予以部分改判�！兑�(guī)定》第十二條還規(guī)定：“最高人民法院依照本規(guī)定核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)死刑的，裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)引用相關(guān)法律和司法解釋條文，并說(shuō)明理由�！币虼丝梢钥闯觯�在收回死刑核準(zhǔn)權(quán)的前提下，最高法院在死刑核準(zhǔn)方面的主要進(jìn)步體現(xiàn)在裁判方式。但我認(rèn)為，最高法院在死刑司法上還需要在以下幾個(gè)方面作出重大改革：

　　一、死刑核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用開(kāi)庭審理方式

　　死刑逐步走向廢除是世界各國(guó)趨勢(shì)。據(jù)大赦國(guó)際截止2005年10月10日的統(tǒng)計(jì)，對(duì)所有罪行廢除死刑的國(guó)家有 86個(gè)，對(duì)普通罪行廢除死刑的國(guó)家有11個(gè)，在實(shí)踐中實(shí)際上廢除了死刑的國(guó)家有24個(gè)。以上共計(jì)121個(gè)國(guó)家。其他保留了死刑的國(guó)家為75個(gè)，屬于少數(shù)派。從廢除死刑的趨勢(shì)來(lái)看，平均每年有三個(gè)國(guó)家廢除死刑。[①]我國(guó)在沒(méi)有廢除死刑的情況下，首要任務(wù)是保障死刑的程序公正。何謂公正，最重要的是作為審判程序一種的死刑復(fù)核程序應(yīng)當(dāng)符合審判權(quán)的中立性、公開(kāi)性、程序性、終局性。公開(kāi)審判是死刑復(fù)核程序的基本要求。

　　在西方資本主義國(guó)家中，由于歐洲國(guó)家全部廢除死刑、加拿大廢除了死刑，所以美國(guó)是保留死刑的重要國(guó)家，其死刑復(fù)核程序具有典型性。借鑒美國(guó)的死刑審判中的量刑程序很有必要。1972年，美國(guó)最高法院在著名的“富爾曼案”中，通過(guò)憲法解釋改革了當(dāng)時(shí)存在的死刑量刑政策[②]。該解釋認(rèn)為州的立法是專(zhuān)斷的，最高法院通過(guò)裁判宣告數(shù)十起死刑裁判無(wú)效。1976年又通過(guò)裁判確定各州的立法應(yīng)當(dāng)有一個(gè)更一致的標(biāo)準(zhǔn)，而不能在各州有不統(tǒng)一的方法。[③]

　　數(shù)十年后，學(xué)者和法官還在為起草一個(gè)比Furman案之前更祥細(xì)的死刑量刑立法而努力。當(dāng)前，美國(guó)聯(lián)邦政府和四分子三的州有權(quán)判處死刑（美國(guó)有兩個(gè)獨(dú)立的司法系統(tǒng)，這是美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)）。到2003年12月31日止，美國(guó)有3370個(gè)死刑犯等待執(zhí)行，其中2000人屬于三個(gè)州：加州、德州和佛州。[④]也許，如果運(yùn)氣好的話(huà)，這些等待執(zhí)行死刑的人還有可能成為更完善的死刑裁判程序的受益者而免除死刑。

　　美國(guó)的定罪程序與量刑程序是分開(kāi)的，今天的死刑量刑階段有一個(gè)類(lèi)似于量刑前有罪判決程序的聽(tīng)證程序，在這個(gè)程序中，政府向陪審團(tuán)出示應(yīng)當(dāng)判處死刑的證據(jù)，被告人可以親自面對(duì)這些證據(jù)和出示自己的辯護(hù)證據(jù)。陪審團(tuán)的工作是確認(rèn)是否有用于加重或者減輕量刑的事實(shí)，法官要求陪審員在確認(rèn)可以判處死刑的關(guān)鍵事實(shí)問(wèn)題上要達(dá)到“排除合理懷疑”（這本是一審確認(rèn)有罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。）的程度。陪審團(tuán)不僅要考慮被告人性格的證據(jù)，在很多州還要考慮被害人家庭情況的證據(jù)。與一般的上訴和量刑證據(jù)相比，用于不判處死刑裁判的證據(jù)要求更加寬松，體現(xiàn)了“有利被告”的原則。[⑤]

　　2002年，大法官Ginsberg在一個(gè)他為多數(shù)派（美國(guó)最高法院有9名大法官，是簡(jiǎn)單多數(shù)裁判為生效裁判----筆者注）的裁判中[⑥]寫(xiě)到：對(duì)于一級(jí)謀殺罪判處死刑，必須要進(jìn)一步的加重情節(jié)的確認(rèn)，而且要求陪審員確認(rèn)這些情節(jié)，在可以處死刑的案件中，不能因?yàn)橛屑又厍楣?jié)可以加重被告人2年的刑罰，就對(duì)被告人處以死刑，而要找到確實(shí)可以對(duì)被告人可以處死刑的加重情節(jié)。而所有這些程序都象一審定罪程序一樣，在公開(kāi)審判的條件下進(jìn)行，而且要求12個(gè)陪審員一致裁決才能判處死刑。

　　在我國(guó)刑事訴訟程序中，審理的方式分為開(kāi)庭審理和不開(kāi)庭的書(shū)面審理；
開(kāi)庭審理又分為公開(kāi)審理和不公開(kāi)審理。我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法沒(méi)有要求死刑復(fù)核案件開(kāi)庭審理，更沒(méi)有要求公開(kāi)審理；
1999年最高人民法院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度的若干規(guī)定》要求第一審案件和第二審案件除法定情況以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理 ，唯獨(dú)對(duì)死刑復(fù)核的案件沒(méi)有作規(guī)定。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第282條規(guī)定，高級(jí)人民法院復(fù)核或者核準(zhǔn)死刑（死刑緩期二年執(zhí)行）案件，必須提審被告人。最高人民法院進(jìn)行死刑復(fù)核可以不提審被告人。

　　最高人民法院原副院長(zhǎng)劉家琛對(duì)此是這樣解釋的：“死刑核準(zhǔn)程序是專(zhuān)門(mén)針對(duì)死刑案件所設(shè)置的救濟(jì)程序。與一、二審程序不同，刑事訴訟法對(duì)死刑核準(zhǔn)工作并沒(méi)有規(guī)定開(kāi)庭審理。合議庭核準(zhǔn)死刑案件主要根據(jù)報(bào)送的一、二審案卷材料進(jìn)行審核，對(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)死刑的，原則上都要提訊被告人，當(dāng)面聽(tīng)取被告人的意見(jiàn)，對(duì)證據(jù)有疑問(wèn)的，還要對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)還得到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。雖然不開(kāi)庭，但在核準(zhǔn)期間，被告人委托的辯護(hù)律師可以向人民法院提出辯護(hù)意見(jiàn)。”[⑦]

　　但是，對(duì)于人命關(guān)天的死刑最后裁判，裁判者不僅可以秘密審判，甚至于可以不與被處死刑的人見(jiàn)面。這與違背了審判程序公正的追求是相悖的。

　　公開(kāi)審判本是刑事訴訟的基本原則之一，也是聯(lián)合國(guó)制定的刑事司法國(guó)際準(zhǔn)則的重要內(nèi)容，但在我們以往的死刑復(fù)核程序中，雖然法律沒(méi)有要求也沒(méi)有禁止開(kāi)庭與公開(kāi)審理，但是不開(kāi)庭審判成了常態(tài)，而開(kāi)庭審判成了例外，更不用說(shuō)公開(kāi)審判----實(shí)際上，我本人沒(méi)有找到一起死刑復(fù)核公開(kāi)審判先例的媒體報(bào)道。這種暗箱操作導(dǎo)致死刑復(fù)核無(wú)法受到社會(huì)的監(jiān)督，也剝奪了當(dāng)事人的公開(kāi)審判權(quán)和庭審辯論權(quán)，使進(jìn)行死刑復(fù)核的法官難以在控辯雙方的爭(zhēng)論中把握案件事實(shí)的真相，正確地判斷是否應(yīng)當(dāng)適用死刑。在生與死之間，有的情節(jié)非常細(xì)微，這種程序上的缺陷完全可能導(dǎo)致是生還是死的巨大差別。

　　因此，在最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)之后，當(dāng)務(wù)之急是修改現(xiàn)行立法和司法解釋?zhuān)��?guī)定死刑復(fù)核程序應(yīng)當(dāng)象一審案件一樣，一律應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理；
同時(shí)，除法定情形，為了保護(hù)國(guó)家安全、當(dāng)事人隱私和未成年人等特殊人群的利益以外，一律應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理，允許公民旁聽(tīng)和媒體報(bào)道。

　　在公開(kāi)審理的方式上，控辯雙方當(dāng)然應(yīng)當(dāng)參加，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)參加審理；
在審理的內(nèi)容上，可以參照二審案件公開(kāi)審理的方式，主要審理雙方有爭(zhēng)議的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)其中與死刑的量刑情節(jié)有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審理和辯論。由于有關(guān)于二審的審理方式可以參照，這里不加祥述。

　　二、死刑裁判應(yīng)當(dāng)采用一致裁決制度

　　我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定了死刑復(fù)核應(yīng)當(dāng)由審判員3人組成合議庭進(jìn)行,在簡(jiǎn)單多數(shù)票決的情況下，意味著只有2/3的人同意判處死刑就可以將一個(gè)人的生命權(quán)剝奪，這是非常不嚴(yán)肅的。在這一點(diǎn)上我們可以借鑒美國(guó)的做法。

　　美國(guó)的陪審團(tuán)制度是美國(guó)法律訴訟中的重要法律制度。在美國(guó)，根據(jù)第6憲法修正案，每一個(gè)刑事案件的審理被告人都有權(quán)選擇陪審團(tuán)。對(duì)于需要陪審團(tuán)審理的案件，第一步就是挑選陪審員，組成陪審團(tuán)。陪審員的產(chǎn)生往往十分復(fù)雜，陪審員的挑選是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。陪審員的挑選是在審理法官的主持下進(jìn)行的。法官的助手從當(dāng)?shù)氐倪x民登記手冊(cè)中隨機(jī)抽出候選人名單。法官將不符合條件的候選人剔除后，接下來(lái)的程序就是由雙方的律師對(duì)候選人進(jìn)行篩選。陪審團(tuán)的組成往往就決定了案件的勝敗。

　　在美國(guó)的陪審制度中，雖然一般情況下陪審團(tuán)只進(jìn)行事實(shí)裁決，但是對(duì)于只否可以處死刑的問(wèn)題上，必須由陪審團(tuán)進(jìn)行一致裁決。2002年以前，美國(guó)有兩個(gè)州即阿拉巴馬州和佛羅里達(dá)州，對(duì)死刑案件的判決適用的是所謂的“凌駕陪審團(tuán)”（JURY OVERRIDE）的制度，即最終對(duì)被告處以終身監(jiān)禁或死刑是由法官?zèng)Q定而不是陪審團(tuán)。在定罪后，陪審團(tuán)只有建議判處終身監(jiān)禁或死刑的權(quán)力，而法官有最終的權(quán)力去凌駕于陪審團(tuán)建議之上。2002年6月，美國(guó)最高法院在瑞恩訴亞利桑那州案中裁定：一個(gè)審判法官不能妨害第六修正案賦予被告人的接受陪審團(tuán)審理的權(quán)利而單獨(dú)決定關(guān)于判處死刑的加重或減輕事實(shí)的取舍。最高法院還裁定，陪審團(tuán)必須做出加重被告人判決所需的事實(shí)裁決。在法官能單獨(dú)做出判決的亞利桑那州，瑞恩規(guī)則推翻了州死刑判決法律。[⑧]至此，美國(guó)所有的州都將具體案件中被告人是否應(yīng)當(dāng)處以死刑這一量刑問(wèn)題必須由陪審團(tuán)一致裁決。

　　我國(guó)在死刑案件的裁決上，應(yīng)當(dāng)推行一致裁判制度。在簡(jiǎn)單多數(shù)票表決制的情況下，會(huì)出現(xiàn)兩種不合理的情況，一方面真理可能掌握在少數(shù)人的手里，多數(shù)人的意見(jiàn)可能恰恰是錯(cuò)誤的決定。另一方面是多數(shù)票表決制意味著一部分人強(qiáng)迫另一部分人接受了自己并不愿意接受的決定。而一致裁決能夠克服這兩方面的缺陷。也許有人會(huì)說(shuō)，在審判中事實(shí)上很難達(dá)成一致裁決，因?yàn)橹灰�有一定的人�?shù)就會(huì)有不同的意見(jiàn)，一致裁決豈不是使案件無(wú)法解決？但在美國(guó)要求一致裁決的情況下，達(dá)不成一致裁決而形成所謂懸案(hanging case)而要求重新組成陪審團(tuán)的只是占了所有案件的2%左右[⑨]。那這又是為什么呢？原因在于人都是理性的，當(dāng)一致裁決成為對(duì)審判人員的一種要求時(shí)，在評(píng)議的時(shí)候，陪審員會(huì)將彼此的意見(jiàn)進(jìn)行妥協(xié)與折衷，各自放棄一部分己見(jiàn)，而形成一個(gè)中間的結(jié)果。如起訴的是重罪，而當(dāng)有一個(gè)人堅(jiān)持認(rèn)為重罪不能成立時(shí)，為了判此人有罪，所有的人可能能夠接受一個(gè)較輕的罪，而這個(gè)堅(jiān)持的人未必認(rèn)為有輕罪，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　但是因?yàn)槟敲炊嗳藞?jiān)持，他有可能在無(wú)罪的意見(jiàn)上發(fā)生動(dòng)搖，于是大家在彼此的說(shuō)服與妥協(xié)中形成一個(gè)中間決定。當(dāng)然，也不排除無(wú)法彼此說(shuō)服而無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的情況，這時(shí)就只能通過(guò)重新組成審判組織進(jìn)行審判。

　　對(duì)于裁決的問(wèn)題不同，采用不同的票決方式，這在西方國(guó)家是有先例的，德國(guó)《法院組織法》規(guī)定：對(duì)不同的問(wèn)題有不同的通過(guò)方法，訴訟的前提問(wèn)題，簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)；
罪過(guò)問(wèn)題和刑罰問(wèn)題，要求2/3多數(shù)通過(guò)；
費(fèi)用問(wèn)題，要求簡(jiǎn)單多數(shù)通過(guò)。[⑩]所以其對(duì)于刑事訴訟中的定罪量刑的重要的問(wèn)題都是要求“絕大多數(shù)通過(guò)”。而在美國(guó)，陪審團(tuán)審理刑事案件（與民事案件不同）都要求一致通過(guò)；
死刑量刑問(wèn)題必須由陪審團(tuán)裁決，同樣也要求一致通過(guò)。但是在是否應(yīng)當(dāng)判死刑的問(wèn)題上，引入一致裁判制度是非常必要的。[11]

　　死刑一旦錯(cuò)判，無(wú)法糾正，但死刑的錯(cuò)判無(wú)法避免。據(jù)美國(guó)西北大學(xué)死刑信息中心（DPIC）的統(tǒng)計(jì)，自1976年到2005年12月止，美國(guó)共對(duì)1000人執(zhí)行了死刑，2005年12月2日凌晨2點(diǎn)，57歲的博伊德因在1988年殘忍槍殺妻子和岳父而被判處死刑，以注射的方式被處死，成為1976年以來(lái)的第1000名被處決的人。在1973年以來(lái)，25個(gè)州的122人在判處死刑之后因錯(cuò)誤而釋放。其中2004年就有6起被判死刑錯(cuò)誤的案件。最近的一例是2005年11月15賓州的Harold Wilson，先被判處死刑，后證明是錯(cuò)判。在122人中，其中黑人、白人、拉丁族人和其他種族的人分別占61人、47人、12人、1人。另外，學(xué)者發(fā)現(xiàn)自1900年以來(lái)至少共有23人被錯(cuò)誤處死（未見(jiàn)錯(cuò)殺率的資料）。[12]2005年我國(guó)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)在過(guò)去錯(cuò)誤被執(zhí)行了死刑的滕興善[13]、聶樹(shù)斌[14]。而生命的無(wú)價(jià)，使國(guó)家沒(méi)有理由因?yàn)檫@是極少數(shù)而可以忽略，對(duì)死刑復(fù)核案件采用一致通過(guò)制度，是非常必要的。

　　一致裁決制度意味著，如果合議庭達(dá)不成一致意見(jiàn)，要另行組成合議庭進(jìn)行審理和裁決，這可能會(huì)增加司法成本。但是，我同意這樣一種觀(guān)點(diǎn)，即在死刑復(fù)核的問(wèn)題上不應(yīng)當(dāng)計(jì)較成本，“在敬畏生命、尊重人權(quán)的今天，在這件事情上我們應(yīng)該注重生命而不注重成本。與經(jīng)濟(jì)成本相比較，生命的價(jià)值自然要優(yōu)先考慮。如何通過(guò)完善死刑復(fù)核制度體現(xiàn)對(duì)人的生命敬畏，避免冤假錯(cuò)案、避免錯(cuò)判錯(cuò)殺，這才是收回死刑復(fù)核程序的目標(biāo)所在。所以，在設(shè)計(jì)具體的死刑復(fù)核程序時(shí)，我們不必過(guò)多地考慮執(zhí)行死刑復(fù)核程序的經(jīng)濟(jì)成本，更不應(yīng)該片面地追求辦案效率�！盵15]

　　在我國(guó)的情況來(lái)看，死刑案件的數(shù)量盡管沒(méi)有公開(kāi)，但肖揚(yáng)院長(zhǎng)在2006年僵人大會(huì)上說(shuō)，“我們的政策是嚴(yán)格控制死刑，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子�！盵16]因此被判處死刑的人的數(shù)量是非常有限的，耗費(fèi)的司法成本總體上不應(yīng)當(dāng)成為司法公正的阻礙。對(duì)死刑犯審判程序的高程度保障、將漫長(zhǎng)的時(shí)間花費(fèi)在羈押過(guò)程、最后只將被定罪的極少一部分執(zhí)行死刑，[①]決定了該項(xiàng)制度的成本必然是昂貴的。據(jù)估計(jì)，在美國(guó)，每執(zhí)行一次死刑要支出的成本大約在200-320萬(wàn)美元之間，這種龐大的支出“與犯罪預(yù)防預(yù)算的緊縮正好抵觸”。[17]訴訟效率確實(shí)是現(xiàn)代各國(guó)刑事訴訟法的一個(gè)重要價(jià)值，但在一個(gè)視生命為無(wú)價(jià)的國(guó)家，對(duì)待死刑問(wèn)題上，較少去計(jì)較成本或者不計(jì)成本，是“對(duì)待死刑慎而又慎”的一個(gè)重要表現(xiàn)。

　　三、死刑裁判的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)

　　在中國(guó)，死刑的裁判與執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）都是國(guó)家秘密，人們無(wú)從知道全國(guó)死刑的裁判與執(zhí)行的整體情況。

　　其實(shí)，作為秘密的一個(gè)基本特征是應(yīng)當(dāng)具有事實(shí)上的保密性，但因?yàn)槲覈?guó)并沒(méi)有死刑的秘密裁決與執(zhí)行制度，這種保密是不必要的和沒(méi)有意義的。根據(jù)刑事訴訟法，對(duì)任何刑事案件，無(wú)論是否公開(kāi)審判，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)判決。也就是說(shuō)任何判處死刑的案件，其裁判的結(jié)果都是向社會(huì)公開(kāi)的，法院也應(yīng)當(dāng)對(duì)所有案件公開(kāi)宣告判決，媒體可以對(duì)任何刑事案件的裁判結(jié)果進(jìn)行報(bào)道。對(duì)終審被判處死刑的案件，執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變更而改判為其他刑罰的只有極少數(shù)，而且改判的結(jié)果仍然應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。所以到底有多少人被判處和執(zhí)行死刑，是可以根據(jù)裁判的情況推斷出來(lái)的，所謂保密，事實(shí)上是做不到的，反而會(huì)導(dǎo)致民間的錯(cuò)誤推測(cè)和失誤統(tǒng)計(jì)。

　　那么，這種所謂“秘密”是怎么形成的呢？有兩個(gè)方面的原因：一是因?yàn)閲?guó)家比較大，各地區(qū)之間信息匯總上存在難度，使研究機(jī)構(gòu)難以獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；
二是有些法院（有判處死刑終審權(quán)的為高級(jí)人民法院和最高人民法院；
目前，這一權(quán)力正在收歸最高人民法院）故意隱瞞裁判信息或者對(duì)這些信息的公開(kāi)程度不夠。由于這兩個(gè)方面的原因，導(dǎo)致只要全國(guó)最高司法部門(mén)不公開(kāi)統(tǒng)計(jì)信息，研究機(jī)構(gòu)就很難獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)“保密法”的規(guī)定，被規(guī)定為國(guó)家秘密的，只能是與國(guó)家的安全和利益有關(guān)的事項(xiàng)。那么，為什么對(duì)這么一個(gè)可以估計(jì)出的數(shù)據(jù)，我國(guó)會(huì)把它當(dāng)成國(guó)家秘密來(lái)處理呢？我同意北京大學(xué)王世洲教授的看法，究其原因，“全國(guó)死刑數(shù)量統(tǒng)計(jì)信息之所以可能對(duì)國(guó)家安全和利益造成損害，只能是因?yàn)閿?shù)量過(guò)大�！盵18]這種數(shù)量過(guò)大，導(dǎo)致政府擔(dān)心國(guó)際人權(quán)組織和其他國(guó)家政府對(duì)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題上的指責(zé)，因此，這不是一種理直氣壯的表現(xiàn)。

　　死刑數(shù)據(jù)的公開(kāi)在大多數(shù)國(guó)家是政府信息公開(kāi)的一部分。在美國(guó)，每一起死刑案件的判決與執(zhí)行，都是本州或者全國(guó)報(bào)紙的重要新聞，政府的司法信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)（http://www.ojp.usdoj.gov）對(duì)死刑裁判與執(zhí)行的數(shù)據(jù)隨時(shí)都有更新。

　　公開(kāi)死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還有以下的重要意義：

　　第一，公開(kāi)死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有利于發(fā)揮死刑的威懾作用，符合設(shè)置死刑的目的。刑罰的目的包括兩個(gè)方面，一是通過(guò)報(bào)應(yīng)實(shí)現(xiàn)矯正的正義；
二是針對(duì)社會(huì)上犯罪人以外的人的一般預(yù)防和針對(duì)犯罪人本人的特別預(yù)防。所以，死刑的一個(gè)重要目的是以其剝奪生命的嚴(yán)厲懲罰威懾社會(huì)上可能犯罪的人使其不敢犯罪。死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公開(kāi)，可以讓社會(huì)上可能犯罪的人知道某些犯罪的特別嚴(yán)重性。如果對(duì)此隱藏和掩蓋，死刑應(yīng)有的威懾作用就大打折扣。

　　第二，公開(kāi)死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有利于保障死刑的地區(qū)平衡、個(gè)案之間的平衡，達(dá)到罪刑均衡。罪刑均衡是我國(guó)刑法規(guī)定的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的當(dāng)然要求。生命是不因?yàn)榈貐^(qū)、戶(hù)籍、經(jīng)歷、官職的大小等而有差異的。但是，司法實(shí)踐的情況卻是，情況基本相同的案件，在有些地方判處死刑，有些地方判處較輕的刑罰。過(guò)去，一些案情相似的案件，各省在量刑結(jié)果上存在差距。最受詬病的莫過(guò)于貪污受賄案件了，有時(shí)貪得多的沒(méi)判死刑，貪得少的反而被判了死刑。我國(guó)《刑法》規(guī)定，個(gè)人貪污或受賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。但情節(jié)算"特別嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)全在當(dāng)審該案法官的心里。這是我國(guó)法律賦予法官的自由裁量權(quán)。2000年，江西原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清因受賄500多萬(wàn)元被判死刑。但此后受賄900多萬(wàn)元的深圳原海關(guān)關(guān)長(zhǎng)趙玉存被判無(wú)期徒刑。2005年3月，創(chuàng)下安徽50年反貪史之最的"安徽第一貪"尹西才一審被判死緩。[19]公開(kāi)死刑數(shù)據(jù)及其祥細(xì)情況，可以讓法官在裁判的時(shí)候有一個(gè)參照，避免個(gè)案之間的畸輕畸重，這是實(shí)現(xiàn)刑罰公平的一個(gè)重要方法，特別是對(duì)人命關(guān)天的大案而言，這種公平的意義就更顯重要。

　　第三，公布死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)被告人辯護(hù)權(quán)的重要方式。被告人辯護(hù)的根據(jù)有些可以直接依據(jù)法定情節(jié)，但對(duì)于法律沒(méi)有規(guī)定的法官酌情決定刑罰的自由裁量權(quán)，被告人可以以先例為依據(jù)。在美國(guó)，根據(jù)《量刑指南》量刑時(shí)，先例可以作為解釋法律和進(jìn)行辯護(hù)的工具。如“七步量刑法”中，在法律已經(jīng)確定的范圍內(nèi)（如1---3年），被告人可以將自己可能判處的刑罰與自己過(guò)去判過(guò)的類(lèi)似案件、其他州類(lèi)似案件、本州類(lèi)似案件、與其他州更重或更輕案件、本州更重或更輕案件等7類(lèi)情況進(jìn)行舉重以明輕、舉輕以明重的比較，從而作出有利于自己的辯護(hù)。在我國(guó)，被告人當(dāng)然也可以在對(duì)自己可能判處死刑的案件中，以類(lèi)似案件沒(méi)有處死刑作為自己不應(yīng)當(dāng)被判處死刑的理由。

　　第四，公開(kāi)死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也有利于聽(tīng)取對(duì)死刑判決的意見(jiàn)，檢討死刑在具體設(shè)置上的適當(dāng)性。死刑逐步走向廢除是世界各國(guó)趨勢(shì)。據(jù)大赦國(guó)際截止2005年10月4日的統(tǒng)計(jì)，對(duì)所有罪行廢除死刑的國(guó)家有 86個(gè)，對(duì)普通罪行廢除死刑的國(guó)家有11個(gè)，在實(shí)踐中實(shí)際上廢除了死刑的國(guó)家有24個(gè)。以上共計(jì)121個(gè)國(guó)家。其他保留了死刑的國(guó)家為75個(gè)，屬于少數(shù)派。從廢除死刑的趨勢(shì)來(lái)看，平均每年有三個(gè)國(guó)家廢除死刑。[20]我國(guó)在沒(méi)有廢除死刑的情況下，將根據(jù)已經(jīng)加入的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》的規(guī)定限制死刑、減少死刑罪名和死刑的司法適用�！豆�約》第六條規(guī)定：“人人有固有的生命權(quán)。這個(gè)權(quán)利應(yīng)受法律保護(hù)。不得任意剝奪人的生命權(quán)�！钡诙�款規(guī)定：“未廢除死刑的回家，判處死刑只能是作為對(duì)最嚴(yán)重的罪行的懲罰……”。第六款規(guī)定：“本公約的任何締約國(guó)不得援引本條的任何部分來(lái)推遲或阻止死刑的廢除�！焙茱@然，公約的精神體現(xiàn)了限制死刑并逐步廢除死刑的目標(biāo)。那么，對(duì)哪些罪名可以廢除，哪些罪名先予廢除，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行祥細(xì)研究，其依據(jù)包括了現(xiàn)在實(shí)施的死刑的情況和效果，這些都要以已經(jīng)公開(kāi)死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為前提。

　　最后，我國(guó)公開(kāi)死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還有利于防止其他國(guó)家和國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)的惡意攻擊。當(dāng)死刑數(shù)量過(guò)大的時(shí)候，必然要招致善意的批評(píng)和惡意的攻擊。一個(gè)國(guó)家是否保留死刑、如何適用死刑，確實(shí)與一個(gè)國(guó)家的國(guó)情有關(guān)。但是，這種國(guó)情和死刑的關(guān)系到底是什么，對(duì)于一個(gè)民主、文明、對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府而言，自信的做法是可以將其昭然于天下，并接受各方面的評(píng)論，坦然面對(duì)善意的批評(píng)，才能理直氣壯還擊惡意的攻擊。

　　我期待我國(guó)政府盡快將死刑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行祥細(xì)的公開(kāi)，公開(kāi)的方式可以以數(shù)字統(tǒng)計(jì)與全案材料公開(kāi)（屬于國(guó)家秘密的案件除外）相結(jié)合的方式，可以專(zhuān)門(mén)出版定期的死刑統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公布每一個(gè)死刑案件，并作出每年的年度統(tǒng)計(jì)分析。

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　　[①] 我國(guó)最高法院的死刑核準(zhǔn)也沒(méi)有規(guī)定審理期限，最高人民法院副院長(zhǎng)劉家琛說(shuō)：“案件是千差萬(wàn)別的，如果籠統(tǒng)地規(guī)定多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)完成，這不符合實(shí)際。我們只能要求加緊工作，沒(méi)有例外的不能夠長(zhǎng)期積壓，在保證質(zhì)量的前提下，效率要加快。我想現(xiàn)在不應(yīng)該對(duì)死刑核準(zhǔn)限定審理期限，而應(yīng)該給予充分時(shí)間。

”這表明最高法院認(rèn)同了美國(guó)等國(guó)家“死刑司法無(wú)期限”的通行做法。參見(jiàn)：記者郭鯤：死刑核準(zhǔn)不開(kāi)庭事出有因, 2007年03月10日，京華時(shí)報(bào)。

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　　[①] Facts and Figures on the Death Penalty[EB/OL].http://web.amnesty.org/pages/deathpenalty-facts-eng，Last updated: 4 October 2005.

　　[②] Furman v. Georgia, 408 U.S 238(1972).

　　[③] Gregg v. Georgia, 428, U.S, 153(1976).

　　[④] Capital punishment, (NCJ 206627) [EB/OL]. http://www.ojp.usdoj.gov/bjs/sent.htm, 2005.

　　[⑤] Kamisar, Advanced criminal procedure, Thomson west,2002,(1533,1544)

　　[⑥] Ring v. Arizona, 536 U.S. 584(2002)

　　[⑦]記者 郭鯤·死刑核準(zhǔn)不開(kāi)庭事出有因[N]·京華時(shí)報(bào)，2007.3.10.

　　[⑧] 536U.S.584,607(2002).

　　[⑨] Jeffrey Abramson,We,the Jury,Harvard University Press,2000,(189).

　　[⑩]陳衛(wèi)東，劉玫·外國(guó)刑事訴訟法[M]·北京：人民法院出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社·2002（31）·

　　[11]高一飛·中美陪審制基本價(jià)值的比較[J]·烏魯木齊：新疆社會(huì)科學(xué)·2005（5）·

　　[12] Innocence and the Death Penalty[[EB/OL].http://www.deathpenaltyinfo.org/article.php?did=412&scid=6，accurate as of February 9, 2005.

　　[13] “兇手”伏法16年死者至今健在[N] 北京：今日女報(bào)·2005.6.16@

　　[14]強(qiáng)奸殺人案真兇落網(wǎng)，無(wú)辜青年10年前被錯(cuò)殺[N]·北京：新京報(bào)2005.03.15·

　　[15]江厚良：收回死刑復(fù)核權(quán)別計(jì)成本 [N]·大河報(bào)·2005.04.29.

　　[16]新華社：對(duì)待死刑慎而又慎 中國(guó)目前還不能廢除死刑[EB/OL].http://news.sohu.com/20060312/n242248598.shtml，2006.3.12.

　　[17] （英）羅吉爾.胡德著，劉仁文、周振杰譯·死刑的全球考察[M]·北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社·2005.1(341)·

　　[18]王世洲·關(guān)于中國(guó)死刑制度的反思[J]·新華文摘·2004.15·

　　[19]丁婷，郁進(jìn)東·貪多少判死刑[N]·北京：中國(guó)青年報(bào)·2004.9.19·

　　[20] Facts and Figures on the Death Penalty[EB/OL].http://web.amnesty.org/pages/deathpenalty-facts-eng，Last updated: 4 October 2005。

　　原載《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》2007年第4期。作者授權(quán)天益發(fā)布。

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