據(jù)人民日報報道，我國地方省級人大、政府、政協(xié)的換屆選舉工作已于1月底結束，新一屆領導班子成員中的正職全部高票當選，這自然是我國政治生活中的一件大事。對于所有當選的正副職官員，特別是獲得高票當選，值得祝賀。

　　但高票當選其實在我國各級人代會選舉當中是正常不過的事，所以我稱之為“高票當選現(xiàn)象”。從最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人代會選舉到國家最高權力機關的選舉，領導人獲得高票而當選，可以說幾乎無不如此，即便全票也毫不足奇。一位老同學當年曾與我談及此事，他于1988年被派到某鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長，在鎮(zhèn)人代會選舉時作為唯一的鎮(zhèn)長候選人，最終全票當選，其后發(fā)表當選感言，一是向代表們的信任表示感謝，二是說全票當選的結果并不說明他這個人真的眾望所歸，只是因為初來乍到，又是上面派來的，大家都不熟悉，更沒有別的候選人，于是才有全票的結果，以后一定努力工作，做好事不做壞事云云。

　　高票當選的內(nèi)涵大抵都是如此。在更高層次的人代會上，大部分代表對領導人選并無多少了解，因而也無所謂贊成或反對；
正職人選一般只設一人，沒有競爭，代表們沒有選擇或取舍的余地；
參會代表大多數(shù)都是黨員干部以及緊跟黨組織的先進份子，自然要聽從組織號令。有此三條，正職人選的高票當選已經(jīng)有了三重保險，除非某人惡跡昭彰或觸犯眾怒，否則不可能出現(xiàn)意外。

　　所以在現(xiàn)行制度之下，選舉結果得其人的關鍵不在人代會，不在手握選票的眾多代表，于民意更無多少程序上和實質(zhì)上的關聯(lián)，關鍵只在于上級領導的慧眼識人。其實有些正職人選在選舉之前就早已先行到職，上級組織行文時明確“經(jīng)研究決定，某某同志任某某長”，然后括符內(nèi)說明“按規(guī)定履行法律手續(xù)”，如此而已。即使是最應具有法律自覺的最高法院，在省高院院長互調(diào)的時候，也會犯無視相關省人大選舉決定權的故事，讓互調(diào)的人員在人代會選舉尚未進行之時先行到職視事，“以黨組書記名義主持全面工作”。翻遍中國法律大全，找不到這種“主持全面工作”的任何法律依據(jù)。

　　這種做法顯然與憲法規(guī)定和憲法精神存在相當大的差距。憲法規(guī)定說，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這無疑是很好的大原則，但大的原則再好，沒有具體的制度和程序支撐必然會落空。我們的問題就在于缺少這些必要的制度和程序。比如省市縣鄉(xiāng)班子的正職選舉，至今仍然沒有規(guī)定差額，而沒有這一規(guī)定，代表們選擇取舍的當然權力無從行使，由此產(chǎn)生的“高票現(xiàn)象”成為中國民主的傷痛。這種制度之下產(chǎn)生的官員群體與選票制約下的官員群體最大的不同是與選民的關系和態(tài)度，前者最看重上級，后者最看重選情。這是制度使然。

　　但中國的民主與法治盡管進展緩慢不盡如人意，總還是在前進之中，其中最為重要的目標應當是不斷完善和加強人民代表大會制度，將憲法的相關原則成為具體可操作的制度和程序，以推進“人民當家作主”的民主進程。由等額選舉到差額選舉，到競選，由間接選舉到更多的直接選舉，是必然的趨勢。這一次高票當選的省級正副職官員應在“高票當選”的喜慶面前保持頭腦清明，不可過于陶醉，因為，這一現(xiàn)象的確不是“眾望所歸”的證明，不妨揣測另一種情形：如果改為差額選舉甚至直選，自己能獲得多少選票，獲得選民多大的支持率？

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