近日看到一則報道說，山陰縣縣長被當?shù)厝舜罅T免了職務。罷免的理由有些獨特，原因是治理超載不力。詳細情況是，在治理超限超載運輸中，檢查組發(fā)現(xiàn)當?shù)毓�路超限超載情況嚴重，認為山陰縣政府主要領導和相關部門負責人領導不力。根據(jù)山西治超工作的相關規(guī)定，朔州市委決定免去左中偉的山陰縣委副書記、常委委員職務，并提名免去其山陰縣縣長職務。于是，左中偉成為山西治超以來第一個被人大免職的縣長，而此前因同一事由被處分的其他干部已有24人。

　　這則消息很令人生出感慨。左中偉肯定也沒有想到，這年頭老百姓不好當，可沒有想到縣長也有這種時候。從參加工作開始，一步一步走到縣長的位置，可想而知并不容易，現(xiàn)在，上級領導說你“因領導不力致使超載嚴重反彈”，烏紗帽說拿就拿掉了，人大照例走個程序，算是行使了法律規(guī)定的權力機關的罷免權。

　　左中偉被免職揭示了當今中國社會一種典型現(xiàn)象：這些倒霉的官員不容易倒在貪污腐敗的沼澤之中，卻很可能闖在某種“專項治理工作”的槍口之下。因為是“專項治理”，上級領導高度重視起來，祭出尚方寶劍，此時的下級官員一不小心就會大觸霉頭，所以必須特別注意謹防不測之禍。這種“專項治理”總是作為運動式進行，例如“創(chuàng)衛(wèi)”，官員們要帶頭掃地，法官們放下案件上街撿煙頭；
例如“招商”，地方官和部門官員要自領任務保證完成，難免有的如沒頭蒼蠅一般到處亂鉆，想方設法敷衍；
再例如國慶節(jié)或其他重大節(jié)日之類對相關人員的控制，一旦出了“問題”嚴肅追究有關官員責任摘去烏紗決不寬貸，如此等等。實際上，“專項治理”的題目一般并無一定之規(guī)，全視上級主要領導的視角轉換而定。于是形成中國官場的特定景觀：在敏感性的各種“專項治理”方面權力高度集中，上級官員握有下級官員烏紗帽的處分權，稍不留意則前程不保，所以“專項”一來，壓力傳遞下去，不論什么部門職責和分工，更無依法行政之說，全部一窩蜂上；
而在非敏感性工作方面，權力則表現(xiàn)為相當分散，因為上級領導的注意力不在此處，又沒有其他有力的體制性監(jiān)督，則行使權力的自由度相當廣泛。這是一個體制和機制的問題，“專項治理”的自身特點決定了它不可能是長期堅持的行政行為，總是“打一槍換一個地方”，因領導人的改變而改變，因領導人的意志和注意力的改變而改變，其行政效果必然大打折扣，而非敏感性方面權力的分散和失去有效監(jiān)督又導致權力的腐敗。

　　這就是中國官場的“烏紗帽政治”。上級主要官員掌控著下級官員予取予奪的全部烏紗帽資源，下級官員必須至少在表面上、在敏感問題上對上級官員負責，小心謹慎迎合其喜好，轉過身去之后，又對自己的下級如法炮制。這種官場土壤很適合貪腐官員的生長發(fā)育，因為他們只須把上司打點好就行，即使是吃力的“專項治理”，騙不了老百姓，不難糊弄好幾個領導，于是邊貪腐邊升官成為合理的邏輯，而秉性鯁直的官員則往往不行，他們不諳“迎合”或“糊弄”上司的官場訣竅，甚至在“專項治理”的敏感時候保留自己的觀點和工作方法，觸霉頭的結果已在情理之中。遺憾的是，官場“烏紗帽政治”的導向是鼓勵前者，警戒后者，而且，不論我們怎樣宣講“八榮八恥”等等先進思想，都遠不敵這一實際導向的影響力。

　　左中偉因執(zhí)行上級領導推動的“專項治理”不力丟了烏紗帽，他不是第一個，也不會是最后一個，而“超載嚴重反彈”的理由也比“開會打瞌睡”更正式得多。我想，左中偉此時也許會想到民主政治的一些好處，嘆息在管官的官的強權之下縣長也成了弱勢群體的一員。如果這位一縣之長真正由老百姓選舉產生，則某一兩位上級官員則不能隨便確定他個人的政治命運，他只須老老實實依照法律為老百姓辦事，不必降低人格挖空心思取悅上司，即使出了事故應予處分，至少也會給他一個公平公正的機會，能夠在權力機關的會議上自我辯解，委員們也會獨立作出判斷，而現(xiàn)在，所有這些都沒有。我們不知道的是，對左中偉是一擼到底，還是降級使用，如果他還有機會在官場上，將會怎樣總結先前的經驗教訓，今后的路怎樣走呢。

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