曹思源:山雨欲來風(fēng)滿樓,之一
發(fā)布時間:2020-06-08 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
──醉翁之意不在酒,在于“槍斃破產(chǎn)法”
──從重慶開始另搞一套調(diào)查
──求助江澤民、約見黃菊
──兩份截然相反的調(diào)查報(bào)告
全國人大常委會法制工作委員會,我們通常簡稱為法工委。它不屬于全國人民代表大會的專門委員會,而是人大常委會下轄的工作機(jī)構(gòu),屬于部級單位。法工委主任當(dāng)時由全國人大常委會秘書長王漢斌兼任,副主任宋汝棼主持日常工作。其他副主任有好幾位,其中一位副主任鄔福肇,剛從上海調(diào)來,是這次《企業(yè)破產(chǎn)法》調(diào)查組的領(lǐng)隊(duì)。調(diào)查組一行十多人,除了國務(wù)院法制局二人、國家經(jīng)委法規(guī)局一人、法制日報(bào)一名記者和我以外,其余都是法工委干部。
由于有些事務(wù),我一時脫不了手,直到調(diào)查組在沈陽調(diào)查工作的后期,我才與之會合。第一次在一起吃飯時,法工委一位高個兒年輕人傅洋跟我開了一個玩笑:“曹破產(chǎn)呀,你鼓吹的破產(chǎn)法一到人大常委會,我們就不得不出來調(diào)查,這么多人都是圍著你轉(zhuǎn)哩!
我忙說:“豈敢,豈敢!你們是立法權(quán)力機(jī)關(guān),我只不過是為你們做些前期工作罷了!
傅洋說:“法工委不過是人大常委會的工作機(jī)構(gòu),權(quán)力在常委,我們這些人只有工作的份!贝蠹冶愣夹α。后來我才知道,這位傅洋是彭真委員長的兒子。
說心里話,看著這么多干部在為破產(chǎn)法的出臺而工作,我的確十分興奮。六年過去了,破產(chǎn)法終于由紙上談兵,變成了立法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具體工作,多不容易!在我心目中,這些出差的同行們,似乎都是破產(chǎn)法的朋友,我們是名副其實(shí)的志同而道合。
晚飯后,大家三三兩兩在沈陽迎賓館院內(nèi)散步。我與法工委經(jīng)濟(jì)法室的小王邊走邊聊,他是法工委派到破產(chǎn)法起草工作小組的干部,我們在一起奮斗已經(jīng)有一年半時間了,彼此很熟悉,他開門見山地對我說:
“我們調(diào)查組出發(fā)前開過兩次會,領(lǐng)導(dǎo)給我們交了底,這次搞破產(chǎn)法調(diào)查,目的是槍斃破產(chǎn)法。槍斃需要子彈,這子彈就是我們調(diào)查要尋找的材料!
我聽罷大吃一驚:“怎么會是這樣呢?”
“他們幾位領(lǐng)導(dǎo)對于搞破產(chǎn)法,根本就想不通。但又不便公開反對,當(dāng)然需要通過調(diào)查,搜集不宜通過破產(chǎn)法的材料。”
我這才冷靜下來了:“小王,那兩次會議你作記錄了么?”
“是我們單位討論破產(chǎn)法有關(guān)問題,匯報(bào)出差準(zhǔn)備工作情況,領(lǐng)導(dǎo)聽了以后順便講了講。又不是什么大報(bào)告,我沒作筆記!
爾后,我找到同行人員中法工委的另一位同志,據(jù)我觀察,此人手腳勤快,做筆記一絲不茍。我說:
“你們前段調(diào)查活動我沒參加,聽說你的筆記記得最詳細(xì),能否借給我補(bǔ)補(bǔ)課?”
工作筆記,無個人隱私可言,只對局外人保密。而關(guān)于破產(chǎn)法調(diào)查工作,我顯然不是局外人。于是,這位同志毫不猶豫地將筆記本借給了我,并叮囑我第二天上午開會前歸還就行了。
我回到房中打開一看,果然印證了小王的話。出發(fā)前的兩次會議,一次在3月29日下午,一次在4月15日上午。除了小王已經(jīng)講過的情況外,還有一些精彩的領(lǐng)導(dǎo)語錄:
“破產(chǎn)法,看來完全頂著恐怕不行。如果要搞,時機(jī)不成熟,需要大量調(diào)查。我們可以搞一個偷梁換柱!
“這個破產(chǎn)法是法規(guī)中心搞的,不好辦。不比土地法”(據(jù)說土地法立法拖了很長時間,具體情況不詳 ── 作者注)。
“立這個破產(chǎn)法到底解決什么問題?關(guān)停并轉(zhuǎn)這么多年,為何解決不了這個問題?破產(chǎn)法能代替關(guān)停并轉(zhuǎn)嗎?現(xiàn)在立法時機(jī)不成熟!
“我認(rèn)為破產(chǎn)法條件不成熟,不應(yīng)出臺。我們出去調(diào)查之前,對此應(yīng)該有個看法。當(dāng)然,不一定作為框框!
任何人對破產(chǎn)法都可能有不同看法,這并不奇怪。奇怪的是這么一個不叫框框的框框!奇怪的是調(diào)查之前就擬定了調(diào)查手段服務(wù)于特定的目標(biāo) ── 槍斃破產(chǎn)法。
有趣的是,1984年制定破產(chǎn)法的提案曾得到全國人民代表大會代表的積極支持,從而促使破產(chǎn)法列入國務(wù)院經(jīng)濟(jì)立法的起草工作的議事日程,經(jīng)過兩年的艱苦工作,國務(wù)院在1986年正式提交給人大常委會的破產(chǎn)法議案,卻遭到人大常委下屬法制工作機(jī)構(gòu)某些官員頑強(qiáng)的、甚至是處心積慮的抵制。請問:這究竟是怎么一回事情?然而,這個問題該向誰提出來呢?當(dāng)時我無處可提,只能把它埋藏在心里,同時告誡自己:“留點(diǎn)心,可別太天真了!”
離開沈陽,第二站是天津,全部調(diào)查活動我都參加了。很快我就發(fā)現(xiàn),槍斃破產(chǎn)法幾乎是“穩(wěn)操勝券”。
所謂調(diào)查,除了少數(shù)參觀活動以外,主要是開座談會,聽取與會者對制定破產(chǎn)法問題的意見。有一位廠長的發(fā)言倒是充分表現(xiàn)了這種調(diào)查在方式與效果上的“最佳統(tǒng)一”:
“昨天市政府辦公廳打電話要我來開會,我問開什么會?他們說,你別管,明天上午9到辦公廳會議室來你就知道了。今天來了才知道要我們談?wù)剬τ谥贫ㄆ髽I(yè)破產(chǎn)法的意見,我一聽‘企業(yè)破產(chǎn)法’這五個字就氣不打一處來。我們辛辛苦苦在廠里干了30多年,沒有功勞也有苦勞吧。沒想到還要我們破產(chǎn)……”這后面的話,言詞激烈、聲情并茂就可想而知了。
不了解破產(chǎn)法的人,面對破產(chǎn)法在心理上很容易把自己當(dāng)作破產(chǎn)法的打擊對象。而在類似“突然襲擊”的調(diào)查方式中,這種心理效果就更明顯了。
在有些座談會上,我們的領(lǐng)導(dǎo)同志也會來一段開場白,客套之后,便作一點(diǎn)情況介紹。大體格式是:前一段調(diào)查,大部分同志都肯定了破產(chǎn)法的必要性,而在破產(chǎn)法的可行性問題上,絕大部分認(rèn)為不成熟、不配套,主要指的是競爭條件不平等、企業(yè)沒有自主權(quán)、價(jià)格體系沒有理順,等等,F(xiàn)在想聽聽在座的同志們的意見。
通過這樣的“承前啟后”,發(fā)言者紛紛就條件不平等、價(jià)格沒理順、沒有自主權(quán)、負(fù)不起破產(chǎn)責(zé)任等問題進(jìn)行具體發(fā)揮。最后又是一個“絕大部分認(rèn)為破產(chǎn)法出臺時機(jī)不成熟、改革不配套”的結(jié)論,又成為下一個調(diào)查會的起點(diǎn)。
有一次從會議室出來,法工委一位同志拍拍我的肩膀:“老曹啊,你剛才都親耳聽見了,絕大多數(shù)人都不贊成破產(chǎn)法出臺,可別怪我們!”
我暗自思忖:決不能被套。「谡{(diào)查組后邊當(dāng)尾巴,行程幾千里,回北京就沒有發(fā)言權(quán)了。我必須采取主動措施!
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