亞洲和太平洋地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為平穩(wěn)而迅速的地區(qū)，人們預(yù)言，21世紀(jì)將是亞洲和太平洋的世紀(jì)。中國(guó)是亞太地區(qū)的主要國(guó)家，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉世矚目。在這個(gè)歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正確認(rèn)識(shí)和調(diào)節(jié)報(bào)刊與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，具有更加重要的意義。

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　　新聞事業(yè)發(fā)展的歷史表明，社會(huì)是報(bào)刊賴(lài)以生長(zhǎng)的土地；
社會(huì)培育了報(bào)刊，又給報(bào)刊以重要的制約。

　　早在16世紀(jì)，歐州商品經(jīng)濟(jì)廣泛興起，反封建運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展。這種社會(huì)狀況，使新聞信息量空前增長(zhǎng)，公眾對(duì)新聞信息的需求更加迫切，從而呼喚著近代報(bào)刊的誕生以補(bǔ)充或替代舊有的傳播手段。這種社會(huì)狀況，促進(jìn)了交通、郵政、印刷、造紙等行業(yè)的興辦和發(fā)展，也促使人口密集的城市不斷增多和壯大，從而為近代報(bào)刊的問(wèn)世準(zhǔn)備了相應(yīng)的社會(huì)和物質(zhì)條件。

　　17世紀(jì)初，近代報(bào)刊在德意志、尼德蘭地區(qū)首先出現(xiàn)。此后400年來(lái)，由近代到現(xiàn)代，各種社會(huì)因素推動(dòng)著報(bào)刊的不斷發(fā)展、壯大、普及。其間社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)重大進(jìn)展都會(huì)帶來(lái)報(bào)業(yè)的相應(yīng)進(jìn)步。工業(yè)革命的完成，帶來(lái)商業(yè)報(bào)刊尤其是"大眾化"報(bào)刊的繁榮。資產(chǎn)階級(jí)民主政治的擴(kuò)展，帶來(lái)獨(dú)立的民營(yíng)報(bào)刊的崛起。工人運(yùn)動(dòng)的興起，帶來(lái)無(wú)產(chǎn)階級(jí)報(bào)刊的相繼興辦。社會(huì)主義革命的勝利，民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲，使得新型的社會(huì)主義報(bào)業(yè)、第三世界報(bào)業(yè)產(chǎn)生并形成體系。最近幾十年間，科學(xué)技術(shù)的新飛躍、信息革命的新浪潮，又使世界報(bào)業(yè)如虎添翼、面貌大變。

　　與此同時(shí)，社會(huì)本身也制約著報(bào)刊。這表現(xiàn)在：（ｌ）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，規(guī)定了報(bào)業(yè)所能具備的財(cái)力、物力、廣告來(lái)源、市場(chǎng)規(guī)模。（2）社會(huì)科技發(fā)展的水平，規(guī)定了報(bào)刊所能采用的信息傳輸、印刷生產(chǎn)、發(fā)行投遞的手段和設(shè)備。（3）社會(huì)文化教育進(jìn)步的水平，制約著報(bào)刊的讀者規(guī)模，規(guī)定了報(bào)刊所能達(dá)到的普及和滲透程度。（４）社會(huì)政治發(fā)展的狀況，決定了報(bào)刊活動(dòng)能有多大的自由度和寬廣度，甚至關(guān)系到整個(gè)報(bào)業(yè)的興衰榮枯。政治環(huán)境寬松，民主化程度高，報(bào)業(yè)必然繁榮興旺。反之，在備受壓抑限禁的環(huán)境中，報(bào)業(yè)必定枯萎衰敗，茍延殘喘�？傊�，報(bào)刊總是在特定的社會(huì)歷史所提供的特定舞臺(tái)上馳騁表演的。

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　　但是，報(bào)刊始終給社會(huì)以重大影響�；蚧罨�社會(huì)機(jī)制、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，或引發(fā)社會(huì)畸變、損害社會(huì)進(jìn)步。猶如水之于人類(lèi)，可以興利，也可能為患。

　　報(bào)刊這種正負(fù)功能，一般通過(guò)三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)。

　　一是經(jīng)濟(jì)層面。報(bào)刊直接影響著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。報(bào)刊所提供的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)或科技信 息，可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，報(bào)刊所報(bào)道的經(jīng)營(yíng)方式、管理方法、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成敗得失、經(jīng)濟(jì)金融方面的政策法規(guī)，都直接作用于生產(chǎn)關(guān)系的保持、調(diào)整或變革。報(bào)刊提倡的東西切合生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，必定有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，反之，難免會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)?yè)p害甚至破壞。我國(guó)"大躍進(jìn)"時(shí)期報(bào)刊關(guān)于"跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義"的錯(cuò)誤宣傳、為"一平二調(diào)""共產(chǎn)風(fēng)"推波助瀾，幾乎把國(guó)民經(jīng)濟(jì)引向崩潰的邊緣。而在1980年前后報(bào)刊關(guān)于農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的報(bào)道，卻如一聲春雷，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的變革，進(jìn)而促使全國(guó)經(jīng)濟(jì)走上了全面改革的康莊大道。

　　二是政治層面。報(bào)刊同政治的關(guān)系尤為密切。報(bào)刊代表輿論、引導(dǎo)輿論，左右著輿論的形成和走向。輿論的力量是巨大的，在政治領(lǐng)域尤其如此。報(bào)刊可以喚起民眾，向落后的、反動(dòng)的政治勢(shì)力宣戰(zhàn)，砸爛一個(gè)舊世界；
報(bào)刊可以反映民意，動(dòng)員群眾，推進(jìn)民主政治，建設(shè)一個(gè)新社會(huì)。報(bào)刊一旦被落后的、反動(dòng)的政治力量所控制，也會(huì)混淆視聽(tīng)、蠱惑人心，使惡勢(shì)力得逞于一時(shí)，阻撓社會(huì)進(jìn)步，損害人民利益�；仡櫄v史，這樣的事例歷歷在目。十月革命時(shí)期布爾什維克的《真理報(bào)》，猶如"報(bào)春的燕子"（列寧）、戰(zhàn)斗的號(hào)角，動(dòng)員和帶領(lǐng)革命群眾摧枯拉朽，所向披靡。而在20世紀(jì)30年代，法西斯頭子戈培爾掌管的報(bào)刊，煽動(dòng)民族主義和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的狂熱，把整個(gè)人類(lèi)拖進(jìn)了嚴(yán)重的災(zāi)難。

　　三是意識(shí)形態(tài)層面。報(bào)刊無(wú)時(shí)無(wú)刻不在傳播種種思想信仰、價(jià)值觀(guān)念、文化規(guī)范，因而或是堂而皇之地、或是潛移默化地塑造著人們的心靈，影響著人們的行為。積極高尚的、真善美的東西，必然有助于社會(huì)風(fēng)氣的健康向上、文明進(jìn)步；
庸俗低下的、假惡丑的東西，必定敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害公共利益，阻滯人類(lèi)文明的發(fā)展。有些報(bào)刊被人視為良師益友、人生的指南，有些報(bào)刊則被稱(chēng)為"陰溝報(bào)紙"，給社會(huì)帶來(lái)污染，誘發(fā)犯罪行為。這兩種截然相反的社會(huì)效果，在世界新聞史上更是屢見(jiàn)不鮮的。

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　　不同社會(huì)制度下，報(bào)刊的性質(zhì)、地位和影響各有不同。但是在調(diào)節(jié)報(bào)刊與社會(huì)關(guān)系上，也還是有些共同規(guī)律可循的。概括說(shuō)來(lái)，為使報(bào)刊積極促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，一是社會(huì)要正確對(duì)待報(bào)刊，二是報(bào)刊要自覺(jué)服務(wù)社會(huì)。這是發(fā)揚(yáng)報(bào)刊正功能并抑止其負(fù)功能的基本途徑。

　　首先，社會(huì)正確對(duì)待報(bào)刊，實(shí)質(zhì)上是如何施行控制或管理的問(wèn)題。

　　任何社會(huì)都會(huì)對(duì)報(bào)刊施行經(jīng)濟(jì)的、政治的、法律的、輿論的控制，而任何社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)必定是施行這些控制的主導(dǎo)力量�？刂朴姓�義和非正義之別。要堅(jiān)持基于廣大人民根本利益的正義的控制。譬如說(shuō)，不能允許宣揚(yáng)叛國(guó)害民的行為，不能允許鼓吹侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，不能允許挑動(dòng)社會(huì)犯罪，這些都是符合人民利益的正義控制，應(yīng)該堅(jiān)持。要反對(duì)出于剝削階級(jí)私利的非正義的控制。譬如說(shuō)，不允許人民對(duì)專(zhuān)制的統(tǒng)治表示異議，不允許人民批評(píng)社會(huì)腐敗現(xiàn)象，不允許人民揭露剝削者巧取豪奪的卑劣行徑，這些都是非正義的控制，應(yīng)該反對(duì)。

　　施行正義的控制也要講究策略和方法。特別是政治上的管理，應(yīng)該做到：一要管理得當(dāng)，做到有集中也有民主。這就是說(shuō)，行政部門(mén)要著重在宏觀(guān)上、在重大的方向性問(wèn)題上，加以管理和引導(dǎo)；
具體的日常業(yè)務(wù)不宜多加干預(yù)，要讓報(bào)刊有必要的自主權(quán)利和發(fā)揮積極性的余地。二要管理適度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。這就是說(shuō)，對(duì)報(bào)刊的評(píng)價(jià)要實(shí)事求是，發(fā)生問(wèn)題的處置要恰如其分。三要管理有序。所謂"序"，一是規(guī)律，二是章法。要尊重新聞活動(dòng)的客觀(guān)規(guī)律，反對(duì)主觀(guān)隨意性，反對(duì)用長(zhǎng)官意志替代客觀(guān)規(guī)律。要按照法律程序辦事，提倡法治，反對(duì)人治�？傊�，在總目標(biāo)相同、大方向一致的前提下，要允許百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，允許多種聲音的存在，保持寬松的辦報(bào)環(huán)境。這樣才會(huì)有生機(jī)勃勃、有助于社會(huì)進(jìn)步的報(bào)刊事業(yè)。

　　其次，報(bào)刊自覺(jué)地服務(wù)于社會(huì)，關(guān)鍵是要處理好"自由"和"責(zé)任"的關(guān)系。

　　報(bào)刊在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，享有新聞自由（包括采訪(fǎng)、傳遞、出版、批評(píng)等項(xiàng)自由），享有知的權(quán)利和傳的權(quán)利。報(bào)刊要理直氣壯地運(yùn)用社會(huì)賦予的自由權(quán)利，去維護(hù)正義，服務(wù)人民。應(yīng)該指出，所有自由權(quán)利歸根結(jié)底是屬于人民大眾的。法律賦予報(bào)刊出版人、報(bào)刊編輯記者上述自由權(quán)利，決不是讓他們成為特殊公民，而是要他們運(yùn)用這些自由權(quán)利去為人民服務(wù)的。他們要向人民提供各種信息，使人民實(shí)現(xiàn)知的權(quán)利；
他們要反映民情民意、給人民提供發(fā)表意見(jiàn)的講壇，使人民實(shí)現(xiàn)傳的權(quán)利�？傊�，人民大眾是新聞自由的最終行為主體。要反對(duì)只強(qiáng)調(diào)報(bào)刊的自由權(quán)利而無(wú)視公眾自由權(quán)利的現(xiàn)象。

　　報(bào)刊還應(yīng)履行對(duì)社會(huì)的責(zé)任，包括政治的、法律的、道德的責(zé)任。不履行責(zé)任和義務(wù)就不得享有自由和權(quán)利。但是，對(duì)待責(zé)任同樣要作分析：有些是進(jìn)步人類(lèi)公認(rèn)的合理的責(zé)任，如不得誹謗他人、不得誨淫誨盜、不得挑動(dòng)民族糾紛等；
有些是特定的法制秩序所要求的"責(zé)任"。當(dāng)今世界并不是所有法制秩序都是合理的，說(shuō)到底任何法制秩序都是有階級(jí)性的。在資本主義社會(huì)里，法制秩序是為資產(chǎn)階級(jí)、特別是壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益服務(wù)的。那里的法制保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的財(cái)產(chǎn)所有制，保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)同勞動(dòng)人民在事實(shí)上的不平等現(xiàn)象。人民的報(bào)刊不能無(wú)條件地履行對(duì)這種法制秩序的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)明目張膽地施行反人民的政策和侵略擴(kuò)張政策時(shí)，人民的報(bào)刊更沒(méi)有理由追隨它、維護(hù)它。在社會(huì)主義社會(huì)里，法制秩序是體現(xiàn)廣大人民的根本利益的，人民的報(bào)刊理所當(dāng)然地要克盡對(duì)這一社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。不過(guò)，人民的報(bào)刊還應(yīng)對(duì)法制建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行輿論監(jiān)督，如果這方面出現(xiàn)偏離人民根本利益的現(xiàn)象，人民的報(bào)刊也應(yīng)有提出異議的權(quán)利。歸根結(jié)底，人民報(bào)刊要履行的是符合人民根本利益、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)的責(zé)任，并且應(yīng)該不屈不撓地為之奮斗。

　　總之，任何報(bào)刊只有自覺(jué)地維護(hù)人民的自由權(quán)利、自覺(jué)地履行對(duì)人民的責(zé)任，才能真正為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。要做到這點(diǎn)是并不容易的。它要求報(bào)刊編輯部高瞻遠(yuǎn)矚，不謀私利，不斷用社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性知識(shí)指導(dǎo)自己的工作，經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系，"真誠(chéng)地和人民共患難、同甘苦、齊愛(ài)憎"（馬克思），這樣才能無(wú)愧于自己的職責(zé)，完成自己的崇高使命。

　　（1992年10月，在亞太地區(qū)報(bào)刊與社會(huì)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上的發(fā)言，并編入大會(huì)論文集）

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