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        葉銘葆:懲治腐敗才能科學(xué)發(fā)展

        發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

          

          2003年6月,在北京召開(kāi)的全國(guó)抗擊非典總結(jié)大會(huì)上,胡錦濤總書(shū)記第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀。5年來(lái),科學(xué)發(fā)展觀逐步成為全黨和全國(guó)人民的共識(shí),在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。但是,也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,在相當(dāng)多的地方和單位,背離科學(xué)發(fā)展觀的人和事,仍然比比皆是,其突出表現(xiàn)就是社會(huì)矛盾的激化和群體性事件的增多。從已經(jīng)揭露出來(lái)的大量案例看,阻礙科學(xué)發(fā)展的,主要還不是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,而是官員腐敗導(dǎo)致官商勾結(jié),形成人們稱之為“權(quán)貴資本主義”的利益集團(tuán)。這些人的所作所為,與科學(xué)發(fā)展觀格格不入,或暗中對(duì)抗,或公開(kāi)抵制,成為名符其實(shí)的“攔路虎”。

          我們常常聽(tīng)到一種論調(diào):反腐敗不能再搞了,再搞我這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展了。在這些人看來(lái),反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是矛盾對(duì)立的關(guān)系,反腐敗經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展,要發(fā)展就不能反腐敗,似乎要發(fā)展就必須容忍腐敗的存在。這是明目張膽的“腐敗有理論”和“貪官有功論”。我想這些人不會(huì)是思想糊涂,很可能十有八九本身就是一個(gè)腐敗分子。但是,既然有人提出這個(gè)問(wèn)題,我們就有必要研究一番:腐敗究竟是促進(jìn)發(fā)展還是阻礙發(fā)展?搞清楚這個(gè)問(wèn)題,可以使善良的人們不至于受騙上當(dāng)。

          有事實(shí)表明,在腐敗條件下,經(jīng)濟(jì)也可以有一定的發(fā)展。但是,這種發(fā)展是一種急功近利、飲鴆止渴式的發(fā)展,因而是不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的發(fā)展。

          第一、腐敗條件下的發(fā)展,是掠奪資源的發(fā)展。此種條件下,發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自資本和權(quán)力的交換與勾結(jié)。腐敗官員的手中,并沒(méi)有科學(xué)技術(shù)等高端資源,有的只是土地、礦產(chǎn)等低端稀缺資源。資本和權(quán)力通過(guò)暗箱操作,私下交易,使資方獲得廉價(jià)的資源,而官方則通過(guò)受賄獲得不義之財(cái)。其惡果:一是土地資源的大量流失。在近年來(lái)的城市化熱潮中,地方政府大量征收城郊農(nóng)民的土地,對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償十分有限。另一方面,以招商引資實(shí)行優(yōu)惠政策的名義,使開(kāi)發(fā)商獲得廉價(jià)的土地,有的圈而不用,有的轉(zhuǎn)手倒賣,有的將工業(yè)用地改為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。表面上看起來(lái),城市的新樓多了,似乎變得漂亮了。然而,城市居民的住房貸款卻在大幅度增加,政府得到的稅收也非常有限,絕大部分的好處進(jìn)了開(kāi)發(fā)商和貪官的腰包。二是礦產(chǎn)資源野蠻開(kāi)采。以煤礦為例,有的私營(yíng)煤礦礦主只想著賺錢,對(duì)礦工的生命安全不當(dāng)一回事,違章開(kāi)采,違規(guī)作業(yè)屢禁不止。一些地方的監(jiān)管部門為礦主所收買,放棄監(jiān)管職責(zé),使得安全隱患得不到及時(shí)排除,造成一起又一起令人心碎的礦難。結(jié)果是黑心礦主賺錢,政府為礦難埋單。

          第二、腐敗條件下的發(fā)展,是一種畸形發(fā)展。此種條件下,發(fā)展的目的不是為了滿足人民大眾的需要,而是為了實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商和貪官們自身利益的最大化。近年來(lái)興起的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱,就是一個(gè)很好的例證。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,貪官通過(guò)批地得到好處,開(kāi)發(fā)商則以廉價(jià)的土地,賣高價(jià)的房產(chǎn),一轉(zhuǎn)手即財(cái)源滾滾。目前,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的泡沫已經(jīng)十分明顯,上海一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)房合同撤銷率已達(dá)40%以上,其中松江一樓盤甚至達(dá)到100%,簽約285次,撤銷285次。在一些地方,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為財(cái)政稅收的主要來(lái)源。然而,土地是有限的,房地產(chǎn)的需求也是有限的,同時(shí),房地產(chǎn)的稅收也是一次性的,并不像工業(yè)企業(yè)那樣可以細(xì)水長(zhǎng)流。一旦市場(chǎng)飽和,政府的財(cái)源就會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。因此,這樣一種畸形發(fā)展肯定是不可持續(xù)的發(fā)展。

          第三、腐敗條件下的發(fā)展,是少數(shù)人得益的發(fā)展。此種條件下,發(fā)展的成果不是由全體人民共享,而是由開(kāi)發(fā)商和貪官等少數(shù)人分享。據(jù)《瞭望》周刊報(bào)道,2006年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組(25410.8元)是20%最低收入組(4567.1元)的5.6倍;
        農(nóng)村居民中20%最高收入組(8474.8元)是最低收入組(1182.5元)的7.2倍。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開(kāi)放前的0.16上升到目前的0.47,不僅超過(guò)了國(guó)際上0.4的警戒線,也超過(guò)了世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。由于部分群體隱性福利的存在,有專家認(rèn)為中國(guó)實(shí)際收入差距還要更高。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告2006》提供的127個(gè)國(guó)家近年來(lái)收入分配不平等狀況的指標(biāo)表明,基尼系數(shù)低于中國(guó)的國(guó)家有94個(gè),高于中國(guó)的國(guó)家只有29個(gè),其中27個(gè)是拉丁美洲和非洲國(guó)家,亞洲只有馬來(lái)西亞和菲律賓兩個(gè)國(guó)家高于中國(guó)。此外,在平均數(shù)字的背后,絕對(duì)數(shù)字的差距更是大得驚人。陜西高速公路集團(tuán)原董事長(zhǎng)陳雙全,從2001年4月至2006年1月,在任職的1700多天里,總共受賄折合人民幣1736.4萬(wàn)元,平均每天“收入”1萬(wàn)多元,高于1名保潔工一年的工資收入。至于6000萬(wàn)年薪的國(guó)企高管,其收入更是普通工人年收入的幾千倍。

          僅從以上三個(gè)方面,我們就可以看出,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,懲治腐敗不僅是題中應(yīng)有之義,而且是必不可少的前提條件。反腐敗不僅不會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,相反會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。通過(guò)懲治腐敗,可以把發(fā)展真正建立在以人為本的基礎(chǔ)之上,做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

          

         。2008年7月25日)

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