摘要：本文由中國(guó)改革開(kāi)放的歷史淵源入手，回顧及總結(jié)了30年改革所取得的成就及其基本原因，并對(duì)改革開(kāi)放30年進(jìn)行了特征鮮明而邏輯一致的發(fā)展階段劃分：第一個(gè)13年（1978-1991年）是撥亂反正和商品經(jīng)濟(jì)階段；
第二個(gè)13年（1992-2005）是提出建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段；
第三個(gè)階段就是胡錦濤主席在2005年提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至今。這三個(gè)階段分別對(duì)應(yīng)著三次思想上的大交鋒和大解放：真理標(biāo)準(zhǔn)討論、姓資姓社討論以及最近幾年的改革方向討論，對(duì)中國(guó)的改革進(jìn)程起到了巨大的推動(dòng)作用。本文還論證了，和諧社會(huì)的構(gòu)建，在當(dāng)前人們思想水平不太高，追求個(gè)人利益的現(xiàn)實(shí)條件下，能夠并且必須通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)完成。當(dāng)前存在的幾乎所有深層次問(wèn)題都是由于沒(méi)有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及合理地界定二者的邊界所造成的。因而，當(dāng)前改革的重點(diǎn)和亟待解決的重大問(wèn)題在于合理界定政府與市場(chǎng)的邊界，這也是處理好效率、公平與和諧發(fā)展的關(guān)鍵。本文對(duì)政府應(yīng)該如何發(fā)揮作用，如何界定政府與市場(chǎng)的邊界，及如何進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變以及政府管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行了討論，認(rèn)為要圍繞建立有效政府和有效市場(chǎng)進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建和諧社會(huì)，政府與市場(chǎng)

　　中國(guó)30年的改革開(kāi)放無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是從經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，都取得了舉世矚目的成就。人們的生活水平大幅提升，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治大國(guó)。中國(guó)之所以取得如此巨大的成就，實(shí)際上與對(duì)改革方向的始終堅(jiān)持，與對(duì)改革路徑的不斷探索，與對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的正確把握緊緊地聯(lián)系在一起的。改革開(kāi)放不是一帆風(fēng)順的，其間歷經(jīng)了改革向何處去的三次思想上的大交鋒和大解放，它們分別是真理標(biāo)準(zhǔn)討論、姓資姓社討論以及最近幾年關(guān)于市場(chǎng)化改革方向的討論，都是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)遇到了很大的問(wèn)題而發(fā)生的。這就形成了改革開(kāi)放三十年中三個(gè)特征鮮明而邏輯一致的發(fā)展階段：第一個(gè)13年（1978-1991年）是撥亂反正和商品經(jīng)濟(jì)階段；
第二個(gè)13年（1992-2005）是提出建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段；
第三個(gè)階段就是胡錦濤主席在2005年提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至今。每一次交鋒及其帶來(lái)的思想大解放都對(duì)中國(guó)的改革進(jìn)程起到了巨大的推動(dòng)作用。

　　隨著改革的不斷深入，很多深層次的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，胡錦濤主席由此在三年前提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史命題。一個(gè)需要回答的基本問(wèn)題是如何構(gòu)建和諧社會(huì)？和諧社會(huì)的構(gòu)建與市場(chǎng)化改革是否一致？許多學(xué)者對(duì)此提出了不同的看法，甚至是絕然相反的看法。筆者認(rèn)為，和諧社會(huì)的構(gòu)建，在當(dāng)前人們思想水平不太高，追求個(gè)人利益的現(xiàn)實(shí)條件下，能夠并且必須通過(guò)市場(chǎng)化改革來(lái)完成。也就是說(shuō)，在人們追求個(gè)人利益的現(xiàn)實(shí)約束條件下，構(gòu)建和諧社會(huì)的充分必要條件是建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前存在的幾乎所有深層次問(wèn)題，如分配不公、機(jī)會(huì)不均、城鄉(xiāng)差距和貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大、國(guó)有資產(chǎn)的流失、不公平競(jìng)爭(zhēng)、政府行政效率低下、誠(chéng)信危機(jī)、國(guó)民基礎(chǔ)教育投資不足、環(huán)境污染，犯罪案件、經(jīng)濟(jì)和民事糾紛激增，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈不穩(wěn)狀態(tài)，人們幸福感下降等等，幾乎都是由于沒(méi)有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及合理地界定二者的邊界所造成的。所以，當(dāng)前改革的重點(diǎn)和亟待解決的重大問(wèn)題在于合理界定政府與市場(chǎng)的邊界，這也是處理好效率、公平與和諧發(fā)展的關(guān)鍵。那么，政府應(yīng)該如何發(fā)揮作用？如何界定政府與市場(chǎng)的邊界？如何進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變以及政府管理模式的創(chuàng)新？這些都是本文所要討論的問(wèn)題。

　　一、中國(guó)改革開(kāi)放30年的歷史淵源

　　中國(guó)改革開(kāi)放30年有其深遠(yuǎn)的歷史淵源，總結(jié)它的成績(jī)和問(wèn)題，有必要將視野拉得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。中國(guó)作為一個(gè)文明古國(guó)，曾經(jīng)是世界上最富有的國(guó)家，起碼從唐朝開(kāi)始，中國(guó)周邊國(guó)家都要到中國(guó)來(lái)朝貢，非常輝煌。無(wú)論是從文化、科學(xué)技術(shù)、人均收入水平來(lái)看，都是當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大、最富有的國(guó)家。但是從明朝特別是清朝以來(lái)，“長(zhǎng)期閉關(guān)自守，把中國(guó)搞得貧窮落后，愚昧無(wú)知”。

　　1840年，這是中國(guó)的一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不是轉(zhuǎn)好，而是轉(zhuǎn)壞。自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)偉大文明古國(guó)的大門被列強(qiáng)的槍炮打開(kāi)之后，中國(guó)人就一直在苦苦地探索著振興中國(guó)的途徑，如何讓中華民族長(zhǎng)治久安，如何讓中國(guó)自立于世界民族之林。在過(guò)去的168年里，這樣的探索從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，并且今后還會(huì)繼續(xù)下去。中國(guó)的有識(shí)之士，也就是說(shuō)中國(guó)的精英階層和大多數(shù)的老百姓，都認(rèn)識(shí)到一個(gè)基本的真理：只有通過(guò)變革圖強(qiáng)，中國(guó)才能夠重新崛起。問(wèn)題是怎樣改革，怎樣才能走向富強(qiáng)？對(duì)這個(gè)問(wèn)題也經(jīng)過(guò)了168年的探索，走了許許多多的彎路，人民也為此付出了許多代價(jià)。在這168年中，當(dāng)然有許多改良、變革，甚至革命。其間，經(jīng)歷了四次最主要的變革：從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)階段到革命階段，再到繼而的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，為什么直到改革開(kāi)放階段中國(guó)才真正改變積貧積弱、閉關(guān)自守的局面，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)、開(kāi)放兼容的跨越？“以史為鑒，可知興替”，我們從人文、政治體制和經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)方面對(duì)比，不妨追溯一下改革開(kāi)放的歷史淵源，詳細(xì)討論見(jiàn)王一江（2007）。

　　洋務(wù)運(yùn)動(dòng)階段（1840年－1894年），以李鴻章、張之洞為代表的洋務(wù)派高舉“中學(xué)為體，西學(xué)為用”大旗，維持亙古不變的政治體制，重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)西方的技術(shù)上，國(guó)家充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)投資的主體，民間力量只是無(wú)關(guān)緊要的配角。其結(jié)果是，對(duì)內(nèi)——洋務(wù)運(yùn)動(dòng)失敗，光緒失�。ū淮褥�太后軟禁）；
對(duì)外——1894年中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，北洋艦隊(duì)全軍覆滅，中國(guó)淪為一個(gè)弱國(guó)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)給我們的教訓(xùn)是：人文思想的極端保守，政治體制的亙古不變，國(guó)家充當(dāng)全部投資的主體導(dǎo)致了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)必然以失敗告終。結(jié)論是：沒(méi)有進(jìn)步政體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)最終肯定不能成功。

　　民主革命階段（1894年－1949年），由中國(guó)近代民主革命的先行者孫中山先生所倡導(dǎo)，通過(guò)暴力革命的手段推翻了封建帝制，以民主共和為基本主線，并為中國(guó)的振興制定了路線圖，但隨后而來(lái)的軍閥混戰(zhàn)、四分五亂的政治局面，并沒(méi)有給其時(shí)已經(jīng)實(shí)行私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)帶來(lái)穩(wěn)定和發(fā)展。由于軍閥混戰(zhàn)，國(guó)力低下，日本帝國(guó)主義侵入中國(guó)，使中國(guó)處于瀕于亡國(guó)的狀態(tài)。這個(gè)歷史階段的變革給我們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是：極端變革的方法，激進(jìn)的變革代價(jià)高昂，由于沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的政權(quán)，就存在著許多政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)就不可能繁榮，人民就沒(méi)有心思搞好經(jīng)濟(jì)，分裂的政治局面是肯定不可能導(dǎo)致國(guó)家的強(qiáng)盛，變革的結(jié)局只能是失敗。結(jié)論是：沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定統(tǒng)一的政權(quán)，無(wú)論什么經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)的建設(shè)最終也不可能成功。

　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1949年－1978年），改革開(kāi)放之前的近30年時(shí)間。盡管新中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的政權(quán)穩(wěn)定、統(tǒng)一，但是經(jīng)濟(jì)上實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，加之政治嚴(yán)重干擾經(jīng)濟(jì)，事事上綱上線，“抓革命，促生產(chǎn)”，基本的思想是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命。通過(guò)繼續(xù)革命的理論，激進(jìn)地改造人們的思想，從農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化上升到***后期的“割資本主義尾巴”。當(dāng)時(shí)一個(gè)農(nóng)戶飼養(yǎng)牲畜都要限制數(shù)量，超過(guò)了就要“割資本主義尾巴”。在一個(gè)沒(méi)有大規(guī)模敵人入侵的條件下，世界基本安定的環(huán)境下，中國(guó)痛失了發(fā)展的先機(jī)，而且到***末期國(guó)民經(jīng)濟(jì)已幾近崩潰的邊緣。其教訓(xùn)是：盡管政權(quán)穩(wěn)定統(tǒng)一，只要政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)，搞階級(jí)斗爭(zhēng)，上綱上線，就會(huì)付出巨大的代價(jià)。經(jīng)濟(jì)體制上，政府大包大攬，搞“一大二公”，盡管經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)隨后的改革開(kāi)放后的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)效率的低下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也只能以失敗告終。

　　對(duì)于政治干擾經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的后果人們應(yīng)有切身體會(huì)。新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生了8次大的經(jīng)濟(jì)蕭條，1954年、1957年、1961年、1967年、1976年、1981年、1990年、1998年。這八次經(jīng)濟(jì)蕭條有多少次不是政治原因，而只是天災(zāi)或經(jīng)濟(jì)方面的原因呢？只有1954年是因天災(zāi)和1998年是因亞洲金融危機(jī)造成的，這幾次都相對(duì)較輕。另外6次都是政治原因造成的：反右的1957年，大躍進(jìn)之后的1961年，文化大革命之初造反有理的1967年，***末經(jīng)濟(jì)走向崩潰邊緣的1976年，以及“***”風(fēng)波之后的1990年，這5次都導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)，有的甚至負(fù)百分之幾十，直到1981年對(duì)包產(chǎn)到戶正式確定之前關(guān)于“陽(yáng)關(guān)道與獨(dú)木橋”之爭(zhēng)也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說(shuō)，再大的天災(zāi)或經(jīng)濟(jì)原因也不如政治干擾對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響嚴(yán)重。

　　改革開(kāi)放階段（1978年－至今）。1978年十一屆三中全會(huì)總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，終止了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政條件下的繼續(xù)革命的錯(cuò)誤路線，作出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的決策。以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，中國(guó)逐步明確了“改革”、“開(kāi)放”的基本國(guó)策，即通過(guò)走市場(chǎng)化改革和對(duì)外開(kāi)放的道路，來(lái)趕超世界先進(jìn)國(guó)家，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)的現(xiàn)代國(guó)家。這一轉(zhuǎn)變，終于使新中國(guó)政治統(tǒng)一這一有利的政治條件，得以轉(zhuǎn)化成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)成果。中國(guó)歷史上最偉大的篇章就在這30年誕生，自鄧小平先生提出改革開(kāi)放的思路，指出“發(fā)展是硬道理”及正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的辨證關(guān)系以來(lái)，中國(guó)人民終于進(jìn)入了中華民族最有希望、最成功的變革時(shí)期。30年，在中國(guó)文明的歷史長(zhǎng)河中非常短促，卻是中國(guó)168年以來(lái)最偉大的一章，是前所未有的輝煌。甚至在世界歷史上，在這么短暫的30年人均收入將近10%的增長(zhǎng)率也是從未發(fā)生過(guò)的。

　　以上就是中國(guó)在改革道路上經(jīng)歷的四個(gè)階段，前三個(gè)階段即使從最良好的愿望出發(fā)，但是都沒(méi)有解決中國(guó)落后挨打的基本現(xiàn)狀，均以失敗告終，唯有鄧小平主導(dǎo)的改革開(kāi)放，在短短30年中帶領(lǐng)中國(guó)取得了輝煌的成就，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。為什么這短短的30年卻帶來(lái)前所未有的巨大成功？這也就是本文要討論的第二個(gè)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)30年的改革開(kāi)放，作一個(gè)科學(xué)合理、實(shí)事求是的回顧和總結(jié)。

　　二、改革開(kāi)放30年的回顧

　　對(duì)改革開(kāi)放30年進(jìn)行回顧，應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)談，取得的成就和存在的問(wèn)題。下面將詳細(xì)討論中國(guó)改革開(kāi)放取得的三大成就，改革成功的八大基本原因，改革過(guò)程中歷經(jīng)的三次思想交鋒，以及所存在的問(wèn)題。

　　2.1三大成就

　�。�1）經(jīng)濟(jì)富康：國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)自1978年實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了持續(xù)30年9.8%的高速增長(zhǎng)，這是史無(wú)前例的。中國(guó)的脫貧人數(shù)和成就也是歷史上未曾有過(guò)的：使得中國(guó)的人均GDP ，從1978年的300美元左右，增加到2007年的2482美元，按人均收入計(jì)算，中國(guó)已經(jīng)從世界上最貧窮的國(guó)家之一，成長(zhǎng)為中等偏低收入國(guó)家，幾億中國(guó)人在這個(gè)過(guò)程中脫離了絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了人類歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)奇跡。盡管中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，但從GDP 總量來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，很快有望躋身世界第二位。

　�。�2）經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)由原先鐵板一塊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基本轉(zhuǎn)型成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例持續(xù)下降，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重按工業(yè)產(chǎn)值，從1978年的82%，下降到2006年只有9.7%，2007年的數(shù)據(jù)可能還會(huì)更低，即使將國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值算進(jìn)來(lái)，也只有31.2％。現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本建立，如適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系、要素市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、稅收體系等等，并逐步完善。

　�。�3）中國(guó)成為一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，國(guó)際威望得到顯著提高。中國(guó)的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要保障，這是中國(guó)成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)的一個(gè)必要條件。與此同時(shí)，作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，中國(guó)在世界政治格局中的分量已經(jīng)越來(lái)越重，參與了幾乎與發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)量持平的國(guó)際性條約，中國(guó)在其中扮演的角色越來(lái)越具有建設(shè)性，為世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。與政治影響相適應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越大，中國(guó)制造已經(jīng)成為行銷世界的品牌。以下這些圖表準(zhǔn)確的表明了中國(guó)已取得的成就。中國(guó)人均GDP 不斷上升，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入都在上升，只是農(nóng)村居民的收入上升的慢；
國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重的不斷降低；
鄉(xiāng)村人口比重由1978年的82.08%到2007年的55.1%.

　　2.2八大原因

　　總結(jié)中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　筆者認(rèn)為中國(guó)成就的取得有八大基本原因：

　　第一、放棄階級(jí)斗爭(zhēng)，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。不是“抓革命”作為首位，而是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“發(fā)展是硬道理”作為首位。即使在最困難的時(shí)候，這個(gè)總的方針也始終沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。這就為三十年的順利發(fā)展，提供了最根本最重要的政治路線保證。

　　第二、政治的穩(wěn)定統(tǒng)一對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，不把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，不糾纏于“姓資姓社”的爭(zhēng)論。政治的穩(wěn)定和統(tǒng)一，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)至關(guān)重要的因素。否則，有可能導(dǎo)致類似于孫中山革命所帶來(lái)的后果。

　　第三、對(duì)政治體制和法律體制進(jìn)行適應(yīng)性的改革和完善，不進(jìn)行劇烈變革。在施行改革的時(shí)候，充分考慮到各種約束條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本的原則是在約束條件下做事情。如果一個(gè)改革措施不符合大多數(shù)人民的意愿，造成的交易成本內(nèi)耗很大，就應(yīng)該采取其他的辦法。

　　第四、改善經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，引入經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的四個(gè)先決條件：承認(rèn)個(gè)人利益，容許一部分人通過(guò)辛勤勞動(dòng)率先發(fā)家致富；
在經(jīng)濟(jì)上給予人們更多的自由選擇；
實(shí)現(xiàn)分散化決策；
以及引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及其他各種激勵(lì)機(jī)制。首先，承認(rèn)個(gè)人的利益，從大公無(wú)私到承認(rèn)個(gè)人利益現(xiàn)實(shí)，也就是承認(rèn)了當(dāng)前人們思想水平不太高，都是經(jīng)濟(jì)人，主要考慮個(gè)人的利益，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)里的基本假設(shè)。由于資源的有限性和個(gè)人欲望的無(wú)限性這樣一個(gè)基本的矛盾導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生，導(dǎo)致了人們必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)配置資源。最好人人都大公無(wú)私，都像雷鋒，這是我們的理想，做人的標(biāo)準(zhǔn)，但這不現(xiàn)實(shí)。在人們思想還沒(méi)有改造完之前，就只能承認(rèn)人的自利性這個(gè)事實(shí)。再次，承認(rèn)個(gè)人利益的風(fēng)險(xiǎn)也比較小。做生意要制訂合同，那么為什么要有合同？為什么要制定法律？為什么在黨章中要有規(guī)定，對(duì)干部有要求呢？這樣做不但符合現(xiàn)實(shí)，且使得人們鉆空子的風(fēng)險(xiǎn)最小。第二，給人們經(jīng)濟(jì)上的自由選擇，這是至關(guān)重要的。第三，由于經(jīng)濟(jì)人的自利性和他們之間的信息不對(duì)稱，需要實(shí)現(xiàn)分散化決策。自由選擇、分散化決策，就是中國(guó)改革早期的松綁放權(quán)的改革。第四，引進(jìn)各種激勵(lì)機(jī)制，承包制、計(jì)件工、多勞多得等。這些激勵(lì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要，特別是在早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

　　第五、對(duì)外開(kāi)放由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市為試點(diǎn)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，招商引資，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再往全國(guó)推廣。中國(guó)在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，與世界經(jīng)濟(jì)更緊密接軌的過(guò)程中，得到的好處是巨大的。

　　第六、引進(jìn)各種過(guò)渡性制度安排，建立完善的市場(chǎng)制度。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的把價(jià)格放開(kāi)，簡(jiǎn)單地照搬西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這不滿足中國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境這一約束條件，而是建立了一整套過(guò)渡性的制度性安排，逐步建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，包括宏觀調(diào)控體系、金融市場(chǎng)、規(guī)范金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)保障制度、稅制、反壟斷等等，這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的階段。現(xiàn)在還在進(jìn)行，還很不充分。

　　第七、充分發(fā)揮地方政府的積極性。這一點(diǎn)非常重要，中國(guó)的改革是從沿海地區(qū)開(kāi)始的，給某些地區(qū)、某些省份政策優(yōu)惠。早期只有一個(gè)深圳一個(gè)蛇口，后來(lái)擴(kuò)大到14個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，然后拓寬到上海，最后輻射到全國(guó)。現(xiàn)在又注重考慮西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興等。發(fā)揮地方作用有兩個(gè)好處：第一，從信息上來(lái)看，由于各地情況不一樣，發(fā)展的規(guī)模不一樣，水平不一樣，當(dāng)?shù)毓賳T思想也不一樣，中央的政策很難做到硬性規(guī)定。政策應(yīng)該因時(shí)、因地、因人、因事而異，具體情況具體分析。中央在上面，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r比較了解。信息對(duì)稱了，知己知彼，百戰(zhàn)不殆；
信息不對(duì)稱就是次優(yōu)。第二，可以調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。一旦地方政府財(cái)政上有了收入，地方政府就有自主性和積極性。所以說(shuō)處理好地方與中央政府的關(guān)系，充分發(fā)揮地方政府的積極性，也是一個(gè)非常重要的因素。

　　第八、符合中國(guó)文化和制度環(huán)境的制度轉(zhuǎn)型模式。依循平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌三階段：經(jīng)濟(jì)自由化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化。改革時(shí)最好做加法，讓所有人都獲得好處，不動(dòng)國(guó)有企業(yè)，松綁放權(quán)承認(rèn)個(gè)人利益，給人們自主權(quán)，讓非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，經(jīng)濟(jì)的自由化導(dǎo)致了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，這是早期階段。第二個(gè)階段就是市場(chǎng)化，92年以后，中共十四大決定建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)化階段仍在繼續(xù)中，至今沒(méi)有完成。中國(guó)的改革短期內(nèi)都將制度環(huán)境作為參數(shù)，約束條件給定，一時(shí)很難發(fā)生大的改變，但可逐步演進(jìn)，長(zhǎng)期會(huì)變化很大，是可作為內(nèi)生變量改變的，從而可以不斷地完善和建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系。當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境達(dá)到了一定程度時(shí)，再進(jìn)行民營(yíng)化。通過(guò)讓各種所有制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)體系和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)也有明顯的示范和推動(dòng)效應(yīng)，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)改革前也大大提高了。

　　當(dāng)然經(jīng)過(guò)十多年激進(jìn)式改革之后，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相當(dāng)不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，但由此認(rèn)為中國(guó)也應(yīng)該進(jìn)行激進(jìn)式改革這一種觀點(diǎn)仍然不見(jiàn)得成立。中國(guó)之所以采用漸進(jìn)式改革，而沒(méi)有采取大規(guī)模的私有化與政治體制改革等全方位改革，是與俄羅斯的初始條件不同，從而采用的改革路徑也應(yīng)有所區(qū)別。首先，中俄兩國(guó)本身的初始經(jīng)濟(jì)條件不一樣。俄羅斯等東歐國(guó)家在改革初時(shí)的人均GDP 比中國(guó)改革初時(shí)的人均GDP 高出許多倍，經(jīng)過(guò)激進(jìn)式改革，他們的GDP 掉了50%甚至更多，人均仍然還有1000多美元。而中國(guó)剛開(kāi)始改革的時(shí)候人均GDP 只有300美元左右，掉50%就只剩下150美元左右了，試想如果中國(guó)的人均GDP 真的掉了50%將會(huì)導(dǎo)致什么樣的結(jié)果？前面談到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要條件是社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，所以中國(guó)沒(méi)有條件進(jìn)行激進(jìn)式的改革。其次，中國(guó)與西方有不同的歷史、文化傳統(tǒng)。俄羅斯的文化屬于西方文化，比較強(qiáng)調(diào)民主、法治，做事情先講規(guī)則。而中國(guó)在很多情況下則更強(qiáng)調(diào)對(duì)于傳統(tǒng)的尊重，儒家文化所強(qiáng)調(diào)的中庸，做事情總是講平衡，希望有一個(gè)好的皇帝或領(lǐng)導(dǎo)人，而不是先強(qiáng)調(diào)民主和法治。所以從根本上來(lái)講，這兩個(gè)初始條件不一樣決定了中國(guó)與俄羅斯改革路徑的差別，而從理論和實(shí)際上，也都說(shuō)明了中國(guó)改革模式的選擇是合理的，正確的。

　　2.3三次交鋒：

　　盡管中國(guó)改革比較成功，但不是一帆風(fēng)順的，在改革的過(guò)程中產(chǎn)生了許多問(wèn)題，保守思想和極端思潮于是從左右兩個(gè)方面來(lái)影響改革的順利進(jìn)行。然而，幸運(yùn)的是，這幾次交鋒都有利于中國(guó)改革的進(jìn)程及其方向，最后起到了巨大的推動(dòng)作用。有時(shí)候宏觀的大方向一把住，微觀上往往就是事半功倍，否則的話就是事倍功半。如前面提到，在理論上總共有3次大的思想交鋒。這就是：真理標(biāo)準(zhǔn)的討論、姓資與姓社的大爭(zhēng)論以及最近幾年關(guān)于市場(chǎng)化改革方向的爭(zhēng)論。中國(guó)的三次思想交鋒都是由于經(jīng)濟(jì)遇到了很大的問(wèn)題而發(fā)生的。

　　第一次思想交鋒開(kāi)始于1978年關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論。那時(shí)，***剛結(jié)束不久，經(jīng)濟(jì)幾乎走向崩潰的邊緣，但人們的思想還是被“兩個(gè)凡是”嚴(yán)重束縛，無(wú)法做任何變革�！秾�(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文的公開(kāi)發(fā)表震動(dòng)了全國(guó)，吹響了第一次思想解放的號(hào)角，為進(jìn)一步反思“***”和改革開(kāi)發(fā)奠定了理論和輿論基礎(chǔ)。這一次交鋒具有至關(guān)重要的歷史性意義，把人們的思想理順，決定了改革開(kāi)放這一根本大方向，為十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折、邁向改革開(kāi)放新時(shí)期作了思想準(zhǔn)備。

　　第二次思想交鋒發(fā)生在1989年至1992年間，各種極左思潮利用改革過(guò)程中的一些失誤，打著各種高尚的道德旗幟，由一些具體領(lǐng)域的改革的失誤推演出整個(gè)市場(chǎng)化大方向改革的失敗，退回到“改革好還是***好”、“姓資好還是姓社好”、“計(jì)劃好還是市場(chǎng)好”這個(gè)多少年前的初級(jí)問(wèn)題上，再次陷入了歷史循環(huán)的爭(zhēng)辯之中。這次思想交鋒以小平南巡談話的撥云見(jiàn)日，提出“發(fā)展是硬道理”這一深刻命題和普遍真理，以及在中共十四大上終于將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入了政治報(bào)告而告終。此次交鋒進(jìn)一步確定中國(guó)改革方向就是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)了改革開(kāi)放的一次新高潮。

　　第三次思想交鋒開(kāi)始于2004年，是從郎咸平的講演開(kāi)始，這時(shí)改革遇到了許多深層次的問(wèn)題。于是，郎咸平等人由國(guó)有資產(chǎn)的流失、某些大公司里的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移而將批評(píng)面擴(kuò)大，擴(kuò)大到否定整個(gè)中國(guó)三十年改革開(kāi)放的道路，認(rèn)為中國(guó)大的改革方向錯(cuò)了，應(yīng)該是搞中央集權(quán)，應(yīng)該重新開(kāi)始改革。這次交鋒最后以2006年“兩會(huì)”期間胡錦濤總書(shū)記在上海代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用而告終。

　　2.4所存在的問(wèn)題：

　　回顧中國(guó)30年的改革開(kāi)放，成就不容否定，問(wèn)題也不容回避。確實(shí)，通過(guò)30年的改革，中國(guó)盡管取得了以上談到的三大成就，但是也出現(xiàn)了許多深層次問(wèn)題，主要表現(xiàn)在分配不公、機(jī)會(huì)不均、城鄉(xiāng)差距和貧富差距的持續(xù)擴(kuò)大，這也是引起老百姓最不滿意的地方；
還有國(guó)有資產(chǎn)的流失，貪污腐敗、社會(huì)的不穩(wěn)定，違紀(jì)違法行為非常多，還有一些問(wèn)題比如誠(chéng)信危機(jī)、國(guó)民基礎(chǔ)教育薄弱、環(huán)境污染，犯罪案件、經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛劇增，民間上訪增長(zhǎng)速度也很快，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈不穩(wěn)狀態(tài)，人們幸福度感覺(jué)在下降，等等，這些方面確實(shí)存在著許多問(wèn)題。在一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效率的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)還有許多問(wèn)題我們必須考慮。為什么還有許多人懷念改革開(kāi)放前的大鍋飯時(shí)代？我想很大的原因就是，對(duì)靠機(jī)會(huì)不均富起來(lái)，造成貧富差距過(guò)大引起人們不滿而造成的。這些問(wèn)題導(dǎo)致了社會(huì)之間的某種不和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧，人與自然之間的不和諧，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了重大的挑戰(zhàn)。

　　這些也正是引致第三次爭(zhēng)論的問(wèn)題和焦點(diǎn)所在，對(duì)上述這些問(wèn)題有兩種相反的看法，也是第三次思想交鋒的主要內(nèi)容：一種看法認(rèn)為對(duì)改革要進(jìn)行反思，有人基于利益分配的不滿，以至于懷疑和否定市場(chǎng)化改革的大方向；
另外一種認(rèn)為問(wèn)題是改革不徹底造成的，是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，政府在某些方面過(guò)度規(guī)制，在某些方面規(guī)制不足，解決這些問(wèn)題的根本出路，在于繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革。

　　這些問(wèn)題不弄清楚，就不能處理好效率與公平的關(guān)系，從而會(huì)阻礙中國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展，甚至是扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展趨勢(shì)。那么，我們應(yīng)該如何解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？如何進(jìn)一步深化改革？如何讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善？政府強(qiáng)調(diào)法治是否意味著制定更多的規(guī)章制度？

　　三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)

　　這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上升到一個(gè)深層次的理論問(wèn)題：如何豎立科學(xué)發(fā)展觀，市場(chǎng)化改革能不能構(gòu)建和諧社會(huì)？這是本節(jié)要回答的問(wèn)題。

　　3.1構(gòu)建和諧社會(huì)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀

　　2004年9月，十六屆四中全會(huì)首次提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史命題，這具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。如上所述，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多新矛盾、新問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，造成了社會(huì)的不穩(wěn)。2005年2月，胡錦濤主席在中央黨校進(jìn)一步地給出了和諧社會(huì)的六大具體特征：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧。和諧社會(huì)的六個(gè)特征實(shí)際上就是講人與人的和諧關(guān)系、人與社會(huì)的和諧關(guān)系、人與自然的和諧關(guān)系，也就是要建立一個(gè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，一個(gè)在這三個(gè)方面沒(méi)有沖突的社會(huì)，這也是踐行“三個(gè)代表”、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

　　人與自然的和諧就是通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效率、增加經(jīng)濟(jì)活力同時(shí)解決環(huán)境污染、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使得人與自然達(dá)到一種和諧，也就是通過(guò)充滿活力以及人與自然的和諧來(lái)概括。人與人之間的和諧主要是通過(guò)公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)來(lái)實(shí)現(xiàn)，屬于精神文明的建設(shè)。人與社會(huì)的和諧主要通過(guò)民主法治的建設(shè)，讓社會(huì)安定有序來(lái)實(shí)現(xiàn)，屬于政治文明建設(shè)的范疇。因而，人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的和諧分別屬于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，分別對(duì)應(yīng)著效率、公平和法治的改進(jìn)和完善。

　　可以看出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是基于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時(shí)期，黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存這樣的二重現(xiàn)象而提出的。于是不少贊成和反對(duì)市場(chǎng)化改革的學(xué)者，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)都有片面理解�？粗貑�(wèn)題的一些學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前出現(xiàn)的許多問(wèn)題是由于改革造成的，于是將和諧社會(huì)的構(gòu)建和市場(chǎng)化改革對(duì)立起來(lái)。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和贊成市場(chǎng)化改革的一些學(xué)者則以為，和諧社會(huì)的構(gòu)建只注重公平，不注重效率，由此也將和諧社會(huì)的構(gòu)建和市場(chǎng)化改革對(duì)立起來(lái)。為了讓民眾完整了解社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義，2006年“兩會(huì)”期間，胡錦濤主席在上海代表團(tuán)的會(huì)上座談，專門為此講了話，主要意思有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放方向，第二點(diǎn)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。

　　3.2和諧社會(huì)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全相容

　　胡錦濤主席一方面提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　另一方面提市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然作為配置資源的主要手段。它們之間是否有內(nèi)在的邏輯關(guān)系，能否一致？這其實(shí)是對(duì)一個(gè)社會(huì)目標(biāo)如何實(shí)施的問(wèn)題，也就是激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的問(wèn)題。和諧社會(huì)是一個(gè)社會(huì)目標(biāo)，但是怎么做，不少人也許不是那么清楚。這里面涉及到兩個(gè)必需區(qū)分的問(wèn)題，一是目標(biāo)，二是實(shí)施過(guò)程，千萬(wàn)不能將它們混淆。目標(biāo)容易給定，但如何實(shí)施和具體實(shí)施過(guò)程往往非常復(fù)雜。我們要做的就是研究怎么樣達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)人提出的社會(huì)目標(biāo)，一旦目標(biāo)明確提出，就需要考慮它的實(shí)施問(wèn)題，是否存在某種制度安排，可以促進(jìn)這個(gè)目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。

　　在當(dāng)前人們思想水平不是很高，還比較注重個(gè)人利益的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，就會(huì)有利益沖突。如何既協(xié)調(diào)好利益沖突，又達(dá)到建立和諧社會(huì)這一目標(biāo)？其答案是：必須并且也能夠通過(guò)建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)達(dá)到，即尊重每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體追求個(gè)人利益的權(quán)利，通過(guò)政府和市場(chǎng)分工與合作，就可以達(dá)到社會(huì)的和諧。也就是說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)的充分必要條件是建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　先論證必要性。筆者的導(dǎo)師赫維茨（Leonid Hurwicz）去年拿了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，非常不幸，他今年6月剛剛?cè)ナ�。赫維茨的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)主要包括兩部分：一是激勵(lì)相容機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)介紹得比較多，二是把所有的經(jīng)濟(jì)制度安排放在一起研究，考慮什么樣的制度在運(yùn)行成本上最小，也就是我們講的信息效率問(wèn)題。在人們思想水平不高的情況下，也就是在一個(gè)局部不滿足性或單調(diào)性假設(shè)下，市場(chǎng)機(jī)制是唯一導(dǎo)致有效配置及信息有效的機(jī)制，參見(jiàn)Hurwicz （1972，1973，1979，1986）。中國(guó)改革開(kāi)放幾次爭(zhēng)論下來(lái)，最后還是確定和堅(jiān)持了市場(chǎng)化的改革方向，以市場(chǎng)作為配置資源的主要手段。另外，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)核定理（EconomicCore Theorem）告訴我們：在人們是自利的這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)條件下，只要給人們充分多的自由選擇，并且容許或能夠自由競(jìng)爭(zhēng)，自愿合作和交換，即使不事先考慮任何制度安排，所導(dǎo)致的結(jié)果與完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均衡結(jié)果一致，參見(jiàn)Tian（2008），Varian（1982）。這些結(jié)果說(shuō)明，為了有效地配置資源，和諧社會(huì)的構(gòu)建必須通過(guò)建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)達(dá)到。

　　再考慮充分性。一個(gè)相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全可以達(dá)到和諧社會(huì)所應(yīng)滿足的六大特征：

　�。�1）和諧社會(huì)的首要特征是民主法治社會(huì)，沒(méi)有民主法治就沒(méi)有和諧社會(huì)�，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有一個(gè)良好的法治環(huán)境，就不可能有一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)榉ㄖ我��?guī)范市場(chǎng)、規(guī)范政府、規(guī)范個(gè)人，使得合同能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，使得社會(huì)安定穩(wěn)定，使得政府不能夠大幅度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，從而法治是建立好一個(gè)市場(chǎng)制度的必要條件，盡管不是充分條件。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制區(qū)別于傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)基本特征在于其制度的基礎(chǔ)是法治（the rule of law ），是依法治國(guó)。為什么要強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)呢？法治的第一個(gè)作用是約束政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任意干預(yù)，這是其與法制（rule by law ）的本質(zhì)差別。如果執(zhí)法者本身不受法律的約束，法律只是用來(lái)制約公眾的，這樣的社會(huì)就不能稱之為法治社會(huì)，而是法制社會(huì)，即以法去管制他人的社會(huì)。中國(guó)古代“刑不上大夫”的司法理念，就說(shuō)明中國(guó)在封建社會(huì)不是法治國(guó)家，最多只能算是法制國(guó)家。世界上其他國(guó)家在封建社會(huì)時(shí)期也都一樣，這與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是根本不相容的，所以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都不得不由法制轉(zhuǎn)向了法治。法治的第二個(gè)作用是約束經(jīng)濟(jì)人行為，包括：產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)；
合同和法律的執(zhí)行；
維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及適當(dāng)監(jiān)管，比如金融市場(chǎng)和銀行的監(jiān)管。這樣，法治就是既要約束經(jīng)濟(jì)人，也要約束政府，否則獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)制度和自由交易沒(méi)有根本的保障，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就不存在。那么，對(duì)依法治國(guó)的保證又是什么呢？怎樣才能制約執(zhí)法者，使法制變成法治？是民主。法治和人治的區(qū)別不在于有沒(méi)有法制，而在于法治是否建立在民主基礎(chǔ)之上。法治有個(gè)自身無(wú)法解決的難題是：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)法者？防止執(zhí)法者成為法治的破壞者，從根本上保證法治，這就是民主的好處。民主的另外一個(gè)好處在于讓法律制訂的更加合理，所以說(shuō)法律的制訂應(yīng)該充分地尊重民意，規(guī)章制度、政策的制定應(yīng)該充分的尊重民意。因此，民主和法治是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和制度保障，也是建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的根本制度基礎(chǔ)。

　�。�2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能讓社會(huì)充滿活力，經(jīng)濟(jì)能夠得到有效的增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是承認(rèn)人們的欲望，滿足人們欲望的最佳制度安排。人們?yōu)榱俗非髠�(gè)人的利益，想要發(fā)家致富，就需要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因而會(huì)有巨大的激勵(lì)進(jìn)行創(chuàng)造、創(chuàng)新和發(fā)明活動(dòng)，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)充滿活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能讓社會(huì)充滿活力。中國(guó)30年來(lái)的市場(chǎng)化改革已經(jīng)充分地說(shuō)明了此點(diǎn)。理論結(jié)果也是如此，亞當(dāng)？斯密“看不見(jiàn)的手”或者第一福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理，談的就是在人們思想水平不高的時(shí)候，也就是局部不滿足性（local non-satiation）的假設(shè)下，市場(chǎng)均衡導(dǎo)致最優(yōu)，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)可以導(dǎo)致社會(huì)福利的最大化。

　�。�3）現(xiàn)代市場(chǎng)制度與政府作用的結(jié)合也能夠解決公平正義的問(wèn)題。這是和諧社會(huì)當(dāng)前遇到的最大問(wèn)題。一個(gè)社會(huì)如果不公平，不平等，就不可能穩(wěn)定，就會(huì)發(fā)生靜坐、游行、上訪這種事，這將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)效率。這樣，如果一個(gè)單位只是追求效率，不考慮他人的生死，下面的人會(huì)報(bào)復(fù)，所以社會(huì)不見(jiàn)得穩(wěn)定，從而也會(huì)影響到效率。收入不公、機(jī)會(huì)不均、貧富差距過(guò)大，只靠市場(chǎng)不能解決這些問(wèn)題，極端富裕的人和極端貧窮的人也可以形成某種市場(chǎng)均衡，馬克思談到的資本主義所存在重大問(wèn)題，客觀地描述了當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)。他指出，市場(chǎng)制度會(huì)導(dǎo)致資本主義覆滅的邏輯是這樣的：競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生壟斷，富人越來(lái)越富，窮人越來(lái)越窮，最后窮人起來(lái)革命，導(dǎo)致資本主義的滅亡，這是馬克思的基本論斷。不過(guò)，馬克思學(xué)說(shuō)在某種程度上挽救或者說(shuō)至少推遲了資本主義滅亡，為什么呢？針對(duì)壟斷，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代資本主義國(guó)家就制定了反壟斷法，針對(duì)收入不公平，就制定了累進(jìn)式遺產(chǎn)稅，讓社會(huì)比較公平、比較平等。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)公正定理（Tian，2008），只要每一個(gè)人的初始稟賦的價(jià)值相等，讓市場(chǎng)去運(yùn)作，就會(huì)導(dǎo)致既有效又公平的結(jié)果（equitable outcome ）。這個(gè)公平不是把所有財(cái)產(chǎn)平分，而是考慮到每個(gè)人的偏好，這樣平等的標(biāo)準(zhǔn)可能更加合理。比如說(shuō)有兩個(gè)蘋(píng)果兩個(gè)梨子我們倆個(gè)人分，平分的話就是一人一個(gè)蘋(píng)果一個(gè)梨子，但是我不喜歡吃梨子，你不喜歡吃蘋(píng)果，考慮到偏好，應(yīng)該我分兩個(gè)蘋(píng)果，你分兩個(gè)梨子。每個(gè)人都不嫉妒其他人的商品消費(fèi)組合的情況下，被認(rèn)為是平等的。這樣，不僅考慮到了個(gè)人主觀偏好，也考慮到了商品的基本的平均分配。導(dǎo)致的結(jié)果就是既有效率又是公平的。這個(gè)結(jié)果對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的改革提供了重要啟示，僅憑市場(chǎng)制度是不能解決公平問(wèn)題的，但政府和市場(chǎng)相結(jié)合就能夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)的高效率同時(shí)又能夠達(dá)到平等配置。對(duì)政府應(yīng)該怎么去做也給出了很多啟示，就是政府要真正的重視義務(wù)教育，讓所有的國(guó)民都有上學(xué)的權(quán)利，農(nóng)民小孩上學(xué)最好學(xué)雜費(fèi)都要免除。盡快達(dá)到一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)同等的起點(diǎn)，這一點(diǎn)非常重要。現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)投入在GDP 中的比重還是不高，4%左右，盡管比起以前的2.2%大大的提高，但是還不夠，發(fā)達(dá)國(guó)家的水平基本都在7%以上。當(dāng)前貧富差距這么大，政府完全可以通過(guò)遺產(chǎn)稅、累進(jìn)稅，使得起點(diǎn)更加公平。所以說(shuō)政府和市場(chǎng)相結(jié)合是能夠較好的解決公平正義的問(wèn)題的。

　�。�4）市場(chǎng)制度也能夠解決誠(chéng)信友愛(ài)的問(wèn)題。中國(guó)的傳統(tǒng)文化非常強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信作為人的基本道德操守。但市場(chǎng)制度中誠(chéng)信不是道德要求，而是追求更多利益的一種激勵(lì)機(jī)制。要長(zhǎng)久生存，賺更多的錢，就必須講誠(chéng)信，講和氣生財(cái)。三流的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，二流的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，一流的企業(yè)生產(chǎn)品牌。品牌怎么建立？就必須講誠(chéng)信，讓所生產(chǎn)商品的質(zhì)量過(guò)硬。要生存下去，必須以誠(chéng)信為主，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的博弈論中有一個(gè)無(wú)名氏定理，也叫大眾定理（folk theorem）告訴我們，人人爾虞我詐說(shuō)謊話和人人講究誠(chéng)信說(shuō)真話都有可能成為均衡結(jié)果，主要看誰(shuí)占大多數(shù)。都說(shuō)中國(guó)人沒(méi)有守法的文化，這不見(jiàn)得。絕大多數(shù)中國(guó)人在國(guó)外去了之后，非常遵守外國(guó)的法律，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人都在守法，而外國(guó)人跑到中國(guó)來(lái)，也不那么守中國(guó)的法，如交通法規(guī)，為什么？因?yàn)榇蠖鄶?shù)都不太遵守交通法，大家都說(shuō)假話而你說(shuō)真話要吃虧。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要誠(chéng)信，因?yàn)榻�立了品牌之后，就可以減少?gòu)V告費(fèi)，大家都買你的產(chǎn)品，價(jià)格就會(huì)升高，從而誠(chéng)信也是一種激勵(lì)機(jī)制。誠(chéng)信減少交易成本和經(jīng)營(yíng)成本。這就是為什么大家只愿意跟信得過(guò)的人共事，因?yàn)殚_(kāi)誠(chéng)布公之后才能夠一心一意的做事情。所以說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)是以誠(chéng)信為本的，否則不會(huì)長(zhǎng)期生存下去，逼得你要講誠(chéng)信，長(zhǎng)久以往，就會(huì)形成講誠(chéng)信的風(fēng)氣。

　�。�5）現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度能較好地解決社會(huì)安定有序問(wèn)題。運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)核定理來(lái)解釋。經(jīng)濟(jì)核的基本含義是，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的資源配置處于經(jīng)濟(jì)核狀態(tài)時(shí)，就不存在任何小集團(tuán)，對(duì)這個(gè)資源配置不滿，從而想控制和利用自己的資源來(lái)提高他們自身的福利。這樣，當(dāng)資源配置處于經(jīng)濟(jì)核狀態(tài)時(shí)，不存在什么勢(shì)力，或什么小集團(tuán)對(duì)社會(huì)造成威脅，從而這個(gè)社會(huì)就比較安定�，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是以中等收入階層占主體作為一個(gè)基本特征的，它能較好地解決社會(huì)安定有序問(wèn)題，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的社會(huì)秩序一般都比較安定，很少有社會(huì)不穩(wěn)的情況發(fā)生。中產(chǎn)階層基本上都有產(chǎn)有業(yè)，哪個(gè)愿意社會(huì)不穩(wěn)定？

　�。�6）人和自然的和諧也能夠通過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)制度與政府作用的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)。單純的市場(chǎng)制度在解決生態(tài)環(huán)境方面可能會(huì)失靈，這時(shí)需要與政府共同發(fā)揮作用，而不是取消市場(chǎng)制度。當(dāng)企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境可能會(huì)產(chǎn)生破壞作用時(shí)，政府可以制定稅收制度，采用規(guī)制方法、設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制、明晰產(chǎn)權(quán)等，用來(lái)解決生態(tài)環(huán)保的問(wèn)題。

　　這樣，可以看出，民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧從理論上和實(shí)踐上證明，都可以通過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)常有人用和諧社會(huì)反對(duì)市場(chǎng)化，有人用市場(chǎng)化反對(duì)和諧社會(huì)，這是沒(méi)有把上述關(guān)系弄清楚�；�本結(jié)論就是：和諧社會(huì)的構(gòu)建和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是完全一致的。為了和諧社會(huì)的構(gòu)建和國(guó)家長(zhǎng)治久安，就需要進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)制度。為此，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正為著力點(diǎn)，合理地界定好政府與市場(chǎng)的邊界。

　　四、效率公平與和諧發(fā)展的關(guān)鍵是合理界定政府與市場(chǎng)的邊界

　　采用市場(chǎng)制度并不總是能夠?qū)е潞椭C社會(huì)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)還分為好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的差異和社會(huì)的和諧與否就決定了好的或壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以與和諧社會(huì)一致。在什么樣的情況下才能形成好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與構(gòu)建和諧社會(huì)相一致呢？一個(gè)最為根本和重要的因素就是要處理好或者說(shuō)界定好政府與市場(chǎng)的關(guān)系和分工。因此，當(dāng)前最重要的改革就是政府職能的轉(zhuǎn)變和政府管理模式的創(chuàng)新，其改革的根本關(guān)鍵就是要界定好市場(chǎng)和政府的邊界。

　　4.1政府的四個(gè)作用

　　當(dāng)前存在的幾乎所有深層次問(wèn)題都是由于沒(méi)有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及合理地界定二者的邊界所造成的。要界定好政府和市場(chǎng)的邊界及理順?biāo)麄冎�間的關(guān)系，首先需要對(duì)政府在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮什么作用弄清楚。解決問(wèn)題的時(shí)候，先把作用搞清楚，其問(wèn)題的解決辦法就呼之欲出了。筆者認(rèn)為，一個(gè)政府在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本作用有四個(gè)：

　�。�1）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)30年的改革開(kāi)放之所以能夠取得成功的一個(gè)非常重要的原因就是國(guó)家強(qiáng)大，社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)際上政府的作用是，有外來(lái)侵略時(shí)需要軍隊(duì)保衛(wèi)國(guó)家國(guó)土，社會(huì)不穩(wěn)定時(shí)需要警察武警來(lái)維護(hù)社會(huì)的安定，提供其他公共產(chǎn)品，如公共圖書(shū)館、公共設(shè)施、公園或者說(shuō)水利大壩等。這是政府的第一個(gè)主要作用。

　�。�2）讓市場(chǎng)有效而公正的運(yùn)作。讓市場(chǎng)更有效，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面就必須發(fā)揮裁判的作用，要制定一系列讓市場(chǎng)有序運(yùn)作、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則。為了讓市場(chǎng)有效，就應(yīng)該充分發(fā)揮人們的積極性，給人們更多的經(jīng)濟(jì)上的選擇自由，但是又不能無(wú)序，讓人們?cè)谧杂傻臅r(shí)候能夠公平交易，能夠保證交易的順利完成。也就是說(shuō)，它必須是一個(gè)有效的政府，有效的政府在市場(chǎng)能有效運(yùn)作時(shí)，不要干預(yù)，至少是必須減少干預(yù)。這樣，一個(gè)政府成為有效政府的前提就是它必須首先是一個(gè)有限政府。這個(gè)問(wèn)題我們會(huì)在后面細(xì)述。

　�。�3）政府在市場(chǎng)失靈時(shí)發(fā)揮作用�，F(xiàn)在從理論到現(xiàn)實(shí)大家都看到了市場(chǎng)失靈問(wèn)題，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，在許多情況下都會(huì)失靈，這就要求政府在解決問(wèn)題的時(shí)候，單獨(dú)或與市場(chǎng)結(jié)合發(fā)揮更大的作用。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　市場(chǎng)失靈包括微觀經(jīng)濟(jì)的無(wú)效率和收入的不平等：在處理人與自然之間和諧問(wèn)題時(shí)，包括治理環(huán)境污染、環(huán)境生態(tài)保護(hù)、水利建設(shè)時(shí)必須依靠政府規(guī)制和監(jiān)管。比如對(duì)污染問(wèn)題，一個(gè)企業(yè)，化工廠或者造紙廠，它生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重污染，為了節(jié)省成本，企業(yè)不會(huì)去清理這些污水，就把這個(gè)成本變成了社會(huì)的成本，由社會(huì)來(lái)承擔(dān)。這個(gè)時(shí)候，政府就必須發(fā)揮規(guī)制的作用。在處理人與人之間和諧問(wèn)題（如收入差別過(guò)大，民事糾紛等）和人與社會(huì)之間和諧問(wèn)題（如對(duì)失業(yè)、老人、低收入等階層進(jìn)行救濟(jì)或社會(huì)保障，公共衛(wèi)生保健、國(guó)民基礎(chǔ)教育、不完全競(jìng)爭(zhēng)、壟斷）時(shí)，市場(chǎng)也會(huì)失靈。同時(shí)，市場(chǎng)失靈也包括宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。政府需要綜合利用利率、稅收、預(yù)算、匯率、國(guó)債等宏觀調(diào)控手段，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的周期變化，進(jìn)行逆向的財(cái)政、貨幣政策調(diào)整，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落的局面。

　�。�4）政府作為經(jīng)濟(jì)人有時(shí)也參與到具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。也就是說(shuō)，政府作為投資人，作為企業(yè)，也作為服務(wù)的提供者。政府參與經(jīng)濟(jì)有時(shí)是為了國(guó)家安全，比如說(shuō)國(guó)防工業(yè)；
有時(shí)是為了掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，比如航空、鐵路、礦業(yè)。同時(shí)，這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)很容易形成壟斷，政府希望壟斷利潤(rùn)為國(guó)家所有，就需要國(guó)家作為投資人。政府為了保證規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，就只能由自己作為提供者或者把它派出去，像美國(guó)的utility company ，提供電力或能源，一個(gè)城市只有一家，企業(yè)生產(chǎn)，但由政府定價(jià)。為什么要采用這種形式呢？一個(gè)是希望能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又怕產(chǎn)生個(gè)別企業(yè)獲取所有壟斷利潤(rùn)，那就由政府來(lái)定價(jià)；
還有一點(diǎn)，政府是從國(guó)家安全的角度來(lái)考慮，而不是從經(jīng)濟(jì)的效率和追求利潤(rùn)的角度來(lái)考慮問(wèn)題的時(shí)候，就需要有一些國(guó)有企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)。中國(guó)現(xiàn)在有一百多家大型國(guó)有企業(yè)，也是這兩個(gè)原因，一個(gè)是為了讓國(guó)家獲得壟斷利潤(rùn)，另一個(gè)為了安全的考慮。所以說(shuō)政府也會(huì)作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面。

　　根據(jù)政府的這四個(gè)基本作用，我們就可以看到哪些方面政府可能做多了，哪些方面還做得不夠。可以看出，政府具有雙重身份，它既是強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)也是經(jīng)濟(jì)人。作為一個(gè)強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)，國(guó)家壟斷強(qiáng)制力有兩個(gè)基本作用：對(duì)內(nèi)保證合同和法律的執(zhí)行，制定法律，征得稅收；
對(duì)外保證國(guó)家的安全。合同的執(zhí)行包括私人之間的合同和公共合同。政府為了獲得收入，不需要與別人交換，是無(wú)需給予回報(bào)的索取。這樣的強(qiáng)制性具有壟斷性，并且是這種唯一的壟斷機(jī)構(gòu)。

　　說(shuō)政府是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人因?yàn)樗�占有資源，雇傭勞動(dòng)力，有大量的消費(fèi)，同時(shí)也生產(chǎn)出許多物品，既包括國(guó)防、警察之類的公共物品，也包括私人物品，像我們現(xiàn)在的一些企業(yè)比如航空公司、鐵路都是政府擁有的�，F(xiàn)在政府作為經(jīng)濟(jì)人占有很大的一塊。政府占有資源提供社會(huì)勞動(dòng)服務(wù)和產(chǎn)品，追求私利，這和民營(yíng)企業(yè)有很大的相同之處。政府作為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)集體、一個(gè)家庭、一個(gè)個(gè)人的時(shí)候它是一種經(jīng)濟(jì)人的屬性，也就是具有自利性。但是政府又和一般的經(jīng)濟(jì)人有非常大的不同，它擁有行政權(quán)力而且規(guī)模往往非常大，所以往往能夠產(chǎn)生壟斷，政府的行政性壟斷。

　　這樣，政府既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”，這雙重身份之間必然存在著沖突。那么，如何協(xié)調(diào)這個(gè)沖突？合理劃分政府與市場(chǎng)的邊界成為關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，凡是市場(chǎng)能做好的，如在競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，就讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，只有在市場(chǎng)失靈的時(shí)候才需要政府發(fā)揮作用，單獨(dú)或者是與市場(chǎng)一起去解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，比如收入不平等的問(wèn)題。這樣，政府扮演著三重手的角色，第一種手是無(wú)為之手，只要市場(chǎng)不失靈，除了基本的角色，就不要去干預(yù)經(jīng)濟(jì)；
第二種手是扶持之手（helping hands ），當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，提供幫助之手，比如說(shuō)社會(huì)保障制度、衛(wèi)生健康制度，是幫助人們的；
還有一種是掠奪之手，可以無(wú)代價(jià)地獲取資源，過(guò)度掠奪之手是政府的一些不規(guī)范的過(guò)高的稅收，掠奪資源，強(qiáng)制性的收許多苛捐雜稅。因此，在考慮和諧社會(huì)構(gòu)建時(shí)候，政府職能轉(zhuǎn)變與政府管理模式創(chuàng)新的原則應(yīng)該根據(jù)政府與市場(chǎng)各自作用的劃分來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。

　　4.2政府職能轉(zhuǎn)變與政府管理模式創(chuàng)新

　　要使中國(guó)的制度變革向“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方向發(fā)展，解決當(dāng)前存在的深層次問(wèn)題，就需要嚴(yán)格界定政府和市場(chǎng)邊界，需要轉(zhuǎn)變政府職能，需要?jiǎng)?chuàng)新政府管理模式，從而建立有效政府和有效市場(chǎng)，使之能同時(shí)達(dá)到效率、公平與和諧發(fā)展。一個(gè)全能的政府不會(huì)是有效政府，它只會(huì)給市場(chǎng)運(yùn)行設(shè)置重重障礙，滋生尋租空間。一個(gè)有效的政府必須是一個(gè)受約束的有限政府，不被約束的政府至多只能是個(gè)具有封建性質(zhì)的法制社會(huì)。當(dāng)然，由于政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理模式創(chuàng)新涉及到權(quán)力調(diào)整、利益沖突，將會(huì)損害了很多人的既得利益，改革的難度因而會(huì)非常大。

　　那么，怎樣轉(zhuǎn)變及如何創(chuàng)新？那就是，只要市場(chǎng)能做好的就應(yīng)該讓市場(chǎng)去做，政府不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（但需要政府維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證合同及各種法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行）；
市場(chǎng)不能做的，或者說(shuō)從國(guó)家安全或者其他因素考慮，市場(chǎng)不適合做的時(shí)候政府才直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。也就是，在考慮和諧社會(huì)的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展的時(shí)候，在政府職能的轉(zhuǎn)變和管理模式的創(chuàng)新的時(shí)候就應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)和政府各自界定的邊界來(lái)考慮，比如說(shuō)，至少在競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，政府應(yīng)該退出，即使政府不退出也不可能長(zhǎng)久生存下去。只有在市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府才發(fā)揮作用，單獨(dú)或者是與市場(chǎng)一起去解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。

　　為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搞不好，或壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致政府或市場(chǎng)無(wú)效率，其根本原因有二：

　　第一個(gè)就是信息不對(duì)稱導(dǎo)致交易成本過(guò)大。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)搞不好就是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，政府不可能了解到這些信息，不可能做到全面的監(jiān)督。不要說(shuō)是政府，就是一個(gè)小小的經(jīng)理或者車間主任也很難通過(guò)直接監(jiān)督保證讓員工每時(shí)每刻努力工作，不偷懶。為什么很難解決偷懶問(wèn)題呢？就是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，很難了解到底這個(gè)人是能力不好，還是不愿努力做事？作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在解決問(wèn)題的時(shí)候，很多情況是不清楚的，就要求充分的調(diào)研。把問(wèn)題是什么，把當(dāng)前管理的地方的情況摸透，哪些地方必須要做，那些地方要放開(kāi)，給人們自由去做的。所以說(shuō)，信息不對(duì)稱就導(dǎo)致交易成本過(guò)大，如果沒(méi)有一個(gè)合理的游戲規(guī)則或制度安排就會(huì)導(dǎo)致政府、市場(chǎng)和個(gè)人激勵(lì)的扭曲。

　　第二個(gè)就是激勵(lì)不相容導(dǎo)致政府、市場(chǎng)和個(gè)人的激勵(lì)的扭曲。所謂激勵(lì)不相容就是每個(gè)人都有自己的個(gè)人利益，從而發(fā)生利益沖突。當(dāng)信息不對(duì)稱時(shí)，最好用激勵(lì)機(jī)制。比如，解決勞工努力工作的一個(gè)激勵(lì)機(jī)制就是多勞多得。做生意的話，除了交給國(guó)家的稅收，剩余都是個(gè)人的，由于個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，就會(huì)盡力去做。如果沒(méi)有一個(gè)好的制度安排就會(huì)導(dǎo)致激勵(lì)不相容。在競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)領(lǐng)域，就要靠市場(chǎng)或者說(shuō)亞當(dāng)？斯密的“看不見(jiàn)的手”。當(dāng)每一個(gè)人都追求個(gè)人利益的時(shí)候，只需要按照目標(biāo)管理模式，具體操作過(guò)程交給個(gè)人或者地方政府，往往會(huì)取得更好的效果。在正常的經(jīng)濟(jì)情況下，政府和經(jīng)濟(jì)人的行為一樣，都是機(jī)會(huì)主義者。只有界定好政府和市場(chǎng)的邊界，約束政府也同時(shí)約束經(jīng)濟(jì)人行為，才有可能導(dǎo)致好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，讓社會(huì)和諧。因此，合理界定政府和市場(chǎng)之間的界限是極其重要的，政府職能的轉(zhuǎn)變及管理模式的創(chuàng)新必須圍繞著此點(diǎn)進(jìn)行。

　　西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)常被批評(píng)為庸俗的，是由于它主要強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。怎么看待這個(gè)問(wèn)題？其實(shí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中所討論的問(wèn)題和目標(biāo)是不矛盾的，它們是在不同層次，不同時(shí)期，不同制度安排下考慮問(wèn)題。比如，只要在人們思想水平不高的情況下，就要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行資源配置，只有當(dāng)人們不追求私利的時(shí)候，市場(chǎng)就失靈了，就有可能實(shí)行按需分配的共產(chǎn)主義模式了。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理，基本行為假設(shè)是局部不滿足性（local non-satiation ），人們的欲望不滿足的話市場(chǎng)不會(huì)失靈，但是如果欲望滿足的話，物質(zhì)極大豐富，市場(chǎng)就會(huì)失靈，換句話說(shuō)，我們就不需要市場(chǎng)了。當(dāng)然，改變?nèi)说乃枷胨�平是很難的，可能需要幾百年，上千年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。但是不管怎么樣，這是一個(gè)目標(biāo)，是一種理想的追求。

　　需要指出的是，在考慮政府和個(gè)人行為及其活動(dòng)時(shí)，首先要區(qū)分常規(guī)環(huán)境和非常規(guī)環(huán)境。

　�。�1）突發(fā)特殊情況——非常規(guī)環(huán)境，表現(xiàn)為大公無(wú)私行為。非常規(guī)環(huán)境就是突發(fā)的天災(zāi)人禍環(huán)境，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂等。在突發(fā)事件下，人的自利行為假設(shè)可能會(huì)失靈，這種情況要單獨(dú)考慮。面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)，政府和個(gè)人行為都可能成為非經(jīng)濟(jì)人，人們會(huì)為了國(guó)家的安危、民族的存亡而拋頭顱，灑熱血，不惜獻(xiàn)身；
面對(duì)天災(zāi)，人們也會(huì)投身于抗災(zāi)救人的活動(dòng)中去，奉獻(xiàn)出自己的錢財(cái)，表現(xiàn)出大公無(wú)私精神。這種情況即使是動(dòng)物都會(huì)表現(xiàn)出非動(dòng)物性，如野山羊被獵人追到懸崖邊，老山羊自愿獻(xiàn)身，先跳下去，讓年輕山羊后跳下去，踏著他們的身子，逃生。動(dòng)物尚且如此，況且有情感的人類。這時(shí)，利己假設(shè)和理性人假設(shè)都可能不再成立，市場(chǎng)會(huì)失靈，追求利己和采用市場(chǎng)方法導(dǎo)致有效結(jié)果的結(jié)論也就不再成立。

　�。�2）一般常規(guī)情況——正常環(huán)境，表現(xiàn)為自利理性人行為。天災(zāi)人禍這種突發(fā)事件一般都是暫時(shí)的，短期的，一旦時(shí)間變長(zhǎng)，人們又會(huì)重新表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)人的行為，也就是古人的所謂：“救急不救窮”的說(shuō)法。在常規(guī)情況下，假定經(jīng)濟(jì)人是理性，其風(fēng)險(xiǎn)最小。當(dāng)然隨著思想的慢慢進(jìn)步，可能人的思想會(huì)改變，到最后，經(jīng)濟(jì)人假設(shè)也許就不成立了。

　　如果我們把這個(gè)區(qū)分弄清楚以后，許多問(wèn)題就比較容易理解了。因此，我們主要只是針對(duì)正常環(huán)境（可能非規(guī)范）情形下來(lái)討論政府與市場(chǎng)關(guān)系。

　　4.3造就有效市場(chǎng)

　　政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)目標(biāo)在于造就有效市場(chǎng)，就需要采用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的功能，政府應(yīng)該少管，但要確保經(jīng)濟(jì)人受到約束。這種約束至少包括三項(xiàng)內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)、合同的實(shí)施以及適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。否則，市場(chǎng)就是無(wú)秩序的，經(jīng)濟(jì)人為了各自的個(gè)人利益將互相傷害，而不是互相有利，無(wú)法形成有效市場(chǎng)。

　　那么，怎樣和由誰(shuí)來(lái)約束或引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)人的行事方式？可以通過(guò)三種基本方式：（1）強(qiáng)制性的治理（governance）和規(guī)制（rule），這是基本的制度安排和規(guī)則。（2）誘導(dǎo)性的激勵(lì)機(jī)制（包括聲譽(yù)、誠(chéng)信等）。由于經(jīng)濟(jì)人追求個(gè)人私利，信息不對(duì)稱時(shí)就必須制定誘導(dǎo)性的激勵(lì)機(jī)制，使得他們主觀上為自己為個(gè)人、客觀上為他人為社會(huì)努力工作。市場(chǎng)制度就是這樣，每個(gè)人發(fā)家致富了，國(guó)家也就強(qiáng)大了，經(jīng)濟(jì)水平就提高了。（3）既不需強(qiáng)制，也不需激勵(lì)，無(wú)欲無(wú)剛的社會(huì)規(guī)范和文化。此點(diǎn)非常重要，長(zhǎng)期堅(jiān)持按強(qiáng)制性的法規(guī)和誘導(dǎo)性的激勵(lì)機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題，慢慢就形成了一種既不需要強(qiáng)制也不需要激勵(lì)的社會(huì)規(guī)范、信仰和文化，比如我們經(jīng)常講的企業(yè)文化、民風(fēng)、宗教信仰、意識(shí)形態(tài)、理念追求。這是最節(jié)省交易成本的方式。

　　這三種方法就是通常說(shuō)的“動(dòng)之以情，曉之以理，誘之以利”，分別由政府、市場(chǎng)和社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)和實(shí)施�！皠�(dòng)之以情”就是情感激勵(lì)，信仰一致，比如通過(guò)關(guān)系、友情、感情有時(shí)會(huì)解決很大的問(wèn)題，是一種文化、社會(huì)的東西，特別是信仰和理念一致，將會(huì)極大地減少交易成本：“曉之以理”就是道理、法理激勵(lì)：“誘之以利”就是通過(guò)獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)，通過(guò)收入和工作努力程度掛鉤，這都是激勵(lì)機(jī)制，比如按件計(jì)算，按產(chǎn)量計(jì)算等等。這三種基本方式應(yīng)該綜合應(yīng)用，要因人、因地、因時(shí)、因事而議，具體情況，具體分析。采用何種方式的標(biāo)準(zhǔn)是由法規(guī)的重要性，信息對(duì)稱的程度，從而監(jiān)督和執(zhí)法等交易成本的多少?zèng)Q定的。具體解釋如下：

　　（1）無(wú)欲無(wú)剛的社會(huì)規(guī)范和文化，這是一種無(wú)需任何制度安排的完美情況。在這種情況下，既不需要強(qiáng)制性的法律規(guī)定，也不需要利誘性的激勵(lì)機(jī)制，交易成本最小，保持時(shí)間更長(zhǎng)。特別當(dāng)理念一致時(shí)，會(huì)大大地減少辦事的困難，極大地提高工作效率。大家可能會(huì)有深刻體會(huì)，當(dāng)理念不一致時(shí)，即使采用大棒式的強(qiáng)迫命令這一剛性方式，胡蘿卜式的誘導(dǎo)性激勵(lì)機(jī)制或友情關(guān)系，解決了一件事，但遇到新的事情和問(wèn)題，又需要重新再來(lái)，這樣會(huì)造成很大實(shí)施成本。盡管社會(huì)規(guī)范、企業(yè)文化，理念一致，可以起很大的作用，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，它們對(duì)維持大量、復(fù)雜的交易是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并且對(duì)于那些非�？粗貍�(gè)人利益，個(gè)人利益總是大于理念的人來(lái)說(shuō)，是不起作用的，從而需要采用強(qiáng)制性和誘導(dǎo)性的制度性措施。

　�。�2）強(qiáng)制性的治理（governance）和規(guī)制（rule）：政府的基本法則，以及經(jīng)濟(jì)組織的法則，是否制定這樣的法則和規(guī)制主要看是否容易判斷（信息透明和對(duì)稱），了解信息及監(jiān)督和執(zhí)法成本的大小。產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、合同的實(shí)施、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管都需要制定規(guī)制，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　從而需要一個(gè)監(jiān)督執(zhí)行規(guī)則的第三者。這個(gè)第三者便是政府。為了維持市場(chǎng)秩序，引入政府是必然的。需要指出的是，由于政府也是經(jīng)濟(jì)人，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，這就要求對(duì)政府的行為應(yīng)有明確的程序和規(guī)則，這些程序和規(guī)則的制定應(yīng)該是：宜細(xì)不宜粗，越明確越好。對(duì)經(jīng)濟(jì)人和市場(chǎng)的規(guī)制則相反，應(yīng)該是：宜粗不宜細(xì)，就是給人們更多的經(jīng)濟(jì)上的選擇自由。從這個(gè)意義上，我們發(fā)現(xiàn)許多誤區(qū)都可以得到解答。比如說(shuō)，現(xiàn)在一談到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，就說(shuō)要規(guī)范，對(duì)企業(yè)制定更多的政策和法律來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為，什么都要制定得詳詳細(xì)細(xì)，有時(shí)候太詳細(xì)是不可行的。法律在管制市場(chǎng)的時(shí)候，要管基本的規(guī)則，而不要把具體怎么去做也規(guī)范得細(xì)細(xì)的，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱。具體的運(yùn)行規(guī)則應(yīng)該由市場(chǎng)用誘導(dǎo)性的激勵(lì)機(jī)制去安排，來(lái)調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)人的積極性，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。

　�。�3）誘導(dǎo)性的激勵(lì)機(jī)制。在適當(dāng)?shù)募��?lì)機(jī)制下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人為了自己的利益，有積極性去遵守某種規(guī)制和秩序，從而達(dá)到他人或社會(huì)的目標(biāo)。早在500年前中國(guó)古代思想家王守仁（王陽(yáng)明）所提出的“知行合一”的觀點(diǎn)類似于激勵(lì)相容的思想，他否定了朱熹的“存天理，去人欲”觀點(diǎn)，承認(rèn)人欲存在的客觀現(xiàn)實(shí)�！爸�行合一”講的就是理論結(jié)合現(xiàn)實(shí)，學(xué)以致用，要學(xué)理論知識(shí)，也要在實(shí)踐中應(yīng)用與總結(jié)。正像前面提到的，聲譽(yù)和誠(chéng)信都是一種激勵(lì)機(jī)制。做生意都靠誠(chéng)信，并不是說(shuō)這樣企業(yè)主很愿意講誠(chéng)信，而是不得不講誠(chéng)信。因?yàn)檎\(chéng)信能節(jié)省他的經(jīng)濟(jì)成本，降低他的交易成本。所以做領(lǐng)導(dǎo)或作為管理人員，要調(diào)動(dòng)手下的積極性，就應(yīng)該動(dòng)之以情、曉之以理、誘之以利。這三種基本的工作方式，如果領(lǐng)導(dǎo)人能夠綜合的、有機(jī)的運(yùn)用好，可以提高自己的行政能力。

　　4.4造就有效政府

　　為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的功能，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決的另一大問(wèn)題是政府必須被約束，成為有限政府。如果政府不受約束，最多只是一個(gè)具有封建性質(zhì)的法制社會(huì)，而不是一個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)的法治社會(huì)，政府就容易濫用自己的權(quán)力換取利益，它所做的事情很可能會(huì)對(duì)社會(huì)不利。通過(guò)法治的方式來(lái)約束政府，通過(guò)預(yù)先制定的規(guī)則來(lái)劃分政府和個(gè)人的權(quán)利范圍及政府和市場(chǎng)的邊界，是現(xiàn)代社會(huì)的創(chuàng)新。

　　但是，約束政府的權(quán)力沖動(dòng)、造就有限政府只是一種手段，真正的目的在于建立有效政府。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由一個(gè)個(gè)利益主體構(gòu)成的，每個(gè)利益主體的逐利沖動(dòng)構(gòu)成了社會(huì)進(jìn)步的天然推動(dòng)力。但有推動(dòng)力并不必然導(dǎo)致進(jìn)步，這是因?yàn)楦鱾�(gè)利益主體的利益是不同的，有時(shí)甚至相互構(gòu)成抵消的力量。要讓這種推動(dòng)力能走上社會(huì)進(jìn)步的軌道，需要一種外在的保障，也就是前面提到的：產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)、合同的實(shí)施、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。產(chǎn)權(quán)明晰是第一位的，只有這樣才能保障經(jīng)濟(jì)主體的利益，合同的實(shí)施則是達(dá)致這一結(jié)果的必然途徑。利益本身具有膨脹的特性，如果不加限制，可能會(huì)危及別人的利益，因此，必須加以適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。而這樣的秩序保障并非市場(chǎng)能夠自動(dòng)生成的，政府的存在由此顯示出了重要性。

　　政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)造成一個(gè)后果，就是“關(guān)系”成為做好一件事的重要因素�！瓣P(guān)系”在中國(guó)仍然是一個(gè)很重要的生產(chǎn)要素，這說(shuō)明中國(guó)的市場(chǎng)化程度還相對(duì)較低。為什么現(xiàn)在這么多貪污腐��？就是因?yàn)檎�府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)太多了，有太多的法規(guī)和政策，需要變通，就必須找關(guān)系，開(kāi)后門，規(guī)避法規(guī)和政策。所以，規(guī)定得太多，太細(xì)，那么人們想要賺錢，就要去行賄。所以政府管制必須宜粗不宜細(xì)。政府管不了這么多，管的越多，效率會(huì)越低，造成的腐敗也會(huì)越多。我們經(jīng)常說(shuō)要提高干部的素質(zhì)，提高只是一個(gè)方面——曉之以理，但是更重要的是要壓縮權(quán)力尋租的空間，降低干部犯錯(cuò)誤的可能性。如果沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，將會(huì)大大增加貪污的可能性，有了嚴(yán)格審計(jì)制度，則會(huì)大大減少貪污的可能性。這樣，一個(gè)全能的政府絕對(duì)不會(huì)是一個(gè)有效政府，它只會(huì)給市場(chǎng)運(yùn)行設(shè)置重重障礙，滋生尋租空間。所以，有效政府的存在是合理劃分了政府與市場(chǎng)邊界的結(jié)果。

　　因此，改革的最大問(wèn)題在于合理地界定政府與市場(chǎng)邊界，創(chuàng)造一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。有效市場(chǎng)是基于良好的制度環(huán)境，但具有一個(gè)良好的制度環(huán)境需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。改革中出現(xiàn)問(wèn)題并不完全是一件壞事，但唯有靠深化改革才能得到根本解決。沒(méi)有問(wèn)題、沒(méi)有壓力，制度環(huán)境不能夠自己變得完善。中國(guó)的三次思想交鋒都是由于經(jīng)濟(jì)遇到了很大的問(wèn)題而發(fā)生的，第一次真理標(biāo)準(zhǔn)討論發(fā)生時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾乎走向崩潰的邊緣；
第二次姓資姓社討論發(fā)生時(shí)，某個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)都變成負(fù)增長(zhǎng)了，只能往前面走；
第三次改革方向討論發(fā)生時(shí)，中國(guó)同樣面臨各種深層次的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

　　4.5加強(qiáng)精神、物質(zhì)及政治文明建設(shè)，提高人們幸福感

　　和諧社會(huì)的構(gòu)建需要政府同時(shí)加強(qiáng)精神文明、物質(zhì)文明及政治文明的建設(shè)，實(shí)行綜合治理。人們的幸福指數(shù)是由多種因素決定的：（1）物質(zhì)因素，如收入水平及其差別；
（2）精神因素，如事業(yè)成就感、工作壓力、失業(yè)、休閑時(shí)間、朋友情感、家庭和諧、身體狀況；
（3）社會(huì)政治因素，如社會(huì)公平、政治穩(wěn)定、民主權(quán)利等。因此，幸福感源自物質(zhì)文明、精神文明、政治文明。

　　近年來(lái)，盡管人們的收入上升了，但不少老百姓仍然感覺(jué)幸福感在下降。這很大程度上是由于機(jī)會(huì)不公和收入差別過(guò)大，導(dǎo)致心理上的不平衡所造成的，明明自己擁有同樣的能力，卻得不到同樣的機(jī)會(huì)和同樣的回報(bào)，而有人卻通過(guò)不公平的機(jī)會(huì)和不規(guī)范的手段取得巨額財(cái)富。心理不平衡就造成人們盡管收入水平升高，但不感到幸福。在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)絕大多數(shù)研究中，只是將收入作為衡量幸福度的唯一指標(biāo)。事實(shí)上，在收入這一塊，人們有一個(gè)攀比心理。在改革開(kāi)始前，有人為了沒(méi)有得到五塊錢的工資漲幅而自殺，難道他是差這五塊錢？其實(shí)是造成了他心理的極度不平衡，一旦不平衡，就有一個(gè)負(fù)外部效應(yīng)性，人的幸福度就會(huì)下降。

　　那么，通過(guò)什么方法可以提高人們的幸福感？我和楊立巖在《經(jīng)濟(jì)研究》上發(fā)表過(guò)一篇文章，有一個(gè)結(jié)論，當(dāng)收入水平不高的時(shí)候，人們首先想到的是解決生存問(wèn)題。收入不斷上升之后，就會(huì)產(chǎn)生更高層次的需求，要想有更多休閑的時(shí)間，要享受政治文明、精神文明，就會(huì)有更多的想法，會(huì)注重到社會(huì)地位的高低，不自覺(jué)地進(jìn)行社會(huì)比較，看到別人社會(huì)地位比自己高，心理就會(huì)不平衡。這就是說(shuō)個(gè)人的偏好受別人收入和社會(huì)地位的影響。這不僅僅是社會(huì)機(jī)會(huì)均不均等的問(wèn)題，收入上的差別和社會(huì)地位也會(huì)造成心理上的不平衡。要提高人們的幸福感，物質(zhì)要有，非物質(zhì)的精神文明和政治文明也要跟上。從物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)方面綜合著手抓都可以不斷地提高人們的幸福感，比如增加休閑時(shí)間、政府抑制通貨膨脹、減少職業(yè)方面的壓力、身體更加健康，具有更多的民主權(quán)利等等。

　　五、結(jié)論

　　本文對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放30年進(jìn)行了回顧、總結(jié)與展望，并對(duì)改革階段的劃分提出筆者的個(gè)人見(jiàn)解：第一個(gè)13年（1978-1991年）是撥亂反正和商品經(jīng)濟(jì)階段；
第二個(gè)13年（1992-2005）是提出建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段；
第三個(gè)階段就是胡錦濤主席在2005年提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至今。筆者認(rèn)為這種劃分非常重要和合理，將和諧社會(huì)的構(gòu)建提到與撥亂反正和走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路同等的歷史性地位，有利于引起人們充分地重視和諧社會(huì)的構(gòu)建。這種劃分也符合改革開(kāi)放三十年中三個(gè)特征鮮明而邏輯一致的發(fā)展階段，每個(gè)階段都?xì)v經(jīng)了改革向何處去的三次思想上的大交鋒和大解放，它們分別是真理標(biāo)準(zhǔn)討論、姓資姓社討論以及最近幾年關(guān)于市場(chǎng)化改革方向的討論，都是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)遇到了很大的問(wèn)題而發(fā)生的，每一次交鋒及其帶來(lái)的思想大解放都對(duì)中國(guó)的改革進(jìn)程起到了巨大的推動(dòng)作用。

　　文中還論證了，和諧社會(huì)的構(gòu)建，在當(dāng)前人們思想水平不太高，追求個(gè)人利益的現(xiàn)實(shí)條件下，能夠并且必須通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)完成。也就是說(shuō)，在人們追求個(gè)人利益的現(xiàn)實(shí)約束條件下，構(gòu)建和諧社會(huì)的充分必要條件是建立社會(huì)主義的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前存在的幾乎所有深層次問(wèn)題幾乎都是由于沒(méi)有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及合理地界定二者的邊界所造成的。因而，當(dāng)前改革的重點(diǎn)和亟待解決的重大問(wèn)題在于合理界定政府與市場(chǎng)的邊界，這也是處理好效率、公平與和諧發(fā)展的關(guān)鍵。本文對(duì)政府應(yīng)該如何發(fā)揮作用，如何界定政府與市場(chǎng)的邊界，及如何進(jìn)行政府職能的轉(zhuǎn)變以及政府管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行了討論，認(rèn)為要圍繞建立有效政府和有效市場(chǎng)進(jìn)行。

　　作者簡(jiǎn)介

　　田國(guó)強(qiáng)，美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士（1987年）�，F(xiàn)為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、高等研究院院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者講座教授，美國(guó)德州A &M 大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授（終身教職）。曾任中國(guó)留美經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（1991-1992），目前擔(dān)任上海市人民政府特聘決策咨詢專家，國(guó)際英文學(xué)術(shù)期刊《經(jīng)濟(jì)與金融年報(bào)》和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》共同主編、中文學(xué)術(shù)期刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)》等的編委。主要研究方向：經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)、幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)等。

　　參考文獻(xiàn)：

　　鄧小平，《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，1993年10月。

　　錢穎一，《市場(chǎng)與法治》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》第3期，2003.

　　王一江，《國(guó)家與經(jīng)濟(jì)》，《比較》第18輯，2005.

　　王一江，《國(guó)家與經(jīng)濟(jì)：關(guān)于轉(zhuǎn)型中的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革（經(jīng)濟(jì)學(xué)名家論叢）》，北京大學(xué)出版社，2007.

　　田國(guó)強(qiáng)，《“和諧社會(huì)的構(gòu)建與現(xiàn)代市場(chǎng)體系的完善――效率、公平與法治”，《經(jīng)濟(jì)研究》，2007年3月。

　　田國(guó)強(qiáng)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析框架與研究方法》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2005年3月。

　　田國(guó)強(qiáng)，《經(jīng)濟(jì)機(jī)制理論：信息效率與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》，第2期，第271-308頁(yè)，2003.

　　田國(guó)強(qiáng)，《經(jīng)濟(jì)機(jī)制設(shè)計(jì)：信息效率與激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)發(fā)展前沿》，商務(wù)印書(shū)館，2002.

　　田國(guó)強(qiáng)，“對(duì)"幸�！�—收入之謎"的一種解釋：理論于實(shí)證”，《經(jīng)濟(jì)研究》，第11期，4-15頁(yè)，2006.

　　《胡錦濤強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革方向毫不動(dòng)搖》，2006，新社北京三月六日電。

　　http://tgs.ndrc.gov.cn/gzdt/t20060307_62264.htm

　　Hurwicz ，L.，“On Informationally Decentralized Systems，”in：R.Radner and C.B.McGuire ，eds.，Decision and Organization in Honorof J.Marschak（North Holland ）297－336，1972.

　　Hurwicz ，L.，“The Design of Mechanisms for Resource Allocation，”American Economic Review 63：1-30，1973.

　　Hurwicz ，L.，“On the Dimension Requirements of InformationallyDecentralized Pareto-Satisfactory Processes ，”in：Studies in ResourceAllocation Processes，ed.by K.Arrow and L，Hurwicz.Cambridge UniversityPress ，1979.

　　Hurwicz ，L.，“On Informational Decentralization and Efficiencyin Resource Allocation Mechanism，”in：Studies in Mathematical Economics，ed.by S.Reiter Mathematical Association of America，1986.

　　Mas-Colell，A.，Whinston ，M.D.and Green，J.R.，1995，“Microeconomic Theory，”O(jiān)xford University Press ，1995.

　　Olson ，M.，The Logic of Collective Action ，Cambridge：HarvardUniversity Press，1965.（中譯本：曼瑟爾。奧爾森：《集體行動(dòng)的邏輯》，1965年版。陳郁等譯，上海三聯(lián)書(shū)店，1995年）

　　Olson ，M.，The Rise and Decline of Nations，New Haven：YaleUniversity Press，1982.（中譯本：曼瑟爾。奧爾森：《國(guó)家興盛探源》，商務(wù)印書(shū)館，1995年。）

　　Olson ，M.，The Power and Prosperity ，Outgrowing Communist andCapitalist Dictatorships，New York ：Basic Books，2000.

　　Rawls ，J.，A Theory of Justice，Cambridge：Harvard UniversityPress ，1971.（中譯本：約翰。羅爾斯：《正義論》，何懷宏等譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988年。）。

　　Smith ，Adam ，（1776）（An Inquiry into the Nature and Causes ofthe Wealth of Nations ）The Wealth of Nations，London ：W.Strahanand T.Cadell.Reprinted，Oxford ：Clarendon Press，1976.（中譯本：亞當(dāng)。斯密著：《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》，郭大力、王亞南譯，北京：商務(wù)印書(shū)館1972年版。

　　Tian，G.，“Micro Economic Theory ，”Lecture Notes ，Departmentof Economics，Texas A University.http://econweb.tamu.edu/tian/micro1.pdf，2008.

　　Varian，H.R.，Microeconomic Analysis ，W.W.Norton and Company，F(xiàn)irst Edition ，1982.

相關(guān)熱詞搜索：撥亂反正 和諧社會(huì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 構(gòu)建 建設(shè)