1950年初，中共新占領(lǐng)地區(qū)的許多農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，普遍發(fā)生了規(guī)模不等的武裝暴動(dòng)和反抗新政權(quán)的情況。當(dāng)時(shí)輿論統(tǒng)稱之為“匪亂”，而將新政權(quán)的軍事打擊行動(dòng)稱為“剿匪”。在“匪亂”嚴(yán)重的地區(qū)，叛亂者搶糧暴動(dòng)，攻打基層政府，殺害政府工作人員和征糧隊(duì)員，對(duì)新政權(quán)威脅極大。西南地區(qū)因其地理的和歷史的原因，曾經(jīng)是全國(guó)“匪亂”最為嚴(yán)重的地區(qū)，而貴州省又是西南“匪亂”最為嚴(yán)重的省份。

　　在大陸有關(guān)中共新接管地區(qū)剿匪的研究著述中，分析1950年新區(qū)農(nóng)村“匪亂”突發(fā)的原因，多歸因于國(guó)民黨政權(quán)潛伏力量和地主封建勢(shì)力反對(duì)共產(chǎn)革命的階級(jí)對(duì)抗，卻多少忽略了共產(chǎn)黨接收新占領(lǐng)區(qū)之初，因?yàn)槿狈γ癖娀�礎(chǔ)，各種新政策一時(shí)難以取得民眾支持，以及政策推行過程中過急過激所帶來的抵觸和反抗等復(fù)雜情況，因而有將復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化的傾向。

　　需要注意的是，各地匪亂普遍發(fā)生的時(shí)間，是在1950年初。這時(shí)，國(guó)民黨的正規(guī)軍團(tuán)在大陸范圍內(nèi)，除沿海島嶼和極少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)外，都已被消滅殆盡。各地政權(quán)易手過程一般都比較平穩(wěn)，新政權(quán)的各項(xiàng)工作正在逐步展開；
國(guó)際上，中蘇兩國(guó)剛剛簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，美國(guó)對(duì)華政策尚在搖擺之中，剛逃到臺(tái)灣島上去的國(guó)民黨政權(quán)還驚魂未定，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)也還未爆發(fā)。尤其是，考慮到自己在新占領(lǐng)區(qū)的民眾基礎(chǔ)嚴(yán)重不足，中共這時(shí)明確反對(duì)馬上在新區(qū)進(jìn)行土地改革斗爭(zhēng)。特別是像西南農(nóng)村這樣民情復(fù)雜的地區(qū)，中共西南局為防止“可能促成封建勢(shì)力很快地團(tuán)結(jié)起來，與我公開為敵”，連宣傳動(dòng)員農(nóng)民群眾的“反霸”口號(hào)

　　也主張暫時(shí)不提。[1]在這樣一種情況下，籠統(tǒng)地用國(guó)民黨潛伏勢(shì)力的破壞活動(dòng)和地主封建勢(shì)力的階級(jí)反抗來解釋當(dāng)時(shí)各地“匪亂”發(fā)生的原因，顯然有些簡(jiǎn)單化了。要了解當(dāng)時(shí)各地新區(qū)“匪亂”，特別是西南地區(qū)“匪亂”何以會(huì)一哄而起，必須要回到當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中去，具體考察當(dāng)時(shí)究竟有哪些情況刺激了這一現(xiàn)象的發(fā)生。本文擬以貴州及西南幾省“匪亂”發(fā)生的背景及其解決的情況略做分析說明。

　　一、貴州的接管

　　1949年10月，中華人民共和國(guó)宣告成立后，中共立即將籌謀已久的攻占西南的計(jì)劃付諸實(shí)施。11月1日，解放軍開始西南戰(zhàn)役，首先直插貴州，橫斷國(guó)民黨守軍西南防線。國(guó)民黨貴州守軍斗志全無(wú)。第二野戰(zhàn)軍先頭部隊(duì)在貴州中共地下黨的配合下，勢(shì)如破竹，只進(jìn)行了一些小規(guī)模戰(zhàn)斗，僅14天就占領(lǐng)了貴州省會(huì)貴陽(yáng)市。國(guó)民黨貴州軍政機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)退縮到黔西南一帶，陷入“戰(zhàn)無(wú)力、逃無(wú)地”的境地。

　　11月21日，劉伯承、鄧小平向西南地區(qū)國(guó)民黨軍政人員發(fā)出“四項(xiàng)忠告”[2]，號(hào)召他們接受人民解放軍“約法八章”，停止抵抗和破壞，投向光明，聽候改編，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；
并宣布了既往不咎、立功受獎(jiǎng)的政策，從而進(jìn)一步消除了西南地區(qū)，也包括貴州國(guó)民黨軍政人員對(duì)中共的疑懼。中共西南局這時(shí)關(guān)于在貴州新區(qū)工作策略的指示，要求全部接收國(guó)民黨軍政人員和職工，一個(gè)也不遣散，從省、地區(qū)到縣的各級(jí)政府，都要為非共產(chǎn)黨人士保留有三分之一到二分之一的職位，[3]也大大地減少了新政權(quán)接收貴州的種種阻力。

　　12月7日、10日，早已與解放軍暗通款曲的國(guó)民黨第八十九軍新任軍長(zhǎng)張濤、國(guó)民黨第十九兵團(tuán)副司令王伯勛、第四十九軍軍長(zhǎng)王景淵、黔西北綏靖司令劉鶴鳴、黔西南綏靖司令譚本良等一批駐黔西南的國(guó)民黨將領(lǐng)，先后率部通電起義，黔西南地區(qū)和平轉(zhuǎn)入解放軍之手。一批國(guó)民黨的專員、縣長(zhǎng)等舊政權(quán)頭面人物主動(dòng)向新政權(quán)投誠(chéng)。雖有少數(shù)頑固分子企圖拉上地方保安武裝準(zhǔn)備打游擊，但眼看大勢(shì)已去，也先后都放棄了抵抗的打算。如國(guó)民黨甕安縣縣長(zhǎng)，在解放軍到達(dá)前，曾拖著全縣地方武裝躲到鄉(xiāng)下準(zhǔn)備打游擊。當(dāng)?shù)弥�云南�?guó)民黨省主席盧漢率部全體倒戈投共的消息后，徹底失望，立刻派人與新政權(quán)聯(lián)系投降事宜。[4]許多邊遠(yuǎn)縣份紛紛來省城聯(lián)系，要求新政權(quán)派員去接管。國(guó)民黨基層政權(quán)的舊官吏們多半是把中共新政權(quán)當(dāng)作一個(gè)過去歷史上改朝換代的客籍政權(quán)來看待，許多人加入“解放委員會(huì)”，轉(zhuǎn)而幫助解放軍辦糧辦差了。

　　中共貴州省委是以二野五兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組建起來的，隨著軍事的勝利，開始從城市到農(nóng)村全面接管貴州。貴州省人民政府于12月26日宣告成立。由于中共在貴州的地下黨組織力量薄弱，受命接管貴州的干部也只有7000多人[5]，因此，接管工作剛一提上日程，干部不敷分配的情況就突顯出來了。參加接管省會(huì)貴陽(yáng)市的干部，僅110多人，其中絕大多數(shù)是軍隊(duì)干部，隨軍南下的地方干部只有七八人。[6]分配到地區(qū)和縣的接管干部就更少了。一個(gè)縣的接管干部，連同剛參加工作的青年知識(shí)分子，少則十多人，多則亦不過五十多人。[7]縣委下派干部，只能派到區(qū)一級(jí)。在一時(shí)顧及不上的偏遠(yuǎn)地區(qū)和廣大農(nóng)村，則委用原舊政權(quán)人物和鄉(xiāng)保甲長(zhǎng)臨時(shí)組成解放委員會(huì)、治安支前委員會(huì)等組織，暫時(shí)維持地方秩序。

　　在貴州省的接管步驟上，劃分為三類地區(qū)，即全面接管地區(qū)、相機(jī)接管地區(qū)、暫不接管地區(qū)。全面接管地區(qū)，主要是貴陽(yáng)、遵義、安順及其周邊地區(qū)，以及川黔、湘黔公路沿線周圍的縣份。對(duì)交通不便的邊遠(yuǎn)縣份和偏僻山區(qū)，暫不接管，責(zé)令當(dāng)?shù)嘏f政權(quán)人物臨時(shí)維持。其他為相機(jī)接管地區(qū)。中共貴州省委決定首批接管的縣是56個(gè)。但在解放軍聲威震懾下，包括那些暫不接管的偏遠(yuǎn)縣份，也相繼主動(dòng)歸降了新政權(quán)。1949年12月底，貴州全省79個(gè)縣（市）全部宣告易幟，其中16個(gè)縣是和平易幟的。[8]據(jù)中共貴州省委書記蘇振華在1950年2月6日的接管工作報(bào)告中稱：各地先后向新政權(quán)投誠(chéng)起義的，有47名縣長(zhǎng)，5萬(wàn)名地方保安武裝。[9]

　　中共接管貴州的工作步驟，先集中力量于城市，再向農(nóng)村逐步鋪開，進(jìn)展相當(dāng)順利。在接收過程中，采取了首先各按系統(tǒng)接收，暫時(shí)維持現(xiàn)狀（政權(quán)與武裝的接管除外），然后逐步改造的穩(wěn)重方針；
對(duì)舊人員采取“包下來”、“團(tuán)結(jié)改造”、“量才錄用”的作法，從而縮短了新舊政權(quán)交替時(shí)的政治“真空”過程，“避免了破壞和紊亂，保證了接管的比較完整和順利”。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，貴州省、專、縣、區(qū)四級(jí)舊政府人員共8237人，留下來接受中共接管的有5520人，占原有人數(shù)67%.逃散的人員只有33%.[10]

　　貴州的接管，是西南接管的一個(gè)縮影。整個(gè)西南戰(zhàn)役，前后不過57天就基本結(jié)束了，各地的政權(quán)接管工作也非常順利。此可見證于1950年1月18日劉伯承、鄧小平在給中央軍委的報(bào)告。報(bào)告明確講：“凡大軍通過之地區(qū)，大多數(shù)舊人員及保安武裝都與我們接頭，維持治安，籌辦糧草和自動(dòng)組織解放委員會(huì)等維持會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，臨時(shí)維持秩序聽候接收。一般的對(duì)后方補(bǔ)給尚較穩(wěn)定，未遭受較大的危害”[11].在解放者眼里，西南民眾已然承認(rèn)了新政權(quán)的合法地位。可以看出，外來的解放者與當(dāng)?shù)馗鹘缛耸吭诔跗诘暮献魇橇己玫摹?/p>

　　但是，正是在這樣一種情況下，西南“匪亂”卻在1950年2月中旬以后大面積地爆發(fā)起來。大批已經(jīng)歸順新政權(quán)的地方政治精英又起而反對(duì)新政權(quán)，一些已經(jīng)倒戈投誠(chéng)的國(guó)民黨部隊(duì)又復(fù)叛為匪，表現(xiàn)也轉(zhuǎn)為頑強(qiáng)。這里究竟有什么問題呢？

　　二、糧食問題

　　1950年初，中共新政權(quán)的財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻。由于軍政開支浩大，入不敷出，貨幣發(fā)行過猛，財(cái)政赤字嚴(yán)重，引起物價(jià)飛漲，通貨膨脹，投機(jī)資本猖獗，各大城市的糧食供應(yīng)十分緊張，這勢(shì)必加劇對(duì)農(nóng)村糧食的需求與征發(fā)。[12]因?yàn)楫?dāng)時(shí)各級(jí)政府的財(cái)政收入主要來自征收的公糧（農(nóng)業(yè)稅），中央政府要在各大城市徹底打擊投機(jī)資本，穩(wěn)定物價(jià)，統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)，抑制通貨膨脹，必須要有足夠的糧食儲(chǔ)備。但是，老區(qū)農(nóng)村糧食征收任務(wù)已經(jīng)過重，華北老區(qū)因?yàn)?zāi)情缺糧；
一些沿江沿海地區(qū)又受災(zāi)減產(chǎn)，糧食調(diào)運(yùn)不出來。由于糧食求過于供，中央政府需要的糧食缺口很大。1950年1月4日到9日，上海糧價(jià)上漲了23%，存糧只有8000萬(wàn)～9000萬(wàn)斤。1月下旬又比月初上漲80%.[13]中央政府因此估計(jì)春節(jié)前后更會(huì)有一次大的漲價(jià)風(fēng)。為打擊投機(jī)資本、抑制漲價(jià)危機(jī)和應(yīng)付糧荒，中財(cái)委下令緊急從各地調(diào)糧濟(jì)滬。中央負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)工作的陳云此時(shí)壓力極大，曾發(fā)下狠話：“誰(shuí)阻止糧食外運(yùn)，就砍誰(shuí)的頭”[14].在這種情況下，中央不得不把目光放在了剛剛占領(lǐng)的產(chǎn)糧較多的四川等省區(qū)上。西南戰(zhàn)事硝煙未散，中財(cái)委就已要求西南緊急調(diào)運(yùn)4億斤糧食支援上海。[15]

　　準(zhǔn)備進(jìn)軍西南時(shí)，鄧小平就已經(jīng)提出了糧食問題的重要性。1949年9月20日，鄧小平對(duì)去接管西南的干部講話說：“我們?nèi)ノ髂�，頭一個(gè)遇到的困難是部隊(duì)的供應(yīng)問題，是吃飯問題�！编囆∑疆�(dāng)時(shí)對(duì)困難的估計(jì)是：接收工廠職工，等于20萬(wàn)部隊(duì)開支；
接收20萬(wàn)舊政府人員，等于60萬(wàn)部隊(duì)開支；
再加上國(guó)民黨40萬(wàn)軍隊(duì)�！耙虼耍�除我們部隊(duì)及工作同志之供應(yīng)外，還要養(yǎng)活一百二十萬(wàn)人口”。[16]鄧小平這里所說的，是指接收下來國(guó)民黨在西南的攤子，相當(dāng)于供養(yǎng)120萬(wàn)軍隊(duì)（供養(yǎng)1個(gè)舊政府人員等于供養(yǎng)3個(gè)軍隊(duì)人員）。但是，實(shí)際情況還是大大超過了鄧小平預(yù)先的估計(jì)。在西南戰(zhàn)役大體結(jié)束時(shí)，1950年1月29日，鄧小平在重慶市第一屆各界人民代表會(huì)議上講話中說明了剛接收下來的攤子之龐大：起義、投誠(chéng)和俘虜?shù)膰?guó)民黨軍隊(duì)有90萬(wàn)人。另外還有國(guó)民黨政府公務(wù)人員和其他教職員40萬(wàn)人，國(guó)營(yíng)企業(yè)員工10萬(wàn)人，這都是按政策必須“包下來”的。再加上解放軍70萬(wàn)，至少有210萬(wàn)人需要供養(yǎng)。[17]這比鄧小平原來的估算數(shù)，多出了將近一倍。

　　中共此時(shí)已取得全國(guó)政權(quán)，不能再采取遣散起義投誠(chéng)和俘虜?shù)膰?guó)民黨軍政人員的舊辦法了。中共西南局據(jù)此制定了“宜集不宜散，宜養(yǎng)不宜趕，集中整理，認(rèn)真改造，分別對(duì)象，逐步處理，使之各得其所，不使散之四方，且不為蔣匪利用，擾亂社會(huì)”[18]的政策。鄧小平說：“實(shí)行這個(gè)政策好處很多，但是國(guó)家和人民的負(fù)擔(dān)現(xiàn)在確實(shí)很重。我們正征收公糧，而且征收的數(shù)目很大，農(nóng)民階級(jí)仍然是主要的負(fù)擔(dān)者。就是這樣大的公糧數(shù)目還不能養(yǎng)活二百一十萬(wàn)人，還有相當(dāng)大的赤字”，“這件事情確實(shí)是我們一個(gè)很大的包袱”。[19]

　　但是，西南各省區(qū)所接收的前政權(quán)庫(kù)存糧食卻微乎其微。當(dāng)時(shí)，貴州全省共接收國(guó)民黨政府倉(cāng)庫(kù)糧食2.243億斤。貴陽(yáng)市人口20多萬(wàn)，接管時(shí)，倉(cāng)庫(kù)僅存混合糧50萬(wàn)斤，只夠3天需用。四川全境內(nèi)接收國(guó)民黨政府田糧機(jī)構(gòu)和部隊(duì)繳獲的糧食，僅有3.5億斤，尚不足四川半個(gè)月的消費(fèi)。云南接管時(shí)，1949年的公糧還未完全征收，昆明倉(cāng)庫(kù)里的存糧還不夠昆明市1個(gè)月的消費(fèi)。[20]

　　鑒于糧食問題事關(guān)重大，中央及西南所需甚急，刻不容緩，鄧小平督令各地黨委及各所屬部隊(duì)，在結(jié)束軍事行動(dòng)后，立即迅速抽調(diào)人員下鄉(xiāng)，“首先求得拿到糧食”。[21]鄧小平親自兼任西南財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任，擔(dān)綱主持西南財(cái)政和糧食征收。各地新政權(quán)一成立，都是急如星火地部署人馬到農(nóng)村征收公糧。由此可知，能否拿到糧食就是此時(shí)中共西南新政權(quán)能否立足的關(guān)鍵所在了。

　　三、征糧任務(wù)

　　1949年，因戰(zhàn)爭(zhēng)等因素影響，西南各省區(qū)的農(nóng)業(yè)收成均不如過去年份。四川號(hào)稱是盛產(chǎn)糧食的“天府之國(guó)”，1949年全省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均低于民國(guó)時(shí)期最高年份的水平。其中糧食總產(chǎn)量?jī)H為最高年份的83.1%.主要農(nóng)作物的平均畝產(chǎn)量，水稻為360斤，小麥為132斤。全省人均占有糧食521.6斤。在1949年全省農(nóng)民生產(chǎn)的1494.5萬(wàn)噸糧食中，除去交地租、上田糧稅和留種后，農(nóng)民的口糧僅有500多萬(wàn)噸混合糧，平均每人200斤。[22]另有研究者的估計(jì)更少于上述數(shù)量，認(rèn)為四川1949年度的糧食平均畝產(chǎn)量?jī)H為211斤。[23]貴州田少山多，糧食生產(chǎn)水平甚低，屬于缺糧省份。1949年貴州的糧食平均畝產(chǎn)只有217斤[24].加之1949年大量耕田轉(zhuǎn)種了更有利可圖的鴉片，糧田數(shù)量銳減，全省糧食總產(chǎn)量比過去又有降低。貴州農(nóng)民生活困苦更甚于西南其他省份，許多地方的一般農(nóng)戶連米都吃不上。

　　對(duì)于西南各省產(chǎn)糧的多少以及民間實(shí)際貯存糧食的情況，中共西南局開始也是心中無(wú)數(shù)的，征收公糧的政策和辦法一時(shí)難以確定。在開始征糧時(shí)，各地一般都是根據(jù)國(guó)民黨政府的征糧冊(cè)籍下達(dá)的征糧任務(wù)，征糧辦法是征借結(jié)合。

　　1949年11月，中央政府依據(jù)國(guó)民黨政府原稅收額估算，西南的糧食稅為20億斤，連同其他各項(xiàng)稅收合計(jì)折糧為32億斤。[25]故中央最初核定的西南1949年的公糧數(shù)量為20億斤。鄧小平則考慮到中央的需求和西南地區(qū)自身的需要，明確表示可以征收到40億斤。

　　鄧小平在1950年1月2日復(fù)電中央報(bào)告中說：“1949年川、黔兩省收成尚好，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　貴州有少數(shù)縣份已經(jīng)開始征糧，繳得又快又好”。“中財(cái)委要我們送四億斤糧食去上海，這是完全應(yīng)該的，照西南的糧食狀況也是可能的”。他所擔(dān)心的問題只是征糧干部少，“主觀能力太弱”，但表示“我們當(dāng)克服困難，完成此項(xiàng)任務(wù)”。[26]

　　鄧小平雖然意識(shí)到西南接收的攤子很大，但大到什么程度尚不很清楚，所以對(duì)形勢(shì)的估計(jì)比較樂觀。到1950年2月，鄧小平已全然了解財(cái)政形勢(shì)的嚴(yán)峻性了。

　　1950年2月6日，鄧小平在中共中央西南局委員會(huì)第一次會(huì)議上報(bào)告說：“公糧數(shù)目在南京時(shí)預(yù)計(jì)吃飯人數(shù)一百五十萬(wàn)，每人以三千斤計(jì)，除稅收以外，故決定屯三十億斤。入川后吃飯人數(shù)增至二百萬(wàn)，每人需四千斤，故增至五十億斤”。他承認(rèn)這個(gè)征糧“數(shù)目極大”，但認(rèn)為：“只要依靠群眾，利用舊保甲人員及舊糧食機(jī)構(gòu)（有的鄉(xiāng)長(zhǎng)也可以用），同時(shí)只要負(fù)擔(dān)面放大一些，合理一些，是可能完成的”。[27]

　　西南不僅征糧負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，而且征糧方法也問題多多。首先是許多地區(qū)1949年國(guó)民黨已經(jīng)征過糧，重復(fù)征收對(duì)農(nóng)戶的生活勢(shì)將造成極大威脅。其次是征糧的季節(jié)已過，許多農(nóng)戶即使有存糧也已經(jīng)賣了，現(xiàn)在又需再去買糧交公糧，賤賣貴買，農(nóng)戶更難承擔(dān)。再次是西南各地征糧當(dāng)時(shí)一般都是沿用國(guó)民黨政府的“賦元”辦法[28]，雖簡(jiǎn)單易行，但田主交公糧，佃戶不交，納糧的負(fù)擔(dān)面過小，征糧的70%左右的負(fù)擔(dān)都落在了地主身上。而征糧工作對(duì)地主的真實(shí)困難又不予考慮和照顧，自然更易造成過分?jǐn)D壓地主的局面。

　　1950年1月中旬，中共西南各省區(qū)相繼頒布了《1949年度公糧征收暫行辦法》�！掇k法》規(guī)定，1949年農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)改征公糧，以戶為單位，一次繳足，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲擅自附加或攤派，在田糧制度未徹底整理前，實(shí)行田多多出，田少少出，大戶加征。[29]中共貴州省政府于1950年1月10日正式向各地縣下達(dá)了征收任務(wù)，要求完全控制和交通便利的地區(qū)必須在春節(jié)前完成，其他地區(qū)在3月底前完成。[30]在缺乏民眾基礎(chǔ)的新區(qū)，這個(gè)征糧任務(wù)的難度很大。

　　中共新政權(quán)剛建立，就立刻開征比過去舊政權(quán)時(shí)期沉重得多的賦稅，對(duì)此，新區(qū)大多數(shù)民眾是缺乏思想準(zhǔn)備的。在他們的心目中，“解放”意味著更自由的生存環(huán)境�？梢韵胂�，這么大的征糧數(shù)目一下子壓下去，不僅地主要叫喊交納不起，一般農(nóng)戶也是叫苦不迭的。

　　貴州省修文縣是國(guó)民黨政府沒有來得及征收1949年田賦的縣份，應(yīng)該較易完成公糧任務(wù)。中共修文縣委于1950年1月17日召開了各界人民代表會(huì)議，想要說服與會(huì)的農(nóng)民、工人等基本群眾支持新政府的工作。但是，代表們卻幾乎異口同聲地要求：“征糧任務(wù)重，群眾負(fù)擔(dān)不起，請(qǐng)求省政府減輕”[31].

　　修文縣代表的意見，反映了西南農(nóng)民相當(dāng)普遍的愿望。在四川、云南各地召開的各界人民代表會(huì)議上，代表們也都有同樣的呼聲。包括一些征糧干部，對(duì)完成征糧任務(wù)也信心不足，因此只是一味地硬著頭皮強(qiáng)行征收，普遍出現(xiàn)了強(qiáng)迫命令和扣人打人的逼糧現(xiàn)象。一些地方的征糧工作隊(duì)更是不管貧富，見糧就抬。在一些干部中流傳說，“要講政策就完不成任務(wù)，要完成任務(wù)就不能講政策”。結(jié)果有的征糧工作隊(duì)恫嚇威逼鄉(xiāng)保長(zhǎng)，限期幾天完成征糧數(shù)。有的征糧工作隊(duì)干脆撇開鄉(xiāng)保長(zhǎng)，自己去蠻干。有的為完成任務(wù)，不擇手段，隨便扣押，捆綁吊打，游行罰跪，甚至有逼死人命的，有迫使農(nóng)民賣子納糧的。據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)告稱：這時(shí)較為普遍的是“為完成任務(wù)，不擇手段，不經(jīng)政府，隨便扣押毆打，有的用輪流斗爭(zhēng)不讓睡覺，不準(zhǔn)吃飯，游街罰跪，剃眉毛，頂尿盆等蠻不講理的辦法，甚至有個(gè)別逼死人的……”[32]

　　過重的公糧負(fù)擔(dān)和征糧干部的強(qiáng)橫作風(fēng)，很快破壞了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)新政權(quán)最初的良好印象。農(nóng)村中各種不滿和對(duì)抗情緒迅速蔓延開來，一些已經(jīng)歸順新政權(quán)的當(dāng)?shù)卣�治人物�?fù)又萌生叛意，許多地方發(fā)生了群眾集體請(qǐng)?jiān)负臀溲b抗糧、抗稅的暴動(dòng)事件。盡管新政權(quán)竭盡全力地組織人員征糧，但實(shí)際征到手的糧食距預(yù)期數(shù)目還相差甚遠(yuǎn)。到2月中旬，完成任務(wù)最好的地區(qū)也只收到40%左右。[33]

　　1950年2月13日，中央西南局已經(jīng)注意到各地征糧中的上述問題，發(fā)出了《關(guān)于征糧工作的指示》。說明：“這次征糧因?yàn)榍闆r不熟，時(shí)間緊迫，未曾發(fā)動(dòng)群眾，主觀力量又弱，求其非常合理是不可能的。但必須注意掌握兩條原則。即：（一）負(fù)擔(dān)面力求擴(kuò)大到70～80%.（二）地主負(fù)擔(dān)不超過40～50%，富農(nóng)不超過25～35%，佃富農(nóng)不超過20%，中農(nóng)不超過百分之10～15%，貧農(nóng)不超過5%.《指示》強(qiáng)調(diào)指出：”凡是不符合這兩條的必須按照各地不同條件作適當(dāng)?shù)牡�是�?jiān)決的調(diào)整，切不可一錯(cuò)再錯(cuò)，硬著頭皮干下去。這樣不但會(huì)失去同情，脫離群眾，給敵人以可乘之機(jī)，而且也無(wú)法完成征糧任務(wù)。“《指示》還提出，對(duì)地主的負(fù)擔(dān)也要入情入理，要修正國(guó)民黨征糧的賦元辦法。認(rèn)為該方法雖然簡(jiǎn)單，但”負(fù)擔(dān)面極窄，且極不合理，一般佃富農(nóng)及佃中農(nóng)都沒有負(fù)擔(dān)，應(yīng)予調(diào)整。將地主及有地的貧、中農(nóng)的過重部分，分派到佃富農(nóng)佃中農(nóng)，乃至佃貧農(nóng)身上。“[34]

　　既要完成向中央承諾的任務(wù)，又要保證西南的財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄧小平不遺余力地在黨內(nèi)外做解釋說服工作。2月27日，鄧小平在中共西南局召開的民主黨派負(fù)責(zé)人座談會(huì)上講話，一面坦率地承認(rèn)征糧過重“是事實(shí)”，一面解釋為什么要征這么多糧。強(qiáng)調(diào)說不征這樣多不行，會(huì)天下大亂。只要征得起糧食就有辦法，“我們可以贏得時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地布置恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的事情”。[35]

　　對(duì)黨內(nèi)同志的不同意見，鄧小平可就沒有這么客氣了。他在中共西南局征糧剿匪會(huì)議上嚴(yán)厲批駁“合理負(fù)擔(dān)”的觀點(diǎn)，對(duì)川南軍政領(lǐng)導(dǎo)人指名道姓地批評(píng)說：“征糧任務(wù)沒有完成，你李大章、彭濤、杜義德、郭影秋要負(fù)責(zé)，再完不成任務(wù)，我要給你們算賬，算歷史賬，新賬老賬一起算，算總賬！”他還說：“什么是政策？當(dāng)務(wù)之急是把糧食拿到手，完成征糧任務(wù)就是政策。站不住腳跟，還有什么其他政策可講！”[36]

　　3月6日，鄧小平在中共川東區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議上講話，再次申明：對(duì)西南來講，征收82億斤大米的任務(wù)（農(nóng)村收40億斤米，城市收25億斤米，鹽稅和其他稅17億斤米）一定要完成，并強(qiáng)調(diào)說：“對(duì)上級(jí)交給的任務(wù)，只有考慮如何完成，決不容許思想動(dòng)搖或者要求減輕�！盵37]

　　根據(jù)西南局的指示精神和相關(guān)政策要求，各省區(qū)相繼召開會(huì)議，對(duì)各地的征糧工作重新進(jìn)行了部署。

　　平常年景貴州全省產(chǎn)糧只有40多億斤。在1950年全省財(cái)政收入中公糧占53%，4.35億斤米；
稅收占24%，2億斤米。這只能養(yǎng)10萬(wàn)人到15萬(wàn)人。但當(dāng)時(shí)貴州吃財(cái)政飯的有20多萬(wàn)人，其中僅需要“養(yǎng)起來”的國(guó)民黨軍人和公教人員就有11萬(wàn)多。恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的工業(yè)交通，也需要支出浩大的經(jīng)費(fèi)，僅貴州幾條主要公路的橋梁修復(fù)，就需要人民幣200億元（舊幣，相當(dāng)于后來的200萬(wàn)元）[38].而據(jù)貴州省政府當(dāng)時(shí)的不完全統(tǒng)計(jì)，全省各地接收的物資，其中能作為財(cái)政收入的重要倉(cāng)庫(kù)物質(zhì)，約值人民幣300余億元（舊幣），折米480余萬(wàn)斤。[39]在1950年初貴州省政府的財(cái)政收支概算中，收入指標(biāo)為6.5億多斤米，支出8.2億多斤米，赤字有1.7億多斤米的差額。[40]

　　1950年2月27日到3月4日，貴州省召開首屆財(cái)政工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為：貴州全省的公糧負(fù)擔(dān)是4.35億斤，一般占收獲量的15.2%，加上柴草折米為16.2%，加上黑地更少。按人口1100萬(wàn)計(jì)算，平均每人43斤。[41]按一般收獲量算，這比四川輕，較中原18%的負(fù)擔(dān)要輕。即使有些畸輕畸重現(xiàn)象，也是不可避免的，只能在完成任務(wù)中酌量解決，力爭(zhēng)合理。會(huì)議要求干部掌握的征糧方針是：糧戶的負(fù)擔(dān)量不超過收獲量的50%，負(fù)擔(dān)面要達(dá)到70-80%.并鼓勵(lì)干部要堅(jiān)定完成征糧任務(wù)的信心，不能聽信盲目喊重的聲音。可以通過“擠黑地”等方式，在地主富農(nóng)那里獲取更多的糧食。[42]

　　1950年3月20日，中共西南財(cái)政委員會(huì)正式頒布了完成1949年公糧任務(wù)的決定。全區(qū)1949年度的公糧任務(wù)總數(shù)為40.56億斤。分配給各省區(qū)數(shù)目為：四川30余億斤（包括川東、川南、川西、川北和重慶市），云南6億斤、貴州4.35億斤。此外，各省區(qū)還可征收不超過正稅15%的地方公糧。[43]

　　在1950年2月春節(jié)前的一兩個(gè)月間，盡管征糧政策問題不少，但各地局勢(shì)還比較平靜，老百姓手中尚有存糧，故各地也還能征到一些糧食。但在春節(jié)的用糧高峰過后，農(nóng)民存糧無(wú)多，局勢(shì)迅速發(fā)生動(dòng)蕩。各地匪亂蜂起，征糧工作頓時(shí)陷入僵局。

　　四、“三股水一起流”

　　1950年春節(jié)過后，整個(gè)西南區(qū)開始陸續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模武裝反抗和叛亂的情況，這是絕大部分中共干部始料未及的。如貴州匪亂爆發(fā)后，中共貴州省委曾批評(píng)一些干部政治麻木，說：做了四個(gè)月的工作，暴動(dòng)起來自己還茫然無(wú)所知。昨天認(rèn)為是“朋友”，今天卻成為拿槍殺我們的敵人。[44]實(shí)際上省委當(dāng)時(shí)又何嘗有先見之明。在1950年8月召開的中共貴州省第一屆黨代會(huì)上，省委也檢討說：在接管初期對(duì)貴州封建敵人估計(jì)不足，對(duì)形勢(shì)盲目樂觀，思想麻痹失去警惕，組織力量缺乏重點(diǎn)，軍事斗爭(zhēng)開始時(shí)分散，致三、四月份匪特到處暴動(dòng)。黨內(nèi)思想一度混亂，自己處于被動(dòng)。[45]

　　盡管中共西南軍政領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為這次“匪亂”，“是蔣匪預(yù)先有計(jì)劃、有組織布置的，以土匪游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為形式的反革命陰謀”。[46]但他們也不能不委婉地承認(rèn)，政府的民生政策也確有失當(dāng)之處。這主要是指新政權(quán)此時(shí)不僅大力開展征糧工作，而且同時(shí)宣布禁銀和禁毒，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活產(chǎn)生了猛烈的沖擊，因而社會(huì)震動(dòng)過大過猛。當(dāng)時(shí)，征糧、禁銀、禁毒三管齊下，人們稱為“三股水一起流”。這是造成“匪亂”一哄而起的重要背景。

　　關(guān)于征糧對(duì)匪亂的影響，鄧小平在1950年2月18日給劉少奇和中央的報(bào)告中即有所說明。報(bào)告說：當(dāng)前西南各地武裝叛亂者“主要是抗繳公糧，提出‘餓死不如戰(zhàn)死’的口號(hào)”，“提出‘專打北方人（或外鄉(xiāng)人）不打本地人’，‘打穿軍衣戴帽花的，不打穿便衣和不戴帽花（指起義投誠(chéng)的國(guó)民黨軍）的’。他們的行動(dòng)著重于破壞工廠，搶劫公糧公鹽，并提出‘開倉(cāng)濟(jì)貧’的口號(hào)。這些口號(hào)，也確動(dòng)員了部分貧民參加”�！案鞯赝练似饋碇�快，因由于國(guó)民黨在西南作了較其他各地更為周密的部署，同時(shí)亦由于我們征糧的直接影響。過去國(guó)民黨在四川的最高征糧數(shù)為一千二百萬(wàn)擔(dān)，我們這次征收數(shù)為兩千萬(wàn)擔(dān)（三十億斤）�！盵47]

　　鄧小平毫不掩飾征糧的困難：中共在西南的征糧不僅要比國(guó)民黨重得多，還限定要一兩次繳納完畢，且征收季節(jié)已過，征收方法又不合理。“在我們工作毫無(wú)基礎(chǔ)，群眾尚未組織與發(fā)動(dòng)的條件下當(dāng)然是不易行通的”。但鄧小平堅(jiān)持認(rèn)為，“公糧必須完成，否則要產(chǎn)生嚴(yán)重的財(cái)政混亂”。[48]

　　杰瑞米。布朗（Jeremy Brown）在對(duì)貴州1950-1951年歷史的研究中，利用朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期美軍對(duì)志愿軍戰(zhàn)俘的審訊材料，也提供了此時(shí)貴州民眾不堪重稅的一些例證。有一位來自貴州思南縣的志愿軍戰(zhàn)俘孫修和（音譯）說：共產(chǎn)黨的征糧量是國(guó)民黨征糧量的5倍。他家的兩英畝小塊土地也被征糧兩次。共產(chǎn)黨政權(quán)的征糧是以田地面積為基礎(chǔ)，并不考慮土地質(zhì)量或者家庭依附性人口數(shù)量，這使得許多家庭落入窮困。在整個(gè)思南縣，1950年只有最富有的家庭才能吃得起大米。他的家人一天只吃兩頓，每頓飯60%是馬鈴薯，30%是玉米，10%是“草、葉、根等”。在更窮的家庭中，飲食構(gòu)成的70%是馬鈴薯，30%是各種野菜。他是因?yàn)樯�活無(wú)著才當(dāng)兵的。來自貴州省興義縣的戰(zhàn)俘李華國(guó)（音譯），是一直在家務(wù)農(nóng)的普通農(nóng)民。1950年1月，他由于對(duì)新政權(quán)重稅政策的不滿，轉(zhuǎn)而參加了一支反共游擊隊(duì)。四川籍的戰(zhàn)俘唐漢林（音譯）也是一個(gè)土生土長(zhǎng)的農(nóng)民文盲。他說，在1949年末他的村子中許多窮人都認(rèn)可新的政府。但之后不久的重稅、禁止鴉片貿(mào)易、將貨幣從銀元換成了人民幣，使得當(dāng)?shù)厝水a(chǎn)生了不同的想法。在整個(gè)西南，這些問題加上解放軍收繳私人槍械的措施，引發(fā)了當(dāng)?shù)厝说姆纯埂Ｔ?950年3月，他們組建了一支60人的組織，從當(dāng)?shù)劓?zhèn)民那里搜集了槍支并圍攻了當(dāng)?shù)氐慕夥跑�。[49]他們?cè)谔厥饩秤鱿抡f的這些情況，在個(gè)體敘述上或有差錯(cuò)，但有一點(diǎn)是共同的，即人們普遍對(duì)生活喪失了信心。

　　禁止銀元流通，也是1950年1月開始的。1月22日，西南財(cái)政委員會(huì)公布《西南區(qū)金銀管理暫行辦法》，禁止金銀和外幣進(jìn)入流通領(lǐng)域。過去華北、華東地區(qū)的禁銀，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　是采取一面禁銀，一面低價(jià)兌收的辦法。此時(shí)，因?yàn)槿嗣駧旁谌珖?guó)已經(jīng)全面占領(lǐng)市場(chǎng)，只有西南一地還在使用銀元，故中共西南當(dāng)局為防止銀元兌換增大人民幣的發(fā)行量，在西南區(qū)對(duì)銀元不再實(shí)行低價(jià)兌換，而是采取了硬性凍結(jié)方針。即：在市場(chǎng)上金銀貨幣“嚴(yán)格禁止流通買賣”，也不準(zhǔn)攜帶，只允許個(gè)人保存。但是由于人們擔(dān)心人民幣也會(huì)很快貶值，各地金融投機(jī)活動(dòng)有增無(wú)減。在黑市上，銀元與人民幣的比價(jià)翻倍攀升。以貴州為例，在禁用銀元后，貴陽(yáng)市金銀價(jià)格猛烈上漲。1950年3月25日的黃金價(jià)格比1月份上漲一倍，銀元上漲50%.[50]新政權(quán)一面在社會(huì)上大力開展“用幣拒銀”的宣傳活動(dòng)，一面使用行政手段嚴(yán)厲打擊金融黑市投機(jī)。僅1950年上半年，西南區(qū)就收繳黃金121.9595萬(wàn)兩，白銀567.693萬(wàn)兩，銀元567.693萬(wàn)兩，銀元131.99萬(wàn)元，美金100萬(wàn)元。[51]然而，用單純的行政手段控制金融，無(wú)疑是要冒著民怨沸騰的政治風(fēng)險(xiǎn)的。鄧小平在1950年7月31日西南軍政委員會(huì)的一次會(huì)議的發(fā)言中，就曾談到了當(dāng)時(shí)人們不無(wú)強(qiáng)烈的抵觸情緒。他說：“我們禁用銀元時(shí)，許多人大喊大叫，‘你們把銀元禁了，大家就活不成，就會(huì)造反，這就是造成土匪的原因’。說造成土匪的原因有二：一是征公糧，二是禁用銀元”。[52]

　　由于注意到民間的抵觸情緒過于激烈，中共西南局也曾考慮過在征糧和禁銀中協(xié)調(diào)一下，即允許用銀元黃金抵交公糧，并發(fā)了通令。但政府規(guī)定的金銀抵交公糧的價(jià)格很低。1銀元折合15斤米，最高不超過30斤。黃金每?jī)烧勖撞坏贸�過1200斤。[53]這實(shí)際上還是要強(qiáng)逼金銀退出市場(chǎng)，讓位給人民幣。由于比價(jià)嚴(yán)重不合理，農(nóng)民還是愿意繳納實(shí)物。到1950年7月，

　　西南區(qū)只折收了60萬(wàn)銀元，貴州竟只收了3塊銀元。[54]

　　貴州從2月12日開始禁銀，貴陽(yáng)市軍事管制委員會(huì)當(dāng)天頒布了《西南區(qū)金銀管理暫行辦法》。14日，軍管會(huì)再明令禁止金銀計(jì)價(jià)、行使流通和變相買賣。21日，貴陽(yáng)市政府召開拒用銀元?jiǎng)訂T大會(huì)。25日、27日和3月6日，貴陽(yáng)市公安局連續(xù)三次搜捕銀元販子243人，搜繳銀元3849枚。[55]其他各地也隨之積極行動(dòng)起來。甚至有的地方?jīng)]有任何準(zhǔn)備工作，也盲目跟進(jìn)，實(shí)行禁銀。但是，貴州民眾使用銀元的歷史很長(zhǎng)，少數(shù)民族歷來有用銀的傳統(tǒng)，要在這短短幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就把銀元驅(qū)逐出市場(chǎng)，各方面的準(zhǔn)備都是不足的。且不說民眾的用幣習(xí)慣和心理能否在這么短的時(shí)間內(nèi)調(diào)適過來，也不說剛剛建立的國(guó)營(yíng)商業(yè)是否有相應(yīng)的物資準(zhǔn)備，就是人民幣的貨幣發(fā)行手段也是跟不上的。1950年4月1日，中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示中，曾舉例說：“惠水（縣）的經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)毫無(wú)工作準(zhǔn)備，也機(jī)械的在惠水實(shí)行禁銀，甚至有個(gè)別干部在農(nóng)村趕場(chǎng)，也沒收白銀，又無(wú)人民幣（兌換），引起群眾很大反感�！盵56]可以想象，群眾的這種反感程度，無(wú)異是一種近乎遭到搶劫的感覺。

　　禁止種植和吸食鴉片是中共在接管政權(quán)后立即付諸實(shí)施的另一項(xiàng)重要社會(huì)政策，在其他地區(qū)為大部分民眾所擁護(hù)，但在西南地區(qū)卻遭到了許多煙民，特別是依賴種煙為生的大批農(nóng)民的反對(duì)。特別在貴州，禁毒成為發(fā)生廣泛反抗的又一個(gè)重要的誘因。

　　近代以來，西南是中國(guó)種植和吸食鴉片最多的煙毒泛濫地區(qū)，而西南又以貴州為煙毒最盛的省份。由于鴉片便于攜帶，吸食者眾多，社會(huì)上是把鴉片當(dāng)作金銀貨幣一樣的硬通貨使用，種植鴉片比種植其他農(nóng)作物有更豐厚的利潤(rùn)。據(jù)稱，1949年貴州鴉片種植面積約占全省耕地面積的一半。[57]1950年西南全區(qū)新收鴉片可達(dá)5000萬(wàn)兩。其中，貴州的存量3000余萬(wàn)兩，云南1000余萬(wàn)兩，其他各區(qū)合計(jì)1000余萬(wàn)兩。[58]

　　1950年1月30日，貴州省政府頒布禁絕鴉片的通告，宣布：絕對(duì)禁止販賣和種植鴉片，違者依法嚴(yán)懲；
已經(jīng)種植的煙苗，要趕快自動(dòng)鏟除，改種冬季其他谷物。并號(hào)召全省民眾，立即動(dòng)員起來，掀起一個(gè)禁煙的大運(yùn)動(dòng)。[59]實(shí)際上，所謂“自動(dòng)拔除”煙苗，實(shí)則是干部強(qiáng)迫群眾拔除。對(duì)于那些把全部土地用于種植鴉片，滿心希望能夠賺上一筆的農(nóng)戶來說，這無(wú)異于一場(chǎng)滅頂之災(zāi)。而新政府方面并沒有，實(shí)則也拿不出來任何補(bǔ)償。結(jié)果，無(wú)論是大量靠種煙生存的農(nóng)民，還是數(shù)量廣大的離開煙槍就活不下去的煙民，都難以接受。

　　西南諸省區(qū)，貴州鴉片存量最大。按1950年初的市價(jià)，每?jī)渗f片折合米56斤，貴州收存的3000余萬(wàn)兩鴉片，可折糧16.8億斤米。[60]新政權(quán)禁煙禁毒，使這些過去能與金銀等值的財(cái)富，轉(zhuǎn)瞬之間全部泡湯。這對(duì)于那些因擁有大量煙土而稱富的人們，自然是一個(gè)極其沉重的打擊。其中一些包攬煙土生意的地方豪強(qiáng)人物，轉(zhuǎn)而成為聚眾反抗政府的匪首。

　　貴州的禁煙禁毒還有一個(gè)復(fù)雜因素是處理少數(shù)民族的關(guān)系問題。西南少數(shù)民族地區(qū)是種植鴉片最多的地方。貴州的少數(shù)民族占全省人口的34%[61]，國(guó)民黨前政權(quán)時(shí)期，就曾為政府禁煙發(fā)生過多次民變，使當(dāng)時(shí)的政府非常頭疼。中共在初進(jìn)貴州時(shí)，非常重視與當(dāng)?shù)馗魃贁?shù)民族處理好關(guān)系，政策相當(dāng)慎重，并攜帶大量食鹽等物品以籠絡(luò)他們，因而受到少數(shù)民族的歡迎。但在禁煙禁毒問題上，新政權(quán)比前政權(quán)更堅(jiān)決，力度更大，這不能不使與少數(shù)民族的關(guān)系頓時(shí)變得緊張起來。

　　總之，從中共貴州新政權(quán)的方面講，在立足未穩(wěn)之際，就同時(shí)推出這些觸動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各階層利益的政策，實(shí)有力所不逮之處，也背離了他們?cè)谌肭瓡r(shí)提出的“團(tuán)結(jié)多數(shù)，打擊少數(shù)，不可樹敵過多，防止過左”[62]的策略初衷。西南地區(qū)，尤其是貴州地區(qū)，與煙毒有著直接利益聯(lián)系的社會(huì)各色人等甚多，他們分不清楚國(guó)共兩黨有何區(qū)別，眼里只有大煙土。由此引發(fā)的反抗，顯然是新政權(quán)始料不及的。

　　五、匪患與“匪亂”

　　西南匪患由來已久，貴州歷來是西南匪患猖獗的地區(qū)。1950年初新區(qū)各地匪亂大起，也以貴州最為嚴(yán)重。這種情況的形成，與貴州省的地理、歷史和人文社會(huì)環(huán)境有關(guān)。

　　貴州因地理關(guān)系一向較為封閉，山多林密，坡陡溝深，長(zhǎng)期保存著傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)特征，又是少數(shù)民族眾多的民族雜居之地，民間秘密會(huì)社根基深厚，地方勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)，向來是自成系統(tǒng)的化外之地。一些窮鄉(xiāng)僻壤，匪風(fēng)很盛。農(nóng)民持鋤為農(nóng)，荷槍為匪，農(nóng)忙為農(nóng)，農(nóng)閑為匪。他們有自己的“自然領(lǐng)袖”，并不把政府放在眼里。這種被稱為“匪窩子”的地方，西南各地都有不少，而又以貴州為多。由于匪患猖獗，民間槍械很多。實(shí)際上，包括一些地方保安性質(zhì)的游雜武裝，也是亦兵亦匪的隊(duì)伍。

　　民國(guó)以來，貴州長(zhǎng)期由土著軍閥統(tǒng)治，中央政府的統(tǒng)治力量很難進(jìn)入。直至抗戰(zhàn)前夕，國(guó)民黨中央政府才對(duì)貴州實(shí)施直接統(tǒng)治。鑒于貴州特殊復(fù)雜的地理民情，地方治理不易。國(guó)民黨中央政府于1948年對(duì)貴州省實(shí)行“黔人治黔”的政策，由貴籍人士出任貴州各級(jí)官吏。直到1949年，國(guó)民黨中央政府對(duì)貴州的直接統(tǒng)治力仍是比較有限的。[63]

　　歷史上，貴州曾多次爆發(fā)反對(duì)中央政府的民變。即使是在國(guó)民黨中央系統(tǒng)治的抗戰(zhàn)時(shí)期，貴州各地武裝反抗政府的民變事件也不時(shí)發(fā)生，前后持續(xù)六年之久，直接參加暴動(dòng)的各族民眾多達(dá)數(shù)萬(wàn)，先后攻克縣城九座。影響最大的是1942年冬爆發(fā)的“黔東事變”。反叛者號(hào)召“抗糧、抗兵、抗稅、護(hù)煙”，“推翻國(guó)民政府”。參加武裝暴動(dòng)的有數(shù)萬(wàn)人，席卷黔東24縣，全殲兩個(gè)保安大隊(duì)，殺死縣鎮(zhèn)政府官吏。黔東一帶國(guó)民黨基層政權(quán)大半被摧毀。政府撫剿并舉，直到1943年7月事變才告平息。[64]

　　新舊政權(quán)交替之際，貴州也不可避免地存在著一些不逞之徒和散兵慣匪。他們趁火打劫，殺人越貨。但這些土匪俱是只問錢財(cái)，不問政治，對(duì)國(guó)民黨政府的官吏也照樣劫殺。如國(guó)民黨獨(dú)山專區(qū)末任專員車祖瑜被殺案即是一例。車祖瑜是一個(gè)堅(jiān)決反共的政客，曾于1949年11月下令將北平來獨(dú)山的學(xué)生58人以“共匪嫌疑”罪名在火車站集體槍殺。[65]解放軍進(jìn)軍獨(dú)山時(shí)，車祖瑜攜家眷及部屬數(shù)十人逃往平塘、通州一帶，準(zhǔn)備打游擊。當(dāng)他們行至克獨(dú)一地時(shí)，新民鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊開學(xué)覬覦他們的錢財(cái)和槍械，勾結(jié)慣匪楊仁術(shù)等人，設(shè)計(jì)將車祖瑜等五十余人殺害，將錢財(cái)物品洗劫一空。[66]

　　中共在貴州建立新政權(quán)之初，就非常注意清理匪患。其辦法是凡進(jìn)據(jù)之區(qū)，馬上收繳民槍，改編舊政權(quán)的鄉(xiāng)保武裝，組織地方自衛(wèi)隊(duì)，以結(jié)束舊政權(quán)的統(tǒng)治和無(wú)政府狀態(tài)。由于接管初期貴州局勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，新政權(quán)最初的中心任務(wù)是籌糧和改造國(guó)民黨舊部隊(duì)。[67]，此時(shí)各地雖有少數(shù)散匪，擾亂社會(huì)，襲掠財(cái)物，但對(duì)新政權(quán)還構(gòu)不成威脅。1950年1月中旬全省征糧工作開展之后，開始出現(xiàn)較大股的土匪，但多是烏合之眾，不堪一擊。故許多干部對(duì)剿滅當(dāng)?shù)氐耐练吮в休p視態(tài)度，認(rèn)為國(guó)民黨幾百萬(wàn)正規(guī)軍都被消滅了，剩下的這點(diǎn)“毛毛匪”算不了什么。[68]

　　從鄧小平1950年1月8日的指示中，也可以看出最初西南的匪患問題不甚嚴(yán)重。鄧小平在給川南黨委的這一指示中不無(wú)樂觀地認(rèn)為“目前地方土匪不多，秩序還好，這正是我黨政策的成功�！钡珪r(shí)隔10天，鄧小平在1月18日給中央軍委報(bào)告中，卻已經(jīng)提到西南“各地土匪、特務(wù)開始抬頭和滋長(zhǎng)，危害地方治安”。又一個(gè)星期后，鄧小平在中共西南局第一次會(huì)議上的說法就全變了，指出“農(nóng)村土匪、特務(wù)活動(dòng)正在普遍發(fā)展”。到了2月18日，鄧小平給劉少奇的報(bào)告中，更是明確地講：當(dāng)前西南“到處土匪蜂起”。[69]短短40天的時(shí)間里，西南土匪從“不多”，到“開始抬頭”，到“普遍發(fā)展”，再到“到處土匪蜂起”，可見匪亂蔓延的速度多么驚人。

　　1950年2月下旬春節(jié)過后，貴州即爆發(fā)了大規(guī)模的“匪亂”。[70]各地先有小規(guī)模的暴動(dòng)，逐漸形成大面積叛亂，由小股散匪集中為成百上千的大股反叛武裝，由嘯聚山林進(jìn)而公開到鄉(xiāng)場(chǎng)附近、公路兩側(cè)活動(dòng)，由搶掠錢糧進(jìn)而公開打出反對(duì)新政權(quán)和解放軍的旗號(hào)。到1950年3月底，叛亂已經(jīng)蔓延到全省范圍。4月中旬，叛亂達(dá)到高潮，全省匪焰大熾。已經(jīng)被解放軍收編的國(guó)民黨倒戈投誠(chéng)部隊(duì)中約15個(gè)團(tuán)成建制地叛變，地方保安團(tuán)隊(duì)和各地鄉(xiāng)保武裝也大都加入到了叛變者的行列。這些前政權(quán)軍隊(duì)和地方保安武裝復(fù)叛為匪，使匪亂武裝的戰(zhàn)力大為增強(qiáng)。他們不僅攻打地方政府，還發(fā)展到運(yùn)用“麻雀戰(zhàn)”、圍點(diǎn)打援等戰(zhàn)術(shù)，伏擊解放軍主力部隊(duì)的班、排單位。僅二三月間，主力部隊(duì)就損失約4個(gè)連的兵力。[71]叛軍部隊(duì)甚至還企圖對(duì)解放軍團(tuán)、營(yíng)單位實(shí)施包圍殲滅。

　　這些反叛武裝，紛紛自立名號(hào)，占據(jù)一方。最嚴(yán)重時(shí)，全省較大的反叛武裝有460余股，約有十二三萬(wàn)人，擁有機(jī)槍千挺。其他小股散匪和卷入反叛隊(duì)伍的民眾更是不計(jì)其數(shù)。叛亂者們以“保糧、保命、保槍、護(hù)煙”為號(hào)召，阻斷道路交通，攔截過往車輛，劫財(cái)物，搶糧食，四處攻打區(qū)鄉(xiāng)政府，圍攻縣城，襲擊解放軍小股部隊(duì)，劫殺下鄉(xiāng)征糧工作隊(duì)，殘害政府工作人員。僅三四月間，中共軍政人員犧牲即達(dá)2000多人。公糧損失巨大。全省79座縣城，被土匪反叛武裝占領(lǐng)了31個(gè)。中共控制下的48個(gè)縣，大多數(shù)也只是占據(jù)了縣城和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政令不能出城。解放軍只能在沿湘黔、川黔、滇黔、黔桂四條公路干線上，守護(hù)一些重要目標(biāo)，確保交通運(yùn)輸線。[72]不但整個(gè)農(nóng)村頓形混亂，連省會(huì)貴陽(yáng)市也受到土匪武裝的嚴(yán)重威脅，不得不在通往貴陽(yáng)市內(nèi)的主要街口修筑堡壘，加以防御。[73]

　　貴州匪亂的一個(gè)最突出的特點(diǎn)，就是本已臣服于新政權(quán)的大批土著政治勢(shì)力和舊時(shí)代地方政治精英，又轉(zhuǎn)而走上了反抗新政權(quán)的道路。貴州地方勢(shì)力的頑強(qiáng)，與貴州特殊的鄉(xiāng)土環(huán)境及其生活習(xí)俗有密切關(guān)系。因其封閉的地理和文化環(huán)境，在貴州的地方政治精英和一般民眾中間，“家”和“族”的傳統(tǒng)觀念要比國(guó)家和黨派觀念強(qiáng)烈得多。因?yàn)橹泄舱碱I(lǐng)貴州之初，策略謹(jǐn)慎，政策寬大，地方政治勢(shì)力基本上不曾受到傷害，因而對(duì)新政權(quán)亦表現(xiàn)臣服。大部分舊政府各級(jí)軍政人員、基層區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)和地方保安武裝，先后都?xì)w順了新政權(quán)。在解放軍駐黔部隊(duì)緊急馳援云南時(shí)，貴州全境只有一個(gè)師的留守兵力，他們也沒有乘機(jī)叛亂。但在新政權(quán)激烈地推行“征糧、禁銀、禁煙”的政策之后，他們的態(tài)度就很快發(fā)生逆轉(zhuǎn)，從怨天尤人，指雞罵狗，直至武裝反叛。足見這一時(shí)期發(fā)生的“匪”亂，國(guó)民黨人的唆使和黨派政治的沖突并不是造成其反叛的關(guān)鍵，地方勢(shì)力結(jié)伙而起試圖保“家”護(hù)產(chǎn)才是主因。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，從貴州反叛武裝的口號(hào)和組織情況也可以看出。貴州各地反叛武裝提出的口號(hào)大體一致，如“餓死不如戰(zhàn)死”、“開倉(cāng)濟(jì)貧”、“保槍保命”、“打倒解放軍，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　三年不納糧”、“保糧、保命、保槍、護(hù)煙”、“反征糧”、“反禁煙”、“反禁用銀元”、反對(duì)政府收槍、反對(duì)山東人（外省人）等等，矛頭都是指向新政權(quán)的激進(jìn)政策，并無(wú)更高遠(yuǎn)的政治目標(biāo)。在組織上，他們雖都以“反共自救”為標(biāo)榜，但各股俱是各自獨(dú)霸一方，旗號(hào)各異，山頭林立，除了虛張聲勢(shì)外，全無(wú)統(tǒng)一的背景和委任；
他們彼此之間也是爾虞我詐，相互傾軋，為爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍沖突不斷。這也表明了這場(chǎng)叛亂的地域性政治特征。

　　當(dāng)然，從新政權(quán)的角度看問題，無(wú)論這一波武裝叛亂中農(nóng)民群眾卷入的程度如何，組織策劃和參與叛亂的核心人物和骨干分子，絕大多數(shù)是國(guó)民黨時(shí)代基層政權(quán)的政治精英、傳統(tǒng)社會(huì)的自然領(lǐng)袖和地方豪強(qiáng)勢(shì)力。如國(guó)民黨軍隊(duì)的舊軍官、政府的舊官吏、國(guó)民黨地方黨團(tuán)骨干、“國(guó)大代表”、秘密會(huì)社的袍哥大爺、少數(shù)民族頭領(lǐng)、保甲長(zhǎng)、地主、惡霸、慣匪、兵痞等等。他們?cè)�本就是舊時(shí)代貴州地方政治的基本面。時(shí)任貴州省政府主席的楊勇在西南軍政委員會(huì)上就明確指出：貴州有“百分之八十以上的鄉(xiāng)保長(zhǎng)、保安團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)保武裝”參加了暴亂。[74]鏟除這些舊時(shí)代政治人物及其代表的社會(huì)勢(shì)力，本來就是共產(chǎn)革命“消滅封建勢(shì)力”的題中應(yīng)有之義。所以，在剿匪軍事行動(dòng)中，對(duì)這些組織叛亂的骨干分子和中隊(duì)長(zhǎng)以上頭目一般都是嚴(yán)懲不貸。

　　六、剿匪與撫民

　　1950年3月18日，中共中央下達(dá)《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的指示》。指出：這些地區(qū)的反革命分子的活動(dòng)仍“十分猖獗”，同時(shí)也承認(rèn)“我們工作中的缺點(diǎn)亦給反革命分子以造謠和鼓動(dòng)群眾的機(jī)會(huì)”�！吨甘尽废蚋鞯攸h委提出了剿撫并用的平亂要求：一方面，“對(duì)于一切手持武器，聚眾暴動(dòng)，向我公共機(jī)關(guān)和干部進(jìn)攻，搶劫倉(cāng)庫(kù)物資之匪眾，必須給以堅(jiān)決的鎮(zhèn)壓和剿滅，不得稍有猶豫”；
另一方面，“在我們工作有缺點(diǎn)的地方，必須迅速認(rèn)真糾正缺點(diǎn)，以便安定民心，孤立反革命分子”。[75]

　　隨著剿匪行動(dòng)的開展，中共中央逐漸對(duì)各地?fù)尲Z暴動(dòng)的原因有了更清楚的認(rèn)識(shí)，即：很多情況是自己干部執(zhí)行政策不當(dāng)而激起的。4月27日，中央公安部發(fā)出對(duì)各地發(fā)生搶糧暴動(dòng)事件處理的指示。指示說：近月來“由于少數(shù)干部思想麻痹，產(chǎn)生某些違犯政策的惡劣作風(fēng)。加以某些地區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重，則被逼死人，使得敵人鉆了空子。各地都有發(fā)生煽動(dòng)搶糧暴動(dòng)事件，使我受到不應(yīng)有的損失”。因此，指示更加強(qiáng)調(diào)了平叛必先“撫民”的要求，指出：根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)，首先必須堵塞漏洞，事先防止問題的發(fā)生，即應(yīng)深入教育各級(jí)干部，特別是中下級(jí)干部。只有把主觀上的漏洞堵塞，方能鞏固陣地和敵人斗爭(zhēng)。一旦問題發(fā)生，必須詳細(xì)分析事件性質(zhì)，如系反革命暴動(dòng)搗亂，對(duì)策動(dòng)分子予以鎮(zhèn)壓，但嚴(yán)禁亂打、亂殺的偏向，對(duì)脅從的群眾不得無(wú)故傷害。[76]

　　西南叛亂量大面寬，參加叛亂者成分復(fù)雜，卷入的民眾甚多，民、匪的界線非常模糊，剿匪行動(dòng)與對(duì)付戰(zhàn)場(chǎng)的敵人大不相同，要求政策性很強(qiáng)。為此，中共西南局明確提出了實(shí)行“軍事打擊、政治瓦解、發(fā)動(dòng)群眾”三者結(jié)合、“政治為主軍事為輔”的剿匪方針。要求在各軍區(qū)、軍分區(qū)至地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、保均應(yīng)成立剿匪委員會(huì)，在黨委一元化的領(lǐng)導(dǎo)下，把軍事剿匪和群眾工作結(jié)合起來，建立新政權(quán)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)并重申了“首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎(jiǎng)”的政策，批評(píng)了在一些地區(qū)“由于領(lǐng)導(dǎo)上過分寬容而自行亂殺的現(xiàn)象”，強(qiáng)調(diào)在剿匪中“不可不殺更不可多殺”。[77]

　　要達(dá)成剿匪目的，分化敵對(duì)勢(shì)力，特別是把不滿的民眾爭(zhēng)取過來，就必須要糾正此前的各種錯(cuò)誤做法。故從中央到地方，在部署剿匪工作的同時(shí)，均對(duì)前期政策執(zhí)行的失誤進(jìn)行了必要的檢討和修正。如3月23日，西南財(cái)委即就西南禁煙問題向中財(cái)委請(qǐng)示說：西南收存的煙土量極大，采取嚴(yán)禁政策，因我工作未深入，使我脫離了群眾，甚至引起了暴動(dòng)。鑒于這種情況，西南當(dāng)局決定改變策略，要求中央批準(zhǔn)在西南地區(qū)暫不禁種，目前只著重于宣傳禁煙，查禁煙土買賣，同時(shí)不收煙捐，照收公糧，在經(jīng)濟(jì)上加以限制，爭(zhēng)取到冬天逐步做到禁種（少數(shù)民族地區(qū)待定）。中財(cái)委很快批準(zhǔn)了西南局的意見。[78]據(jù)此，中共貴州省委發(fā)布了相應(yīng)的指示，明確提出：“強(qiáng)迫鏟除煙苗則是根本錯(cuò)誤的，尤其目前收煙時(shí)期已屆，如再?gòu)?qiáng)調(diào)鏟除煙苗會(huì)引起廣大群眾反對(duì)我們。目前不提鏟除煙苗，而著重于禁運(yùn)，求得在征糧完成之后大力宣傳禁煙。”[79]

　　同樣，對(duì)禁銀的作法，中共西南局也進(jìn)行了修正，即在繼續(xù)禁止買賣的基礎(chǔ)上，規(guī)定在政府掌握的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，予人民幣的使用以優(yōu)惠政策；
允許用人民幣抵繳公糧，并予以九八折的優(yōu)待。[80]貴州方面亦針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，發(fā)布指示：除了在貴陽(yáng)、安順、遵義已經(jīng)禁用的地方外，其他地區(qū)暫不禁止。在不禁止白銀的地方絕不允許沒收群眾白銀。積極發(fā)行人民幣與食鹽下鄉(xiāng)。[81]

　　對(duì)于征糧政策，中共西南局也在方式方法上有了些許改進(jìn)和調(diào)整。主要有：一是擴(kuò)大征收面。通過召開各界人民代表會(huì)議等方式，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員的力度。二是增加繳納方式，提高金銀抵繳公糧的比例，原來規(guī)定可以桐油、棉花、五倍子、鹽、糖等實(shí)物折收的種類也有所增加。從4月份起，為照顧某些地區(qū)納糧戶的困難，黃金每?jī)烧奂Z的比例，由最高不能超過1200斤，提高到1500～1700斤，銀元一元折糧15～20斤。在公糧完成70%以后，各省區(qū)可折收雜糧、土產(chǎn)、藥品、手工藝品等等。[82]

　　但僅僅在這樣的層面上進(jìn)行政策的改進(jìn)和調(diào)整，還不足以達(dá)到立竿見影的效果。

　　七、征糧的僵局

　　4月份以后，西南各地的征糧已難以進(jìn)行，僅4月一個(gè)月里，西南因“匪亂”損失公糧即達(dá)一億余斤。[83]其中，貴州的情況更為嚴(yán)重。如鎮(zhèn)遠(yuǎn)專區(qū)12個(gè)縣，在3～4月間，就有10個(gè)縣的倉(cāng)庫(kù)被搶劫。[84]再加上時(shí)值春荒，川北、川東等地因上年歉收、兵災(zāi)等原因，春荒非常嚴(yán)重。有幾個(gè)縣已經(jīng)發(fā)生頗多聚眾集體吃大戶的搶餐、搶糧事件。在這種情況下繼續(xù)向農(nóng)民要糧，勢(shì)必使“匪患反形增加”[85].

　　一方面農(nóng)民手中無(wú)糧，一方面西南局堅(jiān)持必須完成征糧任務(wù)，這就不可避免地進(jìn)一步加大了對(duì)地主的懲罰和擠榨。據(jù)鄧小平5月11日給毛澤東并中央的報(bào)告：“公糧負(fù)擔(dān)百分之六七十落在地主頭上”[86].這比他2月18日給劉少奇的報(bào)告中所說的40～50%的說法高出了許多。實(shí)際上，地主的負(fù)擔(dān)往往更重。如四川簡(jiǎn)陽(yáng)縣的征糧，地主負(fù)擔(dān)有超過90～200%者[87].據(jù)中共云南省委說：“在征糧中若干地主負(fù)擔(dān)確有過重的現(xiàn)象，如有超過其農(nóng)業(yè)總收入的100%者，甚或有超過150%者，甚至有超過400%者”。[88]不少地主因無(wú)力負(fù)擔(dān)，告借無(wú)門。各地都有因納糧不起而自殺者。[89]

　　不僅如此，因?yàn)樯形赐粮�，地畝和土地租賃情況都不很清楚，地主的標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)也混亂不堪。再加上兵荒馬亂之際，許多田主都收不上來租子。所以，新政權(quán)在征糧中實(shí)現(xiàn)“力求合理”的辦法是擴(kuò)大糧稅的負(fù)擔(dān)面。糧戶不僅有田主，還有大批轉(zhuǎn)租土地的“二地主”，包括經(jīng)營(yíng)土地的佃富農(nóng)和佃中農(nóng)。所以，加重地主負(fù)擔(dān)的涉及范圍是很大的，甚至中農(nóng)和貧農(nóng)的利益都一同受到影響。如川南區(qū)反映：“在征糧中，由于成分不純，不少地方傷害了中貧農(nóng)的利益，把農(nóng)民的余糧收集起來，為地主交糧�！盵90]而多數(shù)地方，征糧干部迫于時(shí)間緊、任務(wù)重，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，又不懂地方語(yǔ)言，無(wú)法與農(nóng)民溝通，為完成任務(wù)只是采用激烈手段強(qiáng)制征糧，亂扣亂押，打人罵人，綁人吊人，濫施懲罰。據(jù)川西區(qū)反映，有幾個(gè)縣扣人很多，數(shù)十人到百余人不等，成都亦扣十余人。區(qū)黨委不得不約束下面干部，要求他們“先理后兵”，在把道理講清楚的基礎(chǔ)上再懲罰個(gè)別頑固分子。[91]云南的逼糧情況也十分嚴(yán)重。5月8日，中共云南省委給各地的指示中說：“目前發(fā)現(xiàn)各地的強(qiáng)迫命令主義相當(dāng)嚴(yán)重，而普遍為完成征糧任務(wù)而采取不擇手段的辦法，如不經(jīng)政府隨便扣人，甚至有吊打人，更嚴(yán)重的是將不繳糧的中農(nóng)、地主一律扣起來，輪流斗爭(zhēng)不讓睡覺，不準(zhǔn)送飯吃，游街罰跪”[92].在這種情況下，不少地方的地主舉家逃亡�？v使對(duì)于那些沒有逃跑的地主，也往往擠不出糧食來。如四川廣漢縣扣起20多戶大地主，威逼斗爭(zhēng)，結(jié)果還是一粒糧食也未搞出來。[93]

　　征糧工作隊(duì)為完成任務(wù)不擇手段的強(qiáng)橫做法，使新政權(quán)與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系再度變得非常緊張，一些憤怒的民眾加入了抗糧抗稅的行列。在這一輪征糧工作的強(qiáng)力推行中，許多地方又相繼爆發(fā)了抗糧抗稅的武裝暴動(dòng)。暴動(dòng)者搶劫糧食，殺害征糧干部，使西南的匪亂又有蔓延之勢(shì)。一些經(jīng)過剿匪平亂，已經(jīng)安定下來的地區(qū)，在強(qiáng)征糧食的刺激下，再度出現(xiàn)動(dòng)亂。4月中下旬，川南專署簡(jiǎn)陽(yáng)縣發(fā)生暴動(dòng)。暴動(dòng)很快從一個(gè)區(qū)蔓延到各區(qū)。叛亂分子喊著“反對(duì)共產(chǎn)黨，殺死工作隊(duì)”等口號(hào)，圍攻區(qū)政府，搶劫焚燒公糧，殺害工作干部和農(nóng)民積極分子130余人。5月上半月，川北專署南充、射洪、中江等地連續(xù)發(fā)生5次叛亂，殺害干部60余人，并縱火焚燒川北行署大樓。[94]這些暴亂地區(qū)，都是征糧工作非常強(qiáng)硬的地區(qū)。如射洪縣在暴動(dòng)事件發(fā)生前，征糧工作隊(duì)普遍發(fā)生吊打逼糧的事情。[95]由征糧激起的民怨，成為這些地方發(fā)生暴亂的導(dǎo)火索。特別是簡(jiǎn)陽(yáng)縣的龍?zhí)端隆⑹�板灘地區(qū)，曾在2月份發(fā)生了大規(guī)模武裝叛亂，是解放軍大力鎮(zhèn)壓過的叛亂地區(qū)，并且在平叛后還做了半個(gè)月的群眾工作，收繳了民槍。此次是該地區(qū)第二次發(fā)生叛亂。

　　云南是西南接管較晚的省份，1949年公糧到4月份才開始征收，5月份全省鋪開。云南征糧是在區(qū)鄉(xiāng)政權(quán)尚未建立的情況下進(jìn)行的，由軍隊(duì)官兵、南下干部、西南工作團(tuán)、地下黨和大批當(dāng)?shù)厍嗄陮W(xué)生組成了5000人的龐大征糧工作隊(duì)。為完成征收任務(wù)，工作隊(duì)普遍發(fā)生了強(qiáng)迫命令和打罵扣押現(xiàn)象。有的做法很不近情理。如在征糧中有逼死人的，有賣子納糧的。征稅中，有交易就收稅，10個(gè)雞蛋收3個(gè)，3斤酒收1斤米，一個(gè)小豬買價(jià)4.5萬(wàn)（舊幣）收稅4萬(wàn)。在禁用銀元時(shí)，以人民幣低價(jià)強(qiáng)迫兌換，農(nóng)民痛哭流涕。[96]在征糧征稅全面開展后，4月中下旬，云南各地相繼發(fā)生武裝抗糧的暴動(dòng)。到5月底，叛亂者已達(dá)10余萬(wàn)人。云南與外省的交通亦被隔絕，征糧干部犧牲1000余人，公糧損失425萬(wàn)斤。[97]全省糧食主產(chǎn)地之一的玉溪專區(qū)，所轄12個(gè)縣中有9個(gè)縣相繼發(fā)生暴亂，參加暴亂多的上千人，少的也有百余人。征糧工作難以進(jìn)行。

　　川南專署簡(jiǎn)陽(yáng)縣的暴動(dòng)事件，給中共中央西南局以極大震動(dòng)，使他們看到了征糧工作已導(dǎo)致民眾與新政權(quán)發(fā)生了嚴(yán)重對(duì)立。在1950年6月的中共西南局黨刊《西南工作》中，專門為此發(fā)表了《認(rèn)真記取簡(jiǎn)陽(yáng)匪特暴動(dòng)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的短評(píng)。短評(píng)說：“簡(jiǎn)陽(yáng)匪特的叛亂在三天之內(nèi)由一個(gè)區(qū)蔓延到七八個(gè)區(qū)，且裹脅群眾達(dá)五六千人之多，這雖然是由于反革命的毒狠及其陰謀詭計(jì)，但與我們征糧工作中某些同志的不關(guān)心宣傳教育群眾、依靠群眾而采取強(qiáng)迫命令以及亂捉、亂打、罵人、吊人等惡劣傾向所造成的后果是分不開的。我們工作中的許多錯(cuò)誤缺點(diǎn)，都已經(jīng)被反革命分子利用來作為挑撥煽動(dòng)群眾向我們進(jìn)行破壞活動(dòng)的工具。但是我們?cè)S多同志，對(duì)這一點(diǎn)并沒有完全覺悟到�！倍淘u(píng)提出：要用簡(jiǎn)陽(yáng)事件血的教訓(xùn)來教育我們每一個(gè)干部和每一個(gè)群眾積極分子，切實(shí)糾正“只要任務(wù)，不講政策”的錯(cuò)誤，認(rèn)真做好群眾工作。[98]

　　還在1950年5月1日，中共中央已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了各地基層干部在執(zhí)行任務(wù)中態(tài)度蠻橫、命令主義盛行的情況，并據(jù)此發(fā)出了整黨指示，要求各地糾正黨員干部“嚴(yán)重的命令主義的作風(fēng)”。[99]5月2日，鄧小平在西南軍區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上講話分析西南公糧任務(wù)完成差的原因，也明確承認(rèn)：“西南干部作風(fēng)問題是很嚴(yán)重的，官僚主義特別是命令主義、脫離群眾是很嚴(yán)重的。”他斷言，征糧任務(wù)完成不好，這是一個(gè)根本原因。[100]西南軍政委員會(huì)財(cái)政部在隨后的總結(jié)中，也強(qiáng)調(diào)了這一說法。總結(jié)認(rèn)為：征糧任務(wù)所以不能完成，“除客觀上的政治土匪破壞及地主有意逃糧而外，主觀上我們的政策水平太低、作風(fēng)不好是一個(gè)關(guān)鍵問題”�？偨Y(jié)自責(zé)說：“由于我們對(duì)政治上思想上的領(lǐng)導(dǎo)不夠，經(jīng)征人員的政策觀點(diǎn)模糊，從單純的任務(wù)觀點(diǎn)出發(fā)，各地在征糧中都曾發(fā)生了過左的關(guān)門主義與強(qiáng)迫命令的毛病，以致不少地方對(duì)糧戶捆綁、吊打、處罰、搜家（如川南發(fā)生殺豬抵糧）、封門以及個(gè)別的逼死人，不讓群眾插秧等。而這些個(gè)別現(xiàn)象為某些地方特務(wù)匪徒利用來大事宣傳，甚至組織反動(dòng)力量來對(duì)付我們，使征糧工作陷于孤立”。這些教訓(xùn)是深刻而沉痛的。[101]

　　八、征糧任務(wù)的調(diào)減

　　無(wú)論西南地區(qū)的情況出現(xiàn)了怎樣大的動(dòng)蕩，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　鄧小平始終堅(jiān)持，征糧工作必須百分之百地完成。一方面他確信，即使加上國(guó)民黨已征部分，40億斤的征糧數(shù)量仍未超過人民糧食總收獲量的20%，比之國(guó)民黨時(shí)代各種苛雜的總和，還是要輕得多。[102]另一方面，從政治上考慮，他認(rèn)為，如果新政權(quán)大張旗鼓開展的1949年度公糧征收工作，到最后不能如數(shù)收齊，則很難在西南民眾心目中確立威信，以后其他事情將會(huì)更難辦。[103]

　　然而，到5月上旬，西南全區(qū)公糧只征到40%左右，稅收只征到11～12%.鄧小平雖要求各級(jí)干部采取靈活辦法解決問題，但到6月中旬，全西南40億斤公糧任務(wù)，只收到十七八億斤。這比鄧小平在5月14日向毛澤東報(bào)告的已收40%的數(shù)字多不了多少。直到這時(shí)，鄧小平才最終承認(rèn)：西南公糧“完全收齊是有困難的”。[104]

　　入春以來，由于“匪亂”和自然災(zāi)害，亦由于征糧的負(fù)面影響，西南部分地區(qū)發(fā)生了相當(dāng)嚴(yán)重的春荒和夏荒。先是川東萬(wàn)縣地區(qū)報(bào)告發(fā)生嚴(yán)重春荒，繼而川北、川南、貴州、云南又相繼上報(bào)出現(xiàn)了嚴(yán)重夏荒。受災(zāi)地區(qū)有166個(gè)縣，受災(zāi)人口300萬(wàn)人。[105]有些地方，老百姓已陷入缺糧絕境，不少人吃草根樹皮和觀音土度日，還發(fā)生了餓死人的情況。災(zāi)情發(fā)生后，中共西南局緊急指示當(dāng)?shù)卣�府，馬上調(diào)集人糧組織救災(zāi)。[106]7月10日，西南軍政委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作的指示》，要求各級(jí)政府必須本著有災(zāi)必救的精神，組織賑災(zāi)和生產(chǎn)自救，保證不餓死人。[107]

　　另一個(gè)雖然沒有救災(zāi)緊急但也相當(dāng)重要的情況是，征糧已經(jīng)對(duì)全區(qū)其他的經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。西南區(qū)為照顧納糧戶缺糧的困難，曾規(guī)定各省區(qū)在完成公糧70%左右后，可折收雜糧、土產(chǎn)、藥材等實(shí)物。在上級(jí)催逼下，下面為完成任務(wù)，則大量征收這些雜糧、土產(chǎn)等物抵交公糧，造成了許多讓人哭笑不得的問題。如川南區(qū)征起的雜糧兩年也吃不完。有的縣折合雜糧達(dá)40多種，數(shù)量占入庫(kù)糧食的99.3%.有的縣征收了許多廢舊物資，如舊表、裙子、大皮包、狐皮、鐵器等，甚至還有各種咸菜，把糧庫(kù)變成了雜貨攤。有不少地區(qū)還征收了大量紅糖，處理不出去，堆積在倉(cāng)庫(kù)，日久而化成了漿水。而因?yàn)槭仗琼敿Z，對(duì)四川糖業(yè)又有沖擊，致生產(chǎn)萎縮。征糧中的濫收，既干擾了其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成了財(cái)產(chǎn)的巨大浪費(fèi)，更是引起群眾的很大反感。另外，公糧保管、運(yùn)輸中的問題也很多，損耗很大。[108]這種情況也不能再繼續(xù)下去了。否則即使在數(shù)量上完成了任務(wù)，但完成的質(zhì)量很差，更是得不償失。

　　7月，中共西南局報(bào)請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)同意，將西南區(qū)的征糧目標(biāo)縮減為30億斤，較前減少了10億斤。這相當(dāng)于調(diào)減前的四川全省的征糧任務(wù)。西南區(qū)的稅收任務(wù)，中財(cái)委也允減原數(shù)的30%，即由25億減至17.5億。

　　同時(shí)，西南軍政委員會(huì)決定，西南地區(qū)1950年夏收不再另收公糧，所有1949年未繳納的公糧，準(zhǔn)在夏收以后繳納完畢。[109]西南財(cái)委、西南軍政委員會(huì)財(cái)政部據(jù)此分別指示各省區(qū)：凡已完成原任務(wù)70%以上者，欠糧戶確為赤貧無(wú)法，得斟酌減免；
應(yīng)納而現(xiàn)在困難者，準(zhǔn)秋收補(bǔ)交；
應(yīng)納而有力量繳納但采取拖賴態(tài)度者，則加緊催征，以期完成30億斤任務(wù)。[110]

　　另外，鑒于上海等大城市已儲(chǔ)備了足夠的糧食，全國(guó)的物價(jià)上漲風(fēng)已經(jīng)回落，考慮到西南自身糧食困難和長(zhǎng)途運(yùn)輸不便等因素，1950年6月，政務(wù)院電令西南停止向中央調(diào)運(yùn)糧食。當(dāng)年上半年，四川的川東區(qū)、川南區(qū)、川北區(qū)共外調(diào)支援上海、華東等地大米7.5萬(wàn)噸。[111]西南向中央調(diào)糧的任務(wù)停止執(zhí)行，對(duì)減輕西南財(cái)政負(fù)擔(dān)也是一個(gè)額外的福音。

　　糧稅任務(wù)調(diào)減后，西南征糧工作進(jìn)入以清理尾欠和調(diào)整負(fù)擔(dān)為中心的后期階段。

　　西南征糧任務(wù)調(diào)減，并大力糾正強(qiáng)迫命令等若干錯(cuò)誤，使征糧的政策環(huán)境大為改善，征糧工作又有了新的進(jìn)展。到6月底，西南全區(qū)征收公糧已達(dá)20.2億斤，比當(dāng)月中旬又增加了2億～3億斤，達(dá)到全區(qū)總?cè)蝿?wù)（41億斤）的49%強(qiáng)。到7月20日止，據(jù)全區(qū)正式會(huì)計(jì)報(bào)告，公糧入庫(kù)24.55億斤，合原定任務(wù)的60%；
全區(qū)稅款入庫(kù)合米5.38億斤，相當(dāng)于原定任務(wù)的21.5%；
鹽稅收入共合米2.033億斤，相當(dāng)于原定任務(wù)的35.3%.[112]

　　1950年7月22日，鄧小平向中共西南局委員會(huì)第三次會(huì)議作報(bào)告，認(rèn)為：半年來的工作成績(jī)使我們開始擺脫被動(dòng)狀態(tài)。四川各區(qū)公糧難關(guān)大體已過。按原派任務(wù)，川東已達(dá)80%以上，川西可達(dá)80%，川南已達(dá)72%，川北已達(dá)60%，大部分縣公糧工作可告一段落，轉(zhuǎn)入清理階段。云南因接管較晚，只征起三分之一。貴州因匪亂猖獗，現(xiàn)在完全控制的地區(qū)只有全省的五分之二，公糧只完成四分之一。鄧小平說：按減征公糧25%，即減至30億斤計(jì)，只要川東、川西完成80%，川南完成75%，川北、云南完成70%，貴州完成60%（均包括留待秋后補(bǔ)交的尾欠部分，俱為數(shù)不得過百分之七八），即可全部結(jié)束。[113]

　　九、征糧任務(wù)的完成

　　對(duì)于新政權(quán)初到西南，不顧利害沖突，一定堅(jiān)持征收1949年度糧稅的問題，鄧小平7月31日在新成立的西南軍政委員會(huì)第一次全體會(huì)議的發(fā)言中有過一個(gè)解釋。他說：“我們?cè)谡骷Z中確有一點(diǎn)亂，主要是情況不熟悉，辦法不好，干部不夠，有些干部在作風(fēng)上也有毛病，劉（伯承）主席報(bào)告中已經(jīng)作了審慎的檢討。但是還有一個(gè)更重要的原因，應(yīng)該把它發(fā)現(xiàn)出來，這就是地主的抵抗。有人說地主的抵抗，就是因?yàn)樨?fù)擔(dān)太重。我們聽說，地主的負(fù)擔(dān)達(dá)百分之百至二百。這些情況是有的，因?yàn)殚_始來的時(shí)候，是用的國(guó)民黨的賦元辦法，當(dāng)時(shí)只能用這個(gè)辦法，因?yàn)槎�百多萬(wàn)人要飯吃，明知道辦法不好，又不能不用，所以個(gè)別地主負(fù)擔(dān)重，甚至達(dá)到百分之百，這種現(xiàn)象確實(shí)有，但只能是個(gè)別的，決不會(huì)是普遍的�！编囆∑秸J(rèn)為：全西南平均地主占有土地70%左右，地主收入有83.5億斤米。負(fù)擔(dān)公糧按平均40%計(jì)算，地主應(yīng)拿出30億斤米；
按平均30%計(jì)算，也應(yīng)該拿出25億斤米�，F(xiàn)在西南只收到24億斤米，實(shí)際上有相當(dāng)大的數(shù)量是農(nóng)民交的。地主隱瞞的黑地是很多的。所以地主負(fù)擔(dān)100%或200%，只是個(gè)別的，不可能是普遍的。實(shí)際上地主并沒有交到40%，甚至還不到30%.他的結(jié)論依舊是：“這證明地主負(fù)擔(dān)并不重，問題是他們不愿意繳納。正由于他們的抵抗，產(chǎn)生了農(nóng)民的不滿和干部的急躁，混亂也是由此產(chǎn)生的”。[114]

　　也是在這次會(huì)議上，西南軍政委員會(huì)宣告正式成立。因剿匪形勢(shì)已經(jīng)全面好轉(zhuǎn)，會(huì)議確定了減租反霸為西南區(qū)新的斗爭(zhēng)任務(wù)。會(huì)后，“清匪、反霸、減租、征糧、退押”的斗爭(zhēng)在各省區(qū)相繼展開。由于把這幾項(xiàng)工作聯(lián)系在一起，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民查“黑地”，檢舉有功者可獲其追繳數(shù)額的一半，讓普通農(nóng)民感受到切身的利益所在，新一輪的征糧工作明顯地開始取得了進(jìn)展。

　　據(jù)貴州省政府9月15日?qǐng)?bào)告說：截至9月5日，貴州全省已征收公糧1.6308億斤，達(dá)到原任務(wù)4.375億斤（原文如此——筆者注）的37.5%，占新核減征最低任務(wù)2億斤的81.4%.在治安較好的縣份，如龍里、爐山、開陽(yáng)、三穗、黃平等縣，以縣為單位計(jì)，均完成原任務(wù)70%以上。征糧的負(fù)擔(dān)面，按征收辦法以賦元為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以戶為征收對(duì)象，賦額在3角5分以下之戶免交[115]，佃農(nóng)不擔(dān)負(fù)。征收的結(jié)果，負(fù)擔(dān)面縣單位以人計(jì)達(dá)60～70%，因佃農(nóng)未負(fù)擔(dān)，不能達(dá)到中央政府所要求的負(fù)擔(dān)面之80～90%.負(fù)擔(dān)比例，從典型調(diào)查看，地主負(fù)擔(dān)占其收入的30～50%，富農(nóng)20～30%，中農(nóng)10%左右，貧農(nóng)9%以下，一般合乎中央規(guī)定精神。同時(shí)，報(bào)告承認(rèn)，由于在新區(qū)更合理的征收辦法難以實(shí)施，征糧負(fù)擔(dān)中畸輕畸重的現(xiàn)象難以避免。[116]

　　從上述貴州6月底已完糧1.28億斤，為總?cè)蝿?wù)30%的情況看，貴州這兩個(gè)月的征糧只多了7.5個(gè)百分點(diǎn)。但這已是竭盡全力了。據(jù)當(dāng)時(shí)的不完全統(tǒng)計(jì)，自征糧以來，至6月間，西南全區(qū)共傷亡干部2581人（川北、西康未統(tǒng)計(jì)），計(jì)云南200多人，川東760人，川南418人，川西253人，貴州犧牲人數(shù)最多，有1150人[117].至9月時(shí)，貴州還有21個(gè)縣在叛亂者控制下。此外，貴州公糧的起征點(diǎn)也是比較高的。如云南的免征點(diǎn)是賦元1元以下，而貴州的免征點(diǎn)是賦元3角5分以下。[118]這種情況下，征糧要再有更大的進(jìn)展，也實(shí)難辦到。各地政府不得不采取權(quán)宜辦法，未完成的部分，地主打欠條，農(nóng)民減免。

　　同期的四川征糧進(jìn)展比較順利，補(bǔ)足了云貴等地的所欠份額。四川規(guī)定“糧多者多出，糧少者少出，赤貧者免出”，以“合理負(fù)擔(dān)”的口號(hào)發(fā)動(dòng)群眾，使拖欠地主陷于孤立，不得不按率納糧。據(jù)川東行署財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，全區(qū)征糧任務(wù)完成后，人均負(fù)擔(dān)的情況是，貧農(nóng)15斤，中農(nóng)45斤，富裕中農(nóng)92斤，富農(nóng)223斤，地主780斤。[119]以四川全省人均占有糧食521.6斤計(jì)，地富的負(fù)擔(dān)顯然是不輕的。由此可見征糧中貫徹階級(jí)路線的成效顯著。

　　到9月，西南區(qū)1949年度公糧征收，按調(diào)整以后30億斤的任務(wù)，完成了95%，即28.5億斤。[120]但實(shí)際尾欠的數(shù)額還是不小的。如川南區(qū)1949年的公糧，到8月底，各地縣平均只征到75%.[121]在秋糧征收前，各省區(qū)曾下達(dá)通令限期清理1949年度公糧尾欠。但直到1950年度的秋糧完成后，1949年度的尾欠大都還沒有清完。有的地方，如貴州，1949年度的公糧尾欠一直拖到1951年春，最后還是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，不了了之。

　　貴州這種拖到底的情況，在新區(qū)可能是具有一定的普遍性。因而也引起了一些及早完糧農(nóng)民心理的不平衡，對(duì)政府很有些抱怨。1951年1月9日，《人民日?qǐng)?bào)》登載的一篇題目為《新區(qū)農(nóng)業(yè)稅收中的幾個(gè)問題》的署名文章說：“不少地區(qū)的農(nóng)民，對(duì)1949年拖欠不交有意見。他們說，‘早交的受苦，遲交的受罪，不交的便罷’，‘早交不如遲交，遲交不如不交’。”文章說，必須打破帶頭繳納吃虧的顧慮。[122]這也算是1949年度征糧的一個(gè)尷尬的結(jié)尾吧。

　　經(jīng)過一系列復(fù)雜的斗爭(zhēng)與政策調(diào)整，到1950年10月1日，鄧小平正式宣布，西南區(qū)“一九四九年度公糧已基本完成”了[123].對(duì)于最終能夠取得這樣一種結(jié)果，鄧小平認(rèn)為這是中共新政權(quán)在政治上的巨大勝利。他明確說：“今年征收的一九四九年公糧，前后拖了五六個(gè)月，如果當(dāng)時(shí)我們?cè)偻暇屯瓴怀闪耍�我們之所以要�?jiān)決收齊……主要是打擊封建勢(shì)力，讓他們明了共產(chǎn)黨、人民政府說的話是要做到的。由于這樣做完成了任務(wù)，財(cái)政問題自然就得到解決，但更大收獲是打擊了封建勢(shì)力和地主階級(jí)的氣焰，西南民眾現(xiàn)在就和過去的北京民眾一樣，認(rèn)為共產(chǎn)黨的事情不提則已，一提出來就是要做的�！盵124]

　　在1950年度的公糧征收中，中央根據(jù)西南實(shí)際，決定只派一次秋征，總?cè)蝿?wù)為26億斤。這比1949年的40億斤公糧任務(wù)大大減少了。1950年9月30日，西南軍政委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于1950年農(nóng)業(yè)稅征收工作的指示》，要求各地政府以常年產(chǎn)量為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，做好田畝、產(chǎn)量和人口的調(diào)查評(píng)議，以揭發(fā)黑地為重心推動(dòng)征糧任務(wù)的完成。[125]

　　一方面是中央政府和地方當(dāng)局有了明確的征糧原則，征糧政策也較為成熟，征糧技術(shù)得到了完善；
一方面是匪亂已逐漸平息下來，群眾已經(jīng)初步組織起來了，干部的強(qiáng)迫命令作風(fēng)得到糾正，政策觀念有了提高。由此，西南的征糧進(jìn)入了一個(gè)有序的軌道。1950年秋糧征收的情況非常順利。這表明，西南民眾已經(jīng)完全接受了新政權(quán)的統(tǒng)治，從而為徹底肅清西南匪患起到了釜底抽薪的作用。

　　1951年1月，西南軍政委員會(huì)對(duì)過去一年的征糧工作總結(jié)說：“1949年度公糧，經(jīng)過半年到八個(gè)月的艱苦奮斗，調(diào)整減免達(dá)四分之一，曾糾正過若干錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，才宣告完成。但卻給1950年度公糧作了非常有益的準(zhǔn)備。1950年度公糧大體兩個(gè)月時(shí)間，順利的超額完成了。這是由于農(nóng)民有了組織，干部熟悉了情況，正確的執(zhí)行了中央農(nóng)業(yè)稅收政策的結(jié)果�！盵126]

　　西南秋糧征收的情況，也是全國(guó)新區(qū)征糧情況的一個(gè)縮影。由于政府方針明確，政策適當(dāng)，各地干部熟悉了本地情況，動(dòng)員了群眾，查清了過去舊政權(quán)一直沒能搞清楚的農(nóng)民隱瞞地畝的問題，所以在1950年秋征糧稅比例大幅度下調(diào)的情況下，全國(guó)各新區(qū)實(shí)際征收的糧稅反而比1949年度征收的都多出了許多。新區(qū)的征糧工作幾經(jīng)曲折，終于進(jìn)入正常軌道，取得了糧食征收的主動(dòng)權(quán)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　中共挾軍事勝利在西南建立的新政權(quán)，無(wú)疑是具有共產(chǎn)革命性質(zhì)和外來客籍性質(zhì)雙重特征的政權(quán)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　新政權(quán)主體是北方干部，且“量少質(zhì)弱”，人地兩生；
而西南地僻民雜，土著勢(shì)力根深蒂固，中央政權(quán)的統(tǒng)治歷來難及其里，土客籍之間本來就難免齟齬。這種矛盾又因新政權(quán)政策失當(dāng)、干部行為簡(jiǎn)單粗暴而加劇。這使得新舊政權(quán)交替過程中的各種社會(huì)矛盾驟然激化起來。作為這些矛盾激化結(jié)果的“匪亂”，也因此呈現(xiàn)出了讓人眼花繚亂的復(fù)雜性。新與舊，共與國(guó)，民與匪，貧與富，政府與民眾，客籍與土著，現(xiàn)代與傳統(tǒng)，政治與經(jīng)濟(jì)，軍事與政治等等這些矛盾沖突，都在這個(gè)革故鼎新的歷史進(jìn)程之中相互交錯(cuò)并激烈地碰撞著。

　　在1950年的西南歷史中，征糧與匪亂無(wú)疑是一條歷史演進(jìn)的中軸線。在中共新政權(quán)的各項(xiàng)政策和社會(huì)改造中，征糧是貫穿整個(gè)工作的中心工作。在“匪亂”發(fā)生的民變因素中，征糧又是諸因素中最具社會(huì)性的中心因素。中共新政權(quán)與西南地方傳統(tǒng)政治勢(shì)力的較量，正是在征糧問題上集中爆發(fā)起來了。也是在征糧問題上，民變和“匪亂”在廣大新區(qū)農(nóng)村普遍爆發(fā)，使國(guó)共軍事戰(zhàn)爭(zhēng)在社會(huì)層面上又延續(xù)了兩年多時(shí)間。從中共由農(nóng)村到城市的歷史轉(zhuǎn)折過程中看，西南及其他新區(qū)急如星火的征糧，是以血的代價(jià)，支持了中央政府穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的工作，支持了中心城市的社會(huì)穩(wěn)定。

　　西南新政權(quán)在立足未穩(wěn)之際，即以霹靂手段重征1949年度的稅糧，固然有其草率魯莽的一面，成為爆發(fā)大面積民變和匪亂的導(dǎo)火索。但是從中共領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)革命的政治社會(huì)內(nèi)容來看，叛亂的領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子集中了舊時(shí)代的基層社會(huì)政治精英，參加叛亂的一部分國(guó)民黨降軍，也大都是與地方保安武裝性質(zhì)相似的土著軍隊(duì)。這些都屬于共產(chǎn)革命必須要消滅的前政權(quán)殘余勢(shì)力和封建地主階級(jí)。匪亂的發(fā)生使中共把要以政治運(yùn)動(dòng)消滅的對(duì)象，轉(zhuǎn)移到了剿匪的戰(zhàn)場(chǎng)上。通過大規(guī)模的剿匪和清匪，舊時(shí)代基層政治精英的主要力量基本喪失殆盡。正如鄧小平說：“西南惡霸不當(dāng)土匪，不搞武裝斗爭(zhēng)的很少。所以，如果不把這些壓在農(nóng)民頭上的石頭搬掉，農(nóng)民是不會(huì)發(fā)動(dòng)起來的�！盵127]因而，剿匪和征糧就有了密切的互動(dòng)關(guān)系。

　　西南糧食征收任務(wù)的完成，絕不僅僅是一個(gè)財(cái)經(jīng)問題。更重要的是，中共西南當(dāng)局通過堅(jiān)持征糧，在西南民眾中確立了政治權(quán)威。這也正是鄧小平力排眾議，堅(jiān)定不移地要把1949年度公糧進(jìn)行到底的理由。鄧小平是把征糧作為一場(chǎng)與西南地主階級(jí)較量的階級(jí)斗爭(zhēng)，配合剿匪行動(dòng)的開展，發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾，建立新政權(quán)在廣大農(nóng)村的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著征糧進(jìn)入軌道和剿匪軍事的進(jìn)展，1950年秋，中共西南當(dāng)局又不失時(shí)機(jī)地在西南開展“清匪、反霸、減租、退押”運(yùn)動(dòng)，加快了社會(huì)改造的步伐。西南各省區(qū)在迅速完成征糧后，先后在11月份轉(zhuǎn)入了減租退押運(yùn)動(dòng)。清匪反霸貫穿于整個(gè)運(yùn)動(dòng)過程，目的是打垮那些敢于公開抗糧，破壞減租退押的地主當(dāng)權(quán)派惡霸分子。鄧小平評(píng)論這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)說：這場(chǎng)群眾運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)浩大，地主階級(jí)不敢公然抵抗，一些地主由于恐懼而自殺。[128]這說明，西南的傳統(tǒng)地方勢(shì)力已經(jīng)沒有力量再進(jìn)行有組織的反抗了，從而為即將開始的土地改革掃平了道路。

　　同時(shí)，隨著征糧政策的調(diào)整，西南軍政委員會(huì)又把因“匪亂”而一度緩行的“禁銀”、“禁毒”等政策再度推出，更嚴(yán)厲地申明了政府令出法隨的堅(jiān)決態(tài)度，并不再有是否會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姼椒说念檻]。為配合清匪、反霸，1950年8月，西南軍政委員會(huì)明令取締反動(dòng)會(huì)門組織。這表明，新政權(quán)已有足夠的力量來鏟除在西南社會(huì)根基深厚的秘密會(huì)社，從而為10月份的大規(guī)模鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備了政治的和社會(huì)的條件。自民國(guó)以來，中央政府一直莫之奈何的西南地方土著政治勢(shì)力，在共產(chǎn)黨新政權(quán)的統(tǒng)治下，終于走到了歷史的盡頭。歷史上長(zhǎng)期為禍的西南匪患，已然失去它賴以生存的社會(huì)條件。中共新政權(quán)經(jīng)過征糧、剿匪的血與火，以階級(jí)斗爭(zhēng)的武器，在西南社會(huì)深深扎下了自己的根基。

　�。ㄏ嚓P(guān)簡(jiǎn)介：王海光，中共中央黨校中共黨史教研部教授。）

　　　[1]鄧小平：《在中共中央西南局委員會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告提綱》，1950年2月6日，中央文獻(xiàn)研究室、中共重慶市委員會(huì)合編：《鄧小平西南工作文集》，北京、重慶：中央文獻(xiàn)出版社、重慶出版社，2006年，第94頁(yè)。

　　　　[2]《鄧小平西南工作文集》，第35頁(yè)。

　　　　[3]鄧小平：《貴州新區(qū)工作的策略》（1949年11月12日），《鄧小平西南工作文集》，第31-33頁(yè)。

　　　　[4]孫漢章：《貴陽(yáng)地區(qū)的解放》，《回顧貴州解放》（4），貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1983年，第106頁(yè)。

　　　　[5]1949年底，貴州干部總數(shù)7303人。見中共中央組織部編：《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料（中央卷）》第5卷，第3編第51章。另?yè)?jù)徐運(yùn)北回憶：接管貴州的干部共計(jì)8000多人，其中冀魯豫南下干部3000多人，二野五兵團(tuán)（冀魯豫子弟兵團(tuán)）先后轉(zhuǎn)到地方的2400多人，其余為新吸收的青年知識(shí)分子。見徐運(yùn)北：《回顧貴州解放初期的斗爭(zhēng)》，《回顧貴州解放》（2），貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1983年，第2頁(yè)。

　　　　[6]秦天真：《進(jìn)軍貴州和接管貴陽(yáng)紀(jì)事》，《回顧貴州解放》（1），貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1982年，第45頁(yè)。

　　[7]如接管錦屏縣的干部，連同剛參加工作的青年知識(shí)分子，通訊員、炊事員在內(nèi)，共51人；
接管沿河縣的新老干部連同勤雜人員，還不到50人。接管赤水縣的干部只有24人。參見《回顧貴州解放》（4），第328、314頁(yè)；
《回顧貴州解放》（1），第193頁(yè)。

　　　　[8]中共貴州省委黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨貴州歷史（第一卷）》，貴陽(yáng)：貴州人民出版社，2006，第405頁(yè)。其中一些縣份先是名義上歸順中共，然后新政權(quán)才正式派員接管的。

　　　　[9]1950年2月6日，蘇振華在貴陽(yáng)市首屆各界人民代表會(huì)議上的報(bào)告�！顿F州城市的接管與社會(huì)改造》，第282頁(yè)。

　　　　[10]陳曾固：《貴州省人民政府九個(gè)月工作報(bào)告》（1950年9月15日）。

　　　　[11]鄧小平：《關(guān)于進(jìn)軍西南情況的報(bào)告》，1950年1月18日，《鄧小平西南工作文集》，第69頁(yè)。

　　　　[12]1949年12月12日，陳云向毛澤東和中共中央報(bào)告稱：“明年民糧供應(yīng)是大困難”。12月26日，陳云再次報(bào)告，明年“市場(chǎng)糧價(jià)突出是必然的”。見《陳云文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第2卷，第45、49頁(yè)。

　　　　[13]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云傳》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第670，、671頁(yè)。

　　　　[14]同上。

　　　　[15]《陳云傳》，第670頁(yè)；
鄧小平：《關(guān)于西南工作情況報(bào)告》（1950年1月2日），《鄧小平西南工作文集》，第45頁(yè)。

　　　　[16]鄧小平：《克服西南工作困難要掌握好三個(gè)法寶》（1949年9月20日），《鄧小平西南工作文集》，第5頁(yè)。

　　　　[17]鄧小平：《團(tuán)結(jié)起來，戰(zhàn)勝困難》（1950年1月29日），《鄧小平西南工作文集》，第78頁(yè)。另一說：中共部隊(duì)60萬(wàn)。鄧小平在以后的講話中，一般采用供養(yǎng)200萬(wàn)人的說法。另外。國(guó)民黨軍隊(duì)虛數(shù)很大，實(shí)際數(shù)目較此要低許多。

　　　　[18]鄧小平：在中共中央西南局第一次會(huì)議上的報(bào)告提綱（1950年2月6日），《鄧小平西南工作文集》，第90頁(yè)。

　　　　[19]鄧小平：《團(tuán)結(jié)起來，戰(zhàn)勝困難》（1950年1月29日），《鄧小平西南工作文集》，第78頁(yè)。

　　　　[20]艾新全：《開創(chuàng)西南財(cái)經(jīng)工作的新局面》；
寧志一、徐學(xué)初、馬善思：《征糧——鞏固政權(quán)的頭等大事》，重慶、四川、貴州、云南、西藏黨史研究室編：《鄧小平與大西南》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第153、186頁(yè)。

　　　　[21]鄧小平：《關(guān)于西南工作情況的報(bào)告》（1950年1月2日），《鄧小平西南工作文集》，第45頁(yè)。

　　　　[22]《當(dāng)代中國(guó)的四川》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990年，第251、254頁(yè)。

　　　　[23]寧志一、徐學(xué)初、馬善思：《征糧——鞏固政權(quán)的頭等大事》，《鄧小平與大西南》，第186頁(yè)。

　　　　[24]《當(dāng)代中國(guó)的貴州》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1989，第159頁(yè)。

　　　　[25]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952（財(cái)政卷）》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1995年，第104頁(yè)。

　　　　[26]鄧小平：《關(guān)于西南工作情況的報(bào)告》（1950年1月2日），《鄧小平西南工作文集》，第45頁(yè)。

　　　　[27]鄧小平：《在中共中央西南局委員會(huì)第一次會(huì)議上的報(bào)告提綱》（1950年2月6日），《鄧小平西南工作文集》，第91頁(yè)。

　　　　[28]“賦元”是國(guó)民黨政府實(shí)行的田賦征收辦法，每元約合糧谷1000斤。

　　　　[29]四川省檔案館編：《西南軍政委員會(huì)紀(jì)事》，川新出內(nèi)（2001）字第34號(hào)，第18頁(yè)。

　　　　[30]中共貴州省委黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省歷史大事記》，貴陽(yáng)：貴州人民出版社，2001，第102頁(yè)。

　　　　[31]《中共貴陽(yáng)地委關(guān)于修文縣各界人民代表會(huì)議總結(jié)報(bào)告》（1950年3月8日）。

　　　　[32]《西南局組織部給西南局和中央組織部報(bào)告》（1950年5月）。

　　　　[33]鄧小平：《關(guān)于西南情況和今后工作方針的報(bào)告》（1950年2月18日），《鄧小平西南工作文集》，第101頁(yè)。

　　　　[34]《中共中央西南局關(guān)于征糧工作的指示》（1950年2月13日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952（財(cái)政卷）》，第77頁(yè)。另?yè)?jù)《鄧小平與大西南》一書，該指示是2月23日發(fā)。

　　　　[35]鄧小平：《在民主黨派負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話》（1950年2月27日），《鄧小平西南工作文集》，第105、106頁(yè)。

　　　　[36]艾新全：《開創(chuàng)西南財(cái)經(jīng)工作的新局面》，《鄧小平與大西南》，第155、156頁(yè)。

　　　　[37]鄧小平：《學(xué)會(huì)管理城市，加強(qiáng)農(nóng)村工作》，1950年3月6日，《鄧小平西南工作文集》，第111、113頁(yè)。

　　　　[38]楊勇：《戰(zhàn)勝財(cái)政困難，渡過1950年難關(guān)》，1950年2月27日，《貴州城市的接管與社會(huì)改造》，第295頁(yè)。

　　　　[39]陳曾固：《貴州省人民政府九個(gè)月工作報(bào)告》，1950年9月15日，。

　　　　[40]邊裕昆、張萍、王平：《把財(cái)政經(jīng)濟(jì)的命脈盡快掌握在人民手中》，《回顧貴州解放》（2），第94頁(yè)。

　　　　[41]楊勇：《戰(zhàn)勝財(cái)政困難，渡過1950年難關(guān)》（1950年2月27日），《貴州城市的接管與社會(huì)改造》，第296頁(yè)。按照1100萬(wàn)人口和4.35億斤公糧計(jì)算，應(yīng)為人均39.55斤；
如果加上16.2%的柴草，應(yīng)為人均42.15斤。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，貴州1949年底的總?cè)丝趯?shí)際為1416.2萬(wàn)，按照這個(gè)數(shù)據(jù)，人均負(fù)擔(dān)則會(huì)更少些。另?yè)?jù)陳曾固《貴州省人民政府九個(gè)月工作報(bào)告》（1950年9月15日），貴州省全年糧食總產(chǎn)量約為47.8億斤，征收布置稻谷7.2643億斤，約占總產(chǎn)量15.2%（還不包括柴草折米在內(nèi)）。

　　　　[42]楊勇：《戰(zhàn)勝財(cái)政困難，渡過1950年難關(guān)》（1950年2月27日）。

　　　　[43]西南財(cái)委：《關(guān)于完成任務(wù)的決定》（1950年3月20日）《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952》（財(cái)政卷），第79頁(yè)。

　　　　[44]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。

　　　　[45]《貴州省第一屆黨代表會(huì)議報(bào)告》（1950年9月20日）。

　　　　[46]周士第：《關(guān)于西南區(qū)軍事工作的報(bào)告》，1950年7月31日西南軍政委員會(huì)第一次全體會(huì)議通過。

　　　　[47]鄧小平：《關(guān)于西南情況和今后工作方針的報(bào)告》（1950年2月18日），《鄧小平西南工作文選》，第100、101頁(yè)。

　　　　[48]鄧小平：《關(guān)于西南情況和今后工作方針的報(bào)告》（1950年2月18日），《鄧小平西南工作文選》，第101頁(yè)。

　　　　[49]轉(zhuǎn)引自杰瑞米。布朗：《從反抗共產(chǎn)黨人到反抗美國(guó)：中國(guó)西南地區(qū)的內(nèi)戰(zhàn)與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，1950-1951》，姚昱譯，見本書第？頁(yè)。

　　　　[50]何仁仲、史銘林、張開生：《回憶貴州解放初期的經(jīng)濟(jì)工作》，《回顧貴州解放》（2），第113頁(yè)。

　　　　[51]艾新全：《開創(chuàng)西南財(cái)經(jīng)工作的新局面》，《鄧小平與大西南》，第150頁(yè)。

　　　　[52]《鄧小平在西南軍政委員會(huì)第一次全體會(huì)議第五次大會(huì)上的發(fā)言》（1950年7月31日）。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　　　[53]西南財(cái)委：《關(guān)于完成任務(wù)的決定》（1950年3月20日）。

　　[54]《鄧小平在西南軍政委員會(huì)第一次全體會(huì)議第五次大會(huì)上的發(fā)言》（1950年7月31日）�！多囆∑轿髂瞎ぷ魑募�》，第219頁(yè)。

　　　　[55]中共貴陽(yáng)市委黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨貴陽(yáng)市歷史大事記，1934-2003）》，貴陽(yáng)：貴州人民出版社，2005年，第54、55頁(yè)。

　　　　[56]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。

　　　　[57]楊勇：《在西南軍政委員會(huì)第一次會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言》（1950年7月30日），《西南政報(bào)》第1期，1950年9月。

　　　　[58]《西南財(cái)委關(guān)于西南禁煙問題向中財(cái)委的請(qǐng)示報(bào)告》（1950年3月23日）。

　　　　[59]《貴州省人民政府為禁絕鴉片告全省民眾書》（1950年1月30日），《貴州城市的接管與社會(huì)改造》。

　　　　[60]《西南財(cái)委關(guān)于西南禁煙問題向中財(cái)委的請(qǐng)示報(bào)告》（1950年3月23日）。

　　　　[61]陳曾固：《關(guān)于貴州少數(shù)民族社會(huì)改革問題》（1950年11月25日），《貴州城市的接管與社會(huì)改造》，第312頁(yè)。

　　　　[62]鄧小平：《貴州新區(qū)工作的策略》（1949年11月12日），《鄧小平西南工作文集》，第31頁(yè)。

　　　　[63]時(shí)至1949年下半年解放軍準(zhǔn)備進(jìn)軍貴州時(shí)，國(guó)民黨貴州地方當(dāng)局仍拒絕調(diào)外省軍隊(duì)入黔駐防。

　　　　[64]貴州通史編委會(huì)：《民國(guó)時(shí)期的貴州》，北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2002年，第171，172頁(yè)。

　　　　[65]中共貴州省委黨史研究室編：《中國(guó)共產(chǎn)黨貴州歷史》第1卷，貴陽(yáng)：貴州人民出版社，2006年，第383頁(yè)。

　　　　[66]黃長(zhǎng)和、吳龍章：《國(guó)民黨獨(dú)山末任專員車祖瑜被殺始末》，《貴州文史資料選輯》第24輯，1986，期刊登記證051號(hào)，（內(nèi)部發(fā)行）。

　　　　[67]中共貴州省委、貴州省軍區(qū)：《對(duì)起義部隊(duì)改造工作指示》（1950年1月30日），《貴州城市的接管與社會(huì)改造》。

　　　　[68]貴州省軍區(qū)政治部編�。骸督朔艘荒辍罚�1951年，第46頁(yè)。

　　　　[69]《鄧小平西南工作文集》，第60、70、92、100頁(yè)。

　　　　[70]1950年1月初，貴州省麻江縣叛匪武裝攻打了地處偏僻的平疇鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的叛匪武裝攻打了羊場(chǎng)區(qū)政府，是公然攻打各級(jí)政府的首例。但形成全省叛亂規(guī)模，是在春節(jié)之后。

　　　　[71]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。

　　　　[72]潘焱：《回憶貴州剿匪斗爭(zhēng)》，《回顧貴州解放》（1）。

　　　　[73]汪乃貴：《剿滅土匪，肅清特務(wù)，保衛(wèi)人民政權(quán)》，《貴州城市的接管與社會(huì)改造》第156頁(yè)。

　　　　[74]楊勇：《在西南軍政委員會(huì)第一次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言》（1950年7月30日）。

　　　　[75]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第1冊(cè)，第141、142頁(yè)。

　　　　[76]《中央公安部關(guān)于各地發(fā)生搶糧暴動(dòng)事件處理的指示》（1950年4月27日）。

　　　　[77]《中共西南局對(duì)切實(shí)執(zhí)行中央三月十八日的指示給各省區(qū)黨委的指示》（1950年3月25日）。

　　　　[78]《中財(cái)委對(duì)西南財(cái)委關(guān)于西南禁煙問題請(qǐng)示的批復(fù)》（1950年3月30日）。

　　　　[79]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。

　　　　[80]西南財(cái)委：《關(guān)于完成任務(wù)的決定》（1950年3月20日）；
艾新全：《開創(chuàng)西南財(cái)經(jīng)工作的新局面》，《鄧小平與大西南》，151頁(yè)。

　　　　[81]《中共貴州省委關(guān)于剿匪及目前工作的指示》（1950年4月1日）。

　　　　[82]西南財(cái)委：《關(guān)于完成任務(wù)的決定》（1950年3月20日）；
西南軍政委員會(huì)財(cái)政部：《半年工作總結(jié)報(bào)告》（1950年7月20日）；
均見中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952（財(cái)政卷）》，第80、89頁(yè)。

　　　　[83]《中央公安部對(duì)各地發(fā)生搶糧暴動(dòng)事件處理的指示》（1950年4月27日）。

　　　　[84]《黔東南州志。糧食志》，方志出版社，1995年，第363頁(yè)。

　　　　[85]《川北區(qū)黨委關(guān)于征糧必須密切結(jié)合生產(chǎn)、度荒、剿匪工作的指示》（1950年3月15日）。

　　　　[86]鄧小平：《關(guān)于西南春耕和干部整風(fēng)的報(bào)告》（1950年5月11日），《鄧小平西南工作文集》，第141頁(yè)。

　　　　[87]鄧小平：《征糧中應(yīng)合理確定地主負(fù)擔(dān)額》（1950年6月8日），《鄧小平西南工作文集》，第174頁(yè)。

　　　　[88]《中共云南省委關(guān)于糾正干部在征糧收稅中強(qiáng)迫命令等偏向的指示》（1950年5月8日）。

　　　　[89]《川西財(cái)委關(guān)于四月份征糧情況的簡(jiǎn)報(bào)》（1950年5月7日）。

　　　　[90]《川南區(qū)黨委關(guān)于整頓農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)成分的指示》（1950年8月20日）。

　　　　[91]《李井泉給劉、賀、鄧的綜合報(bào)告》（1950年5月23日）。

　　　　[92]《中共云南省委關(guān)于糾正干部在征糧收稅中強(qiáng)迫命令等偏向的指示》（1950年5月8日）。

　　　　[93]《川西財(cái)委關(guān)于四月份征糧情況的簡(jiǎn)報(bào)》（1950年5月7日）。

　　　　[94]《西南軍區(qū)關(guān)于剿匪工作的指示》（1950年6月11日）。

　　　　[95]《川北區(qū)黨委關(guān)于糾正征糧偏向問題給遂寧并各地委的指示》（1950年6月）。

　　　　[96]《中共云南省委關(guān)于糾正干部在征糧收稅中強(qiáng)迫命令等偏向的指示》（1950年5月8日）。

　　　　[97]《當(dāng)代中國(guó)的云南》，北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，1991，第84、87頁(yè)；
寧志一等：《征糧——鞏固政權(quán)的頭等大事，《鄧小平與大西南》，199頁(yè)。

　　　　[98]《認(rèn)真記取簡(jiǎn)陽(yáng)匪特暴動(dòng)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》（1950年6月），《西南工作》第6期。

　　　　[99]《中共中央關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》（1950年5月1日），中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》，第1冊(cè)，第217頁(yè)。

　　　　[100]鄧小平：《現(xiàn)階段西南黨的三項(xiàng)任務(wù)》（1950年5月2日），《鄧小平西南工作文集》，第131、135頁(yè)。

　　　　[101]西南軍政委員會(huì)財(cái)政部：《半年工作總結(jié)》（1950年7月20日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1952（財(cái)政卷）》，第83頁(yè)。

　　　　[102]鄧小平：《關(guān)于西南工作情況》，《人民日?qǐng)?bào)》1950年4月13日。

　　　　[103]鄧小平：《關(guān)于剿匪和征糧情況的報(bào)告》（1950年5月14日），《鄧小平西南工作文集》，第148頁(yè)。

　　　　[104]鄧小平：《關(guān)于征糧、剿匪、整風(fēng)等幾項(xiàng)工作的指示》（1950年6月17日），《鄧小平西南工作文集》，第178頁(yè)。

　　　　[105]西南民政部：《西南區(qū)1950年生產(chǎn)救災(zāi)工作總結(jié)》，西南軍政委員會(huì)第26次行政會(huì)議1951年3月3日批準(zhǔn)，《西南政報(bào)》第6期，1951年3月。

　　　　[106]鄧小平：《半年來的工作成績(jī)使我們開始擺脫被動(dòng)狀態(tài)》（1950年7月22日），《鄧小平西南工作文集》，208頁(yè)。

　　　　[107]《西南軍政委員會(huì)紀(jì)事》，第53頁(yè)。

　　　　[108]西南軍政委員會(huì)財(cái)政部：《半年工作總結(jié)報(bào)告》（1950年7月20日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1951（財(cái)政卷）》，第84頁(yè)。

　　　　[109]西南軍政委員會(huì)：《關(guān)于1950年夏季不另增派公糧的布告》（1950年6月7日），《西南軍政委員會(huì)紀(jì)事》，第47頁(yè)。

　　　　[110]西南軍政委員會(huì)財(cái)政部：《半年工作總結(jié)報(bào)告》（1950年7月20日），《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949-1951（財(cái)政卷）》，第82頁(yè)。

　　　　[111]《當(dāng)代中國(guó)的四川》，第43頁(yè)。

　　　　[112]劉岱峰：《關(guān)于西南財(cái)經(jīng)工作的報(bào)告》，西南軍政委員會(huì)第一次全體委員會(huì)1950年7月31日通過。

　　　　[113]《鄧小平同志向中共中央西南局委員會(huì)第三次會(huì)議的報(bào)告》（1950年7月22日）；
參見《鄧小平西南工作文集》中的《半年來的工作成績(jī)使我們開始擺脫被動(dòng)狀態(tài)》一文。

　　[114]《鄧小平副主席在西南軍政委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議第五次大會(huì)上的發(fā)言》（1950年7月31日），《西南政報(bào)》第1期。

　　　　[115]每賦額0.0125元，折合稻谷0.5公斤——筆者注。

　　　　[116]陳曾固：《貴州人民政府九個(gè)月工作總結(jié)》（1950年9月15日）。

　　　　[117]西南財(cái)政部：《半年工作總結(jié)報(bào)告》，1950年7月20日。另說，貴州征糧犧牲2000多人。

　　　　[118]1950年10月，貴州省政府頒布的《公糧征收實(shí)施細(xì)則》，將免征點(diǎn)提高到賦額0.6元。

　　　　[119]《當(dāng)代中國(guó)的四川》，第43頁(yè)。

　　　　[120]劉岱峰：《把西南財(cái)經(jīng)工作推進(jìn)一步》（1950年10月），《西南政報(bào)》第2期，1950年10月

　　　　[121]《川南區(qū)第一屆農(nóng)稅會(huì)議匯報(bào)》，《川南行政公報(bào)》第16期，1950年10月2日。

　　　　[122]左春臺(tái)：《新區(qū)農(nóng)業(yè)稅征收中的幾個(gè)問題》，《人民日?qǐng)?bào)》1951年1月9日。

　　　　[123]鄧小平：《開國(guó)一年在西南》（1950年10月1日），《鄧小平西南工作文集》，第254頁(yè)。

　　　　[124]鄧小平：《在西南區(qū)第二次財(cái)經(jīng)會(huì)議上的講話》（1950年12月25日），《鄧小平西南工作文集》，第300頁(yè)。

　　　　[125]《西南軍政委員會(huì)紀(jì)事》，第73、74頁(yè)。

　　　[126]劉岱峰：《西南區(qū)一年來財(cái)經(jīng)工作的基本情況和1951年的工作任務(wù)》，西南軍政委員會(huì)第二次全體會(huì)議1月29日大會(huì)通過。

　　　　[127]鄧小平：《一九五〇年主要工作情況》（1951年2月20日），《鄧小平西南工作文集》第345頁(yè)。

　　　[128]鄧小平：《給毛澤東并中共中央的報(bào)告》（1951年1月8日），《鄧小平西南工作文集》，第314頁(yè)。

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