賴捷:美國(guó)公民如何查政府賬本
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
在電子政務(wù)做得比較成熟的國(guó)家,公民查閱政府財(cái)政預(yù)算已是稀松平常的事。在美國(guó),從聯(lián)邦政府到州政府、再到下一級(jí)的地方政府,其預(yù)算報(bào)告都可以在網(wǎng)站上進(jìn)行下載。即使是完全不具備相關(guān)知識(shí)的人,也能便捷地查詢政府預(yù)算情況。比如,一個(gè)德克薩斯州的公民,可以通過(guò)三個(gè)不同的渠道,查到自己的錢政府打算怎么花,又是怎么花出去的。
方法一:議會(huì)官方網(wǎng)站——查預(yù)算的首選
預(yù)算文檔:體積小巧,專業(yè)直觀
1949年之前,德州并沒有一套有效的預(yù)算系統(tǒng),從而招致德州人民不滿。于是一個(gè)叫做“議會(huì)預(yù)算局”(LBB)的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,而它的官方網(wǎng)站,自然是德州公民查看預(yù)算的首選。(預(yù)算查詢系統(tǒng))
德州預(yù)算局的網(wǎng)站上每年會(huì)公布預(yù)算報(bào)告。和美國(guó)許多州一樣,預(yù)算報(bào)告一般都是PDF格式的,體積非常小巧,最多也就1、2M,內(nèi)容卻非常豐富和專業(yè)。餅狀圖、柱狀圖的運(yùn)用讓人感覺更為直觀。而在各種表格中,往往都有和上一財(cái)年,甚至于上幾個(gè)財(cái)年的數(shù)據(jù)對(duì)比。
以2008-2009年度德州政府的預(yù)算報(bào)告為例,主要由以下幾個(gè)部分組成:本次預(yù)算的基本說(shuō)明;
本財(cái)年的總預(yù)算,以及在教育、公眾服務(wù)等大項(xiàng)的支出比例;
本年度和上一個(gè)年度各個(gè)項(xiàng)目上與上一年度開支的比較;
政府一般性收入在預(yù)算中的支出比例;
專項(xiàng)收入資金的預(yù)算情況,此表格和上一表格相同。
預(yù)算內(nèi)容:資料全面,分類明晰
在德州預(yù)算局的網(wǎng)站上,我們可以方便地查到從01年開始一直到現(xiàn)在所有的政府預(yù)算,如此浩瀚的資料,它是怎么做到的呢?答案就在一個(gè)叫做“德州預(yù)算資源”(TBS)的系統(tǒng)里。這個(gè)系統(tǒng)專門負(fù)責(zé)向公眾提供預(yù)算查詢的服務(wù)。
TBS提供兩種分類的查詢路徑:一是按政府職能部門進(jìn)行劃分。根據(jù)統(tǒng)計(jì),從位于休斯頓的第一法院到青年委員會(huì),一共有226個(gè)部門,而這些部門的財(cái)務(wù)預(yù)算資料在TBS系統(tǒng)上完全公開。二是根據(jù)預(yù)算報(bào)告條款進(jìn)行查詢。預(yù)算一般會(huì)被分作十部分,如公共安全和刑事司法、商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
用戶體驗(yàn):“傻瓜系統(tǒng)”,界面友好
TBS系統(tǒng)的界面樸實(shí)無(wú)華,用起來(lái)卻十分地方便,類似于大學(xué)圖書書館的檢索系統(tǒng)。例如想查看醫(yī)藥局2008——2009年度的預(yù)算,就可通過(guò)“政府職能部門查詢方式”來(lái)操作。在年限處選則“2008-2009”,部門類選擇“醫(yī)藥局”,資料類型選擇“預(yù)算資金來(lái)源”。點(diǎn)完“確認(rèn)”之后,一個(gè)全新的頁(yè)面大概五秒鐘后生成。
“兩年間,德州醫(yī)藥局的預(yù)算開支一共是8,224,959美元,在這些預(yù)算中,有99.8%是來(lái)源于政府的一般性收入!币荒苛巳。另外,假如重新選擇“資金用途”,在頁(yè)面中,就可以看到用于監(jiān)管、許可、同儕協(xié)作、電子政務(wù)等方面的預(yù)算分別是多少?傊灰鷷(huì)用搜索工具,使用在線系統(tǒng)便毫無(wú)障礙。要是不會(huì)也沒關(guān)系,系統(tǒng)界面上的幫助按鈕會(huì)教網(wǎng)友們?cè)趺床樵、打印、下載。
方法二:德州預(yù)算資源網(wǎng)——民間網(wǎng)站的監(jiān)督
納稅人最好的朋友——德州預(yù)算資源網(wǎng)
議會(huì)預(yù)算局的網(wǎng)站雖然專業(yè)、全面,可也稍顯“嚴(yán)肅”,且很多的財(cái)政術(shù)語(yǔ)讓人頭疼,這時(shí)候一個(gè)叫做“德州預(yù)算資源網(wǎng)”的網(wǎng)站就派上了用場(chǎng)。
這個(gè)網(wǎng)站是由“德州公眾政策基金會(huì)”所創(chuàng)建。在網(wǎng)站的歡迎界面上寫著一些很有意思的話:從德州議會(huì)通過(guò)的州預(yù)算,到您身處的地方政府、學(xué)校、街區(qū)預(yù)算,“德州預(yù)算資源網(wǎng)”就是納稅人最好的朋友,一站式服務(wù),提供最重要的信息。這是您的錢!您就應(yīng)該知道它是怎么花出去的!
精確到秒的政府開銷計(jì)算器
打開資源網(wǎng)頁(yè)面,讓人印象最為深刻的就是右上側(cè)不斷增加的數(shù)字,這個(gè)叫做“開銷計(jì)算器”的工具下面寫著——“德州政府花您的錢有多快呢?”這個(gè)精確到小數(shù)點(diǎn)的龐大數(shù)字每秒鐘都在持續(xù)增長(zhǎng),跳得飛快。事實(shí)上這個(gè)計(jì)算器僅僅是根據(jù)這個(gè)財(cái)年德州政府的預(yù)算計(jì)算而成,例如2008——2009財(cái)年德州政府預(yù)算是1678億,如此換算下來(lái),每秒鐘政府就要花掉納稅人2664美元。而到了2009-2010財(cái)年,政府每秒鐘會(huì)多花納稅人226.49美元。這些網(wǎng)站精心呈現(xiàn)的數(shù)字,旨在提醒大家,政府每秒鐘要花我們這么多錢呢,所以有何理由不關(guān)心預(yù)算呢。
公務(wù)員工資輕松查詢
公職人員的收入,可以說(shuō)是大家最為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題,預(yù)算資源網(wǎng)給出了一個(gè)鏈接,可以搜索到所有的德州公務(wù)員的姓名、部門、薪水(包括獎(jiǎng)金),17.5萬(wàn)公務(wù)員的“底細(xì)”就這么被曬在了網(wǎng)站上。
只需用鼠標(biāo)隨意點(diǎn)擊選擇一個(gè)部門,這個(gè)部門從部長(zhǎng)到普通員工的工資數(shù)額就會(huì)立刻出現(xiàn)。還是以醫(yī)藥局為例,局長(zhǎng)大人的年薪為108,907美元,而這個(gè)部門薪水最低的職工則是調(diào)研員JOHN PLASEK,薪水僅為4,929美元。
在這個(gè)網(wǎng)頁(yè)上留言的網(wǎng)友很多,還有公務(wù)員上來(lái)抱怨說(shuō),我和同伴們?nèi)蝿谌卧梗覀兊墓べY還沒有普通的公司雇員多呢,言語(yǔ)間充滿委屈。也有人質(zhì)疑公務(wù)員的工資如此被“曬”出來(lái),是否有侵犯隱私權(quán)的嫌疑,但更多網(wǎng)友的評(píng)論相當(dāng)犀利:“人們有權(quán)利知道那些拿了公眾的錢,卻不為其辦事的人們的工資”。
方法三:德州政府之窗——專查政府如何花錢
精細(xì)到一支鉛筆的花銷
預(yù)算過(guò)程的公開透明只是一方面,政府是否按照預(yù)算來(lái)花錢,也需要監(jiān)督。在德州還有一個(gè)官方政務(wù)網(wǎng)站,名為“德州政府之窗”,在這個(gè)網(wǎng)站上,則可以實(shí)打?qū)嵉乜吹藉X是怎么被花出去的。
在該網(wǎng)上有這樣的一個(gè)頁(yè)面,主題是“您的錢去了哪里”。其使用說(shuō)明分別針對(duì)公民、企業(yè)、政府三個(gè)層面!皩(duì)公民的使用說(shuō)明”里是這么寫的:“這里可以找到您的稅款到底是怎么樣為德州政府所用的。想要最詳細(xì)的信息,可以點(diǎn)擊‘購(gòu)買搜索’,包括買鉛筆這樣的信息這里都可以找到。同時(shí),您也可以使用‘機(jī)構(gòu)搜索’工具來(lái)查看德州各個(gè)部門是怎么花錢的。”而對(duì)企業(yè)的,則是告訴它們可以在哪里看到政府采購(gòu)信息和流程。
智能化搜索,省心省力
“購(gòu)買搜索”這個(gè)系統(tǒng)也非常地智能化,比如我對(duì)2009年度公眾醫(yī)療服務(wù)部門的怎么花錢很感興趣,我就可以選擇這個(gè)部門,系統(tǒng)在五秒之后自動(dòng)生成此部門在這一財(cái)年所采購(gòu)的物品,最便宜的是價(jià)值0.68美元的砂帶,而最昂貴的是包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)在內(nèi)的一些辦公耗材,總價(jià)值是17,771.02美元,絕對(duì)都精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。點(diǎn)開鏈接之后還能夠看到具體都是什么都買了什么物件,細(xì)致到電腦主板。當(dāng)然,我們假如對(duì)此有什么意見,都可以通過(guò)該網(wǎng)站的反饋直接發(fā)送。
此外,在德州政府之窗這個(gè)網(wǎng)站上,還有一個(gè)頁(yè)面,里面有全美其它各州的財(cái)政預(yù)算報(bào)告,而且基本上鏈接一點(diǎn)都可以查到三五年內(nèi)的信息。從這些信息當(dāng)中,德州公民很自然地就可以將本州的預(yù)算和別州進(jìn)行比較,看看到底滿意不滿意。
從預(yù)算報(bào)告本身的專業(yè)、豐富、細(xì)致,再到預(yù)算呈現(xiàn)方式的方便、快捷、界面友好,德州政府和民間機(jī)構(gòu)的作為讓我們看到:預(yù)算監(jiān)督,從技術(shù)上來(lái)說(shuō)完全可以實(shí)現(xiàn),那么多的圖書檢索系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)上大量存在,開發(fā)一個(gè)類似的政務(wù)公開系統(tǒng),應(yīng)該也不是什么難事吧。
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