丁學(xué)良:他們?yōu)槭裁床豢月暎?/h1>
發(fā)布時(shí)間:2020-06-18 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
我在中國的好幾個機(jī)場都觀察到這樣的現(xiàn)象:到了應(yīng)該登機(jī)的時(shí)候,什么消息都沒有,然后就說誤點(diǎn)了,繼續(xù)沒有任何消息。誰都不吭聲,沒有任何人出來解釋飛機(jī)為什么誤點(diǎn)。
旅客先是感到暫時(shí)的困惑,然后覺得著急,第三步終于變得焦慮。到了焦慮階段,他們就開始主動去詢問,然而即便你主動去問,也問不出個所以然來。然后到了第四階段,就出現(xiàn)了與和諧社會截然相反的現(xiàn)象:雙方吵起來,甚至打起來了。在過去的幾年中間,這樣的報(bào)道已經(jīng)出現(xiàn)了好多次。
目擊這種情況,我一開始感到不可思議,為什么機(jī)場在關(guān)鍵時(shí)刻不吭聲呢?這種行為方式和國際慣例完全不同。稍微好點(diǎn)的機(jī)場,如果飛機(jī)晚點(diǎn),往往在預(yù)定登機(jī)的時(shí)間之前半小時(shí)就開始廣播。這也很簡單。該登機(jī)的時(shí)候不能登機(jī),你一定是要一個解釋。或者是工作人員拿個喇叭出來講,或者在登機(jī)口掛一個牌子,有的時(shí)候是顯示在電子屏幕上,解釋延誤的原因,到底是天氣不好還是飛機(jī)晚到,或者是機(jī)械原因,還是飛機(jī)調(diào)度問題。服務(wù)更好一點(diǎn)的話,還要通告大概會延誤多長時(shí)間。
一個明確的信息能有效緩解乘客的焦慮,消彌沖突。為什么我們的機(jī)場就做不到呢?我考慮這個問題好幾年,終于得到了結(jié)論。中國的機(jī)場的作風(fēng)是從哪兒學(xué)來的?他們是從政府官員那兒學(xué)來的。許多政府官員處置突發(fā)事件的時(shí)候,最習(xí)以為常的方式就是不吭聲,不披露消息,不提供解釋。人跟動物最大的區(qū)別之一是人必須依靠信息來行動。人必須通過信息來互動。你不給他信息,就會造成非常緊張的和激化的互動方式。因?yàn)樗麄儾豢月暎S多本來不大的事件,最后釀成了大的沖突。
有些官員大概以為,只要不吭聲,事情就可以瞞過去了。但是他沒有想到,這種方式在20世紀(jì)初差不多還能管用,到了20世紀(jì)末、21世紀(jì)初早已經(jīng)不行了。從20世紀(jì)的后半葉開始,政治學(xué)界開始研究“良治”(Good Governance),良好的公共行政治理有很多標(biāo)準(zhǔn),但“透明度”一定會排在前三位之中。透明度就是政府要在足夠早的時(shí)候發(fā)布信息。不僅要發(fā)布,而且要解釋;
不僅要及時(shí),并且要保真。
不論年齡大小,教育水平高低,公眾都有吸收信息、理解信息和使用信息的基本能力。如果政府不能及時(shí)給出真實(shí)的信息,就在鼓勵人們相信最壞的信息。所以會有謠言。任何一個地方謠言盛行,責(zé)任不在民間,而在控制信息的官員和機(jī)構(gòu)。
每年中國都要發(fā)生數(shù)萬起大小群體事件,乃至于暴力事件,其中相當(dāng)一部分可以在早期化解掉。為了小矛盾不要變大,“文的矛盾”不要變成“武的沖突”,“武的沖突”不要引發(fā)成“流血的暴力”,最重要的事就是盡早披露真實(shí)的信息。
2008年中國通過了《信息公開條例》,但到目前為止,這個法規(guī)并沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。因?yàn)橐屵@個法規(guī)行之有效,需要另外兩個環(huán)節(jié)的配合。第一,任何一個公民或者機(jī)構(gòu)要求政府公開信息,如果政府拒絕公開或者有意誤導(dǎo),必須加以追究和懲罰。沒有這個環(huán)節(jié),這個法律就只是沒有牙的老虎,咬不到任何人。第二,如果政府機(jī)構(gòu)沒有能力在第一時(shí)間里發(fā)布信息,他們就不應(yīng)該壟斷信息傳播和發(fā)布的渠道。既然政府無力發(fā)布真相,就必須允許民間的信息渠道發(fā)揮替代作用,不然就無法保障公民的知情權(quán)。
政府拒絕發(fā)布信息,同時(shí)壟斷發(fā)布信息的渠道,就為社會矛盾激化和暴力準(zhǔn)備好了最好的條件。1950年代的時(shí)候,著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家米達(dá)爾曾對蘇聯(lián)的高級官員說,權(quán)力的壟斷和資本的壟斷一樣可怕和有害;
甚至更可怕,更有害。SARS之后,我曾經(jīng)講過一句話,在21世紀(jì),信息的壟斷造成的可怕和有害的后果是資本壟斷和權(quán)力壟斷的相加。因?yàn)樾畔⑹琴Y本和權(quán)力運(yùn)作的要素和基礎(chǔ)。
回頭來看,中國機(jī)場里之所以頻頻發(fā)生沖突,不正是因?yàn)槟切┱莆樟诵畔⒌娜,有意無意地把信息當(dāng)作自己的壟斷資源嗎?
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