據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，中組部決定，以后縣委書(shū)記一職，任命權(quán)收歸省委，由省委常委投票決定。這個(gè)消息，對(duì)于中國(guó)的縣治，無(wú)疑是一大變局。

　　中國(guó)自從有了郡縣以來(lái)，縣一級(jí)的行政區(qū)劃，一直是最穩(wěn)定的�，F(xiàn)在中國(guó)的很多縣，是從秦漢時(shí)期一直延續(xù)至今，變動(dòng)不大。而相應(yīng)其他層級(jí)的行政區(qū)劃，則幾經(jīng)大起大落，從郡變成州郡，再變?yōu)槁分荩�三變�(yōu)槁犯�，四變�(yōu)槭�、路、府�?/p>

　　縣以上的行政單位無(wú)論怎么變，縣這一級(jí)都相對(duì)穩(wěn)定。這是因?yàn)榭h是直接治民的單位，縣令是親民之官，古稱(chēng)百里侯，對(duì)于一縣之民來(lái)說(shuō)，關(guān)系重大，對(duì)于國(guó)家同樣關(guān)系重大。縣穩(wěn)則國(guó)穩(wěn)，縣亂則國(guó)亂。因此，歷朝歷代，對(duì)于縣級(jí)首長(zhǎng)的選拔，都相當(dāng)重視，一般都由中央人事部門(mén)直接任命。有清一代的制度，有諸多不敢恭維之處，但唯有對(duì)縣治的重視，頗有可觀之處。不僅縣令由中央吏部直接任命，而且赴任前，必須到朝廷報(bào)道，由皇帝親自接見(jiàn)驗(yàn)看，如果發(fā)現(xiàn)有特別不合適或者出格之人，馬上撤差。

　　按今天的干部體制，縣委書(shū)記僅僅是一個(gè)正處級(jí)官員。但是，鑒于縣治的重要性，縣委書(shū)記這個(gè)正處級(jí)官員，顯然不同于其他同級(jí)官員。當(dāng)今中國(guó)，小縣幾十萬(wàn)人，大縣幾百萬(wàn)人，幾乎相當(dāng)于一個(gè)中小規(guī)模的國(guó)家。政局的穩(wěn)定，百姓的福祉，經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，莫不跟縣委書(shū)記有直接的關(guān)系。因此，重視對(duì)一縣首長(zhǎng)的選擇，是國(guó)家政事的必然。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，就中央集權(quán)體制而言，縣級(jí)首長(zhǎng)選擇越是慎重，選擇權(quán)上收，對(duì)縣治是有好處的。這些年縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)出了太多的事情，很多地方的縣委書(shū)記，簡(jiǎn)直成了封建諸侯，在自己轄境之內(nèi)，為所欲為。在某種程度上，跟縣委書(shū)記的選拔過(guò)于隨意有關(guān)。很多干部，在成長(zhǎng)過(guò)程就傷痕累累，但卻能帶病提拔。很猥瑣的人，卻能做一縣的一把手，掌管幾十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)人的生死。他們上任后的所作所為，極大而且直接地?cái)�壞了政府在民眾中的聲譽(yù)。所以，選擇縣級(jí)首長(zhǎng)，謹(jǐn)慎一點(diǎn)，沒(méi)有壞處。

　　但是，今天的中國(guó)，已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代國(guó)家的行列。重視縣治，慎選縣首長(zhǎng)，還存在另外一種思路。那就是地方自治的思路。這種思路，說(shuō)白了，就是讓一縣的老百姓，自己選擇自己的當(dāng)家人。通常的辦法，可以直選，也可以由百姓選出縣級(jí)人大代表，由縣人大選舉縣首長(zhǎng)。如果擔(dān)心體制的問(wèn)題，可以將縣長(zhǎng)和縣委書(shū)記的職務(wù)合二為一，然后實(shí)行選舉。為了跟現(xiàn)有的體制接軌，可以先實(shí)行兩票制，即中央或者省委任命權(quán)為一票，民選為一票。民選當(dāng)選者，如果省委覺(jué)得不合適，可以跟縣人大協(xié)商，協(xié)商不成，交由中央政府裁決。

　　縣級(jí)政府，縣級(jí)首長(zhǎng)，是直接親民之官。其合法性必須非常強(qiáng)，才能真正讓民眾心服口服。所謂選舉，不見(jiàn)得肯定會(huì)把最有才能的人選拔出來(lái)，但選拔出來(lái)的人，肯定是具有民意基礎(chǔ)的。這樣的人負(fù)責(zé)縣治，即使辦錯(cuò)了一兩件事，民眾也能諒解。出了事情，出來(lái)說(shuō)話(huà)，也會(huì)有人聽(tīng)。斷然不會(huì)像現(xiàn)在這樣，但凡出了群體性事件，就得上級(jí)出面，有時(shí)一點(diǎn)小事，都得省委乃至中央政府出面，才能擺平。而且，在地方自治思路下民選縣官，選出來(lái)的人，對(duì)地方也比較上心，職位穩(wěn)定，有利于縣治的長(zhǎng)治久安。

　　慎重縣治，慎選縣官，在當(dāng)今之世，最關(guān)鍵的是，重視民意。選拔干部的權(quán)力要下放，一直放到老百姓手上，這才踏實(shí)。

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