金世遺:“車改”咋像“分贓”?
發(fā)布時間:2020-06-20 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
據(jù)說全國一年的公車費(fèi)用是3000多億,這一龐大的開支曝光后,著實(shí)令民眾大吃了一驚,由此,民眾也發(fā)出了一片的質(zhì)疑聲,質(zhì)疑“車輪下的腐敗”。在民眾的質(zhì)疑中,從中央到地方,大大小小的官員們也都已“意識”到公車的費(fèi)用實(shí)在是太大了,應(yīng)當(dāng)實(shí)行改革,縮減其費(fèi)用,降低政府的運(yùn)營成本,否則難平民憤。也就是因?yàn)榇耍醒胗辛恕败嚫摹敝,地方政府也有了吃螃蟹者,如前幾年的南京車改,近來的“杭州車改”、“遼寧宏偉區(qū)車改”等等,都是車改的先行者。
盡管南京車改沒有成功,沒有成為樣板向全國推廣,但也為后來者提供了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。據(jù)說,杭州的車改就是在吸取南京車改的“不足”和“教訓(xùn)”后進(jìn)行的,推出“一般市級機(jī)關(guān)的車貼標(biāo)準(zhǔn)分為9個檔次,上限為每人每月2600元,下限為每人每月300元”。因此杭州的車改呈現(xiàn)出三個“特點(diǎn)”:
一是?顚S茫乐管囐N變“福利”。杭州車改沒有采取“貨幣化”現(xiàn)金補(bǔ)貼模式,而是將車貼“一分不剩”地全部打入“市民卡”IC卡中,從制度設(shè)計(jì)上保證了“?顚S谩。卡內(nèi)的車貼金額只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出,如公交車、出租車、市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心、加油站、車輛年檢、車輛保險等,除此之外不能取現(xiàn),也不能在商場、超市等地方消費(fèi)。
二“不留公車”,防止“錢照領(lǐng)、車照用”。杭州車改方案規(guī)定,車改單位公車“一輛不留”、一律上交,將按照公開、公平、公正的原則,向社會公開拍賣,涉改車輛拍賣所得上繳市財(cái)政。
三車改核心,能否節(jié)約“真金白銀”、遏制“車輪腐敗”。杭州市紀(jì)委副書記陳章永表示,看公車改革是否有實(shí)效,主要把握三個評判標(biāo)準(zhǔn):是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強(qiáng)烈的涉及公車的腐敗問題、是否保證工作效率和行政效率不受影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),杭州市西湖、江干、拱墅、余杭等7個先行試點(diǎn)公車改革的區(qū),車改前公車費(fèi)用9354.7萬元,車改后實(shí)際開支5796.02萬元,下降38%。
相比杭州的車改,遼寧宏偉區(qū)的車改,更是牛氣實(shí)足,據(jù)報(bào)道說,實(shí)行公務(wù)用車改革后,宏偉區(qū)按照五個等級發(fā)放車補(bǔ),其中級別最高的書記、區(qū)長(縣級),每年補(bǔ)貼7.6萬元,平均每月可領(lǐng)6333元,科級:2.47萬元/年(相當(dāng)于杭州局級),科員:500元/年,全部是免稅的,而且都是直接發(fā)現(xiàn)金。
然而,以上車改,無論是杭州的,還是遼寧宏偉區(qū)的,一出來便遭到廣大網(wǎng)民的質(zhì)疑,有人撰文說,這是“特權(quán)合法化的招牌”,也有人說“車改的賬從根本上就錯了”等等,無論人們是左看右看,還是橫看豎看,這車改,都可稱其為是“分贓”,換句話說,車改就是官員冠冕堂皇地私分公有財(cái)產(chǎn),找到的一種合理的“形式”和借口。為何如此說呢?筆者有以下四個理由:
一、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算“水分”太多。眾所周知,無論是杭州還是遼寧,在實(shí)行車改之前,都要對官員的公務(wù)用車進(jìn)行測算,也就是說,什么級別的官員用什么車,用多少次車,都是通過官員平時的公務(wù)測算出來的。細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn),各地對官員的公務(wù)用車測算,非常令人感納悶,因?yàn)楦鞯胤酵墑e官員的公務(wù)用車水平相差很大,就拿縣級來說吧,南京為1800元/月,蘇南地區(qū)2400元/月、寧波北侖區(qū)2200元/月、山東威海市2400元/月,珠海、東莞3000元/月。而杭州市為2600元/月,遼寧宏偉每月可領(lǐng)6333元。
以上車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),筆者雖然不知道各地對官員公務(wù)用車量是如何測算的,但是,從各地不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來看,官員公務(wù)用車的測算是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),他們都是“結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際”而定的。換句話說,這種測算存在很大的“水分”。想想便知,在車改前,公務(wù)用車費(fèi)用之所以會很大,是因?yàn)槔锩娲嬖诟黝惛瘮,比如,官員因私用車,駕駛員因私用車,維修上拿回扣等等,如果遇上腐敗的官員,他們會“二奶”的費(fèi)用,也是當(dāng)作公務(wù)開支的。所以,同樣是縣級官員,同樣是在中國工作,他們的公務(wù)強(qiáng)度,公務(wù)頻度都有很大的差別,因?yàn)樗麄兏瘮〉募墑e相差很大啊。試想,如果張二江沒有被發(fā)現(xiàn)是腐敗分子還在臺上的話,那么車改時,張二江連同其107個情人、二奶的用車,會否納入財(cái)政預(yù)算呢?筆者以為,這是肯定的,如果假設(shè)成立,那么張二江一個月的車補(bǔ)還是幾千元那么簡單嗎?回答是否定的。所以,筆者以為,車改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是個“氣球”,因地而異,因人而異,能大能小,是水做的,無法服眾。
二、補(bǔ)貼必然變“福利”。從車改來看,杭州市稱為了防止車貼變“福利”,實(shí)行了“專款專用”,將車補(bǔ)全部打入“市民卡”IC卡中。這種方法,從表面上看似乎很有效,能夠防止官員將“市民卡”中的資金變現(xiàn),然而,在制訂規(guī)定的時候,卻忘記了中國人是最善“變通”的。大家想想,當(dāng)年醫(yī)改之時,醫(yī)院里竟然有“家用電器”之類的東西,換句話說,醫(yī)保卡用不完的錢,就可以在醫(yī)院“變現(xiàn)”。再比如,浙江出現(xiàn)的“煙票”腐敗案(送禮就送煙票,然后再拿煙票到指定地點(diǎn)變現(xiàn))就是一個很好的“對策”。試想,杭州的“市民卡”還不能“變現(xiàn)”嗎?如果說,遼寧宏偉的做法是簡單的,直接的,就是發(fā)福利,那么,杭州的做法是復(fù)雜的,間接的,說白了是一種“迂回”福利,具有隱蔽性。所以,無論兩地車改如何變化,方法如何各異,但萬變不離其宗,車補(bǔ)的性質(zhì)就是一種“福利”。
三、費(fèi)用下降只是“晃子”。眾所周知,車改的目的是為了“降低費(fèi)用”,降低政府行政成本。從報(bào)道中看,杭州市說,西湖、江干、拱墅、余杭等7個先行試點(diǎn)公車改革的區(qū),車改前公車費(fèi)用9354.7萬元,車改后實(shí)際開支5796.02萬元,下降38%。這一句描述,至少存在二個問題,一是西湖、江干、拱墅、余杭等7個先行試點(diǎn)公車改革的區(qū),車改前的費(fèi)用沒有“差別”,會一模一樣?這難道不令感到奇怪嗎?而且費(fèi)用是9354.7萬元,比重慶區(qū)級政府三年公車消費(fèi)6071萬還多3000萬元。
試想,如果按遼寧宏偉區(qū)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),杭州的車改費(fèi)用豈非超過車改前的費(fèi)用?如果按杭州的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)來反推,那么,遼寧宏偉區(qū)車改前的費(fèi)用會是多少呢?筆者以為,至少是億元以上的,所以,按宏偉區(qū)車改補(bǔ)貼來算,宏偉區(qū)比車改前“直接節(jié)約車輛費(fèi)用177.92萬元”的說法,與杭州的車改比,存在相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾,如果將兩地比較起來看的話,真是難圓其說啊。人們也不禁要問,如果說重慶區(qū)級政府三年公車消費(fèi)6071萬,令人非常震驚的話,那么,杭州一年費(fèi)用是9354.7萬元,遼寧宏偉區(qū)一年費(fèi)用上億元又是什么性質(zhì)的問題呢?所以,從這些數(shù)據(jù)來看,車改降低費(fèi)用不是“晃子”,又是什么?難道沒有為掩蓋其“分贓”真相,而故意提高車改前公車費(fèi)用的嫌疑嗎?
四、“盛宴”變成了“共享”。眾所周知,在車改前,用公車的人大都是領(lǐng)導(dǎo)、駕駛員和與領(lǐng)導(dǎo)、駕駛員關(guān)系好的人,當(dāng)然,也不排除真正的公務(wù)用車。如果把車改前的用車人,稱為“盛宴”的話,那么,車改后就是一種“共享”的模式了。為何如此說呢?因?yàn)檐嚫那埃檬裁窜,都是領(lǐng)導(dǎo)一句話,車子如何維修,費(fèi)用是多少,都是駕駛員說了算,所以,公車費(fèi)用之所以高,與一些人的腐敗是分不開的。而如今,車改就是打破了這種格局,凡工作人員人人有份,只是多與少的區(qū)別,這種做法,實(shí)際上就是“領(lǐng)導(dǎo)吃肉,一般工作人員吃湯”的利益共享理念。說白了就是一種“集體腐敗”的表現(xiàn)。
對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,以前雖然有車子,花錢也不少,可就是不“長肉”;
如今車改了,錢放到自己的口袋里了,那就是自己長“肉”了,是看得見模得著的“真金白銀”啊,所以,哪位有權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部會有“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的思想呢?因?yàn)椋瑸楣僖皇,總有離職的時候,真所謂有權(quán)不用過期作廢啊!試問,杭州的車改、遼寧的車改,不正是“官本位”思想的真實(shí)寫照嗎?
對一般工作人員來說,車改前公車與已無關(guān)。不要說無利可圖,有時還眼紅呢?而如今車改了,自己得到的錢雖然不多,但與車改前相比,這可是天上掉下來的“餡餅”啊,不管多少,怎會有想法和意見呢?所以,有了這樣的利益后,一般工作人員,明知有人借車改之名“分贓”,但也不會去反對的,更要說去舉報(bào)了?梢,“利益共享”是多么地深入人心!
綜上分析,當(dāng)前的車改就是官員集體“分贓”的一種表現(xiàn)形式,當(dāng)引起中央的高度重視!
熱點(diǎn)文章閱讀