提升政府公信力:政務(wù)微博發(fā)展及存在問題探析
發(fā)布時間:2018-06-26 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)時代,科技給政府和公眾之間搭建了一個交流的平臺,同時也給政府的社會管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云技術(shù),對許多復(fù)雜社會問題進(jìn)行分析、決策和處理,政務(wù)微博應(yīng)運(yùn)而生,在我國發(fā)展迅速,但是在發(fā)展中也遇到了一些問題。本文從溝通層面、信息層面和管理層面三個方面做了分析,為下一步提出有針對性的解決方案提供理論依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】政府公信力;政務(wù)微博;輿情引導(dǎo)
一、引言
互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨,改變了人們的生活。人們每天使用電腦或者手機(jī)來瀏覽網(wǎng)頁獲取各種咨詢信息已經(jīng)成為了一種生活習(xí)慣。人們除了吃飯、睡覺以外,幾乎可以用互聯(lián)網(wǎng)和終端設(shè)備(手機(jī)、電腦)來實(shí)現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)、購物、交友、聊天。社會的各個階層都可以從網(wǎng)絡(luò)中了解自己所關(guān)注的某個社會問題和新聞信息,然后在微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)空間上留言,表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見,并與他人分享交流和溝通。這些新媒體的出現(xiàn),給政府和公眾之間搭建了一個便捷交流的信息溝通平臺,政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云技術(shù),對許多復(fù)雜社會問題進(jìn)行分析、決策和處理。比如“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)微博”可以幫助政府及時了解民意,輿情引導(dǎo),增進(jìn)官民關(guān)系,提升政府公信力,防止腐敗滋生,促進(jìn)和諧社會。但是,由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、政府對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、公眾參與管理社會的風(fēng)險性,這“三性”也給政府管理社會工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。對政府而言, “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)微博”建設(shè)還處在試探和嘗試階段,尤其是各地區(qū)的政府部門,沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)、配置專業(yè)的人員,致使政務(wù)微博名存實(shí)亡,沒有發(fā)揮其存在的社會功能。因此,探討互聯(lián)網(wǎng)時代下政府與公眾之間的影響關(guān)系及規(guī)律、提升政務(wù)微博輿情引導(dǎo)能力技巧與方法、建設(shè)政務(wù)微博引導(dǎo)機(jī)制,對這一問題的研究,有助于加強(qiáng)政府與人民之間的信任合作,有助于樹立政府的良好形象,有助于構(gòu)建新時代的和諧社會。
二、文獻(xiàn)回顧
政務(wù)微博的社會價值已經(jīng)引起學(xué)術(shù)界對其廣泛關(guān)注。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù),截至2016年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億。政府作為特殊的社會政治組織,日益重視微博在信息收集、傳遞、共享方面的積極作用,從而催生一種重要的微博形式——政務(wù)微博。政務(wù)微博,是指各級政府機(jī)構(gòu)和政府官員通過在微博網(wǎng)站注冊建立微博賬戶平臺,進(jìn)行信息發(fā)布與收集,從而促進(jìn)政府與社會公眾的有效溝通[1]。政務(wù)微博有助于政府及時有效地獲取、傳遞信息,為政府正確決策、化解社會危機(jī)提供有力的信息支撐,增強(qiáng)公眾對政府的理解與信任,減少公眾對社會的不滿情緒,提高人民群眾對政府工作的滿意度。政務(wù)微博在公共管理尤其是危機(jī)管理和輿情引導(dǎo)方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。美國政府應(yīng)用T witter和利益相關(guān)者進(jìn)行交流,促進(jìn)信息傳遞和共享,社會各界普遍重視Twitter在構(gòu)建透明、參與及協(xié)作式政府方面的價值[2],國會議員也通過使用Twitter加強(qiáng)與公眾的溝通[3]。甚至于政府在應(yīng)對危機(jī)事件時必須要分析Twitter在該危機(jī)事件中的信息反應(yīng)以及擴(kuò)散問題。
三、我國政務(wù)微博的發(fā)展
所謂政務(wù)微博,主要指代表政府機(jī)構(gòu)和官員的、因公共事務(wù)而設(shè)的微博,也被稱作政府微博、電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。用于收集意見、傾聽民意、發(fā)布信息、服務(wù)大眾的官方網(wǎng)絡(luò)互動平臺。其目的主要在于通過與公眾的良性互動,搭建一個社會化參政、議政、問政的網(wǎng)絡(luò)交流模式與平臺。中國的政務(wù)微博事業(yè)最早在2009年開始,標(biāo)志性的事件是湖南桃源縣官方微博“桃源網(wǎng)”出爐,成為中國最早開通微博的政府部門。隨后,以“平安肇慶”、“平安北京”為代表的全國各地的公安微博,以及各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的微博如雨后春筍般開通。2011年12月10日,在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博客總數(shù)為50561個,其中黨政機(jī)構(gòu)微博客32358個,黨政干部微博客18203個。在新浪網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客12103個,黨政干部微博客10652個;在騰訊網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客13911個,黨政干部微博客6748個;在人民網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客2401個,黨政干部微博客71個;在新華網(wǎng)認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客3943個,黨政干部微博客732個。2017年5月,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布《2017年第一季度人民日報·政務(wù)指數(shù)微博影響力報告》,據(jù)統(tǒng)計,截至2017年6月30日,經(jīng)過新浪平臺認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到171411個,較2016年年底增加6889個。其中政務(wù)機(jī)構(gòu)微博132012個,新增6914個,公務(wù)人員微博39399個。通過以上數(shù)據(jù),可以看出政務(wù)微博在中國近十年發(fā)展迅速,政務(wù)微博在民眾日常生活中越來越成熟的被使用,我國政務(wù)微博發(fā)展進(jìn)入了新的時期。它變得更加主動、公開、坦誠,更加重視網(wǎng)絡(luò)謠言治理、正能量的傳播和矩陣聯(lián)動式的服務(wù)。
四、政務(wù)微博輿情引導(dǎo)面臨的實(shí)際問題
政務(wù)微博雖然為廣大網(wǎng)民提供了諸多便利,但是現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中也存在著很多亟待解決的問題。
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政務(wù)微博缺少與網(wǎng)民的有效互動。姜勝洪(2012)[4]提出,“微博問政,實(shí)施不已。在語言方面存在一定僵化現(xiàn)象且表達(dá)能力欠缺。更新答疑不及時,損害了政府形象!苯(jīng)調(diào)查,地方政府政務(wù)微博擁有很低的回復(fù)率。語言方面的講話也許是因?yàn)椤肮僭挕,要求言簡意賅、正式表達(dá),可以理解;但是,答疑不及時,給受困群眾心理造成的焦慮傷害,最終會損害政府形象。為什么答疑不及時,很可能是公務(wù)員數(shù)量有限,沒有時間來回復(fù)。政務(wù)微博缺少與意見領(lǐng)袖的溝通。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),地方政府的政務(wù)微博,與政府職能有關(guān)的微博眾多,與領(lǐng)袖的溝通協(xié)調(diào)卻甚少。中國的官場是“一把手”模式,一把手最終做決策,而不是其他的人。這就導(dǎo)致了工作人員無法對問題及時給出解決的辦法,只能是向上級反應(yīng),等候處理意見,再傳達(dá),這勢必會降低工作效率。中國的民眾甚至這一特點(diǎn),希望直接與“一把手”(意見領(lǐng)袖)溝通,但是,事實(shí)上這個溝通渠道是不暢通的。當(dāng)然,我們也看到了許多地方政府開通了市長、局長信箱與熱線。政府也注意到了這一問題。
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