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        經(jīng)濟(jì)法框架下公共利益保護(hù)的法律限度

        發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:


          摘 要:在經(jīng)濟(jì)法框架下,公共利益在諸多方面存在法律限度,為了保障和維護(hù)公共利益,必須對(duì)其法律限度進(jìn)行研究,同時(shí)提出了相應(yīng)的解決措施。
          關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法框架;公共利益保護(hù);法律限度
          在經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境下,公共利益難以進(jìn)行準(zhǔn)確的定義,無(wú)法得到有效的保障,難以很好的實(shí)現(xiàn),具有一定的法律限度,所以必須對(duì)其法律限度展開(kāi)深入的研究,促進(jìn)公共利益的保護(hù)。
          一、經(jīng)濟(jì)法框架下公共利益保護(hù)的法律限度
          1.難以定義公共利益
          公共利益概念的特殊體現(xiàn)在不確定性上,而其不確定性則表現(xiàn)為利益內(nèi)容以及收益對(duì)象這兩個(gè)方面。當(dāng)前對(duì)于公共利益通常是按照較為寬泛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理解。公共利益觀念反映為一種公共精神。近年來(lái),出現(xiàn)了某圈子之人的說(shuō)法,公共利益指的是除了“某圈子之人”的利益。而“某圈子之人”表示的是某一范圍內(nèi)的團(tuán)體進(jìn)行隔離。所以公益具有抽象性,屬于正面價(jià)值評(píng)判概念,需要將社會(huì)變遷中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事件作為分析這一價(jià)值的內(nèi)容。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)法分析,首先對(duì)于公共利益的保護(hù)缺乏法律的正面規(guī)定,其次,即使部分法律中存在一些公共利益條款,但是更多的是原則性規(guī)定,缺乏相應(yīng)的可操作性[1]。
          2.無(wú)法有效保障公共利益
          在當(dāng)前生活中,政府部門在具體的執(zhí)法當(dāng)中,通常借公共利益的名義損害個(gè)人歷史。例如:部分政府為了“借地生財(cái)”以及部分官員為求取私利,把營(yíng)利性項(xiàng)目借助公共利益之便,大肆征用和圈賣土地,造成農(nóng)民的合法利益受到損害。導(dǎo)致這種情況的原因在于,其一,因?yàn)楣怖姹Wo(hù)有關(guān)法律欠缺,而且部分的經(jīng)濟(jì)政策缺乏相應(yīng)的合理性[2]。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則法分析,經(jīng)濟(jì)法規(guī)制程度偏低,社會(huì)性規(guī)制較差。其二,公共利益保護(hù)流程較為缺乏,保護(hù)工作基本流于形式。缺乏程序法是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法難以執(zhí)行最為直接的原因,同時(shí)也直接反映了公共利益保護(hù)限度。
          3.難以實(shí)現(xiàn)公共利益
          法律采取確定、配置等形式對(duì)利益進(jìn)行調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目標(biāo),經(jīng)濟(jì)法關(guān)于公共利益的調(diào)整更多體現(xiàn)在政策性調(diào)整,也就是利用修正公理以及增加政策的方式,加上自主性和強(qiáng)制性調(diào)整措施,傾斜性保護(hù)某項(xiàng)利益,由此達(dá)到利益平衡。從理論的角度分析,司法權(quán)從經(jīng)濟(jì)上給予了個(gè)人權(quán)利受害的人以權(quán)威的救濟(jì),同時(shí)也嚴(yán)格、重力的控制部分具有較強(qiáng)擴(kuò)張性和侵犯性的國(guó)家權(quán)力。但是從現(xiàn)在的司法情況分析,經(jīng)濟(jì)法無(wú)法承擔(dān)這樣的重任。其一,司法救濟(jì)模式相對(duì)滯后,對(duì)于公共利益的保護(hù)非常不利。比如,當(dāng)前的土地征收,土地征收決策將其公共利益的確定在法律上屬于政府部門,所以單純依靠相關(guān)制度無(wú)法確保公民的合法權(quán)益。與此同時(shí),行政訴訟也無(wú)法中止各項(xiàng)行政行為,且假如采取行政征收法令的形式征收土地,法院不可實(shí)施審查;只要其行政行為符合法律,那么即便是補(bǔ)償價(jià)格存在問(wèn)題,人民也無(wú)法訴求自身的權(quán)益。其二,宏觀調(diào)控方面缺乏責(zé)任追求機(jī)制。政府機(jī)關(guān)假如對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行錯(cuò)誤的估計(jì)或決策失誤,極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果,對(duì)市場(chǎng)主體預(yù)期形成惡劣的影響,對(duì)政府自身的公信力造成損害。宏觀調(diào)控要想切實(shí)發(fā)揮效用,必須依靠完備的法律責(zé)任機(jī)制以及相應(yīng)的制裁體系。
          二、克服公共利益保護(hù)限度
          1.通過(guò)“類型化”方式確定公共利益
          公共利益最本質(zhì)的問(wèn)題是價(jià)值判斷,可以通過(guò)研討、思考、批判和訴諸憲法理論等方式獲得一定的詳細(xì)結(jié)論。公共利益類型化對(duì)于準(zhǔn)確的界定公共利益非常有利,同時(shí)也方便對(duì)其公共利益進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù),對(duì)保障各種利益形態(tài)提供有利的依據(jù),在很大程度上規(guī)范了公權(quán)力的行使。關(guān)于公共利益的界定,當(dāng)前共有三種模式,其一,強(qiáng)調(diào)權(quán)力部門采取“一事一議”的方式對(duì)其進(jìn)行界定;其二,強(qiáng)調(diào)司法部門掌握公共權(quán)益界定最終審定的權(quán)力;其三,強(qiáng)調(diào)立法部門通過(guò)普遍法律對(duì)其進(jìn)行界定。就當(dāng)前的形勢(shì)而言,第三種方法實(shí)行起來(lái)比較現(xiàn)實(shí),權(quán)力部門界定公共利益滿足其制度化的本性,滿足民主本意,可以有效控制政府濫用權(quán)力的行為。關(guān)于公共利益的立法,國(guó)際上存在三種立法模式:其一,只在立法中對(duì)公共利益進(jìn)行概括性規(guī)定的模式;其二,對(duì)公共利益范疇進(jìn)行詳細(xì)的列舉;其三,折衷的模式。部分專家倡導(dǎo)使用列舉方法類型化公共利益,通過(guò)法律對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的列舉,同時(shí)設(shè)定相應(yīng)的兜底條款。以《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》為例,該條例便是使用這一辦法界定公共利益的。部分學(xué)者強(qiáng)調(diào),在規(guī)范目的的基礎(chǔ)上可以將公共利益分為權(quán)力根據(jù)型、法律客體型、立法目的型以及權(quán)利界限型四類,根據(jù)規(guī)范目的類型化公共利益,更好的掌握公共利益各種法律面向。
          2.基于公眾參與建立程序
          完備的程序可以在解決個(gè)體同國(guó)家利益沖突時(shí)建立相應(yīng)的平衡機(jī)制,確保公共權(quán)益限定在一定的程度內(nèi)。在程序方面,人們達(dá)成共識(shí)可以促進(jìn)權(quán)益的獲得,方便實(shí)現(xiàn)公共利益。公共利益形成屬于公共決策的一個(gè)過(guò)程,必須確保其決策結(jié)果科學(xué)、民主、公開(kāi),由此保障公眾的參與權(quán)、知情權(quán)。關(guān)于公共利益的程序控制,需要結(jié)合公共利益能否引起各種爭(zhēng)端進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。一般情況來(lái)說(shuō),如果公共利益沒(méi)有引起爭(zhēng)議,需要建立常規(guī)化程序?qū)怖孢M(jìn)行確定;假如出現(xiàn)爭(zhēng)議,需要通過(guò)法律對(duì)爭(zhēng)議解決程序。其一,政府必須在遵循公共利益目的的前提下,根據(jù)科學(xué)的論證限制公民權(quán)利。唯有通過(guò)科學(xué)理論的決策才可以確保公共利益的最終實(shí)現(xiàn)。其二,確保公共利益的決策和執(zhí)行的公正、公開(kāi),保證公眾的參與權(quán)、知情權(quán)、陳述權(quán)等權(quán)利,今兒保障利益發(fā)動(dòng)行為的合法性。其三,必須根據(jù)個(gè)體權(quán)利優(yōu)先、公平商議、事前補(bǔ)償、事后救濟(jì)等原則對(duì)公共利益實(shí)施程序控制。其四,圍繞公益訴訟,確定可以保護(hù)公共利益的司法救濟(jì)制度。
          三、結(jié)束語(yǔ)
          綜上,經(jīng)濟(jì)法框架下,公共利益在定義、保障以及實(shí)現(xiàn)等方面存在一定的限度,這在很大程度上損害了公共權(quán)益,造成了腐敗,基于此,本文給出了相應(yīng)的解決方案,希望可以促進(jìn)公共利益的維護(hù)。
          參考文獻(xiàn):
          [1]盧代富.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)[J].現(xiàn)代法學(xué),2013,04:24-31.
          [2]李昌麒,陳治.經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)利益考辯[J].現(xiàn)代法學(xué),2011,05:16-26.

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