網(wǎng)約車裝不裝定位裝置
發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)安裝車輛衛(wèi)星定位裝置(GPS)嗎?在很多人看來,這是理所當(dāng)然的,如果沒有GPS,平臺(tái)怎么提供服務(wù)?盡管網(wǎng)約車離不開GPS,但是這是不是意味著車內(nèi)必須安裝GPS,以何種方式安裝GPS,卻是“仁者見仁、智者見智”。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第12條規(guī)定了擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營車輛應(yīng)當(dāng)符合的條件,其中有一條就是“安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置”。
為什么網(wǎng)約車需要安裝GPS?一個(gè)可能的原因是現(xiàn)在的出租汽車裝有GPS?墒,巡游出租汽車需要GPS是因?yàn)槠湟坏╅_始營運(yùn),出租車公司就無法判定其位置。出租車是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),為了確保司機(jī)和乘客的安全,因此從本世紀(jì)初開始,很多城市要求給出租車安裝GPS。但要求網(wǎng)約車安裝則純粹是多此一舉。眾所周知,網(wǎng)約車是基于LBS(地址位置服務(wù))給車輛和乘客的位置進(jìn)行匹配來提供相關(guān)服務(wù),如果汽車上沒有車輛衛(wèi)星定位裝置,平臺(tái)也就無法給其推送相關(guān)乘客的信息。任何一個(gè)想從事網(wǎng)約車服務(wù)的司機(jī)或者想獲得網(wǎng)約車服務(wù)的乘客,都必須攜帶具有定位裝置的手機(jī),從而獲得服務(wù)。
想從事網(wǎng)約車服務(wù)并不需要通過在車上另行安裝GPS,原因很簡(jiǎn)單,手機(jī)就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能,F(xiàn)在凡是能下載App來提供網(wǎng)約車服務(wù)的手機(jī),手機(jī)內(nèi)已經(jīng)全都裝有GPS。隨著技術(shù)進(jìn)步,一部智能手機(jī)的價(jià)格極其低廉,消費(fèi)者只需花費(fèi)不到1000元,就可以買到帶有GPS功能的手機(jī)。如果司機(jī)另行購買GPS裝置,估計(jì)還得耗費(fèi)將近2000元。為什么1000元就能解決的問題,非要耗費(fèi)2000元呢?假設(shè)全國共有200萬輛網(wǎng)約車,僅此一項(xiàng)的支出就得400億元之巨,這純屬是社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。
當(dāng)然,還會(huì)有人反問,盡管手機(jī)具有GPS的功能,但是如果司機(jī)關(guān)機(jī)或者沒電的時(shí)候,那么GPS就沒法發(fā)揮作用,而安裝在車內(nèi)的GPS裝置卻沒有這樣的問題。必須說,提出這種想法的人完全不理解網(wǎng)約車的運(yùn)營。在現(xiàn)有的運(yùn)營模式下,司機(jī)大都是按照平臺(tái)提供的導(dǎo)航作業(yè),這意味著他必須保持手機(jī)處于充電狀態(tài),同時(shí),費(fèi)用結(jié)算時(shí)必須處于開機(jī)狀態(tài),一旦停電就沒法實(shí)現(xiàn)資費(fèi)結(jié)算。
同時(shí),我還觀察到一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象。由于《暫行辦法》第12條規(guī)定網(wǎng)約車要安裝車輛衛(wèi)星定位裝置,很多地方的實(shí)施細(xì)則更進(jìn)一步,直接要求當(dāng)?shù)匕惭b某個(gè)具體型號(hào)的設(shè)備,比如福建有多個(gè)城市就要求當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車必須安裝北斗裝置,而這已經(jīng)涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條所規(guī)定的“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品,限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)”。同時(shí)也與《反壟斷法》所規(guī)定的“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”相悖,如第32條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品!
在我看來,當(dāng)帶有GPS功能的手機(jī)被固定安裝在出租車上時(shí),與其說它是“手持電話”,還不如說手機(jī)已經(jīng)成了出租車的一個(gè)部件,它已經(jīng)和收音機(jī)開關(guān)、空調(diào)開關(guān)和雨刮器開關(guān)等成為出租車的一個(gè)部分。從這個(gè)視角來看,將帶有GPS功能的手機(jī)固定在車上,就可以視為“安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置”,網(wǎng)約車司機(jī)不需要重新再行購買單獨(dú)的GPS設(shè)備。
美國哈佛大學(xué)法學(xué)院教授德森斯坦曾經(jīng)總結(jié)過政府監(jiān)管的六大悖論,其中有一條就是“要求最佳可行技術(shù)(BAT)卻往往導(dǎo)致技術(shù)退步”,意即當(dāng)政府為了某種目標(biāo)強(qiáng)令市場(chǎng)采取某項(xiàng)最佳技術(shù)時(shí),最終的結(jié)果卻會(huì)導(dǎo)致該領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)退步。為什么會(huì)有這種現(xiàn)象發(fā)生?很重要的原因是當(dāng)政府要求采取某項(xiàng)最佳可行技術(shù)時(shí),實(shí)際上已經(jīng)抑制了廠家為其研發(fā)更優(yōu)技術(shù)的激勵(lì),因?yàn)樗械倪@些技術(shù)要投入使用,還必須獲得政府的批準(zhǔn),從而導(dǎo)致浪費(fèi)。
回到網(wǎng)約車《暫行辦法》第12條的規(guī)定上來,更為可行的辦法是,將司機(jī)使用的手機(jī)視為GPS裝置,而不是重新再花2000元購置設(shè)備,而這也與政府提倡的“放權(quán)簡(jiǎn)政”、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)相一致。
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