選人用人專項(xiàng)檢查組：

XX年以來(lái)，XX法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，在選人用人建設(shè)工作中，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密程序，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平進(jìn)一步提高。XX年以來(lái)，XX法院共提拔重用干部X人，配合組織部推薦選拔市管干部X人，晉升法官等級(jí)X人，晉升職級(jí)X人次，通過招錄、遴選新進(jìn)人員X人。

一、主要工作

X年以來(lái)，X院堅(jiān)持把一個(gè)“嚴(yán)”字貫穿到組織人事工作全過程，突出問題導(dǎo)向，在隊(duì)伍建設(shè)上想辦法、出實(shí)招、補(bǔ)短板，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。

（一）以嚴(yán)的要求狠抓思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)。一是樹立思想政治工作一盤棋思想，建立以黨組為核心，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，黨支部為基礎(chǔ)，政工部門為主導(dǎo)的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管格局。二是扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”重大主題教育工作，刀刃向內(nèi)解決突出問題，提升黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)干警堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。三是與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新思想政治工作方法。拓寬思想教育方式，定期開展思想政治狀況調(diào)研，建立干警思想動(dòng)態(tài)分析和談心談話制度，確保思想政治工作入心入腦。

（二）以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持制度規(guī)范，切實(shí)做到按程序選人用人。一是以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為遵循，細(xì)化和完善規(guī)范選人用人議事規(guī)則和實(shí)施流程。二是在黨組會(huì)研究環(huán)節(jié)，堅(jiān)持集體醞釀、集體決策，規(guī)范了選人用人決策行為。三是在干部任職環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示制度、干部任職試用期制度、干部任職談話制度，切實(shí)加強(qiáng)了干部選拔任用的監(jiān)督教育管理。四是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部試用期考察、年度考核，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)干部的跟蹤管理。

（三）以嚴(yán)的措施抓好干部選用管理，形成良好選人用人氛圍。一是深化干部人事改革，努力形成“能者上、庸者下”的選人用人環(huán)境。嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，積極爭(zhēng)取指標(biāo)，面向社會(huì)招錄公務(wù)員X人，科學(xué)設(shè)置招考職位及條件，確保進(jìn)人質(zhì)量；
嚴(yán)把“用人關(guān)”，嚴(yán)格落實(shí)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，每年按組織部要求，組織全院處級(jí)以上干部填寫了報(bào)告，共完成X余份報(bào)告的系統(tǒng)錄入、信息核對(duì)、補(bǔ)正和匯總上報(bào)工作；
二是扎實(shí)做好人事任免工作，周密開展資料準(zhǔn)備、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告填寫與核查、材料上報(bào)、檔案審查等事項(xiàng)，及時(shí)向市人大常委會(huì)、市委組織部、政法委上報(bào)人事任免工作。三是嚴(yán)查違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格落實(shí)案件查辦制度，對(duì)已經(jīng)查實(shí)違法違紀(jì)人員，采取“零容忍”的態(tài)度，做到有案必查、有腐必懲。

（四）以嚴(yán)的精神穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革，確保隊(duì)伍穩(wěn)定務(wù)實(shí)。深入推進(jìn)法官職務(wù)序列改革，司法體制改革“紅利”進(jìn)一步落地。按照省委組織部、市委組織部、省法院的部署安排，先后為X院X名入額法官確定了法官等級(jí)，為X名法官助理、書記員進(jìn)行了職務(wù)套改，高效率地完成法官和司法輔助人員的單獨(dú)職務(wù)等級(jí)確定工作。

二、存在的問題和不足

（一）選人用人方面

1.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。審判一線辦案法官數(shù)量不足，審判輔助人員短缺，“案多人少”矛盾突出。現(xiàn)有員額法官X人，法官助理X人，書記員與速錄員X人，遠(yuǎn)未達(dá)到要求1:1:1的人員比例。受機(jī)構(gòu)改革等因素影響，人員“減多進(jìn)少”，造成人員斷層，同時(shí)年齡結(jié)構(gòu)不合理，50歲以上和35歲以下的干部占比較高，中間各年齡段占比較低，整體年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭大中間小的“啞鈴型”分布，隊(duì)伍梯次出現(xiàn)青黃不接。中層領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大，中層正職平均年齡X歲，副職平均年齡X歲，綜合部門與審判部門相比更為明顯。近年來(lái)為緩解干警年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題，通過公務(wù)員招考、遴選等方式招錄了大批年輕干部，極大地改善了干部隊(duì)伍的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。但是也帶來(lái)了年輕干部年齡與職務(wù)“扎堆”的問題，為今后干部選拔與晉升調(diào)職埋下了潛在矛盾。

2.入額遴選工作矛盾逐漸顯露。隨著司法改革的深入，法官員額制已全面完成，使優(yōu)秀的法官集中在了審判一線，提高了法官專業(yè)化、職業(yè)化的水平，提升了審判效率和質(zhì)量。但是，在法官入額遴選工作中也出現(xiàn)了很多矛盾。一是我院執(zhí)行省里規(guī)定的35%的法官員額比例，在辦案數(shù)量只增不減的情況下，“案多人少”的矛盾進(jìn)一步凸顯，許多優(yōu)秀的老法官因名額限制，未能進(jìn)入員額，不能繼續(xù)擔(dān)任法官，員額法官辦案壓力陡增，難以有效應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的辦案要求。在怎樣合理使用未入額法官，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性方面，途徑還不夠多，方式方法還有待創(chuàng)新。二是法官員額分配存在矛盾。部分年齡較大的或已經(jīng)改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、長(zhǎng)期不辦案的法官也想法設(shè)法要求入額；
入額的院領(lǐng)導(dǎo)、庭領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性工作繁忙，牽扯精力工作較多，無(wú)法專注辦案，入額后辦案量較少，無(wú)形中增加了一般入額法官的工作量；
部分青年法官，特別是原審判執(zhí)行業(yè)務(wù)骨干、辦案能手未能入額而轉(zhuǎn)任法官助理，有的還要兼職書記員工作，工作積極性受到影響，削弱了干勁。

三是新的入額遴選政策限制了X法院X年以后新招錄的法官助理入額途徑，新招錄法官助理只能到基層法院任職才能入額。X院X年以后新招錄的法官助理共X人，占現(xiàn)任法官助理人數(shù)的一半以上，且均為碩士研究生以上學(xué)歷。為入額成為法官，今后幾年勢(shì)必會(huì)有大量法官助理要求調(diào)走，造成人員短缺和人才流失。如果限制人員調(diào)動(dòng)，則會(huì)因失去入額機(jī)會(huì)而影響法官助理的工作積極性，不利于審判執(zhí)行工作健康發(fā)展。

3.年輕干部培養(yǎng)和交流機(jī)制不夠完善。有些部門輪崗交流、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少。對(duì)年輕干部缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)規(guī)劃，大力選拔使用年輕干部上方法不夠多，措施不夠有力，還處于研究論證階段，沒有制定出臺(tái)具體辦法措施，沒有形成一套完善的選拔、培養(yǎng)、管理和使用制度，存在重“進(jìn)、選、招”，忽視“育、管、用”的問題。

4.干部監(jiān)督管理仍有不足。X院近X年共有X名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告存在不實(shí)問題而受到批評(píng)教育、誡勉談話。有X名局級(jí)干部被誡勉談話，究其原因，并非本人有意隱瞞漏報(bào)，主要是思想重視程度不夠，對(duì)法規(guī)理解有偏差造成填報(bào)疏漏。雖然院黨組高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)填報(bào)工作，并多次予以強(qiáng)調(diào)要求，從嚴(yán)按照“兩項(xiàng)法規(guī)”對(duì)違反規(guī)定的同志嚴(yán)肅處理，但也反映了組織部門前期的教育宣傳、指導(dǎo)審核工作沒做到位，提前預(yù)防工作沒有全面跟上。

5.對(duì)專門技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和作用發(fā)揮重視程度不夠，進(jìn)人渠道不通暢。法院工作專業(yè)化程度高，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理、司法鑒定等復(fù)雜審理工作中，需要高精尖的法律及相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才作支撐，目前的常規(guī)招錄渠道，無(wú)法很好地滿足需要。

（二）擔(dān)當(dāng)作為方面

6.思想狀態(tài)不夠積極。受客觀因素影響，少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，沒有及時(shí)調(diào)整好思想狀態(tài)，存有畏難情緒和懈怠心理。一是審判任務(wù)繁重，案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)、審限和司法公開等要求嚴(yán)、新型疑難復(fù)雜案件增加、社會(huì)大環(huán)境變化，對(duì)人民法院司法職業(yè)的要求越來(lái)越高，加班加點(diǎn)突擊辦案成為很多干警的工作常態(tài)。同時(shí)，各部門干警有近X分之X人員還要承擔(dān)信訪、調(diào)研、宣傳、授課等工作，工作壓力大。在民事審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)量較大的部門，該矛盾更加突出。另外，部分當(dāng)事人不理智地纏訴鬧訪，也給干警增加了較大的心理壓力和精神負(fù)擔(dān)，部分干警產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，工作積極性和主動(dòng)性不高。X年來(lái)，總計(jì)有X人選擇辭職、提前退休離開審判崗位。二是受崗位職數(shù)限制以及司法改革配套制度不完善等因素影響，有的干警在崗位職級(jí)、收入和退休待遇等方面存在落差，影響了干工作的效率。不同編制、不同崗位的工資待遇和獎(jiǎng)金差距較大。除行政編干警外，其他編制的干警沒有享受到司法責(zé)任制改革帶來(lái)的福利，沒有享受到公車改革、職務(wù)職級(jí)并行帶來(lái)的改革紅利。改革后，員額法官的工資待遇提高了很多，但行政工勤、事業(yè)編制人員工資無(wú)任何變化。身份、待遇的巨大差別，也造成了不同編制干警之間的隔閡，影響了團(tuán)結(jié)協(xié)作，無(wú)形地削弱了隊(duì)伍的凝聚力。

7.能力素質(zhì)存在短板。在隊(duì)伍建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化上做了大量工作，取得了一定成效，但與新時(shí)代新?lián)��?dāng)?shù)囊�求還有差距。X院干警整體學(xué)歷水平較高，行政編人員中研究生以上學(xué)歷超過三分之一，但審判一線缺乏專家型、復(fù)合型法官，特別是缺乏在全國(guó)司法領(lǐng)域較為突出的法律實(shí)務(wù)人才。近X年來(lái)，新進(jìn)的年輕干警較多，雖然學(xué)歷高、干勁足，但辦案經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較少，在辦理復(fù)雜案件、處理當(dāng)事人情緒偏激等情況時(shí)，協(xié)調(diào)和緊急應(yīng)變能力有所欠缺，辦案效果與“三個(gè)效果”的要求還有差距，與人民群眾新期待還有距離。

8.教育培訓(xùn)提升效果不夠明顯。教育培訓(xùn)缺乏層次性、針對(duì)性和靈活性，培訓(xùn)內(nèi)容吸引力不夠強(qiáng)，培訓(xùn)時(shí)間和方式與日常工作沖突，工學(xué)矛盾突出，致使有些干警對(duì)參加培訓(xùn)的熱情不高，或者參加培訓(xùn)能力素質(zhì)提升不明顯。對(duì)審判業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)較多，對(duì)綜合部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，綜合部門對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的需求比較迫切。

（三）狠抓落實(shí)方面

9.規(guī)章制度落實(shí)不夠有力。在內(nèi)部管理上雖然制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但在抓落實(shí)上還不夠有力，存在部署多、檢查少、督促少的現(xiàn)象。對(duì)請(qǐng)銷假不及時(shí)、工作期間著裝不規(guī)范等問題，院里制定了有關(guān)規(guī)章，并多次強(qiáng)調(diào)，但仍存在抓一抓情況好轉(zhuǎn)一下，過后又反復(fù)出現(xiàn)的情況，反映了管理監(jiān)督不夠到位、不夠及時(shí)。

10.考核制度不夠完善�，F(xiàn)有的考核機(jī)制中，仍存在定性評(píng)價(jià)多于定量評(píng)價(jià)的問題。雖然包含了工作目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)，但是也未完成客觀量化，很難用一把“尺子”去衡量不同部門、不同崗位干部的工作成績(jī)，導(dǎo)致干部之間橫向比較科學(xué)性還不夠，對(duì)每個(gè)崗位的任務(wù)和考核缺乏個(gè)性化的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)法官的考核雖以個(gè)人辦案量作為重要指標(biāo)，但是不同部門、不同類型的案子差距較大，權(quán)重折算比例難以平衡。如：普通民事案子數(shù)量多，案情相對(duì)簡(jiǎn)單，審理難度小，審理時(shí)間短，結(jié)案較快；
刑事案件數(shù)量少，案情相對(duì)復(fù)雜，審理要求高，結(jié)案時(shí)間長(zhǎng)，民事法官年均結(jié)案數(shù)是刑事法官年均結(jié)案數(shù)的X倍以上，造成在對(duì)民事案件和刑事案件考核指標(biāo)量化上很難平衡。注重年終一次性考核，對(duì)平時(shí)的動(dòng)態(tài)考核、考察存在運(yùn)用不夠，考核結(jié)果不能全面地反映干警日常的工作情況。

四、下步工作打算及建議

X院將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化干部人事制度改革，積極落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一是提高政治站位。引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高干警廉潔自律、勤政敬業(yè)的道德覺悟。開展談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解干警思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

二是健全工作機(jī)制。合理的人才選拔使用和培養(yǎng)制度，確保德才兼?zhèn)洹�專業(yè)水平強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的人員得到合理任用，做到人崗相適。給青年干警搭建成長(zhǎng)的舞臺(tái)，敢于壓擔(dān)子，給與更多鍛煉的機(jī)會(huì)。建立常態(tài)化的輪崗交流制度，探索在兩級(jí)法院間開展掛職鍛煉，選派優(yōu)秀的法官助理到基層法院掛職法官辦案，從基層法院選調(diào)優(yōu)秀助理到上級(jí)法院歷練經(jīng)驗(yàn)，建立良性互動(dòng)，調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。

三是建立員額法官動(dòng)態(tài)管理制度。通過考評(píng)，對(duì)能力不適應(yīng)、考核不達(dá)標(biāo)的員額法官，動(dòng)員及時(shí)退出員額。及時(shí)補(bǔ)充因法官辭職、調(diào)出、退休而騰出的員額以及因干警人數(shù)增加而相應(yīng)按比例增加的員額，實(shí)現(xiàn)員額法官隊(duì)伍的良性循環(huán)。

四是完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)不同崗位的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置調(diào)研、辦案數(shù)量的考核權(quán)重。結(jié)合法官的辦案周期、發(fā)改率等辦案質(zhì)量數(shù)據(jù)，科學(xué)設(shè)定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮出績(jī)效考核的“指揮棒”作用，提高辦案質(zhì)效。

五是認(rèn)真做好招錄選拔優(yōu)秀人才進(jìn)院工作。通過面向社會(huì)招錄和面向全國(guó)遴選公務(wù)員，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)院，不斷優(yōu)化全院人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人力資源新陳代謝的良性循環(huán)。

六是繼續(xù)做好干部監(jiān)督工作。嚴(yán)格按照市委組織部要求，完成好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)是完成好隨機(jī)抽查工作。

七是落實(shí)從優(yōu)待警政策。完善干警履職保障機(jī)制，完善法官權(quán)益保障的配套措施，使法官無(wú)“后顧之憂”，安心本職工作。發(fā)揮好公務(wù)員職級(jí)并行激勵(lì)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)X院干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過落實(shí)好現(xiàn)有司法干部相關(guān)政策，在推進(jìn)司法改革的過程中，確保全院隊(duì)伍穩(wěn)定，減少人才流失。

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