對于房山區(qū)良鄉(xiāng)地區(qū)洗車行業(yè)管理現(xiàn)狀調(diào)查報告
發(fā)布時間:2020-09-06 來源: 不忘初心 點擊:
社 會 調(diào) 查 報 告
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學(xué)
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。垙垶 A4 紙,頁邊距上 2.5cm,下 2.5cm,左 3.0cm,右 2.5cm;裝訂線 0.5cm)
關(guān)于房山區(qū)良鄉(xiāng)地區(qū)洗車行業(yè) 管理 現(xiàn)狀的調(diào)查 報告
一、調(diào)查目的和意義
隨著建設(shè)小康社會的推進,城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,政府對機動車的扶持北京市機動車數(shù)量大幅增加。據(jù)交管部門統(tǒng)計,2008 年底北京市的機動車數(shù)量已經(jīng)達到 380 萬輛,與之相伴而來的就是遍布全區(qū)、蓬勃發(fā)展的洗車行業(yè)。由于洗車經(jīng)營是投入少、成本低,且簡單勞動又需求量較大的行業(yè),很多洗車點都是無照經(jīng)營,這些洗車店雖然方便了洗車需求,但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營,給城市管理和形象帶來許多問題。很多市民反映,一些洗車店造成的環(huán)境污染,影響了市區(qū)環(huán)境和周圍居民的正常生活,要求監(jiān)管部門對洗車業(yè)加強管理,取締無證經(jīng)營,規(guī)范洗車業(yè)秩序。如何進一步引導(dǎo)和規(guī)范洗車行業(yè),提升我區(qū)環(huán)境形象及人民生活便利水平,是擺在監(jiān)管部門面前的一項重要任務(wù)。借此機會我對房山區(qū)洗車行業(yè)進行了一次簡單的調(diào)查。
二、調(diào)查過程
調(diào)查時間:本人于 2014 年 7 月 6 日至 8 月 7 日,歷時一個月,進行相關(guān)調(diào)查。
調(diào)查地點:北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)地區(qū)。
調(diào)查方法:本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結(jié)合的方式。
三、調(diào)查結(jié)果分析
在調(diào)查的 50 人當中,32 位男性,18 位女性,在外面洗車的被調(diào)查者占 90%,自己洗車的被調(diào)查者占 10%;有 75%的被調(diào)查者選擇低檔位的洗車點進行洗車,有10%的被調(diào)查者選擇中檔位的洗車點進行洗車;在被調(diào)查者中普遍認為水資源浪費比較嚴重,還有就是占道洗車、妨礙交通、設(shè)備簡陋、環(huán)境臟亂差、排水問題;在被調(diào)查者都說到了要建立健全的制度,對洗車點進行登記,對無照洗車嚴厲查處,加大對洗車行業(yè)的監(jiān)管力度。
(一)
當前房山區(qū)良鄉(xiāng)地區(qū)洗車行業(yè)發(fā)展概況
目前,良鄉(xiāng)地區(qū)在工商部門登記的正規(guī)洗車站點共 35 家,還有很多洗車站點是無照經(jīng)營或?qū)俪秶?jīng)營(有些汽配件、維修店及加油站也兼營洗車)。這些洗車點雖然方便了洗車需求,但由于違規(guī)或不規(guī)范經(jīng)營,給城市管理和形象帶來許多問題。按照營業(yè)面積和員工人數(shù)來劃分,大致可以分為高檔、中檔和低檔三種類型。高檔:營業(yè)面積在 100 平米以上,員工 10~20 人,共有 3 家,約占總數(shù)的10%左右;中檔:營業(yè)面積在 40~50 平方米,員工 7~8 人,共有 12 家,約占總數(shù)的 37.5%;低檔:營業(yè)面積在 20 平方米以下,員工 2~5 人,共有 53%左右。這些洗車行業(yè)多數(shù)從 2004 年以后起步,少數(shù)由原來不規(guī)范的路邊洗車點發(fā)展而來。
(二)目前良鄉(xiāng)地區(qū)洗車行業(yè)存在的主要問題
由于洗車行業(yè)中存在的問題比較復(fù)雜,管理難度較大,特別是一些規(guī)模較小、檔次較低的洗車站點,問題尤為突出。
1. 破壞綠化及公共設(shè)施
許多待洗車和已經(jīng)洗好的車輛隨意停放在綠化道和人行道上,而且洗車人員直接在這些公共設(shè)施上洗車,附近的綠化往往遭受嚴重破壞,一些設(shè)備簡陋的洗車點在缺少必要的排水設(shè)施的情況下,僅靠一根皮管、一塊抹布、一只塑料桶就沖洗車輛。長期的汲水和洗車液等化學(xué)物質(zhì)的腐蝕使路面遭到破壞,引起地磚的松動、破損,給行人帶來不便。
2. 污染環(huán)境
大多數(shù)洗車店沒有污水處理的配套設(shè)施,洗車的污水和著油污直接排放,以致洗車后污水橫流,一些污水未經(jīng)任何處理就直接排放到下水道或內(nèi)河,不僅影響市容市貌,也成為城市環(huán)境新的污染源。
3. 浪費自來水資 源
洗車店一般用一根水管連接到居民家或者小店的水龍頭上,直接使用自來水清洗,支付居民用水的低價格;有的店甚至偷接消防栓上的水。洗車業(yè)不僅增加了整個城市的供水壓力,而且浪費了自來水資源。
4. 違規(guī)用水,嚴重浪費水資源
據(jù)調(diào)查,良鄉(xiāng)地區(qū) 35%的洗車點使用中水洗車,采用了節(jié)水設(shè)備和循環(huán)水設(shè)備,洗一輛車平均用水 10~20 升。有的洗車店設(shè)備簡陋,還在沿用高壓水槍作業(yè)方式,自來水僅沖洗一遍就白白地通過地溝排走了,這樣既消耗了大量的浪費。由于居民用水收費標準遠遠低于經(jīng)營用水標準,有的洗車點為節(jié)約成本,擅自接上居民家中的自來水用于洗車,給國家?guī)砭薮髶p失。據(jù)了解,使用自來水沖洗一輛車需要 200~300 升水,用水量為循環(huán)式洗車裝置的 20 倍。有關(guān)部門曾經(jīng)統(tǒng)計,如果洗一輛小轎車用水 200~250 升,北京市每年僅洗車的耗水量,至少相當于兩個昆明湖的蓄水量。
5. 影響居民休息
有的洗車店設(shè)在居民區(qū)附近,洗車的高壓水泵整天轟轟作響,車輛來來往往,夜間的洗車聲、吵鬧聲影響了附近居民的正常休息,造成小區(qū)居民的諸多意見。另外,在冬季,這些洗車店收工后地面積水結(jié)冰,給早晨急匆匆趕路的上班外出的人們帶來不安全因素。
四、對策建議
加強對洗車行業(yè)規(guī)范管理,解決影響和制約洗車行業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題,豐富破解重點、難點問題的有效途徑,我認為主要從以下幾個方面入手:
1. 嚴格準入制度,推進行業(yè)管理
面對目前洗車行業(yè)發(fā)展迅速、行業(yè)自律性差、行業(yè)標準缺失、管理標準不統(tǒng)
一的現(xiàn)狀,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地的特點,制定出相應(yīng)的洗車行業(yè)規(guī)范要求。一方面,可以提高洗車行業(yè)的操作流程更加透明,使車主能真正做到放心消費;另一方面,執(zhí)法部門在執(zhí)法時有章可循、有法可依,依法辦事,從而解決了法規(guī)不系統(tǒng)的問題。明確主管職能部門和分工負責。要對房山區(qū)洗車業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃,把洗車業(yè)的管理納入整個城市的管理。建議由城市管理部門牽頭,工商、公安、交通、建設(shè)、環(huán)保等部門配合,落實相關(guān)責任,齊抓共管。
2. 扶植連鎖企業(yè)
加強對洗車行業(yè)的扶植,進一步收緊審批權(quán)限,督促各類洗車點規(guī)范經(jīng)營。加強政策扶持力度,作為用水大戶,規(guī);、節(jié)能化、環(huán);窍窜囆袠I(yè)今后的發(fā)展的有力之舉。所以,建議政府要從加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度著手,對我區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)予以研究,加大投資力度,在方便群眾生活的同時,降低洗車行業(yè)用水成本,改善洗車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
3. 加強洗車業(yè)的管理和審批
制定規(guī)范洗車業(yè)的行業(yè)標準,嚴格審批和管理洗車業(yè),明確提出幾個不準。指定允許洗車店設(shè)置的路段,限制洗車店的無序經(jīng)營。提倡室內(nèi)洗車,污水地下排放,規(guī)定洗車場地的面積、洗車設(shè)備、洗車耗水標準等相應(yīng)的要求。逐步淘汰一塊抹布,一只水桶的洗車方法,引導(dǎo)和鼓勵采用新技術(shù)洗車,如蒸汽洗車、電腦洗車、無水洗車和循環(huán)水洗車等新型節(jié)水防污洗車技術(shù),使有限的水資源得到最大化的有效利用。
4. 做好宣傳引導(dǎo),普及法律知識
一是充分發(fā)揮好宣傳平臺,利用信息網(wǎng)絡(luò)和各種媒體,宣傳洗車行業(yè)正反兩方面的典型。并確定若干洗車行業(yè)示范單位,宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法。對經(jīng)驗非洗車的企業(yè),在堅決取締的同時在媒體上曝光。二是加強政策法規(guī)宣傳力度。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《水污染物排放標準》等法規(guī)、規(guī)章和標準,編寫宣傳手冊和通俗易懂的宣傳資料集音響視頻,向洗車站點經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)放,加大宣傳教育力度。使廣大商戶自覺遵守相關(guān)法規(guī),規(guī)范經(jīng)營,維護洗車站點周邊的市容環(huán)境秩序。三是加強對群眾的宣傳教育。制作部分宣傳材料,利用各種有時機和多種渠道向群眾發(fā)放和宣傳,爭取群眾對洗車行業(yè)治理的理解和支持。
5. 借鑒國內(nèi)外做法,倡導(dǎo)先進模式
水資源短缺,已成為未來 20 年我國所面臨的中大挑戰(zhàn)之一。積極進到現(xiàn)有的洗車站點學(xué)習先進的洗車理念,進行技術(shù)創(chuàng)新,通過推廣建設(shè)流動洗車房、鼓勵發(fā)展無水洗車,發(fā)展節(jié)水型、科技型的洗車模式,提高現(xiàn)行洗車模式的效費比。通過推動洗車行業(yè)的技術(shù)升級,從根本上推動洗車行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。據(jù)了解,石家莊、天津市已命令禁止使用自來水洗車,一律改用中水。國外的一些經(jīng)驗也值得我們借鑒。如美國洗車大都采用“高壓氣霧洗機”,用水量約為 3 升,而且配
備吸水設(shè)備,不污染環(huán)境。德國政府運用價格杠桿對水的使用嚴格限制。日本政府在加大廢水處理力度的同時大力普及中水管道,使用“雜用水”(指地下水道再生水與雨水,可供沖廁所、冷卻、洗車、街道灑水、澆樹木等),同時鼓勵使用雨水。北京市目前還沒有法規(guī)對洗車行業(yè)用水進行規(guī)范,而水務(wù)、工商、城管、節(jié)水等部門在使用中水的問題上,也沒有明確的法規(guī)規(guī)定,難以形成有效監(jiān)督機制。
五、小結(jié)
正確引導(dǎo)規(guī)范洗車行業(yè)健康發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府要加大資金投入,規(guī)劃部門要合理規(guī)劃,執(zhí)法部門要履行監(jiān)管職責,市政部門要完善市政設(shè)備,洗車行業(yè)要自我管理約束,各個單位和部門齊抓共管,通力協(xié)作,才能既滿足百姓的生活需要,又確保洗車行業(yè)節(jié)水循環(huán)利用,推動其科學(xué)健康有序發(fā)展。
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