規(guī)劃局工作總結(jié) 今年是我市率先發(fā)展的決戰(zhàn)之年，也是規(guī)劃系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)的一年。一年來，我局在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞率先發(fā)展和建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實市委八屆八次和九次會議精神，突出抓了超前規(guī)劃、今年是我市率先發(fā)展的決戰(zhàn)之年，也是規(guī)劃系統(tǒng)搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)的一年。一年來，我局在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞率先發(fā)展和建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實市委八屆八次和九次會議精神，突出抓了超前規(guī)劃、強(qiáng)化管理、優(yōu)化環(huán)境、貪污行政，圓滿完成了各項工作，為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程、拓展城市發(fā)展窨、提升城市品味奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　一、二 oo 年工作總結(jié) （一）積極進(jìn)取，全面完成目標(biāo)責(zé)任制各項任務(wù)

　2004 年全省建設(shè)工作會議與我市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書共 6項，包括了南部新區(qū)概念規(guī)劃、構(gòu)建“生態(tài)園林城市”實施規(guī)劃、不銹鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)控制性規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃前期調(diào)研、“城中村”改造試點村改造規(guī)劃、完成列入市屬重點工業(yè)項目的規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計工作等多項內(nèi)容，市委考核局領(lǐng)導(dǎo)班子職能職責(zé)目標(biāo)共13 項，除與上述目標(biāo)責(zé)任相同的內(nèi)容外，還包括加強(qiáng)機(jī)關(guān)法制建設(shè)，提高依法行政水平、督促六城區(qū)完成十條街道創(chuàng)造景觀街工作、完成《太原市城市雕塑建設(shè)規(guī)劃綱要》、完成 52.6 平方公

　 里的測繪任務(wù)、完成廣告陣地拍賣收入 2000 萬元等內(nèi)容；全市城建工作會議進(jìn)行任務(wù)公解，要求我局完成的事項共 18 項，除與上述兩項考核目標(biāo)重復(fù)的外，還包括編制完成綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃及 2004 年綠化項目實施控制性規(guī)劃、配合抓好聲音建筑的拆除工作、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為切入點，改進(jìn)現(xiàn)行審批管理模式、與“雙評”相結(jié)合，認(rèn)真督促解決群眾反映的規(guī)劃管理方面的熱點難點問題等。一年來，規(guī)劃系統(tǒng)全體職工奮力拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極組織開展各項工作，到目前為止，除由于涉及南部新區(qū)部分控規(guī)需要調(diào)整和年度經(jīng)費問題，正在編制的 2010 年規(guī)劃用地范圍內(nèi)除大型企業(yè)生產(chǎn)用地以外的城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃需跨 2005 年度完成外，已全面完成省、市簽定的目標(biāo)考核任務(wù)。

�。ǘ�）超前規(guī)劃，努力為城市建設(shè)繪制可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖

　為了彌補(bǔ)多年來我市規(guī)劃欠帳較多的步伐，盡快改變規(guī)劃相對滯后、規(guī)劃跟著建設(shè)跑的局面，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，今年，我們繼續(xù)把認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和九部委貫徹《通知》精神的要求，回憶超前規(guī)劃編制進(jìn)程成為我市今年規(guī)劃工作的頭等大事。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使城市規(guī)劃圍繞我市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最廣大人民群眾服務(wù)，落實“三個代表”的重要思想，使城市規(guī)劃代表最廣大人民的根本利益；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施，保護(hù)不可再生的土地、文物等資源；堅持實事求是，講求實

　 效，而行的原則，進(jìn)一步加大了規(guī)劃的編制力度。在編制的濃度上體現(xiàn)了多層次，突出了了重點；°編制的方式方法上面向社會、引入了機(jī)制；在編制的程序和理念上，引入了心人為本，公眾參與，征求意見，專家誰等，大大提高了規(guī)劃水平�；�本形成了從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃，從專業(yè)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的比較完備的規(guī)劃體系。在去年已完成戰(zhàn)略規(guī)劃、六個分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年組織編制的《太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》已于 2004 年4 月 16 日經(jīng)有關(guān)專家誰通過；組織誰了《民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、二、三期》；《太原市 2004 年園林綠化實施項目綠線控制規(guī)劃》，并分別向市委、評論作了詳細(xì)規(guī)劃成果匯報；編制完成 17 個城中村改造試點控制性詳細(xì)規(guī)劃，年內(nèi)歌詞全部完成。為回憶提升我市傳統(tǒng)商業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展水平，快于月編制完成《太原市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，并經(jīng)過專家誰會誰。同時先后審查批準(zhǔn)了《柳巷商貿(mào)城修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《鐘樓街地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《鼓樓街地區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，現(xiàn)在特色商業(yè)步行街、柳巷等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)的建設(shè)已全面啟動。為培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)編制完成《太原市旅游發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家誰�！稌x祠－天龍山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》已報經(jīng)評論批準(zhǔn)。全年共編制審批種類規(guī)劃 1550 余個，其中控制性詳細(xì)規(guī)劃 300 余個，路網(wǎng)、建筑、管線等規(guī)劃 1256 余個。

　《太原市南部新區(qū)總體發(fā)展概念規(guī)劃》是適應(yīng)我市城市發(fā)展

　 戰(zhàn)略的需要，于 2003 年開始組織編制的，著眼于既吸收新的規(guī)劃理念，又從我市的實際情況出發(fā)，我局組織了國際征集方案、方案深化設(shè)計，并先后向市委、評論及有關(guān)專家進(jìn)行了初步方案匯報和中期成果匯報，10 月 16 日《太原市南部新區(qū)概念規(guī)劃深化成果》順利通過了專家誰。

　另外，為了有效緩解交通滯后對城市發(fā)展帶來的影響，評論成立了綜合交通規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，編制太原市綜合交通規(guī)劃工作全面啟動。已通過太原市綜合交通規(guī)劃技術(shù)招標(biāo)語言會，確定了上海市城市綜合交通規(guī)劃研究所與太原市規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合休為規(guī)劃編制單位，并就此次交通規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度、喜怒無常等情況充分交換了意見。綜合性準(zhǔn)能調(diào)查工作是該項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，為此，我們協(xié)調(diào)統(tǒng)計、公安、郊區(qū)等部門組織 2 萬余名調(diào)查員、2200 余名武警官兵，突擊開展工作，現(xiàn)已圓滿完成調(diào)查統(tǒng)計工作，為綜合交通規(guī)劃編制工作奠定了好的基礎(chǔ)。

　在做好各項規(guī)劃的同時，對事關(guān)我市發(fā)展大局的重大建設(shè)項目，我局也積極參與，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。根據(jù)張寶順省長 9 月 8 我市調(diào)研的指示精神，我局各業(yè)務(wù)處、分局和規(guī)劃院、市政院的同志，加班加點，完成了長風(fēng)大街東出口打通和大東關(guān)出口整治工程的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，并涵蓋了投資概算、建設(shè)規(guī)模、拆遷統(tǒng)計、二蛾等繁重的工作指標(biāo)，順利通過了省、市常務(wù)會議審定。為省、市重點工作的啟動，打造省城對外宣傳的第一張名片，奠定了堅實

　 的基礎(chǔ)。同時對鐵道部第三勘察設(shè)計院編制完成的《改建鐵路太原鐵路樞紐總圖》中石家莊至太原客運聲母及西南鐵路環(huán)線的選線，我局四次與鐵道部和鐵三院溝通，陳述我市的現(xiàn)狀條件及發(fā)展方向。針對鐵三遼《可研報告》中提出的北線進(jìn)入太原市的兩個方案，結(jié)合太原市實際情況，我局提出了一個客貨分流、客運線東移的構(gòu)思，與其他兩個方案進(jìn)行比較，并在中秋節(jié)慰問設(shè)計人員，爭取支持、采納我市意見。經(jīng)過多方努力，鐵道部對我市的情況和線型選擇有了較為清楚的了解。目前，我局已貴成賣價與鐵三院駐太原設(shè)計組保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通，力爭使設(shè)計與我市的實際相適應(yīng)。

　（三）調(diào)整辨別真假，啟動新一輪總體規(guī)劃修編工 作

　我市現(xiàn)在實施的《太原市城市總體規(guī)劃（1998－2010）》是1994 年開始修訂，于 2000 年 6 月 16 日國務(wù)院［2000］75 號函正式批復(fù)實施。在此總規(guī)的指導(dǎo)下，我市編制了各層次、多類規(guī)劃，為我市的規(guī)劃管理提供了較為完美、配套的管理、建設(shè)依據(jù)，對我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于受當(dāng)時編制背景和國家宏觀政策的制約，使本輪總體規(guī)劃的實施已愈來愈不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，為此我局把總規(guī)調(diào)整和修工作納入重要議事日程，積極爭取省廳支持，三次赴建設(shè)部匯報溝通，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。鑒于太原市的實際情況及國土資源部將于年底在全國啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃的背

　 景，建設(shè)部同意我市進(jìn)行新一輪的總規(guī)修，同時可以開展對原總體規(guī)劃的局部調(diào)整。我市成立了總體規(guī)劃修領(lǐng)導(dǎo)組，針對當(dāng)前城市發(fā)展與實施本輪總規(guī)的矛盾心臟我市在規(guī)劃過程中需要明確的一些突出問題，特別是面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口規(guī)模和用地扶植的原則下進(jìn)行總規(guī)高速，同時開展進(jìn)行總規(guī)修的一系列基礎(chǔ)性工作。為此，市規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)處室及規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員，深入高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、民營園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，就三區(qū)發(fā)展與用地緊張的矛盾，探討如何在加強(qiáng)內(nèi)部用地高速的同時，擴(kuò)區(qū)布局的可行性建議，為總規(guī)的高速和修編掌握基礎(chǔ)資料。目前，總規(guī)調(diào)整工作可望在年底順利完成。

�。ㄋ模├眄橌w制，建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策程序

　為加強(qiáng)城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，建立有效的城市規(guī)劃工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃決策權(quán)的法制化和民主化，保證城市規(guī)劃的科學(xué)制定和全面貫徹，使我市的各項城市建設(shè)能夠嚴(yán)格按照《規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)健康、有序聊以自慰工，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實＜國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的通知＞的通知＝，按照 2002年2八10日市長辦公會和2002年3月6日市委常委會議和2004年全省建設(shè)工作會議精神，經(jīng)市委、市政府同意，今年我局加大了規(guī)劃管理體制的理順力度，草擬了《太原市城市規(guī)劃委員會工作規(guī)劃》、《太原市城市規(guī)劃委員會規(guī)劃咨詢專家組工作規(guī)劃》、

　 《太原市規(guī)劃委員會工作章程＜試行＞＝（草案）等有關(guān)材料，并按照以城市規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)為主、多學(xué)科并舉的原則，對十幾家駐并首市科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校的幾百位專家學(xué)者進(jìn)行了定向考察，經(jīng)反復(fù)醞釀，提出了由 110 名專家組成的規(guī)劃咨詢專家組建議名單。經(jīng)過積極努力的工作，太原市規(guī)劃委員會于 2004 年 5月 24 日正式成立，標(biāo)志著從此我市確立了以規(guī)劃編制研究中心組織編制規(guī)劃、市規(guī)委審批規(guī)劃，市規(guī)劃局執(zhí)行規(guī)劃的科學(xué)、合理的良性循環(huán)機(jī)制，我市的規(guī)劃管理工作將趕上健康有序發(fā)展的軌道。

�。ㄎ澹�強(qiáng)化管理，有力推進(jìn)城市建設(shè)健康有序發(fā)展

　在規(guī)劃管理方面，我們堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)禁電冰箱作業(yè)，嚴(yán)把“一書兩證”的審批關(guān)。結(jié)合市政大廳運行實際，不斷深化行政審批制度改革。1－11 月份，共辦結(jié)各類案頭 2551 卷，其中辦理《管線許可證》650 件、《管線綜合》27件、辦理《建設(shè)項選址意見書》81 余件、《建設(shè)腦筋好規(guī)劃許可證》118 件、《規(guī)劃設(shè)計條件》44 件、辦理《建筑許可證》684件、《建筑許可證變更》175 件、《建設(shè)工程設(shè)計議案審查》67件；辦理《廣告規(guī)劃許可證》104 件。同時，精心組織，攻堅克難，圓滿完成第七期戶外廣告拍賣任務(wù)，成交額達(dá) 1808.8 萬元，加上協(xié)議出讓的廣告收入，共計達(dá) 2500 余萬元。在實現(xiàn)城市資源的有償使用，推進(jìn)戶外廣告良性循環(huán)管理機(jī)制各方面邁出了堅

　 實的步伐。與此同時，我局還積極接受市人大的監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用，對人大代表的議案和政協(xié)委員提案給予高度重視、認(rèn)真研究、詳細(xì)答復(fù)。全年共辦理人大代表方案 26 件，政協(xié)提案 31 件。為了提高提案落實率和委員滿意率，加強(qiáng)承辦單位與提案人之間的溝通與交流，11 月 25 日，在我局舉辦了“政協(xié)提案辦理結(jié)果二次反饋座談會”，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、各委員會負(fù)責(zé)人及政協(xié)委員 30 余人聽取了市規(guī)劃局關(guān)于政協(xié)十屆三次會議以來有關(guān)規(guī)劃工作方面的提案辦理情況匯報，提案人與規(guī)劃局主要體育場就提案辦理、落實及新的意見或建議進(jìn)行了面對面的交流、協(xié)商、座談，并通過多媒體課件形象直觀地把太原市的近期規(guī)劃構(gòu)想，展現(xiàn)給政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員，受到了委員一致好評。這種有效形式，不僅使委員們了解了我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理情況，更使我們直接傾聽了媧產(chǎn)對我市規(guī)劃建設(shè)的全球電信經(jīng)建議和意見，在阜新城市規(guī)劃管理體系、進(jìn)一步搞好城市規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)了與市執(zhí)法局的銜接，努力形成互相配合、盍協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。同時，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，出臺了《太原市城市規(guī)劃管理條例》、《太原市雕塑管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，完成司法訴訟 11 起，維護(hù)了規(guī)劃部門依法行政的良好形象。

�。�六）現(xiàn)場調(diào)研，主動為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　根據(jù)全省建設(shè)工作會議精神，為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》精神，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工

　 作，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我局于 7 月份由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別對十縣（市、區(qū)）和各園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研和督導(dǎo)檢查，重點檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性執(zhí)行情況、建設(shè)項目選址意見書制度執(zhí)行情況以及歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)情況。在調(diào)研中，我局提出各縣（市）區(qū)、園區(qū)要緊緊抓住太原市新一輪總規(guī)高速修編即將開始的機(jī)遇，爭取把好的思路納入到總體規(guī)劃修編之中。對總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)工作中存在的問題，市局將在技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)、專家指導(dǎo)方面給予大力支持，幫助基層規(guī)劃好自己的家園，建設(shè)出特色區(qū)域；針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了限期整改的措施。要求婁煩縣、陽曲縣在年內(nèi)完成縣城體系規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。通過檢查，各地都充分認(rèn)識到開展這項工作的重要意義，認(rèn)識到健全和完善各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感，并成立了專門的組織機(jī)構(gòu)。同時，對熱力公司、自來水公司、供電局等帶頭老百姓切身利益的公益事業(yè)單位以及富士康園區(qū)、不銹鋼園區(qū)等省、市重點建設(shè)項目多次主動上六，現(xiàn)場，現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決各單位存在的困難和問題。對國有大中型企業(yè)，也是積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動為他們排憂解難。如 11 月 22 日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)一班人及有關(guān)人員，前往西山煤礦總公司，與山西煤焦集團(tuán)就當(dāng)前西山地區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題及今后應(yīng)該采取的政策進(jìn)行了認(rèn)真的講座和研究，提出西山地區(qū)總體規(guī)劃，解決功能分區(qū)混亂、

　 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、居住環(huán)境較差等問題，完善道路效能、改善人民環(huán)境、減少環(huán)境污染，全面提升西山地區(qū)形象。經(jīng)過我們的周密部署，精心安排，不公使監(jiān)督檢查工作真正做到了組織落實、人員落實、任務(wù)落實和現(xiàn)任落實，而且主動積極為基層提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到了社會各界的一致好評。

　（七）優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步引深行風(fēng)“雙評”工作

　站在轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，改善投資軟環(huán)境的高度，我們在繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、引深行風(fēng)“雙評”工作方面大做文章，以“創(chuàng)新制度、規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)、提高效率”為宗旨，對審批制度進(jìn)行了重大改革，在依法行政、規(guī)劃政務(wù)公開、健全行政審批制度和重要事項公眾參與及專家誰制度各方面都做出了許多改進(jìn)，從體制上避免了暗箱操作，把規(guī)劃管理納入了法制化軌道。先后制訂出臺了“關(guān)于調(diào)整太原市規(guī)劃局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“關(guān)于調(diào)整效能監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、 “關(guān)于成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知”、“太原市規(guī)劃公示聽證制度”、“太原市規(guī)劃局與民營企業(yè)、土地局、執(zhí)法局聯(lián)席例會”、三個制度等 10 個文件，建立、健全和充實加強(qiáng)了有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步營造了求真務(wù)實、依法市郊的行政環(huán)境。同時，制定了《太原市規(guī)劃局二 00 四年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排》、 《太原市規(guī)劃局行政工作人員崗位職責(zé)》和《太原市規(guī)劃局行政工作人員行政過錯現(xiàn)追究辦法》，

　 健全了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)從水龍頭上防治腐敗工作；深入開展“三項治理”工作；切實加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；落實覺廉政建設(shè)責(zé)任制；明確現(xiàn)任，落實到人，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到一級管一級，層層抓落實。另外，對去年以來調(diào)整和提拔的副處（科）干部都進(jìn)行了廉政談話，并對今年新招的 5 名公務(wù)員進(jìn)行了廉政培訓(xùn)，在全局系統(tǒng)組織開展了廉政承諾宣誓活動，市管干部和科級干部都建立了《廉政檔案》，上下形成了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的良好氛圍。

　另外，我們還廣開言路，拓寬渠道，積極組織參與廣播電臺和市行風(fēng)“雙評”辦設(shè)立的“行風(fēng)熱線”欄目，接受社會監(jiān)督；通過聘請行風(fēng)監(jiān)督員采取明察暗訪等有效開工對自身存在的行風(fēng)問題提出切實可行的整改意見。2004 年 9 月 15 日，我愕班子成員又邀請所聘用的市委、市人大、評論、市政協(xié)心臟大型企業(yè)、建設(shè)單位的 43 名義務(wù)監(jiān)督員，特邀市紀(jì)律行風(fēng)“雙評辦”和省、市有關(guān)新聞單位在我局二樓會計室召開了“太原市規(guī)劃局民主語言行風(fēng)聽證對話會暨義務(wù)監(jiān)督員座談會”，在政府職能部門和老百姓之間加鹽了一座溝通和信任的橋梁。5 月下旬，召開了以公道正派為主題“民主生活會”，通過悼念機(jī)關(guān)各處、下屬單位、老干部對班子意見，班子成員對照檢查自身執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，對存在的問題進(jìn)行整改，這樣大大增強(qiáng)了大家廉潔從政的責(zé)任感和人人有責(zé)。通過一系列的舉措，我局出現(xiàn)了一

　 種積極向上、求真務(wù)實、扎實工作的可喜局面，進(jìn)一步促進(jìn)了各項工作的順利開展，真正形成了一個良性互動、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好工作扭轉(zhuǎn)。把我局的工作中心和服務(wù)重點切實轉(zhuǎn)移到為城市建設(shè)服務(wù)、為人民群眾辦實事、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)上來。我局還全力做好 12319 二級平臺管理工作，積極加強(qiáng)“12319”城建服務(wù)熱線建設(shè)，建立了專門機(jī)構(gòu)，志人負(fù)責(zé)，建立健全了跟蹤管理和目標(biāo)考核制度，共受理案件 215 件，辦結(jié)率 100%、滿意率 98%、及時率 98%，全年有三次評比名列第一，得到了群眾滿意和社會好評。

　（八）發(fā)揮分局作用。加強(qiáng)監(jiān)管職能 各區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃分局人微言輕市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，一方面要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，大力加強(qiáng)邊區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作，確保我市城市總體規(guī)劃的順利實施；另一方面要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政審批行為，提高規(guī)劃管理的行政效率和工作透明度，進(jìn)一步優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，為邊區(qū)提供公開、公正、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。今年以來，各規(guī)劃分局進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變工作思路，把轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的批后監(jiān)督管理人微言輕其主要職責(zé)和重點工作來抓，把工作重心從表靜管理向動態(tài)轉(zhuǎn)型，從注重建設(shè)項目審批向重視批后管理轉(zhuǎn)變，把為區(qū)內(nèi)重點工程項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)人微言輕重要議事日程，確保了各建設(shè)項目按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，符合建設(shè)規(guī)劃的要求，進(jìn)

　 一步建立和完善了批后管理監(jiān)督機(jī)制。在做好各項工作的同時，各規(guī)劃分局承上啟下，及時掌握各轄區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點項目信息，為全市的規(guī)劃建設(shè)及時提供了第一手資料和科學(xué)依據(jù)。同時，針對今年總規(guī)修編、調(diào)整和交通規(guī)劃調(diào)查時間緊、任務(wù)生、工作量大的實際情況，各規(guī)劃分局都克服人員少，經(jīng)費緊張的困難派出精兵強(qiáng)將，積極配合市局順利完成了資料搜集整理任務(wù)。針對省、市重點項目富士康和不銹鋼兩個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，人微言輕市規(guī)劃局的延伸，市經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會分局和尖草坪區(qū)分局，在做好各項業(yè)務(wù)工作的同時，始終把兩個園區(qū)的建設(shè)擺在重要位置，經(jīng)濟(jì)區(qū)分局主動配合管委會，搞好各項規(guī)劃，選址及布局工作；尖草坪區(qū)規(guī)劃分局積極配合市局組織園區(qū)的規(guī)劃、論證，商討規(guī)劃工作中的實際問題，使園區(qū)建設(shè)有條不紊地快速進(jìn)行。一年來，八分局累計做出違法建設(shè)規(guī)劃技術(shù)鑒定 45 件，違建面積約 18萬平方米，及時向市熱潮局提供違法建設(shè)案件 86 件，并提出了規(guī)劃意見，極大地維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　下屬院隊從增強(qiáng)競爭力入手，積極搶抓市場份額，興科技、生質(zhì)量，拓市場、謀發(fā)展，全年完成總產(chǎn)值 7782 余萬元，是年初目標(biāo)的近 2 倍，設(shè)計項目優(yōu)良率達(dá) 95%心上，獲得省、市科技成果 40 項。市建院完成產(chǎn)值 2000 余萬元，為我市城市建設(shè)同了顯著貢獻(xiàn)；完成各項規(guī)劃任務(wù) 160 余項，完成產(chǎn)值近 2000 萬元，達(dá)到了歷史最高水平；市政院完成產(chǎn)值 1900 余萬元，凈超計劃

　 指標(biāo) 542 萬元；市測繪院完成產(chǎn)值 1700 萬元，取得了歷年來最好成績；市城建檔案館狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功通過了國家一級檔案館的驗收考核；市規(guī)劃編制研究中心積極組織完成了種類招標(biāo)、國際征集以及規(guī)劃設(shè)計方案的研討論證，全年組織召開規(guī)劃論證會 40 余次，為科學(xué)規(guī)劃、學(xué)術(shù)研究奠定了好的基礎(chǔ)。在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，各項任務(wù)指標(biāo)都取得了顯著成績，為全市城市規(guī)劃建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　二是控規(guī)覆蓋面小，地下管網(wǎng)等數(shù)據(jù)資料缺乏，影響“南移西進(jìn)”的城市發(fā)展步伐。

　三 是城中村改造困難，我市衽綜合熱潮以后，規(guī)劃的監(jiān)督、檢查職能弱化，影響了規(guī)劃的法律嚴(yán)肅性。但我們有信心、有決心在市委、評論的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團(tuán)結(jié)拼搏，為全市規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

　二、二 oo 五年工作要點 2005 年是我市爭創(chuàng)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決戰(zhàn)，之年，也是建設(shè)生態(tài)園林城市階段性目標(biāo)的關(guān)鍵之年，規(guī)劃工作任務(wù)繁重而艱巨。根據(jù)新的任務(wù)要求，我局工作的總體思路是：在“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神指引下，認(rèn)真貫徹落實市委八屆九次全會精神，按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，理清工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，緊緊圍繞市委、市政府的中

　 心工作目標(biāo)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提升我市城市品位，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

�。ㄒ唬├^續(xù)加大規(guī)劃編制力度，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)管理中的先導(dǎo)作用

　城市規(guī)劃既是城市發(fā)展的草圖，又是城市建設(shè)的依據(jù)，從一定意義上說，其規(guī)劃水平的高低，決定了城市未來的發(fā)展規(guī)模、方向和水平。為了適應(yīng)率先發(fā)展的需要，突出我市城市特色，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提升城市檔次和品位，2005 年，我局要繼續(xù)把加快規(guī)劃編制進(jìn)程作為工作的一項主要內(nèi)容。

　一是要做好《太原市總體規(guī)劃（1998 －2010 ）》修編、報批的各項準(zhǔn)備工作。總體規(guī)劃修編將在分析城市發(fā)展需求和現(xiàn)狀調(diào)研主人的基礎(chǔ)上，提出城市發(fā)展的總體目標(biāo)和預(yù)測，從大區(qū)域角度分析城市功能定位，落實城市發(fā)展格局和城市空間布局，針對人居水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、效能、辭謝基礎(chǔ)設(shè)施等重大問題進(jìn)行空間安排，年底前完成總體規(guī)劃修編任務(wù)并達(dá)到申報條件，做好報批的各項準(zhǔn)備工作。

　二是全面展開綜合效能規(guī)劃編制的各項工作，完成效能戰(zhàn)略規(guī)劃議案編制任務(wù)和專家評審，在此基礎(chǔ)上編制完成各專項規(guī)劃，提 出按期建設(shè)計劃，并組織進(jìn)行公示等各項審批前的工作。

　三是抓緊《南部新區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃》的完善、修訂工作，同時根據(jù)城市的需要，組織開展南部新區(qū)啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動一批新區(qū)內(nèi)社會建設(shè)項目，使南區(qū)建設(shè)工作適時、穩(wěn)

　 步推進(jìn)。

　四是按照建設(shè)部的要求，編制完成太原市綠線控制性規(guī)劃，太原市紫線控制性規(guī)劃；根據(jù)我市建設(shè)需要，完成淮河兩岸段 南北延伸段 6.2km 兩側(cè)地塊控制性規(guī)劃；結(jié)合啟動晉陽湖地區(qū)開發(fā)，組織編制完成晉陽湖周邊地區(qū)控制性規(guī)劃及報審工作；同時，繼續(xù)抓好詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的編制工作，完成覆蓋太原市建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃； 尤其是重視舊城改造、“城中村”改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃，全部完成城中村試點村的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

�。ǘ�）積極支持省、市重點工程建設(shè)，提高城市綜合承載能力

　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升城市綜合承載能力最直接手段。適應(yīng)城市建設(shè)的需要，要為啟動長風(fēng)西街南部商住中心區(qū)啟動作好規(guī)劃準(zhǔn)備，組織完成商住中心啟動區(qū)控規(guī)及部分區(qū)域修建性詳規(guī)，完成長風(fēng)大街東延段從建設(shè)路起點至高速路 2.06km 的城市景觀設(shè)計，真正打造成我市對外宣傳的條一張名片。積極協(xié)助鐵三院完成石太線的選線規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，為我市東部區(qū)域的發(fā)展留足空間：要完成及河西南部雨污水系統(tǒng)規(guī)劃，以解決制約這些地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的瓶頸問題。結(jié)合啟動太原東部地區(qū)及改善民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)周邊環(huán)境的需要，做好啟動太行路 6.2 平方公里、迎春街東延段 1.22km 的規(guī)劃工作。要做好康寧街兩則開發(fā)濱河西路延伸等控制性的控制性規(guī)劃以及特種垃圾處理廠的規(guī)劃選址工作。為進(jìn)一步改善城市效能善，要完成濱河?xùn)|西路南延，大同路和勝利

　 街的拓寬改造，以及南中球太榆路至濱河?xùn)|路段；體育路親賢北街至南中環(huán)街、親賢街、學(xué)府西街濱河西路至和平南路路段等市政道路打通規(guī)劃的議案設(shè)計及優(yōu)選工作。為打通斷頭路，暢通微循環(huán)，改善效能狀況做好基礎(chǔ)性工作。

　（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪，為規(guī)劃編制夯實基礎(chǔ)

　規(guī)劃是龍頭，測繪是基礎(chǔ)�，F(xiàn)在我市主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍和近期建設(shè)重點區(qū)域，1/500 地形圖覆蓋率為 50%，由于部分地區(qū)地形地貌變化圈套，未能及時更新，嚴(yán)重制約了詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。目前市委、市政府確定的重點發(fā)展地區(qū)，大部分缺少可供編制規(guī)劃和建設(shè)管理所需的地形圖，因此，新的一年需進(jìn)一步加大基礎(chǔ)測繪的工作力度，為規(guī)劃編制工作基礎(chǔ)性準(zhǔn)備。

　（四）加強(qiáng)規(guī)劃理論研究，提高規(guī)劃隊伍素質(zhì)

　要樹立以人為本的理念，針對性地加強(qiáng)城市規(guī)劃新理論、新方法和新技術(shù)手段的應(yīng)用研究，完成局微機(jī)系統(tǒng)道路紅線的整理工作，健全和完善規(guī)劃管理運行機(jī)制，培養(yǎng)造就一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍，創(chuàng)造性的做好規(guī)劃工作；要注重與群眾生活最密切的小街小巷和社區(qū)街道的規(guī)劃建設(shè)，堅持規(guī)劃基礎(chǔ)研究和理論研究，進(jìn)一步提高規(guī)劃隊伍自身素質(zhì)。要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口布局，產(chǎn)業(yè)布局；要強(qiáng)化特色，挖掘城市獨特內(nèi)涵，加強(qiáng)對歷史文化名域整體格局的保護(hù)，規(guī)劃一批融自然生態(tài)、歷史文化和時代氣息為一體的人文景觀和建筑精品。

　 （五）創(chuàng)新機(jī)制，提高規(guī)劃服務(wù)水平

　要強(qiáng)化各規(guī)劃分局的批后監(jiān)管職能，衽分局聯(lián)網(wǎng)管理。進(jìn)一步健全規(guī)劃監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)與調(diào)控作用，積極推行規(guī)劃督察員制度，推進(jìn)規(guī)劃公示制度，公開接受社會監(jiān)督，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，爭創(chuàng)精神文明標(biāo)兵單位，進(jìn)一步引深行政審批制度改革，提高規(guī)劃服務(wù)水平。要按照行政許可法的要求，正確處理好審批與服務(wù)的關(guān)系，把審批放在服務(wù)之中，在服務(wù)的同時履行審批職能，進(jìn)一步改變審批方式，減少審批層次，提高審批次序，盡快建立健全與行政許可法相配套的各項規(guī)章制度。同時，對“戶外廣告管理辦法”、“城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)定”進(jìn)行修訂；對“城建檔案管理辦法”、“建筑工規(guī)劃管理辦法”、“建筑用地規(guī)劃管理辦法”、“規(guī)劃市政管理辦法”、“監(jiān)督檢查管理辦法”等政府規(guī)章，積極進(jìn)行申報，爭取以市長令的形式出臺，為城市規(guī)劃管理提供法律依據(jù)。

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