鄉(xiāng)鎮(zhèn)村情調(diào)查報(bào)告

　村位于鎮(zhèn)東部，全村共 12 個(gè)村民小組，315 戶農(nóng)戶，1060口人。其中黨員 16 人，35 歲以下的黨員 5 人，60 歲以上的黨員5 人，女性黨員 1 人，有“雙帶”能力的黨員 5 人，高中以上學(xué)歷 1 人�，F(xiàn)轄區(qū)面積 36700 多畝，其中耕地面積 770 畝、山地面積 35930 畝。村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)，全村農(nóng)民年人均純收入 3000 元，村集體年收入 2 萬(wàn)元。

　一、基本情況 （一）黨建（“三送”）工作情況 村有村干部三名，村書(shū)記主任 1 人，治保主任和婦女主任，村部設(shè)在村小學(xué)內(nèi)。村黨組織規(guī)范化建設(shè)情況好，村充分發(fā)揮村干部、黨員帶頭示范作用，全村各項(xiàng)工作抓好落實(shí)，尤其是今年開(kāi)展“三送”工作以來(lái)，走村串戶，與農(nóng)戶聊家常，了解民情，調(diào)解矛盾糾紛，為民辦實(shí)事做好事。為村 315 戶農(nóng)戶分別發(fā)放了連心卡、連心冊(cè)、政策法規(guī)宣傳冊(cè)，張貼聯(lián)系牌、宣傳畫(huà)。在各村小組分別召開(kāi)村民戶主會(huì)，宣傳“三送”工作政策，聽(tīng)取民眾訴求。新屋下小組鐘先發(fā)雙腳因病不能行走，“三送”工作隊(duì)為其辦理了二代殘疾人證，為方便其出門，贈(zèng)送輪椅一輛，新屋下小組何曲秀，高背潭小組吳福榮、劉善春、石老寨下小組溫過(guò)房訴求需拐杖，“三送”工作隊(duì)一一為他們免費(fèi)贈(zèng)送拐杖一副，新屋下小組何慶榮一級(jí)聾啞，將其列入縣殘聯(lián)家庭無(wú)障礙建設(shè)對(duì)象。下山小組堯小生，右手缺失，左手剩無(wú)名指和小指，本人訴

　求需裝假肢，現(xiàn)已將其列入安裝假肢對(duì)象，為村生活貧困戶納入低保，解決他們生活困難問(wèn)題。經(jīng)走訪調(diào)查，三個(gè)小組的連片良田 60 多畝，因春季漲水，春季不能種植水稻，一年只種一季，村民們都覺(jué)得可惜。“三送”工作隊(duì)了解這一情況后，與村黨支部都協(xié)商，一致同意將其作為小型公益項(xiàng)目建設(shè)。樟樹(shù)灣防護(hù)梯項(xiàng)目，總長(zhǎng) 100 米，工程造價(jià) 1.4 萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌資金 0.45 萬(wàn)元，縣殘聯(lián)為該項(xiàng)目解決 15 噸水泥。該項(xiàng)目近期將動(dòng)工建設(shè)。村“三送”工作隊(duì)在村部和各村小組醒目處都張貼公開(kāi)承諾，將在走訪中了解的農(nóng)戶訴求一一公示，并將訴求解決情況全部公示，得到了村村民的好評(píng)。

　村黨支部現(xiàn)有黨員 16 人，35 歲以下的黨員 5 人，大部分黨員偏老齡化。所以近年來(lái)，村黨支部為增添新力量，根據(jù)本村實(shí)際，嚴(yán)格選撥思想覺(jué)悟高，綜合素養(yǎng)好的同志，使其成為優(yōu)秀后備力量和入黨積極分子，今年準(zhǔn)備吸收 4 名年輕優(yōu)秀的同志，加入黨組織，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液，確定做好后備干部的教育工作，確保黨的事業(yè)后繼有人。

　村“兩委”三年任期目標(biāo)：以黨的十七大和十七屆五、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)加強(qiáng)支、村“兩委”班子的自身建設(shè)和社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，以村莊規(guī)劃為根本，農(nóng)民增收為目標(biāo)，提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　搞好以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用于和黨員的先鋒模范作用，不斷提高黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)爭(zhēng)力。對(duì)村干部實(shí)施管理考核，實(shí)行責(zé)任分工，管理到人，既分工合作。建立完善的黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。加快農(nóng)民致富，今后三年，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查步伐，大力發(fā)展煙葉種植面積，加強(qiáng)煙葉技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)民收入。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)準(zhǔn)備新建一個(gè)村部。村的主道加寬路肩，以方便會(huì)車，加固主道的防護(hù)堤。為三個(gè)村小組建筑水田防護(hù)堤，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。全力以赴搞好計(jì)劃生育工作。切實(shí)提高計(jì)劃生育的工作力度，摸清家底，搞好源頭，實(shí)行村干部包片，確保責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人。

�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 村山多地少，但山上的樹(shù)木前幾年都砍伐了，現(xiàn)正處于造林階段，山林無(wú)收益。種田是屬于傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)種植，無(wú)高效益種植業(yè)，村黨支部帶頭鼓勵(lì)農(nóng)民大面積種植煙葉生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)收入。村經(jīng)濟(jì)收入主要靠外出務(wù)工。全村共有外出務(wù)工人員 300 多人，年輕人幾乎全部外出務(wù)工。村集體經(jīng)濟(jì)原來(lái)靠村集體山林金雞林場(chǎng)聯(lián)合造林分成款，現(xiàn)林場(chǎng)不砍伐樹(shù)木，村集體也沒(méi)有收入，主要靠財(cái)政撥款。

�。ㄈ�）新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況 村農(nóng)戶居住分散，村莊小，新農(nóng)村建設(shè)以道路硬化，規(guī)劃新村為主。2009 年開(kāi)始，規(guī)劃建設(shè)了高背潭小組新村，按照新農(nóng)

　村建設(shè)推薦的戶型統(tǒng)一建設(shè)，硬化了道路，完成了改水改廁，有17 戶農(nóng)戶建設(shè)了小康樓，村道整齊劃一，村莊功能齊全，環(huán)境優(yōu)美。

�。ㄋ模┥鐣�(huì)治安情況 村社會(huì)治安狀況良好。刑事案件多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)，青年人外出務(wù)工，外來(lái)人員較少，偷盜案件也很少發(fā)生，鄰里間的矛盾糾紛，由黨員干部負(fù)責(zé)調(diào)解，群眾安全感較高，沒(méi)有較大的土地、林權(quán)、經(jīng)濟(jì)糾紛和突出的家庭、姓氏矛盾。坪江腦小組宋乃醒曾越級(jí)上訪，宋乃醒，66 歲，1964 年先后在小學(xué)、新明小學(xué)、下江小學(xué)任民辦教師，1992 年離職，曾赴省、市上訪，要求落實(shí)民辦教師待遇，瑤前，石老寨下村民小組有 15 戶農(nóng)戶未領(lǐng)取到林權(quán)證。

　二、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題 （一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民增收比較緩慢。地處偏僻，是典型的林業(yè)山區(qū)，擁有林地面積 35930 畝，人均占有量 33 畝，森林覆蓋率達(dá) 85%以以上，近幾年，林業(yè)農(nóng)戶積極造林，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。但林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，目前還沒(méi)有成為商品林，也沒(méi)有開(kāi)發(fā)種植高效林業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)規(guī)劃不大、農(nóng)田分散、組織化程度不高等問(wèn)題，全村耕地面積 770 畝，除種植水稻外，只種植了煙葉 70 畝，西瓜 10 畝多經(jīng)濟(jì)作物，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高。

�。ǘ�）農(nóng)業(yè)水利設(shè)施落后，農(nóng)資漲價(jià)幅度高。村大部分水利

　工程均修建于上世紀(jì)六、七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不全，大部分土渠年久失修，崩塌滲漏嚴(yán)重，有的還損毀農(nóng)田，沒(méi)有中型水庫(kù)。而農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，以尿素合肥為例，近年上漲幅度分別為 17%、14%，畝均化肥支出比上年增長(zhǎng) 11.5 元，由于農(nóng)資價(jià)格上漲，平均每畝增加投入 19.87 元，種糧、種煙投入的增加主要是因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格上漲，其中化肥價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的優(yōu)惠政策打了折扣。

�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資金投入不足。村地廣人稀，人口居住分散，12 個(gè)村民小組，進(jìn)村無(wú)道路硬化的有 6 個(gè)小組，還有 6 個(gè)小組比較偏遠(yuǎn)，村莊農(nóng)戶少，籌資硬化道路困難。農(nóng)戶土坯房還有 191 戶，占全村總戶數(shù)的 60%，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，小康新村建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨。

　三、推進(jìn)村建議和發(fā)展的對(duì)策出建設(shè) （一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。村要在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在原產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)優(yōu)，品種上改良，規(guī)模上做大。林業(yè)方面可發(fā)展生態(tài)公益和高效楠竹等開(kāi)發(fā)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面在積極抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可在煙葉、西瓜種植的基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶依法、有償、自愿為原則，規(guī)范包土地轉(zhuǎn)包、租賃、入股，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大煙葉、

　西瓜等經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工上，可在現(xiàn)有腐竹生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，多發(fā)展一些農(nóng)戶，形成拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶脫貧致富。

　（二）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力。加大項(xiàng)目立項(xiàng)和爭(zhēng)取工作，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府、財(cái)政、水利等部門的支持，加大對(duì)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。鼓勵(lì)群眾和社會(huì)資本投入水利建設(shè)，按照“村民自治、一事一議”的原則，完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法，健全農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)機(jī)制。成立“用水協(xié)會(huì)”等民間組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理。

　（三）加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。村進(jìn)村莊道路沒(méi)有硬化的 6 個(gè)村民小組都比較偏遠(yuǎn)，居住農(nóng)戶較少，要建設(shè)道路交通、水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施需投入較大的資金，而偏遠(yuǎn)山村要籌措建設(shè)資金是十分有限的，從根本上不能解決問(wèn)題。建議上級(jí)有關(guān)部門整治基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)行捆綁使用，提高使用效率最大化。同時(shí)積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大新村規(guī)劃力度，幾個(gè)偏遠(yuǎn)村莊集中規(guī)劃建設(shè)，改善道路、電力、廣電、教育等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

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