信訪工作領導講話 稿 范文 二 篇 篇 一 縣位于 省 部，是具有 年開放歷史的國家一類 口岸。近年來，我們在全力發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重抓好信訪這個“天字號”工程，創(chuàng)新實行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內(nèi)容的領導接待日制度，信訪工作實現(xiàn)了“一年摘黃牌”和 市目標管理考核“三連冠”，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為縣域經(jīng)濟綜合實力連續(xù) 年步入全省 10 強提供了有力保障。

　一、找準切入點，創(chuàng)新實行領導接待日制度 近年來，隨著我縣改革的深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，利益調(diào)整帶來的矛盾也相伴而生，重復訪、群體訪、異常訪現(xiàn)象較為突出。因工作不力， 年， 被 市委、市政府亮“黃牌”，納入了信訪工作重點管理對象。面對這一窘境，縣委、縣政府充分認識到，信訪工作做不好，勢必造成社會的不穩(wěn)定，直接影響改革和發(fā)展大局�；�于這一認識，縣委、政府一班人認真學習《信訪條例》、《_省各級領導定期接待來訪工作暫行規(guī)定》等中央、省市有關信訪文件，吃透了上情；同時，深入信訪一線了解情況、走訪調(diào)研，摸準了下情。在把握基本規(guī)律、審視工作實情的基礎上，我們決定先從領導抓起，在領導接待日制度上切入，采取領導排班方式，陸續(xù)實行了半月接訪、每周接訪及定期約訪等制度。但隨著工作開展，我們發(fā)現(xiàn)，由于機械性排班，群眾反映的問題涉及面廣，需要參

　與協(xié)調(diào)的部門多，僅由領導參與接待過于牽強，經(jīng)常出現(xiàn)上訪群眾反映的問題并非接訪領導所分管的工作范圍，難以拍板決策，導致群眾有意見，領導不滿意，信訪干部受擠壓，造成了群眾重復訪不斷加劇，工作效果不很理想。為此， 年初，我們經(jīng)過充分調(diào)研、反復論證，按照“創(chuàng)新工作方式，重在解決問題”的原則，對領導接待日制度進行改進和規(guī)范，探索實行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對路、有訪必結，取得了立竿見影的成效。自制度創(chuàng)新以來，重訪和越級訪年以 %以上的速度下降，信訪問題一次性辦結率達到 %，信訪工作的被動局面得到了迅速扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。

　二、抓住關鍵點，規(guī)范領導接待日制度操作程序 好的制度要實行到位，須有好的操作步驟和程序。實踐中，我們緊緊抓住“訪前接辦、訪中聯(lián)辦、訪后督辦”三個關鍵，規(guī)范程序，科學運作，掌握工作的主動權，把創(chuàng)新后的領導接待日制度落到了實處。

　（一）抓訪前接辦，認真梳理信訪問題 信訪問題錯綜復雜，如果盲目接訪，勢必影響處理效果。根據(jù)信訪工作特點，我們堅持“方便信訪人”、“誰主管、誰接訪”的原則，讓信訪部門把好“第一關口”，每周一至周四接訪，疏理問題，分類后向相關領導或部門呈報，然后每周五由領導接待，對信訪問題進行集中處理。在問題疏理過程中，凡是信訪部門能處理的，或交辦、或轉(zhuǎn)辦；凡是疑難重大的，由主要領導接訪；其他較為

　復雜的，由分管領導接訪。在此基礎上，對需領導接訪的問題，確定接訪領導和單位，下發(fā)“四卡”，即：為信訪人開具領導接待日通知卡，為責任單位開具接待日通知卡，為相關縣領導開具信訪領導接待日呈報卡，信訪部門保留存根，從而明確了領導、責任單位、信訪部門和信訪人之間的責任，對號入座。在疏理接訪問題中我們發(fā)現(xiàn)，近年我縣部分群眾因大病而致貧，向領導反映后，得到了縣委、縣政府的高度重視，組織開展了“大病救助”捐款活動，目前已使 多貧困大病群眾得到救助，消除了社會不穩(wěn)定因素。近 年來，縣級領導共接待上訪群眾 人次，采取“一疏理”方式共向領導提供合理化建議 條，實現(xiàn)了信訪工作由單純被動接訪向超前息訪、治訪的轉(zhuǎn)變。

�。ǘ�）是抓訪中聯(lián)辦，集中“四方”現(xiàn)場辦公 信訪工作的最大癥結是群眾“訪而不決”，主要的一條原因在于，為群眾解決問題的領導、部門責任人很難集中碰頭，盲目接訪，答復口徑不一，問題難決策。針對這一現(xiàn)狀，我們實行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公，即：在下發(fā)“四卡”后，縣信訪部門根據(jù)信訪人反映的問題，提前與分管領導和相關部門溝通，拿出初步處理意見；在此基礎上，向信訪人發(fā)出約訪通知，與縣領導、相關部門和信訪干部碰頭，實現(xiàn)了“四方”現(xiàn)場辦公。由于聯(lián)合接訪發(fā)揮了綜合效應，有備而戰(zhàn)，使信訪問題當場拍板，一錘定音，讓信訪人滿意而歸。截止目前，我們在領導接待日中已現(xiàn)場辦公處理養(yǎng)路段退休職工拖欠工資、縣 破產(chǎn)欠繳養(yǎng)老保險等信訪問題 件

�。ù危�，結案率達到了 %，有力支持了改革和發(fā)展。

�。ㄈ�）抓訪后督辦，跟蹤問效落實到位 為防止信訪問題只解決在口頭上，做成“夾生飯”，我們將領導信訪接待日制度作為一項系統(tǒng)工程，強化事后督辦，按時限和標準加以跟蹤落實，真正讓問題“四腳落地”。督辦工作中，縣委授權信訪部門，采用了“八單”督辦制進行落實。即：在領導接訪決策后，由信訪部門填報“八單”，分別送達縣委書記、主管副書記、縣政府縣長、主管副縣長、紀檢委書記、組織部長及責任單位（信訪部門留存根）。責任單位按時限結案后，向上述領導匯報處理結果，并將“八單”撤回信訪部門，存檔銷案；對難度較大，不能按期消案的單位，縣委對其進行通報，并向信訪人說明情況，承諾辦結時間，最大限度地維護信訪人的權益。通過“八單”督辦，使主要領導掌握了辦結情況，基層單位增強了信訪工作責任意識，信訪人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿意”的效果。去年以來，我們就 拖欠職工喪葬費及撫恤金、_住宅樓居民物業(yè)管理、 公司房屋拆遷補償安置等問題，下達“八單” 份，督辦信訪案件 件（次），全部結案落實，促進了“人本”理念的落實和經(jīng)濟社會的和諧。

　三、把握落腳點，完善領導接待日制度保障機制 構建、完善配套的保障機制，是確保領導接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實踐中，我們以領導接待日制度高效穩(wěn)妥落實為落腳點，建立“三種機制”，確保了工作的實效。

　（一）建立領導帶頭機制 領導接待日制度實行的好不好，關鍵在領導；領導帶了頭，制度就可行。為了加強對領導的激勵和約束，縣委、縣政府出臺了《 縣領導接待日制度實施方案》，對領導接訪責任進行了明確，要求領導“五帶頭”，即帶頭執(zhí)行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調(diào)、帶頭集中辦公、帶頭過問督辦，構建了一把手親自抓、相關領導全力抓、部門領導配合抓的工作格局。201 年， 縣實施教育制度改革，一次性清退 多名代課和合同制教師，其中有 多人集體上訪�？h委書記 帶頭執(zhí)行接待日制度，與教師面對面對話，動之以情，曉之以量，做耐心細致的思想工作，并根據(jù)廣大教師的意愿，按相關政策給予妥善處理，使教師息訴罷訪，避免了事態(tài)擴大，減輕了社會震蕩。

　年多來，縣處級領導共接待群眾來訪 件（次），辦結率達到了 %。

�。ǘ�）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 在領導接待日制度實行過程中，為了避免出現(xiàn)縣鎮(zhèn)間上動下不動、部門間你動我不動的現(xiàn)象，我們建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，先后出臺了《重大信訪疑難問題聯(lián)席會議制度》和《集中處理信訪突出問題及群體性事件工作實施方案》，并采取試點方式，把領導接待日制度逐步向縣直單位部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開。同時，我們還落實了“三互動機制”，即：縣委、人大、政府互動，縣信訪辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門互動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直與基層互動，保證了部門間信訪工作的步調(diào)協(xié)調(diào)。針對“一免兩補”政策實施后，農(nóng)村土地糾紛成為信

　訪熱點的實際，縣政府專門成立了農(nóng)村土地縣、鎮(zhèn)兩級仲裁委員會，信訪及相關部門聯(lián)合辦公，及時接待土地方面的信訪問題 件（次）， %以上得到了妥善解決，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。

　（三）建立責任追究機制 為確保制度的有效落實，縣委動真格、用實招，建立嚴格的責任追究機制，制定出臺了《信訪工作通報制度》、《關于信訪工作責任追究的暫行辦法》，對不按時限參與集中辦公、及時落實處理意見，或處理問題措施不力，推諉、敷衍造成不良后果的責任單位和責任人，在全縣進行通報。同時，把領導接待日落實情況納入單位和個人的目標考核，年終實行“一票否決”，作為部門評優(yōu)、個人提職的重要考評依據(jù)。

　年來，共有 個單位部門因工作不力被取消評優(yōu)資格，增強了領導接待日制度的權威和實效。

　各位領導、同志們，雖然我們在工作中進行了一些探索，取得了些許成績，但與兄弟縣市和新形勢下信訪工作的要求比，仍有較大差距。我們將乘這次會議的東風，全面貫徹落實國務院新修訂的《信訪條例》，繼續(xù)務實創(chuàng)新、實干爭先，有力地服務和促進地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，爭當全市乃至全省信訪工作的排頭兵。

　篇 二 信訪是體察民情民心，觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言為民遂愿，做好群眾工作的重要渠道，是實現(xiàn)人民民主權利，推

　動社會主義民主進程的重要途徑，也是加強黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。近年來， 縣人大常委會緊緊圍繞縣委的中心任務，堅持抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，將人大信訪工作與常委會的監(jiān)督工作緊密結合起來，綜合運用執(zhí)法檢查、評議、專題調(diào)查等手段，及時解決群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，化解各類矛盾，密切了黨群關系，維護了社會穩(wěn)定，有力地促進了全縣三個文明建設的健康發(fā)展。

　一、認真貫徹執(zhí)行新修訂的《信訪條例》，大力推進信訪工作的法制化 重新修訂《信訪條例》，是信訪工作進一步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要標志，不僅為信訪工作改革、發(fā)展、創(chuàng)新提供了保障，而且對于鞏固黨的執(zhí)政基礎，推進依法行政、建設法治政府，維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們在全面、準確地把握新條例的基本精神和主要內(nèi)容的基礎上，加強和改進新形勢下的信訪工作，狠抓新條例的學習宣傳和教育培訓工作。針對人大信訪工作需要“一府兩院”的支持與配合，《信訪條例》已經(jīng)對強化信訪工作責任做了規(guī)定的現(xiàn)狀，今年 月份，縣人大常委會與普法辦、信訪局加大了對《信訪條例》學習宣傳力度，并與縣委聯(lián)系在縣委黨校舉辦培訓班 期，培訓 領導干部。

　月份又對縣人民政府貫徹《信訪條例》情況進行了執(zhí)法檢查，積極督促“一府兩院”各部門嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定辦事，維護法規(guī)的公信力和威嚴，保證條例在我縣貫徹實施。

　二、加強領導，健全制度，認真落實 5 句話 20 字原則和四個百分之百的目標 目前人大信訪逐年增多，工作量年年加大�？h人大常委會領導經(jīng)常教育機關全體工作人員：人大信訪上聯(lián)國家大政方針，下系群眾的實際困難，地位特殊，作用巨大。群眾來人大上訪增多，這是對人大的信任，更是對人大的期待，我們必須履行好自身的職責，都要樹立以人為本的思想，心系百姓，切實做好信訪工作，認真落實“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴格督查”這 5 句話 20 字原則和“所有來信來訪，件件進行登記，件件記錄在案，隨時可查，達到 ；所有來信來訪都要有人折閱，有人接訪，進行分析歸類，達到 ；所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責任落實到單位和個人，達到 ；所有來信來訪件件都有回音，達到 。”的四個百分之百目標，決不辜負人民群眾對人大工作的期望。為此，我們從基礎工作抓起，落實了多項措施。

�。ㄒ唬┘訌婎I導 十 屆人大以來，常委會領導非常重視群眾來信來訪工作，成立了信訪工作領導小組，目前由一名黨組副書記任組長，法制委負責具體工作，現(xiàn)有一名專職干部負責日常信訪工作，遇有重要問題，常委會領導親自接待、交辦，法制委與“一府兩院”有關部門共同研究解決。常委會領導和黨組成員分工負責信訪工作，建立了班子成員信訪接待制度，制定了信訪接待日，做到每年至少專題聽取一次機關信訪工作匯報，分析信訪案件。我們每年年底

　對當年的來信來訪根據(jù)不同行業(yè)的內(nèi)容進行一次綜合分析，對每一次上訪都做出盡可能詳盡的分析，對于突出問題列入第二年的工作要點中。

�。ǘ�）機構到位 今年年初，縣人大常委會在法制委下增設了信訪辦公室，由一名工作人員專門負責信訪工作，并與縣人事局聯(lián)系落實了信訪工作人員的崗位津貼。近年來，我縣人大常委會堅持把信訪工作作為實踐“三個代表”重要思想的一項重要工作來抓，不斷加大工作力度，根據(jù)國務院的《信訪條例》，結合人大信訪工作實際，及時制定了《 縣人大常委會信訪工作辦法》和《 縣人大法制委處理群眾信訪辦法》，理順人大信訪與“一府兩院”所屬部門的關系，對法制委受理群眾信訪的范圍，具體操作程序都做了明確規(guī)定，進一步規(guī)范信訪工作。縣人大常委會及主任會議把信訪工作提上重要議事日程，定期聽取匯報，定期研究信訪工作，落實信訪工作責任制，推進“5 句話 20 字”的人大信訪工作新模式的建立，努力實現(xiàn)“四個百分之百”的工作目標。

�。ㄈ�）暢通信訪渠道 今年以來，縣人大常委會共收到來信來訪 ，全部進行了登記、處理，其中已解決完畢的有 ， 批轉(zhuǎn)到“一府兩院”所屬部門解決，也都做好了群眾的思想工作。其中常委會領導親自接待、交辦的 。來信來訪群眾滿意率達到 以上，基本做到了四個百分之百。

　通過群眾信訪渠道及時發(fā)現(xiàn)問題，采取個案審查的辦法，對

　經(jīng)法院判決的案件進行審查。我們對法院 201 年以來已判決生效的部分案件進行審查，在抽查的 中發(fā)現(xiàn)有問題的有 ，特別是我縣 案中，由于 ，把 ，諸如此類的問題，我們通過審查發(fā)現(xiàn)后責成縣人民法院進行重新審理糾正。我們始終同兩院保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系，對群眾反映強烈、久拖不決的問題，采取把有關司法機關的領導和經(jīng)辦人員請過來或我們走出去現(xiàn)場辦公，共同聽取群眾意見，一起協(xié)商處理的辦法，然后責成有關司法單位具體辦理，使問題得到了及時公正的處理。

　（四）認真辦理自治區(qū)、地區(qū)人大信訪催辦函 在處理這些難度較大的信件時，縣人大依靠黨組的力量，及時將上級的催辦函落到了實處，登記、處理、落實均做到了百分之百。將自治區(qū)人大代表古麗尼沙斯拉木職稱、加依提勒克鄉(xiāng)土地糾紛等 問題進行了妥善解決。

　今年年初，群眾上訪反映農(nóng)村自來水水表的問題較多，常委會經(jīng)過綜合分析，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在 鄉(xiāng)和 兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。立即組織有關人員對這一問題進行了專項調(diào)查，針對發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)水表要求縣農(nóng)村自來水總站立即停止安裝，落實政府統(tǒng)一采購水表制度，并將查處的有關問題轉(zhuǎn)交到縣監(jiān)察局處理。

　今年 月份，根據(jù)自治區(qū)人大代表 和 反映尿素倒賣現(xiàn)象嚴重的問題，縣人大對此事進行了專題調(diào)查，后又根據(jù)地區(qū)人大的要求進行了多次檢查，對發(fā)現(xiàn)的 噸去向不明的 移交到縣檢察院進行調(diào)查。此外還對農(nóng)民上訪強烈的 排污池污染耕地、居民問題、

　虛假銷售有獎違法活動等情況及時進行了處理，切實保護了廣大群眾的根本利益。

�。ㄎ澹﹫猿譄崆榻哟�，細致調(diào)查，不斷提高信訪工作水平 縣人大常委會全體工作人員堅持以飽滿的熱情對待上訪人員，及時告知有關情況，專職人員堅持以負責的態(tài)度接待好、處理好每一件信訪，決不讓信訪者失望。經(jīng)過多年的探索，我們在實踐中逐步形成了信訪工作程序。群眾來信，由信訪工作人員及時拆封， 認真閱讀，詳細進行登記、編號，摘其要點，該送領導批閱的送領導批閱，該轉(zhuǎn)相關部門辦理的轉(zhuǎn)相關部門辦理；對直接寄給領導個人的來信，信訪工作人員登記后再交領導自己拆閱，按程序辦理。群眾來訪，堅持熱情接待，笑臉相迎，耐心傾聽陳述，認真詢問，詳細記錄，填好來訪登記表。在具體工作中，對情況明了又合法、合理的信訪，做到立即處理、一步到位，有效地減少重復上訪和越級上訪；對矛盾復雜、情況不明而期望值又較高的來訪，首先熱情接待，讓他們充分發(fā)表自己的意見，同時宣傳國家的有關法律、法規(guī)、政策，再耐心做好說服解釋工作，對不屬人大及其常委會受理范圍內(nèi)的問題，指明具體受理單位，盡可能減少來訪人的無效上訪。

　三、依靠多種監(jiān)督手段，促進信訪案件的落實 由于人大信訪機構不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉(zhuǎn)辦、督辦的方式交到“一府兩院”及其有關部門處理。因此，要保

　證“四個百分之百”的工作目標落到實處，需要“一府兩院”及其有關部門的支持配合，形成合力。近年來，到人大信訪的數(shù)量大幅上升，但部分單位對人大批轉(zhuǎn)督辦的信訪信件辦理力度不夠，推諉塞責的現(xiàn)象在一定程度上存在。為此，縣人大常委會綜合運用“三查”、評議等手段，促進有關單位、部門對人大信訪案件的落實。

�。ㄒ唬┡c執(zhí)法檢查工作相結合 201 年底，我們通過分析發(fā)現(xiàn)，近兩年農(nóng)民對水費、土地糾紛和草原糾紛的信訪明顯上升。因此，今年我們專門對《水法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》執(zhí)行情況進行了認真的檢查，通過對法律實施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中出現(xiàn)的偏差，從而更好地維護人民群眾的合法權益。

�。ǘ�）與專題審議、視察工作相結合 在 201 年分析上訪信件時發(fā)現(xiàn)，主要集中在亂收費等問題上。為此縣人大常委會一是督促縣物價局對行政事業(yè)性收費標準進行清理整編印發(fā)到全縣各執(zhí)法部門依照執(zhí)行；二是縣人大常委會兩位副主任帶隊組織物價、審計、財政、監(jiān)察部門對縣人民法院收費情況進行了重點檢查，發(fā)現(xiàn)縣人民法院僅 個月時間擅自增設收費項目，提高收費標準多收 ，使用內(nèi)部收據(jù)收費 。據(jù)此縣人大常委會向全縣發(fā)了通報批評，要求縣人民法院一個月之內(nèi)將使用內(nèi)部收據(jù)收取的 上交財政，三個月之內(nèi)將超標準收取的 退還當事人；三是縣人大常委會派出執(zhí)法檢查組對社會治安情況及公安局收費情況進行了檢查，并召開常委會議，聽取和審議縣公安局

　社會治安治理情況的報告，根據(jù)檢查組掌握的情況，要求縣公安局加大社會治安治理力度，檢查糾正交警大隊工作中存在的亂罰款問題。為了剎住亂收費風氣的蔓延，縣人大常委會多次派出檢查組深入我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水費、電費收取情況進行檢查。根據(jù)檢查的情況寫出了詳細的調(diào)查報告，向縣委做了匯報，并責成縣人民政府認真查處了 鄉(xiāng)等單位超標準收取水、電費的問題，基本扼制了亂收費問題。201 年又針對信訪案集中在農(nóng)村停水、停電的問題上，縣人大常委會今年聽取了縣人民政府農(nóng)村飲用水改水情況工作報告和農(nóng)村電網(wǎng)改造情況工作報告，狠抓整改工作。

�。ㄈ�）與評議工作相結合 201 年底，我們在分析信訪信件時發(fā)現(xiàn)，廣大個體戶對工商局、國土資源局、質(zhì)量技術監(jiān)督局三個條管單位意見較多，反映問題較集中，為此縣人大常委會主任會議專門對這一情況進行了研究，以探索的態(tài)度，決定對條管單位進行評議，重點聽取其領導依法履行職責情況匯報，通過在全縣廣泛征求意見，抓好整改，起到了良好的效果。今年人代會上對以上 單位的議案基本沒有，今年上半年上訪信件中轉(zhuǎn)辦到這幾個單位承辦的比同期都有所下降。201 年以來，廣大干部對工資統(tǒng)發(fā)政策意見較大，全縣干部職工集中在一個銀行支取工資，嚴重影響了部分單位的正常工作。對此縣人大常委會立即與縣工行、縣財政局討論解決的辦法，最后采取了分批發(fā)放工資的措施，緩解了支取工資難的矛盾，并在今年 9 月份又對縣財政局進行了評議，要求在工資統(tǒng)發(fā)上進一步

　采取好的措施。

　回顧近年來我縣人大信訪工作，我們深深地體會到信訪工作任務艱巨，責任重大，但我們認為人大信訪必須把工作重心更多地放在監(jiān)督信訪工作責任的落實上，督促政府部門落實信訪條例，強化責任追究，努力實現(xiàn)人大信訪與“一府兩院”信訪工作共振，才能保證人大的信訪工作真正有成效，真正把廣大人民群眾的合法權益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，讓社會和諧穩(wěn)定。

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