習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。針對機(jī)關(guān)黨建工作弱化、虛化和黨組（黨委）不會抓、黨務(wù)干部不會干等突出問題，2016 年起，山東省東營市直機(jī)關(guān)工委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，按照“從基礎(chǔ)工作抓起、從基本制度嚴(yán)起、把管黨治黨落實到每個支部每名黨員”的要求，在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織中持續(xù)開展以“規(guī)范基礎(chǔ)工作、規(guī)范組織生活、創(chuàng)建黨建品牌”為主要內(nèi)容的“兩規(guī)范一創(chuàng)建”工作，對 6 項基礎(chǔ)工作（基層黨組織設(shè)置、換屆選舉、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、基礎(chǔ)保障、檔案資料管理）和 5 項組織生活制度（“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告）作出規(guī)范要求，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織在深化細(xì)化規(guī)定動作基礎(chǔ)上，提煉特色做法、創(chuàng)建黨建品牌。

　幾年來，“兩規(guī)范一創(chuàng)建”工作在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，進(jìn)一步深化了對機(jī)關(guān)黨建特點規(guī)律的認(rèn)識，壓實了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨建責(zé)任，完善了制度機(jī)制體系，有效破解了“燈下黑”“兩張皮”“同質(zhì)化”等突出問題，以基層基礎(chǔ)工作的“小切口”推動全面從嚴(yán)治黨的“大格局”，有力提升了機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

�。� 一 ）

　抓 住 關(guān) 鍵 ， 完 善 機(jī) 關(guān) 黨 建 責(zé) 任 。

　鏈 條 。

　緊緊抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，著力構(gòu)建自上而下、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、傳導(dǎo)有力的黨建責(zé)任鏈條。

　一是加強(qiáng)制度統(tǒng)籌設(shè)計。出臺《關(guān)于深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實施意見》，在全省率先實行“部門單位一把手兼任機(jī)關(guān)黨組織書記、設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門單位配備一名專職副書記、每名黨員每年活動經(jīng)費(fèi)不低于 1000 元”的“三個一”標(biāo)準(zhǔn)，有力指導(dǎo)和推動了工作。

　二是完善責(zé)任落實體系。先后制定《市直部門單位黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建責(zé)任清單》《市直部門單位黨支部責(zé)任清單》，對各級各類主體的黨建責(zé)任逐一細(xì)化明確，建立了覆蓋“三級兩類七崗”的責(zé)任落實體系。

　三是發(fā)揮“ 關(guān)鍵少數(shù)” 作用。堅持“書記抓、抓書記”，高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋開展黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議工作，指導(dǎo)實施“書

　記突破項目”192 個、黨建創(chuàng)新項目 161 個，有力推動了黨建重點難點問題解決。

　。

�。� 二 ）

　流 程 再 造 ， 提 升 基 層 基 礎(chǔ) 工 作 標(biāo) 準(zhǔn) 化 水 平 。

　一是制定科學(xué)規(guī)劃。制定《市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動實施方案》，明確了 2019-2021 年基層組織建設(shè)的主題、任務(wù)和目標(biāo)要求，為機(jī)關(guān)黨組織提供“施工圖”。

　二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。將標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法嵌入基層黨建工作中，在“兩規(guī)范一創(chuàng)建”實施意見基礎(chǔ)上，配套建立《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》《黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》《發(fā)展黨員工作規(guī)程》《市直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆規(guī)程》等多個工作規(guī)范，構(gòu)建了“1+N”工作標(biāo)準(zhǔn)體系，使基層黨組織和黨員行有準(zhǔn)則、做有規(guī)范，工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平明顯提升。

　三是提升支部建設(shè)水平。堅持分類管理、精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)過硬支部建設(shè)，推動組織力提升。發(fā)揮市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的“頭雁效應(yīng)”，指導(dǎo)其所在黨支部建設(shè)示范支部，提出“八個走在前作表率”具體要求，為其他基層黨組織樹立風(fēng)向標(biāo)。全面推行黨支部星級管理工作，抓兩頭帶中間，推動整體晉檔升級。力爭通過 3 年努力，到 2021年底，“五星級”黨支部達(dá) 40%以上，“四星級”及以上黨支部達(dá) 80%以上，基本消除“三星級”以下黨支部。

　。

�。� 三 ）

　創(chuàng) 新 機(jī) 制 ， 推 動 重 點 任 務(wù) 落 地 落 實 。

　一是建立項目化任務(wù)推送機(jī)制。根據(jù)全市基層黨建工作安排部署，每月確定 1-2 項機(jī)關(guān)黨建重點任務(wù)，向所屬黨組織項目化推送。

　二是建立片。

　區(qū)化聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制。將機(jī)關(guān)黨組織劃分為 5 個工作片區(qū)、10 個工作網(wǎng)格，加強(qiáng)與基層黨組織的聯(lián)系溝通，現(xiàn)場解決問題，精準(zhǔn)指導(dǎo)工作。

　三是建立常態(tài)化黨務(wù)督查機(jī)制。以“兩規(guī)范一創(chuàng)建”為重點，對所屬機(jī)關(guān)黨組織每年開展一輪“拉網(wǎng)式”黨務(wù)督查，配套建立“每月一調(diào)度、每季一分析、半年一排查”運(yùn)行機(jī)制，對基礎(chǔ)工作開展定期排查、動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改

　糾偏。

　四是建立信息化考核機(jī)制。開發(fā)機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)上考核平臺，指導(dǎo)基層黨支部依托“燈塔—黨建在線”開通網(wǎng)上 E 支部，實現(xiàn)“年終考”與“日�？�”、“線上考”與“線下考”有機(jī)結(jié)合，考核“指揮棒”作用發(fā)揮得更加精準(zhǔn)有力。

　五是建立典型選樹機(jī)制。堅持品牌引領(lǐng)、抓點帶面，組織開展基層黨建示范點、黨建品牌、優(yōu)秀支部工作法創(chuàng)建等工作，近年來培育命名示范點 23個，推廣黨建工作品牌 45 個、優(yōu)秀支部工作法 60 余項，推動了整體工作上水平。

　。

�。� 四 ）

　建 設(shè) 隊 伍 ， 強(qiáng) 化 機(jī) 關(guān) 黨 建 人 才 保 障 。

　按照“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”這一要求，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

　一是選優(yōu)配強(qiáng)工作力量。全面落實部門單位黨組（黨委）書記兼任機(jī)關(guān)黨組織書記、班子成員擔(dān)任所在黨支部的支部書記等要求，強(qiáng)化專職黨務(wù)干部選配，讓黨務(wù)工作崗位成為培養(yǎng)機(jī)關(guān)復(fù)合型人才的重要平臺。

　二 是系統(tǒng)實施能力提升工程。著眼于機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的實際需要，堅持缺什么補(bǔ)什么，對專職黨務(wù)干部、基層黨支部書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、組織員等不同群體分類開展教育培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn) 2200 余人次，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

　三是搭建多元教育載體。依托東營市黨建圖書館、黨建數(shù)字圖書館，在黨員人數(shù)較多的部門單位建設(shè)黨建圖書室，其他部門單位建設(shè)黨建圖書架，建成了全國首個市直機(jī)關(guān)黨建圖書體系，共涵蓋 8 個圖書室、85 個圖書架、5.6 萬冊黨建圖書。創(chuàng)作“東東”“營營”機(jī)關(guān)黨課課代表動漫形象，制作推出一系列黨務(wù)知識“微動漫”，有效提升了黨務(wù)知識培訓(xùn)的吸引力和實效性。

　通過持續(xù)深入推進(jìn)“兩規(guī)范一創(chuàng)建”，大抓基層、抓實支部的導(dǎo)向更加鮮明，基礎(chǔ)工作更加扎實規(guī)范，組織生活更加嚴(yán)肅經(jīng)常，基層黨組織更有活力和戰(zhàn)斗力，黨員作用發(fā)揮更加有力有效，推動了機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

　一是各部門單位抓黨建的思想自覺和行動自覺進(jìn)一步增強(qiáng)，把抓好黨建作為最大政績和主責(zé)主業(yè)，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，以上率下傳導(dǎo)壓實黨建責(zé)任。

　二是基礎(chǔ)工作和組織生活規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，有效解決了黨支部政治屬性和政治功能不強(qiáng)的問題，提升了基層黨組織組織力。

　三是基層黨建工作機(jī)制進(jìn)一步完善，更加注重對黨建規(guī)律的研究，在落實責(zé)任、壓力傳導(dǎo)、督導(dǎo)考核等方面探索建立了一些各具特色的工作機(jī)制，激發(fā)了黨建工作活力。

　四是機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心的作用進(jìn)一步彰顯，結(jié)合黨建要求、群眾需求、行業(yè)部門實際創(chuàng)建黨建品牌，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動了黨建與中心工作深度融合，先后涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。各級機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員對標(biāo)看齊、創(chuàng)先爭優(yōu)，在推動新時代東營高質(zhì)量發(fā)展中走在前作表率。

　習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。山東省東營市直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，從最基本、最基礎(chǔ)的工作入手，持續(xù)深入推進(jìn)“兩規(guī)范一創(chuàng)建”工作，用“小切口”推動了全面從嚴(yán)治黨的“大格局”。三點經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒：

　一是牢牢抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)行閉環(huán)、科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任落實體系，對各級各類主體逐一制定責(zé)任清單，明確具體要求，織密了一級抓一級、層層抓落實的工作鏈條； 二是將標(biāo)準(zhǔn)化的方法嵌入黨建工作，推動基層黨建流程再造，建立了“1+N”工作標(biāo)準(zhǔn)體系，以流程保證規(guī)范，以規(guī)范提升質(zhì)量；是 三是用科學(xué)健全的制度機(jī)制促落實，創(chuàng)新實行的 5 項機(jī)制強(qiáng)化過程控制，持續(xù)明責(zé)傳壓，有力保障了各項工作步步深入、取得實效。希望東營市直機(jī)關(guān)工委繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律、創(chuàng)新實踐，在鞏固規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，打造“兩規(guī)范一創(chuàng)建”升級版，推動基層黨組織進(jìn)一步提升組織力和政治功能，在圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

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