愛人民 敬人民 學人民 為人民 始終在踐行宗旨意識中扛起時代擔當 ——在機關(guān)黨課上的講稿

　同志們：

　今天，我圍繞“愛人民、敬人民、學人民、為人民，始終在踐行宗旨意識中扛起時代擔當”，為大家作個輔導報告，也是一次黨課，更是與大家共同交流。始終堅持以人民為中心，講的人民性。習近平總書記強調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”，“從本質(zhì)上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”。我們牢固樹立“四個意識”堅決做到“兩個維護”的目的，是以人民為中心，為人民謀利益，讓人民共享改革發(fā)展的成果；我們始終堅持以人民為中心，就是牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”的重要體現(xiàn)。

　一、以人民為中心的內(nèi)涵是什么？ 黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要講話中多次強調(diào)“以人民為中心”，彰顯了中國共產(chǎn)黨人始終把人民放在心中最高位置的政治情懷。黨的十九大報告，200 多次提到“人民”，3 次強調(diào)“人的全面發(fā)展”，4 次提出“以人民為中心”，并且把“堅持以人民為中心”確立為新時代中國特色社會主義的基本方略之一。這為我們開展工作提供了行動指南和根本遵循，我們必

　須牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，自覺踐行以人民為中心，做好×市各項工作。如何理解“以人民為中心”？我個人覺得主要有以下幾個方面的內(nèi)涵：

�。ㄒ唬﹫猿秩嗣裰黧w地位是以人民為中心的基本立場。人民立場，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本政治立場。人民是一個國家的根本和命脈所在，自然也是一個政黨的根基所在。從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平，都充分認識到社會主義必須堅持人民主體地位，堅定人民立場，我們黨執(zhí)政的根本目的就是為了人民。習近平總書記在黨的十九大報告中進一步指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。十八大以來，我們黨之所以解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，最深層次的原因就是我們黨堅持人民主體地位，將人民利益放在至高無上的位置，得到了人民的堅決擁護和支持。實際上，中華民族 5000 多年文明的歷史，中華人民共和國 70 多年的歷史，中國共產(chǎn)黨近百年的歷史，改革開放40 多年的歷史，歸根結(jié)底，都是以人民群眾為主體的奮斗史和創(chuàng)造史。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程、實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想，只有牢牢堅持人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，匯集人民群眾的磅礴力量，才能取得社會主義現(xiàn)

　代化新征程的勝利。所以，廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部，要堅持人民主體地位，必須按照習近平總書記的要求，不做“以官壓人”的事情，真正克制“官本位”思想，不搞“以官為本”、“官貴民賤”，樹立正確的民生權(quán)力觀，切實解決好人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的民生問題。

�。ǘ�）實現(xiàn)人民美好生活是 以人民為中心的奮斗目標。人無目標不立，國無目標不興。習近平總書記反復強調(diào)“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，這為我們黨開展工作指明了方向。堅持人民共享，滿足人民群眾的美好生活需要是以人民為中心的應有之義。帶領(lǐng)廣大人民群眾謀求民族獨立和人民解放，讓人民共享革命成果；帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會主義，讓人民共享建設(shè)和改革發(fā)展成果，是我們黨始終不渝的奮斗目標和價值追求。縣委書記的榜樣焦裕祿，在蘭考的475 天，一心想讓老百姓過上好日子，“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”。他不顧病魔纏身，與群眾一起戰(zhàn)風沙、斗洪澇、治窮根；大雪封門夜，他訪貧問苦，一句“我是您的兒子”，讓多少老百姓熱淚盈眶。堅持以人民為中心，就是要通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，大力提升發(fā)展質(zhì)量，不斷消除地區(qū)差距、收入差距、城鄉(xiāng)差距，更好滿足廣大人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，逐步實現(xiàn)共同富裕。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、

　深入群眾，做到知民情、解民憂、化民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　（三）維護人民根本利益是以人民為中心的價值追求。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”以人民為中心，就要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出：檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。我們黨能夠領(lǐng)導中國人民取得舉世公認的偉大成就，最大的根本就是我們不僅在理論上堅持以馬克思主義為指導，而且在實踐上始終把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為黨的全部工作的基本出發(fā)點。始終堅持著眼實現(xiàn)最廣大人民利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，用發(fā)展著的馬克思主義指導黨的一切實踐活動，依據(jù)不同歷史時期的實際，制定黨的路線方針政策，這是中國共產(chǎn)黨之所以能戰(zhàn)勝一切強大的敵人，克服一切難以想象的困難，取得一個又一個勝利的法寶和優(yōu)勢。在紀念紅軍長征勝利 80 周年大會上，習近平總書記講述了長征途中“半條被子”的感人故事：在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，看到老人家中沒有御寒的棉被，臨走時把僅有的一床被子剪下一半留給老人。老人說，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。這個故事生動

　彰顯了共產(chǎn)黨人民利益至上的初心。進入新時代，發(fā)展仍然是解決我國一切問題的關(guān)鍵，要堅持發(fā)展為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。黨的十九大對我國社會主要矛盾做出了重大判斷，指出新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有始終堅持人民根本利益這一價值追求，才能精準把握社會矛盾的變化和發(fā)展的關(guān)鍵，這就要求我們黨必須想人民之所想，急人民之所急，牢固樹立新的發(fā)展理念，在發(fā)展的過程中解決好不平衡不充分的問題，使改革的成果更多的惠及人民群眾，從根本上實現(xiàn)好維護好人民群眾的利益。

　（四）依靠相信廣大人民群眾是以人民為中心的力量源泉。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。習近平總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”中國共產(chǎn)黨九十多年發(fā)展歷程的實踐證明，人民群眾是黨的力量源泉。十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思主義，中國接受了馬克思主義的歷史觀、群眾觀、認識論、方法論等一系列基本原理、基本方法和基本規(guī)律，各地建立起共產(chǎn)黨的早期組織，如共產(chǎn)主義小組、馬克思主義學會等，而人民群眾是其中的主要群體，為中國共產(chǎn)黨的成立創(chuàng)造了主要的組織基礎(chǔ)和組織力量。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這支最初只有五十多人的黨組織，今天終于發(fā)展成為有著近九千萬黨員的世界第一大執(zhí)政黨，匯聚起實現(xiàn)中國夢的磅礴力量，而人民群眾依然是這個最大執(zhí)政黨

　的力量之源。人民群眾是黨的執(zhí)政根基。習近平總書記指出，“我們的黨來自于人民、根植于人民，人民的擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基”。唯物史觀認為，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是物質(zhì)生產(chǎn)活動的主體。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)物質(zhì)生活的極大豐富，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)共同富裕，是中國共產(chǎn)黨的歷史使命，這一歷史使命必須也只有在人民群眾的共同推動下才能完成，只有依靠群眾、凝聚起廣大人民的力量，才能更好地應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，才能更好地統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷增強“四個自信”，實現(xiàn)中華民族由站起來到富起來再到強起來的偉大歷史性跨越。在國際國內(nèi)形勢深刻變化的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)執(zhí)政使命，鞏固執(zhí)政地位，也必須隨著形勢和任務的變化，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護。

�。ㄎ澹┳屓嗣駶M意是以人民為中心的檢驗標準。人民群眾是推動社會歷史進步的認識主體、實踐主體，同時也是評價主體。習近平總書記強調(diào)，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。這些重要論述，表明人民的滿意與認可是我們黨執(zhí)政工作的唯一合理性、合法性、合情性標準，人民認可、滿意，就說明我們工作質(zhì)量高；人民不認可、不滿意，就說明我們工作質(zhì)量低。具體實踐中，廣大黨員干部要始終把

　人民放在心中最高位置，以對人民群眾的赤子之心、感恩之心、回報之心奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)。堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，做到群眾不滿意的政策堅決不出臺、群眾不歡迎的事情堅決不考慮，凡是有利于保障改善民生的事，就要以釘釘子精神，一茬接著一茬做、一件事接著一件事做，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗、人民滿意的業(yè)績。

�。�六）密切聯(lián)系群眾是以人民為中心的優(yōu)良作風。以人民為中心，集中體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風。從井岡山時期的“三大紀律六項注意”，到黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”，再到黨的十八大以來出臺的“六條禁令”“八項規(guī)定”等，都集中體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾、不脫離人民的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。十九大提出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。”習近平總書記強調(diào)，我們黨要更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為。“跟著群眾跳火坑”是習近平的形象比喻：“我們的方針再正確，如果不被群眾理解，也難以貫徹執(zhí)行。如果群眾不聽，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺悟了，從火坑里爬出來，最終還是要跟你走。群眾跳，你不跳，干群關(guān)系就疏遠了。你一起跳，感情上拉近了，工作就好做了。”十八大以來，黨中央全面加強從嚴治黨，尤其是面對人民群眾反映強烈的腐敗問題，堅持反腐敗無禁區(qū)、

　全覆蓋、零容忍，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，贏得了黨心民心。而今中國特色社會主義進入了新時代，在順應人民群眾對美好生活向往的前進道路上，我們黨要始終堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，凝聚億萬人心，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

　二、如何堅持以人民為中心？ 堅持以人民為中心，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。堅持以人民為中心，要以習近平新時代中心特色社會主義思想為指導，認真落實省委“五比五不比”工作要求，把中央和省各類民生事項決策部署不折不扣落到實處。今天，結(jié)合×市情況，講一下在實際工作中如何堅持以人民為中心。

�。ㄒ唬�決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，同全國全省人民一道邁入小康。脫貧攻堅是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的標志性指標，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困是我們黨作出的莊嚴承諾，我們必須把脫貧攻堅作為頭等重要的政治任務去看待、去考量、去完成。習近平總書記在河北阜平縣看望慰問困難群眾時強調(diào)，對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。三個“格外”充分體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務的宗旨，執(zhí)政為民的理念，以民為本的情懷。我們要牢記總書記的期望和要求，把民生理念作為脫貧攻堅工

　作的價值指引，切實以人民為中心推進脫貧攻堅工作。在思想觀念上，要想困難群眾之所想、急困難群眾之所急，憂困難群眾之所憂，主動與困難群眾“結(jié)窮親”，把困難群眾當親人，把全部精力投入到精準扶貧工作中來；在脫貧目標上，要做到扶貧精準到人、精準到戶，達到“應保盡保、應幫盡幫、破除窮根”的目的和效果，讓困難群眾的基本生活真正得到保障，感受到社會主義大家庭的溫暖和關(guān)懷；在脫貧方法上，要牢固樹立“看真貧、扶真貧、真扶貧”的理念，制訂統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理原則，在一定時間，對貧困戶全部建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標；在脫貧成效上，要精準施策，花大力氣解決貧困人口增收難、行路難、住房難、飲水難、用電難、上學難等系列民生難題，讓貧困人口不愁吃、不愁穿，能夠平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復等服務；要鞏固和擴大教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等成果，增強脫貧攻堅的內(nèi)生動力，增加貧困群眾收入增長的穩(wěn)定性，使困難群眾早日走出貧困深淵，實現(xiàn)共同富裕。我看到前幾天《人民日報》關(guān)于對虞城精準扶貧精準脫貧調(diào)查，提到“遍訪”的辦法，說到“訪”就是過篩子；“遍訪”，意味著一戶不漏，一點問題不留地掃尾清零。“像一根一根地把頭發(fā)數(shù)一遍”，這是笨辦法也是最有效的辦法。我們脫貧工作就是要這樣細之又細，實之又實，下足繡花功夫。

　。

　（二）加強城市建設(shè)管理，讓人民生活更美好。古人云：“城，所以盛民也。”這說明，自古以來城市的發(fā)展就是立足服務人民這個根本。習近平總書記在中央城市工作會議上強調(diào)，“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民”。這進一步說明，在城市發(fā)展中，堅持以人民為中心才是硬道理。只有把人民群眾過上更加美好的生活作為城市工作的根本目標，我們才能找到新型城市化的正確方向和有效途徑，才能找準化解各種“城市病”的突破口，才能成功抵御城市化發(fā)展可能帶來的人的主體性迷失，走出一條具有×市特色的城市發(fā)展道路。城市建設(shè)管理中堅持以人民為中心要重點把握三個方面：一是深刻把握“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路。習近平總書記在中央城市工作會議上提出“一個尊重五個統(tǒng)籌”的城市工作發(fā)展要求，將“以人民為中心”的理念與加強城市建設(shè)管理實踐融為一體，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要貫徹，是習近平以人民為中心思想的具體體現(xiàn)，加強城市建設(shè)管理工作，必須將這一基本思路吃透摸準、貫徹落實。二是堅持推動以人為中心的新型城市化。城市的核心是人，關(guān)鍵是 12 個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。因此，在城市的規(guī)劃管理中要處處體現(xiàn)以人為本，發(fā)展規(guī)模要適度、環(huán)境資源要匹配，始終把為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境放在突出的位置，留足綠地，留足發(fā)展空間，用最好的地建生活居住區(qū)、休閑娛樂區(qū)及生活配套設(shè)施。城市的建設(shè)發(fā)展要聚焦民生，注重補齊基

　礎(chǔ)設(shè)施短板、公共服務短板，大力發(fā)展交通、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設(shè)施。城市治理的任何環(huán)節(jié)，都要把人民群眾需求列為優(yōu)先考慮要素，群眾的“操心事、煩心事、揪心事”再小都應當作城市管理中的大事，件件落實、件件解決。三是全力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)型城市。當前，我市正在開展百城提質(zhì)工程建設(shè)，積極創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。我們要通過創(chuàng)城這個載體，自我加壓自抬標桿，不斷優(yōu)化城市環(huán)境、提高城市品位、完善城市功能、增強城市魅力；要切實做好以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城四篇文章，著力提高綜合承載能力、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境；要緊緊圍繞公共環(huán)境、公共秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、廣告宣傳等難點重點，制訂專項治理方案和行動計劃，集中力量開展好專項提升行動；要加強薄弱環(huán)節(jié)整治，重點治理背街小巷、老舊無人管理小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等短板問題，實現(xiàn)繁榮和整潔、整治和便民的統(tǒng)一。

�。ㄈ�）打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，還百姓藍天、碧水、凈土。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。習近平總書記提出，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”。近年來，我市環(huán)境治理力度持續(xù)加大，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善，但生態(tài)環(huán)境仍是全面建成小康社會的突出短板。全市廣大干部要大力弘揚“塞罕壩”精神，堅決打贏打好生態(tài)環(huán)境保護

　攻堅戰(zhàn)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)×市良好形象的發(fā)力點。一要樹立新的發(fā)展理念和正確的政績觀。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神，山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，按照人口資源環(huán)境相匹配，經(jīng)濟社會生態(tài)相統(tǒng)一的基本原則，統(tǒng)籌人口分布、國土利用、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，切實創(chuàng)造經(jīng)得起人民群眾、歷史和實踐檢驗的工作實績。二要建立健全生態(tài)環(huán)境管控制度。從資源產(chǎn)權(quán)、資源有償使用和生態(tài)補償?shù)确矫嫒胧郑�加快�?gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入負面清單制度、生態(tài)保護紅線制度等，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。三要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點打好四場標志性戰(zhàn)役：打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍天白云；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓清水綠岸；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心、住得安心；持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，為老百姓留住鳥語花香、田園風光。位于×縣轄區(qū)內(nèi)的×市引×是×市市城區(qū)地表飲用水水源地，過去我們對黃河故道生態(tài)環(huán)境重視不夠，大量的河蟹被散養(yǎng)在×故道，一些生活污水也直接排放進去，造成生態(tài)環(huán)境破壞。6 月份以來，通過清理整頓，恢復了生態(tài)環(huán)境，受到群眾認可。四要全面推進綠色發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢

　復為主的方針，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性；大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。五要扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。把生態(tài)環(huán)境保護作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的政治責任，明確目標任務、細化職責分工、健全督察機制、夯實政治責任、強化考核問責，堅決把責任壓緊、壓嚴，把工作落細、落實。這里給同志們講一個嚴格落實責任把工作做到零缺陷的例子。二戰(zhàn)期間，美國空軍降落傘的合格率為 99.9%。這就意味著從概率上來說，每一千個跳傘的士兵中會有一個因為降落傘不合格而喪命。軍方要求，廠家必須讓合格率達到 100%才行。廠家負責人說，我們竭盡全力了，99.9%已是極限，除非出現(xiàn)奇跡。軍方改變了檢査制度，每次交貨前從降落傘中隨機挑出幾個，讓廠家負責人親自跳傘檢測。從此，奇跡出現(xiàn)了，降落傘的合格率達到了百分之百。

�。ㄋ模┣袑嵏纳坪捅Ｕ厦裆�，著力解決人民關(guān)注的切身利益問題。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。讓人民過上幸福生活是社會主義社會的本質(zhì)要求，增進民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命所在，要在發(fā)展過程中切實做好民生保障工作。一是優(yōu)先發(fā)展好教育，爭取讓每個人都有人生出彩的機會。在城市規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)先考慮學校布局，根據(jù)城市人口及居住分布，結(jié)合生源、人口密度、交通等因素綜合考慮各

　類學校的均衡分布；持續(xù)加大教育投入力度，堅決做到“一個只增不減、四個剛性落實，確保教育經(jīng)費增長隨人口增長同步提高；推進公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和城鎮(zhèn)薄弱學校傾斜，用好用活政策資源、項目資源，大力實施學校標準化改造工程、農(nóng)村學校發(fā)展工程等，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距。二是實施更加積極的就業(yè)政策，提高人民群眾的就業(yè)收入水平。加強公共就業(yè)服務機構(gòu)建設(shè)，完善就業(yè)服務體系，建立對困難群體的就業(yè)援助制度，切實做好重點地區(qū)、重點行業(yè)和困難群體的就業(yè)和再就業(yè)工作，使人民群眾通過更加充分更加穩(wěn)定的就業(yè)提升生活水平。三是積極構(gòu)建多層次社會保障體系，提升人民群眾的社會保障水平。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建設(shè)，提高養(yǎng)老保險管理服務的社會化程度，重點做好失地農(nóng)民、進城務工農(nóng)民、農(nóng)村獨生子女和雙女戶等的養(yǎng)老保險工作，全面落實城市居民最低生活保障，加大農(nóng)村困難群體的最低生活保障力度，使人民群眾的社會保障水平隨經(jīng)濟發(fā)展同步提升。四是提升人民群眾的醫(yī)療水平，維護人民群眾的健康安全。深化公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應、監(jiān)管體制等為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生制度改革，建立疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制等，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，整頓和規(guī)范藥品市場秩序，逐步健全多層次的醫(yī)療保障體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。同時，加強食品安全知識的普及，規(guī)范食品安全生產(chǎn)，打擊制售假冒偽劣食品活動，切實保

　障人民群眾的食品消費安全。

�。ㄎ澹┩苿�“ 放管服” 改革，提升便民服務水平。推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務改革,事關(guān)改革發(fā)展全局和人民福祉。黨的十九大報告指出,要轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務型政府。這對放管服改革提出了新的更高的要求。民之所望，政之所向。推進“放管服”改革，必須堅持以人民為中心的工作導向。一是聚焦“利民”持續(xù)深化審批制度改革。進一步下放審批權(quán)限，減少審批事項，把不該管的事項交給市場和社會，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資自主權(quán)還給企業(yè)，著力解決好重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務等問題；深入推進“三集中兩到位”審批制度改革，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進形成以實體政務大廳、網(wǎng)上政務大廳、12345 政府服務熱線三位一體的政務服務新模式，全面推行“三十五證合一”，通過深化政務服務改革進一步提升服務效率激發(fā)市場活力。二是聚焦“便民”持續(xù)創(chuàng)新服務方式。積極建設(shè)政府服務熱線大廳、智能幫辦大廳、自助終端大廳、掌上政務大廳、信用服務大廳等，加大智能終端設(shè)備配套，提高服務便捷化程度；打造“預約服務”“延時服務”“綠色通道”“志愿者服務”等服務品牌，不斷探索服務群眾的新模式、新辦法；擴大便民服務中心和便民服務站建設(shè)，打造線上線下結(jié)合的服務體系，把涉及居民社會保險、社會救助、各類證明等政務服務事項下沉到社區(qū)辦理，使人民群眾辦事更加便利。三是聚焦“信民”持續(xù)強化服務監(jiān)管。深入實施“五個一”制度工作法，加強電子監(jiān)察，充分

　發(fā)揮投訴臺、群眾意見箱、投訴電話等渠道作用，加強人民群眾對政務服務的監(jiān)督，及時查處各類政務服務違規(guī)違紀現(xiàn)象，通過作風的持續(xù)轉(zhuǎn)變獲得人民群眾對政府改革的信任和支持。

�。�六）促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。公平正義、和諧穩(wěn)定，是衡量一個社會發(fā)展水平的重要尺度，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。當前，我市正處在脫貧攻堅、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面臨著一系列矛盾風險挑戰(zhàn)。越是在這樣的情況下，越需要我們把經(jīng)濟社會發(fā)展納入到民主法治軌道，更好地保持公平正義、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作打下更加堅實的基礎(chǔ)。一是落實好人民民主權(quán)利。使廣大人民群眾積極主動地參與到經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設(shè)中來，保障和落實人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在發(fā)展過程中最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意志、表達人民群眾的主張、維護人民群眾的利益。二是推進法治化建設(shè)進程。深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署、憲法知識、中國特色社會主義法律體系及黨內(nèi)法規(guī)等，加強社會主義法治文化建設(shè),培育人民群眾的學法用法自覺，在全社會弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，推進多層次多領(lǐng)域依法治理。三是提高社會治理水平。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會治理體制，凝聚起基

　層社會治理的強大合力；要完善工作機制，建設(shè)和完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立預防和妥善處置群體性事件的體制機制，制定和完善重大突發(fā)事件應急機制，在理念思路、體制機制、方法手段等方面不斷創(chuàng)新，構(gòu)建起全新的社會治理格局，不斷提高社會治理的科學性和有效性；要學習先進經(jīng)驗，不斷提升基層治理的能力和水平。這里給同志們講一下“楓橋經(jīng)驗”。上世紀 60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，經(jīng)過幾代領(lǐng)導人批示推廣和不斷完善，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。廣大干部要學習借鑒楓橋經(jīng)驗，從中吸取智慧和力量，不斷探索解決社會治理中存在突出問題的新方法、新經(jīng)驗、新模式，為打造和諧穩(wěn)定新×市做出新貢獻。

　三、怎樣貫徹落實好以人民為中心？ 在實現(xiàn)中國夢的進程中讓中原更加出彩，是習近平總書記交給河南的時代考卷；為中原更加出彩貢獻×市力量，是我們×市必須扛起的歷史責任�？钙疬@個責任，廣大黨員干部就要始終堅持以人民為中心，就要學習、掌握科學的理念、方式、方法，一步一個腳印地把工作向前推進。我建議大家，結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，好好學習習近平新時代中國特色社會主義思想，好好學習新黨章，把《習近平談

　治國理政》第三卷結(jié)合起來學，切實學思踐悟，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，讓人民受益，讓人民滿意。

　（一）牢固樹立以人民為中心的理念。思想支配行動。有什么樣的理念，就有什么樣的行動。樹立以人民為中心的理念，就是要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，把以人民為中心貫徹到一切工作之中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更好增進人民福祉，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。習近平總書記在浙江任職時，曾寫過一篇《心無百姓莫為“官”》的文章，他在文章中指出，群眾利益無小事。群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國家、集體“大事”的“細胞”，小的“細胞”健康，大的“肌體”才會充滿生機與活力。領(lǐng)導干部的楷�？追鄙�，扎根西藏，用真摯的愛民之情，赤誠的為民之心，強烈的富民之愿，譜寫是是一曲“以人民為中心”的奮斗之歌；感動中國新聞人物楊善洲，退而不休，帶領(lǐng)大家植樹造林建成面積 5.6 萬畝，為家鄉(xiāng)百姓造一片綠洲，演繹的是一曲“春蠶到死絲方盡”的奉獻之歌……我們的干部尤其是地方和部門的主要領(lǐng)導干部，都要把維護群眾利益放在發(fā)展首要位置，及時了解到群眾所思所想所盼，堅持為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，涉及群眾利益的重大決策都廣泛征求群眾意見、考慮到不同群眾的承受能力。要按照省委書記王國生的要求，在思想深處進行四個“看一看”，看一看政治站位高不高，看一看政績觀偏不偏，看一看宗旨意識牢不牢，看一看工作作風實不實；

　要經(jīng)常下鄉(xiāng)入戶，與群眾坐在一條板凳上，學會群眾語言，掌握做群眾工作的本領(lǐng)。人民群眾給了我們干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、施展才華的天地，我們必須感恩群眾、以實際行動回報群眾，踐行以人民中心的理念，不能有絲毫的雜質(zhì)，不能有絲毫的虛假。對我們各級領(lǐng)導干部而言，以人民為中心，很重要的是要擺正經(jīng)濟增長與改善民生的關(guān)系，了解老百姓所思所想。人民群眾關(guān)心的問題是什么？是自家拆遷安置的房子什么時間能入住，是大街上的食品安不安全，是家里暖氣熱不熱，是冬天的霧霾能不能少一點，是城市內(nèi)河河水能不能再清一點，是孩子上幼兒園方不方便，是老人養(yǎng)老順不順心，是在城里能不能買起房租起房，是進城出城的道路順暢不順暢。全面建成小康社會，不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標。各級領(lǐng)導干部要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。

　（二）完善決策機制，提升決策水平。為群眾辦實事既要有誠心，也要講方法。公共政策，要考慮政策出臺和實施之后的利益影響、輿論影響、社會影響，要注意“時度效”，注重最終的效果�，F(xiàn)實中，有不少抱著良好初衷的政府決策，由于“效果導向”沒有把握好，往往橫生枝節(jié)，甚至好心辦壞事。比如，有的地方為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而強制鏟除原有作物，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧而盲目跟風上馬一些項目，引發(fā)公眾不滿；有的城市為了市容整潔而對小商小販“一刀切”，在爭議聲中被叫停。

　出現(xiàn)這樣的情況，不僅造成了“決策浪費”，更侵蝕到政府公信。類似的情況，我們的一些地方也出現(xiàn)過。這就要求我們的領(lǐng)導班子做事不能想當然，既要以人民為本，也要提高決策水平，不能靠“拍腦袋”，也不能搞“一言堂”。一是科學決策。就是要求決策的內(nèi)容符合客觀規(guī)律，符合本地實際本部門實際，符合公平與效率，具有切實可行性。“情況不明決心大，心中無數(shù)點子多”，終究會出事。所以，在決策方法上我們要堅持一切從實際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權(quán)衡利弊得失。二是依法決策。依法決策，就是要堅持各項決策嚴格遵守憲法和法律規(guī)定，保證決策權(quán)限合法、程序合法、實體合法。三是民主決策。就是要求在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的最大利益。要保證決策的民主性，在決策程序上必須廣泛聽取人民群眾的意見，特別是利害關(guān)系人的意見，然后征求領(lǐng)導班子的意見。唯有決策不任性，才有百姓真認可，好政策才能發(fā)揮好效果。

�。ㄈ�）堅持依法行政，運用法治思維和法治方式處理解決問題。習近平總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。”當前，各種社會矛盾多發(fā)頻發(fā)，許多熱點話題都與法治相關(guān)。比如在各種社會糾紛中，相關(guān)當事人的權(quán)責如何劃分；地方政府采取的一些治理措施有沒有法律依據(jù)；一些突發(fā)性事件如何進行法律

　上的處理。如果按照法治思維來觀察事實、公正思考、尊重程序，就有助于對這些問題形成積極和建設(shè)性的意見，促進社會成員之間的相互理解。前幾天，×一個副區(qū)長“現(xiàn)場判刑”卡車司機的視頻引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。自稱副區(qū)長的黃某某對非法采砂貨車司機稱：“你是三年，要是打電話（給老板），我給你減刑兩年”“我黃某某說了算”。本來是制止違法行為，因為言語不當，結(jié)果自己陷入輿論漩渦，很被動。廣大領(lǐng)導干部只有時刻緊繃黨紀國法這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，才能筑牢作風建設(shè)和紀律建設(shè)的堤壩，才能把群眾的事辦好。法治意識淡薄，甚至以言代法、以權(quán)壓法，遲早會“栽跟頭”。“上面千條線，下面一根針”。基層工作千頭萬緒，哪一項出了問題都可能影響我們的形象，越是這樣越要求我們必須慎之又慎，越要求我們的各項工作必須在憲法和法律范圍內(nèi)開展。不管是土地征收、房屋拆遷，還是城市建設(shè)、城市管理，領(lǐng)導干部都要學會用法治思維思考問題，以法治方式定分止爭，在處理具體工作時，必須首先自問：法律對此是如何規(guī)定的？這樣做合不合法？怎樣做才合法？只有對法律心存敬畏，才能清晰、準確地把握什么是底線、什么是紅線、什么是高壓線，謀事做事才會有方向、有準則、有約束，不會出格越軌。

�。ㄋ模﹫猿謫栴}導向，用正確的方法做正確的事。問題是時代的聲音，每個時代總有屬于它自己的問題，只有樹立問題意識、堅持問題導向，才能實事求是地對待問題，才能找到引

　領(lǐng)時代進步的路標。習近平同志強調(diào)，“面對當前改革發(fā)展穩(wěn)定遇到的新形勢新情況新問題，全黨同志要有所作為、有所進步，就要敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺把使命放在心上、把責任扛在肩上”。在×市又好又快跨越發(fā)展的進程中，我們需要面對的挑戰(zhàn)、需要化解的風險、需要克服的困難、需要補齊的短板，都是促進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，只有把這些問題解決好，才能實現(xiàn)高質(zhì)量，才能提升人民群眾的滿意度。一是善于發(fā)現(xiàn)問題。問題無處不在、無時不有，我們需要時刻保持頭腦清醒，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，否則就會使小問題演化成大問題。實踐證明，誰能更好發(fā)現(xiàn)問題、把握問題并且解決問題，誰就能贏得發(fā)展的先機和主動。二是深入研究問題。善于具體問題具體分析，弄清楚哪些是體制機制弊端造成的問題，哪些是工作責任不落實造成的問題，哪些是條件不具備一時難以解決的問題；善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓事關(guān)全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問題，進而明確有效破解問題的主攻方向，帶動全局工作，推進事業(yè)全面發(fā)展。三是勇于解決問題。我們各級領(lǐng)導干部要堅持以解決問題為工作導向，瞄著問題去，追著問題走，把化解矛盾、破解難題作為履職盡責的第一要務。要始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，想方設(shè)法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。要對照形勢發(fā)展的新要求，抓緊解決本地區(qū)本部門本單位長遠發(fā)展的重大問題；對照人民群眾的新期待，

　抓緊解決工作中存在的損害人民群眾利益的突出問題。解決問題是關(guān)鍵，不光要用勇，更要有謀。英國運送囚犯到澳大利亞的故事，可以給我們一些啟發(fā)。18 世紀，英國將澳洲變成殖民地之后，因為那兒地廣人稀，尚未開發(fā)，政府想出一個辦法，把罪犯送到那里去。當時是按照上船人數(shù)付費，雇傭私人船只就盡可能多地裝犯人。很快政府發(fā)現(xiàn)這樣做有很大的弊端，就是罪犯的死亡率非常之高，最嚴重的一艘船死亡率達到了驚人的 37%。政府官員絞盡腦汁想降低罪犯運輸過程中的死亡率，包括派官員上船監(jiān)督，配置槍支，限制裝送人員數(shù)量等等，卻都實施不下去。最后，他們認真研究問題后發(fā)現(xiàn)處理方式不對，就改變了付款方式：由根據(jù)上船的人數(shù)付費，改為根據(jù)下船的人數(shù)付費。新政策一出爐，罪犯死亡率立竿見影地降到了 1%左右，甚至后來船東為了提高生存率還在船上配備了醫(yī)生。有很多問題看起來很難，只要善用逆向思維，把常規(guī)的方式扭轉(zhuǎn)過來，效率往往會增長百倍。

　（五）堅持底線思維，牢牢把握主動權(quán)。堅持底線思維，是做好領(lǐng)導工作的一個重要戰(zhàn)略策略，也是一個很緊要的領(lǐng)導藝術(shù)。只有凡事從最壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。毛澤東同志多次說過，不論任何工作，我們都要放在最壞的基礎(chǔ)上來設(shè)想，從最壞的可能性來想，來部署。黨的十八大以來，習近平同志多次強調(diào)，要堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主

　動權(quán)。當前，×市的各項事業(yè)都在快速發(fā)展，事業(yè)越發(fā)展，新情況新問題就會越多，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患。我們要把底線思維貫穿工作始終，增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計的充分一些，把應對各種復雜局面、意外情況的預案做得周密一些，尋求化解復雜矛盾的路徑，提升處理矛盾的能力，千方百計“托底”、“守底”、“保底”，確保既要干成事，又要不出事。現(xiàn)實中，時常看到這樣一些領(lǐng)導干部：忙忙碌碌卻抓不住重點，措施不少卻打不到點子上，四處出擊卻還是出問題、有漏洞，被媒體曝光，被領(lǐng)導批示，工作總是陷入被動。分析其原因，一個重要方面就是缺乏底線思維�，F(xiàn)實中，還有少數(shù)領(lǐng)導干部與之相反，為官不為、消極懈怠，推一推動一動，不推就不動，還狡辯說這是“堅持底線思維，守住不犯錯誤的底線”。實際上，這是對底線思維的極大誤解。堅持底線思維，應是“有守”和“有為”的有機統(tǒng)一。一方面，我們要充分估計困難和阻力，設(shè)定經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的可承受底線，繼而堅守底線，嚴防出現(xiàn)顛覆性的失誤。另一方面更要有舍我其誰的責任擔當、“不破樓蘭終不還”的進取精神，充分挖掘潛力、激發(fā)動力、釋放活力，為發(fā)展贏得新的生機，為人民謀取更多福祉。

�。�六）堅持責任擔當，永葆政治本色。習近平總書記強調(diào)，要不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。這為我們廣大黨員干部提出了標準，作出了要求，標定了

　航向，作為國家機關(guān)工作人員，我們要時刻牢記國家、人民的利益，正確使用人民賦予的權(quán)力；時刻保持清醒的頭腦，在大是在非、小恩小惠面前能穩(wěn)住自己的手腳；時刻葆有迎難而上、攻堅克難的勇氣，逢山開路、遇河搭橋的闖勁，積極為老百姓干看得見、摸得著、得實惠的實事。堅持責任擔當，就要增強責任意識、使命意識、進取意識。“疾風知勁草，板蕩識誠臣”，為了黨和人民的事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、誠臣。要用鐵的肩膀負起該負的責任，做好該做的事情，切實把推動改革發(fā)展穩(wěn)定的責任擔起來，把從嚴管黨治黨的責任擔起來，把本職工作責任擔起來，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級領(lǐng)導干部，必須勇當先鋒、做好表率，要在大是大非問題面前做戰(zhàn)士而不做紳士，敢于亮劍、敢于站出來說話、敢于表明態(tài)度，決不能搞“愛惜羽毛”那一套；要勤學善學，下苦功夫，求真本領(lǐng)，不斷提升擔當?shù)钠犯窈途辰�，不斷提高擔當�(shù)哪芰�和水平；要努力營造敢于擔當、善于擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，為敢于擔當?shù)母刹繐�當，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。

　今天就和大家交流到這里，謝謝大家。

　實施“五心”工程

　創(chuàng)建“五好家園” 在踐行初心使命中服務群眾零距離 ——在全市基層黨建觀摩交流活動上發(fā)言材料

　 尊敬的市委組織部×部長、各位領(lǐng)導，同志們：

　歡迎大家到×參觀指導，我是×。下面由我將×黨建引領(lǐng)為民服務創(chuàng)新工作的有關(guān)探索和實踐做一匯報。×轄區(qū)黨員多數(shù)是居民離退休黨員，普遍存在年齡大、文化低等情況。50 歲以上黨員占社區(qū)黨員的×％，大專以下的占×％以上。社區(qū)黨員尤其是社區(qū)無職黨員政治素質(zhì)不高、黨員形象不鮮明、先鋒模范作用不突出的問題有一定的普遍性。如何加強對他們的管理和教育，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，一直是個難題。我區(qū)黨員管理的另一個難題是如何發(fā)揮居住在社區(qū)的在職黨員的先鋒模范作用。雖然近年來我們對在職黨員進行“雙向管理、雙向聯(lián)系、雙向反饋”上進行了一些嘗試，也取得了一定成效，但從總體上看，在職黨員參與、支持社區(qū)建設(shè)的意識還不夠強，氛圍還不夠濃，作用發(fā)揮還不夠明顯。今年以來，×著力實施“五心”工作法，打造社區(qū)服務品牌，進一步改進干部工作作風、密切黨群干群關(guān)系，充分發(fā)揮了基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，取得了明顯成效。

　一是實施“核心”工程，創(chuàng)建匯集民聲的“活力家園”。轄區(qū)黨組織根據(jù)黨員狀況和新形勢新任務的要求，構(gòu)建了一套管理完善的黨員聯(lián)系服務群眾的組織體系。一是構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局。按照“共駐共建、優(yōu)勢互補、資源共享、互利雙贏”的原則，×個與駐區(qū)的×個經(jīng)濟社會組織建立全面聯(lián)系，開展共建活

　動，建立黨建聯(lián)席會議制度。在今年×月份在×個“兩新”組織建立了黨支部，實現(xiàn)了黨的工作全覆蓋。二是開展“服務居民聚民心”系列活動。廣泛開展“一名黨員一面旗，黨員奉獻在社區(qū)”、“黨員示范先鋒崗”等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，使黨員干部在了解民聲民意的基礎(chǔ)上匯聚民智，凝聚民力，較好地發(fā)揮了社區(qū)黨組織的核心作用，促進了黨群關(guān)系和諧。

　二是實施“貼心”工程，創(chuàng)建服務民生的“宜居家園。建立投訴信箱、咨詢電話和辦事窗口三位一體的便民平臺，全方位的服務讓居民更充分的享受生活，提升了居民的幸福指數(shù)。一是建立高效辦事服務體系。以一站式服務站、社區(qū)惠民服務中心、黨員聊天室等為依托，為居民提供常態(tài)化的服務，構(gòu)建陣地服務、流動服務相結(jié)合的全方位立體式服務網(wǎng)絡(luò)，形成了事事有人抓、層層有人管的社區(qū)服務管理體系。例如×社區(qū)開展“一站式服務”，使社區(qū)服務項目由原來的×項擴展到包含代繳燃氣費、水電費等×項，得到居民好評�！�×日報》在頭版對此項便民服務工作進行了專題報道。二是建立二級民生訴求網(wǎng)絡(luò)。進一步深化拓展“民生議事會”制度，建立起二級民生訴求網(wǎng)絡(luò)來主動收集群眾訴求，使居民群眾各種要求有了暢通的訴求反映渠道，×年共受理各類群眾訴求×件，社區(qū)居民足不出戶，就能使各種訴求得到及時、有效的解決。三是完善社區(qū)服務平臺。給每戶居民發(fā)放“愛心聯(lián)系卡”，不斷擴大服務領(lǐng)域，完善服務功能，熱心為居民群眾提供生老婚喪、法律服務、再就業(yè)等×個項目的

　服務，給為群眾提供便捷服務。

　三是實施“安心”工程，創(chuàng)建黨群聯(lián)動的“平安家園”。為營造群眾滿意的治安環(huán)境，社區(qū)黨組織著力加強社會治安綜合治理，與派出所、物業(yè)公司聯(lián)手打造“無盜、無火災、無鄰里糾紛、無重大交通事故、無惡性刑事案件”的“平安家園”。一是豐富載體，引導群眾參與。社區(qū)以居民樓棟小組為單位，開展“鄰里守望”活動，鄰里之間互相關(guān)照，交換電話號碼，盤問進入樓道的陌生人，建立治安信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。二是成立黨群聯(lián)防隊伍。社區(qū)還成立了保安隊伍和×名黨員志愿者組成的義務巡邏隊，對各種矛盾糾紛進行排查，實行每周一次例會制度，匯報小區(qū)的巡查情況和治安防范情況。×社區(qū)的點對點電子巡更系統(tǒng)和×社區(qū)的電子監(jiān)控系統(tǒng)，更是增強了安全保障系數(shù)，這兩個小區(qū)被群眾評為零發(fā)案率小區(qū)。三是妥善處理矛盾糾紛。針對發(fā)生的家庭矛盾、鄰里糾紛，社區(qū)黨組織積極發(fā)揮人民調(diào)解的作用，×年調(diào)處的夫妻矛盾、父子吵架、下水道堵塞、噪音擾鄰、供暖糾紛、擠占樓道等矛盾糾紛×起，調(diào)處成功率達×%，×社區(qū)被評為全區(qū)第一批中唯一的一個五星級小區(qū)，共有×個小區(qū)被評為星級小區(qū)。

　四是實施“愛心”工程，創(chuàng)建社會救助的“和諧家園”。組織黨員干部積極為困難居民送溫暖、獻愛心，使弱勢群體共享社會發(fā)展成果。一是不斷健全完善社區(qū)救助體系。建立“愛心超市”，通過單位捐贈、社會捐贈、黨員捐贈等渠道，募集社會閑

　置物品和資源×余種，折合資金×萬元，存入社區(qū)“愛心超市”，對城市殘疾人、貧困家庭、困難黨員、失學兒童、高齡老人進行救助，幫助社區(qū)弱勢居民渡過難關(guān)。二是努力完善社區(qū)服務功能。規(guī)范低保、醫(yī)保、殘保、計生、優(yōu)撫等事務辦理程序，簡化手續(xù)，制作流程示意圖，盡最大努力為困難居民提供方便。三是開展志愿者服務活動。吸收社會志愿者×多人，由志愿者定時到服務對象家中開展幫扶、衛(wèi)生清掃、精神陪聊等家政助老服務，并為困難居民提供最低生活保障服務。通過志愿者活動，在居民中倡導自我服務、互助服務，培養(yǎng)團結(jié)友愛、互相幫助的人際關(guān)系。

　五是實施“順心”工程，創(chuàng)建文化繁...

相關(guān)熱詞搜索：黨課 講稿 觀摩