在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨產(chǎn)業(yè)升級年調(diào)度會上的講話
發(fā)布時(shí)間:2021-06-24 來源: 不忘初心 點(diǎn)擊:
由于時(shí)間關(guān)系,我主要講兩個(gè)方面的問題:
一、形勢怎么看?
(一)最振奮的是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的“一高、二多、三提升”
“一高”,即:一季度運(yùn)行全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開高走,順利實(shí)現(xiàn)“開門紅”。一季度,全市GDP預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)X億元,增長X%;
財(cái)政總收入實(shí)際完成X億元,增長X%,增幅列全省第三,其中地方財(cái)政收入X億元,增長X%,增幅列全省第四,兩個(gè)增幅均進(jìn)入了全省第一方陣,這是多年來沒有的;
預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元,增長X%;
500萬元以上固定資產(chǎn)投資X億元,增長X%。
“二多”,即:在建、擬建項(xiàng)目多,尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落地。 截止目前,全市確立重點(diǎn)建設(shè)億元以上開工項(xiàng)目X個(gè),其中5億元以上X個(gè),10億元以上X個(gè),計(jì)劃總投資X億元,實(shí)際進(jìn)資X億元。重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn),如市本級的X項(xiàng)目,總投資X億元,已進(jìn)資X億元,近期將到位增進(jìn)X億元;
X投資X億元的X和X億元的旅游開發(fā)項(xiàng)目;
X等一大批重大項(xiàng)目,正在抓緊推進(jìn)中。
“三提升”,即:各地以產(chǎn)業(yè)的調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)為取向,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)檔次為目標(biāo),產(chǎn)業(yè)升級年活動取得了顯著的階段性成果。一季度,全市500萬元以上固定資產(chǎn)投資達(dá)X億元,增長X%,其中工業(yè)投資X億元,占總投資額的X%;
全市工業(yè)投資增長達(dá)X%,創(chuàng)了歷史新高,特別是五大支柱產(chǎn)業(yè)增幅均超過工業(yè)平均增幅,其中食品產(chǎn)業(yè)增長X%、電力能源增長X%、機(jī)電產(chǎn)業(yè)增長X%、建材產(chǎn)業(yè)增長X%、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長X%。這些支柱產(chǎn)業(yè)的大幅增長,壯大了我市的產(chǎn)業(yè)總值,堅(jiān)定了趕超發(fā)展的信心。也正是在一季度即將結(jié)束的時(shí)候,省內(nèi)主流媒體高度關(guān)注X,《X日報(bào)》連續(xù)三篇頭版報(bào)道X,……。三篇報(bào)道,無疑令我們振奮,給我們鼓舞,更讓我們充滿走進(jìn)“十四五”、開創(chuàng)新局面的信心!昂椭C號”是什么概念?就是在火車頭的牽引下平穩(wěn)、健康、安全運(yùn)行,而且是動車組,每一節(jié)車廂都自帶動力,形成高速度。全市X個(gè)縣、市、區(qū)就是“和諧號”的X節(jié)車廂,各個(gè)縣、市、區(qū)都充滿動力,這才有了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好成果,才有了馳往春天的“和諧號”,更為我們進(jìn)一步做好今年乃至“十四五”的工作堅(jiān)定了信心。
(二)最嚴(yán)峻的是,發(fā)展制約上的“一緊、二缺、三走低”
“一緊”,即:用地緊。用地趨緊勢頭加劇,省下達(dá)我市全年用地計(jì)劃X畝,上半年為X畝,去年預(yù)支今年指標(biāo)X畝,上半年實(shí)際可用指標(biāo)不到X畝。一季度全市上報(bào)省用地達(dá)X宗,新增面積X畝,其中使用市計(jì)劃X畝。目前,這些用地均未獲得批復(fù),不僅缺口大,而且審批慢。另外,還有X個(gè)項(xiàng)目將新增面積X萬畝,因?yàn)闆]有用地計(jì)劃而無法上報(bào)。因此,用地的供需矛盾將在今后進(jìn)一步顯現(xiàn)并必然加劇。
“二缺”,即:缺勞力、缺電力。首先缺勞力。今年,全市工業(yè)園區(qū)已招工X萬人,但是缺口仍達(dá)X萬人。以X經(jīng)開區(qū)為例,今年新增普工崗位X人,目前只招到X人,還缺X人。其次缺電力。一季度,全市普遍出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象,特別是進(jìn)入X月下旬以來,全省用電緊張成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。就我市而言,高峰用電負(fù)荷正常值為X萬千瓦以上,但是省里輸送僅能達(dá)到X萬千瓦,缺口達(dá)X萬千瓦。前段時(shí)間幾個(gè)縣的用電紛紛告急,拉閘無常嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn),甚至影響了客商的投資信心。
“三走低”,即;
金融信貸、財(cái)政增收、開放型經(jīng)濟(jì)的走低跡象。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些現(xiàn)象甚至趨勢,令人憂慮,值得我們高度關(guān)注。首先是金融信貸。今年國家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量,年內(nèi)三次提高存款準(zhǔn)備金率,兩次提高存貸款基準(zhǔn)利率,并對部分法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)施懲罰性的差別準(zhǔn)備金率,這些立竿見影的調(diào)控手段和政策在我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)體現(xiàn),中央貨幣投放政策收縮的壓力不斷顯現(xiàn)。一季度全市貸款新增X億元,比上年同期少增X億元,融資形勢不容樂觀。其次是財(cái)政增收。一季度全市財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了高增長,但高增長的背后存在一些嚴(yán)重問題:一方面,階段性增收因素較大,有一部分是再生能源企業(yè)繳納的增值稅,其中X%屬于待報(bào)批應(yīng)退還收入;
另一方面,非稅收入除教育收費(fèi)外全部納入預(yù)算管理,導(dǎo)致稅收收入占財(cái)政總收入比重大幅度下降。再次是開放型經(jīng)濟(jì)。今年新批項(xiàng)目比去年同期減少了X%,而且項(xiàng)目規(guī)模偏;
實(shí)際利用外資在全省列第X位,目前還有X個(gè)縣、市、區(qū)外資沒有破零;
外貿(mào)的月度出口連續(xù)下滑,尚有X個(gè)縣、市、區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長。另外,一季度全市企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量指數(shù)“七降一升”:上升的指數(shù)是固定資產(chǎn)投資,升幅為X點(diǎn);
生產(chǎn)總量、盈利虧損變化、流動資金、貨款拖欠、勞力需求、產(chǎn)品訂貨和企業(yè)融資等景氣指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的下降,個(gè)別指標(biāo)的指數(shù)降幅創(chuàng)歷年最低,這表明今年以來企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊跡象明顯甚至加劇。市場的主體、經(jīng)濟(jì)的支柱——企業(yè)產(chǎn)生波動,這是我們最擔(dān)心的問題,也是最值得我們警醒和關(guān)注的。
(三)最擔(dān)憂的是,工作狀態(tài)上的“一等、二看、三太慢”
當(dāng)前,換屆工作正在有序推進(jìn),但一些不良現(xiàn)象在我們的實(shí)際工作中已有感受,特別是在變動的觀望中悠著來,在換屆的等待中慢慢干,造成了干部的積極性普遍停滯甚至下滑。我也舉例說明:產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,全市億元以上開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資X億元,實(shí)際進(jìn)資X億元,進(jìn)資率僅為X%。這些開工項(xiàng)目中,X年X月前動工至今仍未投產(chǎn)的達(dá)X個(gè),占總數(shù)的X%,也就是五分之二的項(xiàng)目在去年X月以前就動了工,但至今沒有投產(chǎn)。又如城建項(xiàng)目,當(dāng)前城建三年大會戰(zhàn)正熱火朝天,但在感到振奮的同時(shí),也發(fā)現(xiàn)了不少問題。有些已開工的在建項(xiàng)目,工地上有的熱、有的冷;
在部分拆遷項(xiàng)目上,出乎意料地表現(xiàn)為群眾比較熱、單位比較冷。這種冷熱的對比,比出的不僅是一種現(xiàn)象,而是一種態(tài)度、精神和作風(fēng)。
二、下步怎么干?
(一)注重在競賽的活動中找差距。開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大競賽,今年是第二個(gè)年頭,實(shí)質(zhì)是第一個(gè)完整年度。競賽規(guī)則已定,發(fā)令槍聲已響,對照一季度的指標(biāo)排位情況,足以表明有些縣已經(jīng)輸在了起跑線上。與其三年后算總賬而后悔和埋怨,不如現(xiàn)在抓住每一天、跑好每一步,把當(dāng)前的不利局面盡快扭轉(zhuǎn)過來。請大家對照三年大競賽的總體要求,在“四看四比”中找差距、補(bǔ)不足。
(二)注重在形勢的動態(tài)中找機(jī)會。任何形勢和政策的變動,在其有弊的同時(shí),也一定有有利的一面,關(guān)鍵看我們能不能抓住機(jī)會、抑弊揚(yáng)利。例如,遠(yuǎn)在日本的海嘯和地震,使大家造成了“恐核”心態(tài),也提示我國在核能建設(shè)上持審慎態(tài)度,但是電力需求的硬增長不可逆,使得我們期盼已久的豐電三期項(xiàng)目完全有可能得以實(shí)施。再如土地緊張是大勢所趨,也正是因?yàn)橥恋氐南∪焙蛯氋F,一方面使得我們增強(qiáng)了節(jié)約集約用地的意識,今年市經(jīng)開區(qū)出臺了一個(gè)非常好的文件,采取倒逼的方式節(jié)約集約用地,抬高了用地門檻,明確要求企業(yè)提高容積率和建筑密度;
另一方面提升了商業(yè)用地的土地價(jià)值,使得更少的土地得到了更多的收益。
(三)注重在共性的困難中找出路。用地緊張的問題是大家普遍遇到的共性問題。當(dāng)前,一方面要用地,一方面要守法,如何應(yīng)對?前不久,市政府研究提出了一個(gè)重要的機(jī)制,就是用地的“多、快、好、省”。所謂多,即:多批地、多供地、多渠道保障趕超發(fā)展;
所謂快,即:快報(bào)地、快供地、快節(jié)奏服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;
所謂好,即:管好地、用好地、優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地;
所謂省,即:多造地、少占地、節(jié)約集約省著用地。希望大家在共性的困難當(dāng)中,不要被動地埋怨等待,而要積極主動地攻堅(jiān)克難。
(四)注重在企業(yè)的需要中找良方。企業(yè)是市場的主體,是我們服務(wù)的上帝。在宏觀環(huán)境從緊的情況下,企業(yè)的需要就是我們的責(zé)任。現(xiàn)在企業(yè)遇到了困難,需要我們的關(guān)愛、幫助和支持,幫助企業(yè)共度“用錢、用電、用地、用人”的難關(guān),這是眼前的當(dāng)務(wù)之急,也是今年的重中之重。請大家高度重視,圍繞企業(yè)的需要做好服務(wù)工作。如融資問題雖然緊張,但是方法對頭,出路就在腳下。上周召開的全市金融工作會議,氣氛非常好,銀企雙方當(dāng)場簽約資金X億元,涉及X多個(gè)項(xiàng)目。在上一期的銀企對接中,簽約金額也接近X億元,履約率超過X%。所以,政府搭臺、銀企對接,實(shí)現(xiàn)“政、銀、企”三贏的方式,在X應(yīng)用得很好。在企業(yè)最困難的時(shí)候,對其幫扶要動真心、用真情、幫真忙,如果這個(gè)時(shí)候還設(shè)置障礙、委屈企業(yè),這就是跟全市發(fā)展的大局過不去,也是跟自己的事業(yè)甚至自己的崗位過不去。今年在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,由市效能辦對全市工業(yè)園區(qū)企業(yè)做一次無記名問卷調(diào)查,對企業(yè)家意見比較集中的職能部門亮“黃牌”,問責(zé)查究。
(五)注重在換屆的考驗(yàn)中找定位。換屆是一次考驗(yàn),能夠試出人們的境界與品格;
換屆是一面鏡子,能夠照出人生百態(tài)。干部在“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”中的定位,不是自己等來的、跑來的、看來的、要來的,而是黨組織根據(jù)民意及你本人的德、能、勤、績、廉來確定的。所以,要找準(zhǔn)定位,不是你的位子不要去幻想,你工作做不好又幻想提拔,這怎么可能?在即將到來的市級班子換屆面前,我本人也面對著“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。我歷來崇尚:需要面前學(xué)會選擇,名利面前學(xué)會放棄,原則面前學(xué)會堅(jiān)守,我以此與同志們共勉,并帶頭落實(shí)好等會市委謝書記的講話精神,真正做到全神貫注忙工作,全力以赴抓發(fā)展。
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