在全市政協(xié)“三幫”工作推進(jìn)會上的講話 市政協(xié)黨組書記、主席

　吳小可

　 各位委員，同志們：

　委員集中培訓(xùn)會后，我們利用半天時(shí)間，高規(guī)格召開‚三幫?工作推進(jìn)會，主要目的是組織動員大家繼續(xù)深入開展‚三幫?行動。剛才，觀看了‚三幫?專題片，翠花副主席宣讀了進(jìn)一步推進(jìn)‚三幫?行動的意見。4 個(gè)單位、1 個(gè)界別、3名委員代表不同方面，從不同層面作了發(fā)言。應(yīng)該說，大家的工作很扎實(shí)、措施很精準(zhǔn)、成效很明顯。市委正舉副書記專門到會指導(dǎo)，講了要求，大家要抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　一、主動服務(wù)大局，全員積極參與，“三幫”行動在強(qiáng)力推進(jìn)中塑造了品牌 2015 年 10 月以來，我們在全市政協(xié)系統(tǒng)組織開展了‚企業(yè)幫村、界別幫點(diǎn)、委員幫戶?行動，作為助力脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，取得了明顯成效，產(chǎn)生了較大影響。主要有以下特點(diǎn)和成效。

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持正確導(dǎo)向，營造了主動自覺、務(wù)實(shí)有為的濃厚氛圍。‚三幫?行動開展之初，我們首先明確了‚四個(gè)突出?的幫扶理念。一是突出助力助推，在黨政的統(tǒng)一安排部

　 署下開展幫扶，不另起爐灶，不大包大攬。二是突出自覺自愿，不搞‚拉郎配?，不定硬任務(wù)，倡導(dǎo)不主導(dǎo)，鼓勵(lì)不強(qiáng)制。三是突出量力而行，有多大能力辦多大事，不搞一刀切。四是突出實(shí)事求是，不搞花架子、不做表面文章，做到真幫實(shí)扶。鮮明的參與導(dǎo)向和工作原則，消除了大家的疑惑顧慮，尊重了各方的參與意愿，調(diào)動了幫扶的主觀能動性，全市政協(xié)系統(tǒng)迅速掀起了一場聲勢浩大的幫扶行動。

�。ǘ�）堅(jiān)持多方聯(lián)動，形成了層層發(fā)動、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。我們通過主席會議、機(jī)關(guān)委室、縣（市、區(qū)）政協(xié)、市級各民主黨派工商聯(lián)‚四方聯(lián)動?，借助委員企業(yè)、界別小組、政協(xié)委員‚三力驅(qū)動?，握指成拳、整合資源，打出了幫扶組合拳、奏響了工作大合唱。一是市政協(xié)引領(lǐng)示范。主席會議成員帶頭走訪群眾、現(xiàn)場辦公、指導(dǎo)發(fā)展。機(jī)關(guān)委室協(xié)調(diào)解決困難、制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌召開‚三幫?工作啟動會、聯(lián)系會、現(xiàn)場推進(jìn)會等系列會議，數(shù)次深入調(diào)研，把行動引向深入。二是各縣（市、區(qū)）政協(xié)創(chuàng)新推進(jìn)。大家在‚三幫?工作框架下，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新幫扶形式，豐富活動內(nèi)涵。如蓬安、閬中、順慶、嘉陵、西充等地政協(xié)，通過組建委員服務(wù)隊(duì)、打造幫扶綜合示范基地等形式，縱深推進(jìn)‚三幫?工作。各縣都有各縣的特色和亮點(diǎn)，在這里就不一一列舉了。三是市級各民主黨派、工商聯(lián)務(wù)實(shí)跟進(jìn)。大家發(fā)揮黨派團(tuán)體優(yōu)勢，開展了愛心支教、醫(yī)衛(wèi)巡診、‚暖冬行動?、‚萬企幫萬村?等各具特色的幫扶活動，為‚三幫?行動增添了

　 措施、擴(kuò)大了影響。近兩年來，351 個(gè)委員企業(yè)、167 個(gè)市縣政協(xié)界別活動小組、3373 名各級政協(xié)委員積極投身‚三幫?行動，成為助力助推全市脫貧攻堅(jiān)的一支重要力量。

�。ㄈ�）堅(jiān)持優(yōu)勢整合，凸顯了分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力的幫扶特色。立足自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對接，分類落實(shí)幫扶措施，幫出特點(diǎn)和實(shí)效。一是在企業(yè)幫村方面，企業(yè)家委員借助政策驅(qū)動、龍頭帶動、市場拉動、效益促動，幫助貧困村落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目、連片打造產(chǎn)業(yè)、規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，多渠道帶動增收、夯實(shí)基礎(chǔ)。比如委員企業(yè)潤豐公司，帶動營山縣道林村發(fā)展了跑山雞、生態(tài)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，脫貧帶動效果明顯。二是在界別幫點(diǎn)方面，相關(guān)界別發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，輪流到貧困村點(diǎn)開展教育扶貧、科技扶貧、醫(yī)療扶貧、文化扶貧等活動，工作特色鮮明。比如，市政協(xié)民盟、醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)工黨界別立足優(yōu)勢，到貧困村點(diǎn)開展了義診義檢、建立健康檔案、檢測飲用水、培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生等六大幫扶活動，受到群眾普遍歡迎。三是在委員幫戶方面，廣大政協(xié)委員不管自身實(shí)力強(qiáng)弱、力量大小，大家有錢出錢、有力出力、有點(diǎn)子出點(diǎn)子，力所能及地為貧困家庭解決實(shí)際困難和問題。比如，有的委員捐資為殘疾貧困群眾購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，為幫扶對象資助學(xué)費(fèi)、發(fā)展養(yǎng)殖等，群眾的評價(jià)很高�？傮w來看，幫扶工作融入了政協(xié)元素、留下了政協(xié)印記、體現(xiàn)了政協(xié)特色。

�。ㄋ模﹫�(jiān)持落地落實(shí)，取得了各方認(rèn)同、影響廣泛的幫扶實(shí)效。大家掛圖作戰(zhàn)，一層一層深化、一步一步推動、一

　 點(diǎn)一點(diǎn)落實(shí)，形成了較好的幫扶成效。一是助推貧困村面貌發(fā)生較大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，‚三幫?行動開展以來，共捐贈和幫助協(xié)調(diào)落實(shí)資金 2.25 億元，聯(lián)系幫扶了 201 個(gè)貧困村、163個(gè)貧困點(diǎn)，協(xié)助修建村道公路 350 多公里、改造危房 428 戶、修建蓄水池山坪塘 296 口、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1150 畝，改善了村容村貌。比如市政協(xié)聯(lián)系幫扶的蓬安縣西拱橋村，以實(shí)施‚五改三建?為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決路、水、電、氣和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既保留了農(nóng)村的原生態(tài)，又較大改善了村容村貌。二是帶動貧困群眾獲得更多實(shí)惠。幫扶組建了 195 個(gè)種養(yǎng)專業(yè)合作社，帶動脫貧效果明顯。對口幫扶 4168 個(gè)貧困戶，落實(shí)解決大病救助、子女上學(xué)、購買保險(xiǎn)、法律援助等問題。開展勞動技能培訓(xùn)、安全飲水工程等幫扶措施，直接惠及 2.2萬余名貧困群眾。三是涌現(xiàn)一批‚三幫?行動先進(jìn)典型。近兩年來，在田間地頭、村落院壩，經(jīng)�？梢钥吹秸�協(xié)干部、政協(xié)委員扶貧助困的身影。他們的幫扶事跡和成效，得到黨政表揚(yáng)、社會認(rèn)可。市政協(xié)機(jī)關(guān)獲得省委省政府、市委市政府通報(bào)表揚(yáng)。蔣志祥、張宏標(biāo)等 20 名委員被市委市政府評為‚南充愛心人士?或‚幫扶先進(jìn)個(gè)人?。四是得到各方認(rèn)同的較高評價(jià)。‚三幫?行動的特色做法和工作實(shí)效，得到省政協(xié)、市委和朝華書記、正舉副書記的充分肯定，《中國政協(xié)》等媒體主動關(guān)注、深入報(bào)道。去年 10 月，全省政協(xié)系統(tǒng)‚我為扶貧攻堅(jiān)做件事?現(xiàn)場會定點(diǎn)在南充召開。湖南省、德陽市等省內(nèi)外政協(xié)先后 10 余批次到南充專題考察，

　 對‚三幫?工作給予高度評價(jià)。

　這些成績的取得，得益于省政協(xié)的正確指導(dǎo)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市政府的大力支持，得益于市縣兩級政協(xié)組織的深入發(fā)動和示范引領(lǐng)，得益于廣大委員的主動參與和積極行動，得益于黨派團(tuán)體和界別的密切配合和協(xié)同發(fā)力。在此，向大家表示衷心的感謝！

　二、務(wù)必認(rèn)清形勢，把握工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政協(xié)助推脫貧攻堅(jiān)的使命擔(dān)當(dāng) 現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃‚硬骨頭?、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，隨之出現(xiàn)了一些新的工作形勢、新的攻堅(jiān)要求、新的幫扶局面。我們要準(zhǔn)確把握，保持清醒頭腦，更好地主動融入主戰(zhàn)場。

　第一，要深刻認(rèn)識新形勢。黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)是各級各部門的頭等大事。去年，市委把脫貧攻堅(jiān)作為‚三個(gè)決戰(zhàn)全勝?的重要內(nèi)容，強(qiáng)力推進(jìn)、全面落實(shí)，首戰(zhàn)首勝、首戰(zhàn)全勝。全市 2 個(gè)貧困縣脫貧摘帽成功通過省級考核驗(yàn)收，326 個(gè)貧困村成功退出，13.98 萬貧困人口成功脫貧。今年以來，市委把脫貧攻堅(jiān)作為‚三場攻堅(jiān)戰(zhàn)?之一，通過發(fā)動‚春季攻勢?、‚夏季攻勢?，實(shí)打?qū)嵧苿�、硬碰硬落�?shí)，攻堅(jiān)的總體形勢較好。但我們也要看到，一是全市的貧困總量還很大，目前還有 964 個(gè)貧困村、19.26 萬貧困人口，貧困人口總量高居全省第二。二是今年的脫貧任務(wù)還很重，今年，南部即將迎接國家評估驗(yàn)收，儀隴、嘉陵、高坪要脫貧摘帽，

　 410 個(gè)貧困村要退出，8.3 萬貧困人口要脫貧。三是攻堅(jiān)的難度系數(shù)還很高，主要是貧困村還存在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展‚三個(gè)滯后?的問題。同時(shí)，全市貧困群眾的致貧因素較多，因病因殘致貧的占 73%，60 歲以上的貧困人口占 31.2%，政策退出、幫扶退出、天災(zāi)人禍等都有可能導(dǎo)致他們返貧。這三方面的壓力充分說明，脫貧攻堅(jiān)不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。因此，我們要做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，繼續(xù)把‚三幫?行動作為助推脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)全市大局的重要平臺，加力加勁、持之以恒、深入推進(jìn)。

　第二，要深刻領(lǐng)會新要求。當(dāng)前，中省市對脫貧攻堅(jiān)工作的部署越來越具體、要求越來越嚴(yán)格。習(xí)總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時(shí)指出：‚脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作?，強(qiáng)調(diào)‚要下足‘繡花’功夫，繡好精準(zhǔn)扶貧‘這朵花’?。省委東明書記對南充作出了‚走在前列、作出示范?的重要指示。并在今年 4 月全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)推進(jìn)會上，提出了‚四個(gè)必須?的工作原則（必須始終緊扣攻堅(jiān)目標(biāo)，確保堅(jiān)決完成軍令狀；必須始終壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)部署落地落實(shí)；必須始終堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，確保取得扎實(shí)成效；必須始終注重工作統(tǒng)籌，確保高水平高質(zhì)量脫貧）。特別是面對今年全市脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，市委朝華書記要求‚只許進(jìn)不許退，只能勝不能敗?。要以‚精細(xì)繡花、精雕細(xì)琢?、‚愚公移山、弛而不息?、‚念茲在茲、唯此為大?‚三種狀態(tài)?抓脫貧，

　 強(qiáng)化‚點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、建管結(jié)合?抓脫貧，始終把‚掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛責(zé)問效?、‚現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場拉練、現(xiàn)場驗(yàn)靶?、‚專項(xiàng)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督?貫穿工作始終。中央、省委和市委的這些指示精神和原則要求，是政協(xié)助力脫貧攻堅(jiān)工作的重要遵循。我們要認(rèn)真領(lǐng)會，把新要求所體現(xiàn)的目標(biāo)思維、責(zé)任思維、精準(zhǔn)思維、系統(tǒng)思維，有效貫穿到‚三幫?工作中來。

　第三，要深刻把握新情況。今年以來，政協(xié)助力脫貧攻堅(jiān)工作有三方面的變化。一是政協(xié)隊(duì)伍有變化。換屆后，有三分之二以上的新任委員，他們對政協(xié)助推脫貧攻堅(jiān)的工作理念、幫扶方式、目標(biāo)要求等，掌握還不多，需要系統(tǒng)了解和組織引導(dǎo)。二是界別力量有變化。重新調(diào)整了界別劃分和界別活動小組設(shè)置，界別幫扶活動需要重新組織、重新策劃。三是幫扶對象有變化。市委市政府對各單位聯(lián)系幫扶村作了進(jìn)一步的調(diào)整和安排，調(diào)整后的幫扶方案、力量布局、工作重點(diǎn)等，需要重新研究和落實(shí)。由于有這些新的變化，開展下一階段的幫扶工作就可能會出現(xiàn)新的問題。比如，如果研究應(yīng)對不夠，就有可能導(dǎo)致對接錯(cuò)位、工作乏力的問題；如果動員引導(dǎo)不夠，就有可能導(dǎo)致各方面力量參與度不高的問題；如果對要求把握不準(zhǔn)，就有可能導(dǎo)致幫扶實(shí)效打折扣的問題，等等。我們要重視起來、緊張起來、行動起來，采取有力措施，切實(shí)把工作做得更好。

　三、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，必須久久為功，我們要堅(jiān)定不移地

　 持續(xù)深化和推進(jìn)“三幫”行動 ‚三幫?行動不是一陣風(fēng)，吹吹就過了，也不是一句話，說說就算了。大家要持續(xù)用心用力用情投入，始終做深做細(xì)做實(shí)工作。要做到‚四個(gè)進(jìn)一步?。

�。ㄒ唬┮�進(jìn)一步知責(zé)擔(dān)責(zé)，點(diǎn)燃幫扶激情。決勝脫貧攻堅(jiān)是一場大仗、一場硬仗。大家要工作給力，帶著使命、帶著感情、帶著責(zé)任，齊心協(xié)力、共同參與、增添助力。一要形成一個(gè)共識。大家要把開展‚三幫?行動、助推脫貧攻堅(jiān)，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和重要任務(wù)，確保協(xié)力全市脫貧攻堅(jiān)的思想不松、要求不減、行動不怠。二要堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向。繼續(xù)按照‚四個(gè)突出?的幫扶理念，按照‚幫扶不包扶?的原則，瞄準(zhǔn)黨政所需、群眾所盼、政協(xié)能為的事項(xiàng)，自覺自愿參與、盡心盡力幫扶，下足‚繡花?功夫，齊心幫斬窮根，合力助摘窮帽。三要達(dá)到一個(gè)目的。全市政協(xié)系統(tǒng)和政協(xié)各參加單位，要加強(qiáng)組織發(fā)動，加快形成‚領(lǐng)導(dǎo)帶動示范、委員廣泛參與、機(jī)關(guān)全員覆蓋?的工作格局，達(dá)到‚眾人拾柴火焰高?的目的。

�。ǘ�）要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，突出幫扶特色。開展幫扶工作，要著眼于企業(yè)、界別、委員三者各自優(yōu)勢，找準(zhǔn)行動著力點(diǎn)，形成更大的工作特色。一是‚企業(yè)幫村?要體現(xiàn)帶動效應(yīng)。企業(yè)家委員重點(diǎn)關(guān)注貧困村的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套、技能培訓(xùn)、市場指導(dǎo)、就業(yè)帶動‚五跟進(jìn)?，補(bǔ)齊貧困村龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟(jì)三

　 個(gè)短板，基本達(dá)到幫扶村有綜合活動室、有寬帶互聯(lián)網(wǎng)、有硬化道路、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有致富項(xiàng)目的‚五有?目標(biāo)。二是‚界別幫點(diǎn)?要體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢。充分利用教育界、科技界、醫(yī)衛(wèi)界等人才智力資源優(yōu)勢，面向貧困村點(diǎn)，積極策劃開展一批特色幫扶活動，基本達(dá)到幫扶點(diǎn)思想觀念有轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)有拓展、基礎(chǔ)設(shè)施有改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有優(yōu)化、環(huán)境風(fēng)貌有改善的‚五有?目標(biāo)。三是‚委員幫戶?要體現(xiàn)因戶施策。政協(xié)委員充分掌握幫扶對象的致貧原因，因戶施策、因人施策，一戶一套辦法、一人幾種措施。特別要克服簡單送錢送物的幫扶，堅(jiān)持‚輸血、造血、活血?三策并重，有的放矢、對癥下藥、授之以漁，基本達(dá)到貧困戶生活有所依、住房有改進(jìn)、子女有學(xué)上、養(yǎng)老有保障、脫貧有門路的‚五有?目標(biāo)。

�。ㄈ�）要進(jìn)一步真幫實(shí)扶，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。扶貧工作越往后，越要用真功、下深水、幫狠忙，才能取得實(shí)實(shí)在在的幫扶成效。要強(qiáng)化‚三個(gè)結(jié)合?。一要強(qiáng)化點(diǎn)面結(jié)合。把幫扶力量有意識地引導(dǎo)到市縣兩級政協(xié)和黨派團(tuán)體的聯(lián)系幫扶村，集中優(yōu)勢資源，加大幫扶力度。今年，市政協(xié)將著力打造蓬安縣巨龍鎮(zhèn)合作村等‚三幫?示范基地。每個(gè)縣（市、區(qū)）政協(xié)要培育 2 個(gè)‚三幫?示范點(diǎn)，各專委會、各市級民主黨派、工商聯(lián)、各界別活動小組分別培育 1 個(gè)‚三幫?示范點(diǎn)。串點(diǎn)成線、連線成片，形成示范線或示范片。二要強(qiáng)化內(nèi)外結(jié)合。扶貧更需扶志�，F(xiàn)在，有少數(shù)貧困群眾有‚我

　 是窮人我怕誰?的心態(tài)，存在不自強(qiáng)、不感恩的現(xiàn)象。我們在幫扶中，不僅要幫助貧困人口改善生產(chǎn)條件，讓他們經(jīng)濟(jì)上翻身，也要幫助他們增強(qiáng)主動脫貧意識，激發(fā)內(nèi)生動力，讓他們精神上也翻身，實(shí)現(xiàn)‚口袋?與‚腦袋?同時(shí)富起來。三要強(qiáng)化長短結(jié)合。幫扶中，處理好繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧、當(dāng)期脫貧與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，幫助建立健全基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)、致富產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收、扶貧利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制，讓貧困村、貧困群眾脫貧后穩(wěn)得住、可持續(xù)。

�。ㄋ模┮�進(jìn)一步督促落實(shí)，形成加壓態(tài)勢。朝華書記作出了嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字落腳、快字出手抓脫貧的要求。我們要做到‚四個(gè)必須?，抓緊抓實(shí)抓好‚三幫?工作。一是必須掛帥出征。政協(xié)黨組和主席會議成員要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合換屆后工作實(shí)際情況，主動找短板、添措施。二是必須掛圖作戰(zhàn)。健全‚三幫?工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建好管理臺賬，落實(shí)幫扶責(zé)任。大家嚴(yán)格對照任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，做好‚三幫?各項(xiàng)工作。三是必須強(qiáng)化宣傳。制定‚三幫?宣傳計(jì)劃，適時(shí)邀請中省市有關(guān)媒體開展‚‘三幫’工作·媒體行?活動，加強(qiáng)宣傳策劃、深化報(bào)道挖掘，宣傳先進(jìn)典型和感人事跡，推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成更大的影響力和美譽(yù)度。四是必須督促激勵(lì)。實(shí)行‚每月一督促一抽查、每季一檢查一總結(jié)、每年一通報(bào)一評比?的管理考核機(jī)制，不斷提升行動開展的持久性和有效性。

　同志們，助力脫貧攻堅(jiān)、政協(xié)大有可為。我們要凝心聚

　 力、共同行動、務(wù)實(shí)作為，為助推南充全面建成小康社會作出更大的貢獻(xiàn)！

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