牽手溫氏養(yǎng)殖 助力精準扶貧 ---鹽山縣發(fā)展溫氏生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)典型材料

　鹽山縣位于我省東南部，地處黑龍港流域，轄 6 鄉(xiāng) 6 鎮(zhèn)，450 個行政村，總人口 49.3 萬，其中鄉(xiāng)村人口 33.35 萬人，全縣總面積 800 平方公里，耕地面積 74 萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、全省糧食主產(chǎn)縣。2011 年被定為新階段（2011-2020 年）國家扶貧開發(fā)重點縣。

　近年來，縣委、縣政府牢固樹立大扶貧理念，圍繞“跳出扶貧抓扶貧”，加快實施“四做、八扶”（四做:做強產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做優(yōu)教育、做實基層黨建；八扶：基礎設施扶貧、公共產(chǎn)品扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、村企共建扶貧、科技扶貧、金融扶貧、社會對口扶貧、社會捐助扶貧）一攬子計劃，充分挖掘各種政策資源，全力打好脫貧攻堅“組合拳”。特別是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，把生豬養(yǎng)殖作為產(chǎn)業(yè)扶貧和精準扶貧的切入口，借助廣東溫氏生豬養(yǎng)殖，引導貧困戶入股溫氏，將單一“輸血”式扶貧改為“造血”式扶貧，扶出產(chǎn)業(yè)，扶出發(fā)展，真正實現(xiàn)了精準扶貧、精準脫貧。

　主要做法是：

　一、因地制宜，選好扶貧產(chǎn)業(yè) 鹽山地堿水咸，自然條件較差，資源匱乏，但同時也存在著一般農(nóng)田、鹽堿地多的優(yōu)勢，有利于發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)�；�于

　畜牧養(yǎng)殖業(yè)在本縣有基礎、有市場、群眾有熱情的實際情況，縣委、縣政府在總結經(jīng)驗、廣泛調研的基礎上，確定將發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)作為全縣脫貧攻堅的重中之重來抓，強力推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了加強對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確引導和高效服務，政府依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，成立了鹽山縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，組長由政府分管副縣長擔任，成員由縣政府辦、發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、扶貧辦等各相關單位負責人擔任。領導小組下設辦公室，具體負責全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展、宣傳發(fā)動、技術推廣，協(xié)調搞好生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范建設和進行業(yè)務指導等工作，并為養(yǎng)殖戶提供服務保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的組織機構，確保生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)各項政策措施能夠落到實處。

　二、依托龍頭，規(guī)范合作模式 產(chǎn)業(yè)扶貧必須依靠龍頭企業(yè)帶動。廣東溫氏食品有限公司始創(chuàng)于 1983 年，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、國家級創(chuàng)新型企業(yè)，是亞洲規(guī)模最大的肉雞、肉豬養(yǎng)殖企業(yè)。2011 年，通過篩選，對溫氏公司開展“一對一”招商。通過招商引資，溫氏生豬養(yǎng)殖項目成功落戶鹽山，成立了鹽山溫氏畜牧有限公司。項目總投資 6 億元，固定投資 3.6 億元，設計規(guī)模為年上市肉豬 50 萬頭。經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)已建成鹽山公司總部及飼料加工廠 1 座，年產(chǎn)仔豬 12.5 萬頭的種豬場 3 座，服務部 3 個，合作養(yǎng)殖戶已達 350 余戶，年出欄生豬 30 萬頭，按每頭盈利 250元左右計算，帶動農(nóng)民增收 7500 萬元，帶動就業(yè) 2000 余人。

　溫氏公司與養(yǎng)殖戶實行“一對接”、“三固定”、“五統(tǒng)

　一”的“135”合作模式。“一對接”即：溫氏提供標準圖紙和設備配置方案，養(yǎng)殖大戶對接標準建設豬舍，全部安裝環(huán)控設備，自動控制溫度、濕度和空氣質量。“三固定”即：溫氏公司和養(yǎng)殖大戶提前簽訂合同后，豬苗價格、飼料價格、回收價格固定不變。“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一先行提供豬苗、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一藥品供應、統(tǒng)一制定防疫程序、統(tǒng)一回收生豬，實行全程專業(yè)、科學管理，降低養(yǎng)殖風險，保證養(yǎng)豬盈利。費用結算采用生豬回收后扣除投入成本的方式，有效地解決了養(yǎng)殖大戶支付養(yǎng)殖期間所產(chǎn)生的費用難的問題。

　三、“三位一體”，助力脫貧攻堅 溫氏“135”生豬放養(yǎng)模式具有投資風險小、收益穩(wěn)定的特點，適宜扶貧項目發(fā)展。為擴大溫氏帶動能力，穩(wěn)步帶動貧困戶脫貧致富，縣政府與溫氏畜牧有限公司簽訂了項目合作協(xié)議，并上升到產(chǎn)業(yè)扶貧的高度，經(jīng)過不斷完善最終形成了“溫氏公司＋養(yǎng)殖大戶＋貧困戶”三位一體的合作扶貧模式，即全縣將產(chǎn)業(yè)扶貧資金統(tǒng)一量化至建檔立卡一般貧困戶，貧困戶單獨與篩選出的養(yǎng)殖大戶簽訂入股協(xié)議，將扶貧資金捆綁使用，按照入股資金數(shù)量保證每年不低于 20%的比例分紅，分紅期限為 5年。

　孟店鄉(xiāng)袁莊村是依托溫氏生豬養(yǎng)殖帶動貧困戶脫貧的代表村之一。該村 2015 年尚有貧困戶 80 戶，根據(jù)國家扶貧政策，每戶可扶持 0.5 萬元，分到每戶便是杯水車薪，為了更好地發(fā)揮扶貧資金的效力，村委會組織成立了養(yǎng)殖公司，80 個貧困戶

　全部將扶貧資金入股到公司集中使用，投資 40 萬元，建起了存欄 800 頭的養(yǎng)殖小區(qū)，并與溫氏公司簽訂了生豬代養(yǎng)合同。至今年 5 月底，一年的時間共出欄生豬 1600 頭，平均每頭利潤280 元，總利潤 44.8 萬元，扣除土地租金、工資等費用，每戶分紅 0.2 萬元，有力帶動了貧困戶增收。

　按照脫貧規(guī)劃，鹽山縣 2016 年脫貧摘帽，尚有一般貧困戶750 戶，貧困人口 1958 人。2016 年，我縣擬全面推廣三位一體“135”養(yǎng)殖模式，利用國家扶貧專項資金、國家安全部幫扶資金和縣財政匹配資金共計 1650 萬元，新建標準養(yǎng)殖棚 66 個，新增生豬存欄 2.64 萬頭，帶動貧困戶 750 戶。目前，與溫氏公司、養(yǎng)殖大戶的對接工作已完畢，3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 12 個村已協(xié)調解決好場地和水電問題，按相關政策和程序完備后，近期可開工建設。項目完成后，按照 20%的分紅比例，貧困戶年可分紅 330萬元，戶均分紅可達 4400 元，分紅期限 5 年，可穩(wěn)定實現(xiàn)貧困戶收入達標。

　鹽山依托溫氏公司，實行三位一體“135”養(yǎng)豬的扶貧模式有力的推動了全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展，推進了全縣建設“生豬大縣”的目標，同時也實現(xiàn)了“四保障”，即：溫氏集團的信譽有保障，養(yǎng)殖大戶的收益有保障，貧困戶的分紅有保障，扶貧資金的安全有保障。

　四、注重引導，強化政策扶持 為鼓勵引導產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，縣政府制發(fā)了《關于切實抓好生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的獎勵

　和扶持政策，在資金協(xié)調、項目補貼、土地租賃等方面推出一系列優(yōu)惠政策，積極扶持和引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是確保財政投入，從 2011 年起，縣財政每年安排一定資金作為生豬養(yǎng)殖發(fā)展基金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地建設；二是解決養(yǎng)殖用地，各級黨委、政府優(yōu)先安排生豬養(yǎng)殖用地，將生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地納入土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；三是引導項目支持，將生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的主要途徑，鼓勵農(nóng)業(yè)開發(fā)、財政、畜牧等部門項目資金向生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)傾斜，并幫助溫氏公司及廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶及時協(xié)調解決所有建設和生產(chǎn)運營中的一切問題，不遺余力的保駕護航；四是激勵獎懲機制，一方面實行養(yǎng)殖貼息補助，根據(jù)養(yǎng)殖戶建設規(guī)模給予一定的貸款貼息；一方面設立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目獎勵，定期評選表彰獎勵對生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的先進單位和個人，并給予獎勵；另一方面將生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門年度考核的重要內(nèi)容。

　雖然鹽山依托溫氏公司在產(chǎn)業(yè)扶貧方面取得了初步成效，但全縣扶貧工作依然任重道遠。當前，鹽山縣委、縣政府正帶領全縣人民，堅定信心，真抓實干，積極投身到脫貧攻堅戰(zhàn)役中，并確保全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現(xiàn)脫貧摘帽目標。

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