0 2020 年紀(jì)檢監(jiān)察專題黨課講稿（五）

　為推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺階而不懈奮斗

　 習(xí) 近平總書 記在十九 大報(bào)告中明確提出：持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不僅對黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作形勢作出了判斷，同時(shí)也明確了目標(biāo)和方向，就是要堅(jiān)持開展批評與自我批評，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，鞏固壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

　國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依法、規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，給國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織提出了新課題、新挑戰(zhàn)。

　一、紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題 紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，更是企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)需求。它不僅能夠預(yù)防貪 腐，還能保證企業(yè)決策和制度落實(shí)，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高工作效率，提升管理水平。但相關(guān)工作在基層單位中的地位不夠突出，成效不夠明顯，主要表現(xiàn)有：

�。ㄒ唬┎糠诸I(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不夠，甚至還有抵觸情緒，特別是對自己分管的部門出現(xiàn)的違 紀(jì)現(xiàn)象，以保

　護(hù)干部、影響團(tuán)結(jié)的名義，護(hù)短遮羞。部分部門領(lǐng)導(dǎo)及員工學(xué)習(xí)認(rèn)識不夠，對紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解，認(rèn)為監(jiān)督只是一種形式，有的甚至認(rèn)為正常監(jiān)督會影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營。

�。ǘ�）基層單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配置、素質(zhì)上不符合實(shí)際工作要求�；鶎訂挝患o(jì) 委除書 記外只在辦公室設(shè)置了一個(gè)紀(jì)檢干事的崗位，紀(jì) 委委員都是兼職，沒有更多的精力投入到紀(jì)檢工作上來。紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能范圍決定了從業(yè)人員不僅要有扎實(shí)的紀(jì)檢基礎(chǔ)知識，更要熟悉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，具備一定的專業(yè)技能。然而當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱，紀(jì)檢監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)不高，綜合素質(zhì)參差不齊，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的更是寥寥無幾，在一定程度上制約了監(jiān)督工作的深入推進(jìn)。

�。ㄈ�）監(jiān)督體制不完善。體制改革還未真正使其形成相對獨(dú)立的監(jiān)督體制，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)促進(jìn)企業(yè)抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的作用沒有完全發(fā)揮出來。體制建設(shè)不夠完善，主要體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)行政的隸屬關(guān)系促使對下級監(jiān)督適用，平級不好監(jiān)督。

　（四）監(jiān)督重心有所偏離。監(jiān)督工作的作用發(fā)揮并不明顯，監(jiān)督力量本來就比較薄弱，僅有的人員很多時(shí)候都在疲于應(yīng)付大量的文字資料和事務(wù)性工作，對于監(jiān)督主業(yè)卻力不從心，工作重心應(yīng)回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)上來。

　（五）監(jiān)督工作體系不完善。國有企業(yè)的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要有監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，部分機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督力量也呈現(xiàn)分散化、條塊化管理的狀態(tài)，各部門均在不同的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督，難以形成監(jiān)督合力。而且受傳統(tǒng)觀念和企業(yè)固有體制影響，都認(rèn)為監(jiān)督只是紀(jì) 委的事情，紀(jì)檢監(jiān)察部門被賦予過多的監(jiān)督職責(zé)，但實(shí)際上受職能、精力和業(yè)務(wù)技能所限，監(jiān)督的深度、廣度和力度往往受到限制。

�。�六）基層紀(jì)檢工作人員的從業(yè)感不強(qiáng)，上級對紀(jì)檢人員的管理、保護(hù)機(jī)制還不完善。由于基層紀(jì)檢人員沒有明確的職級、待遇規(guī)定，大都是兼職，關(guān)系到切身利益的調(diào)動、人事任免、職級待遇、工資福利等方面都要受制于其所在部門及相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)，在行使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能中就不能充分發(fā)揮其作用。

　二、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的想法和思考 十九 大報(bào)告指出：經(jīng)過長期努力，中國特 色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，同時(shí)對監(jiān)督工作給予了新的判斷、新的定位、新的挑戰(zhàn)。要從根本上解決紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，適應(yīng)新形勢新要求，需結(jié)合企業(yè)實(shí)際，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，整合調(diào)動一切監(jiān)督力量，以強(qiáng)有力的紀(jì)律約束和令行禁止的執(zhí)行力提升企業(yè)核心競爭力，推動國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定。

�。ㄒ唬┙∪珖�企紀(jì)檢體制機(jī)制。

　一是認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)化上級的

　紀(jì) 委對下級紀(jì) 委的領(lǐng)導(dǎo)，保證各級紀(jì) 委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性”的要求，制定切實(shí)可行的具體措施和操作流程，避開外界因素對紀(jì) 委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的影響，樹立紀(jì) 委監(jiān)督相對的獨(dú)立性和權(quán)威性。

　二是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察技術(shù)力量。完善紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)“三位一體”工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督技術(shù)力量，形成監(jiān)督合力，有利于監(jiān)督向縱深發(fā)展。

　三是做好制度系統(tǒng)規(guī)劃和精細(xì)設(shè)計(jì)。對之前建立的制度進(jìn)行全面梳理，去繁化簡、查漏補(bǔ)缺。還要結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步明確“一崗雙責(zé)”的責(zé)任清單及考評辦法，逐步構(gòu)建精簡、實(shí)用、明晰和系統(tǒng)完備的制度體系，規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督工作。

�。ǘ�）整合提升監(jiān)督力量。

　一是實(shí)現(xiàn)由紀(jì)檢監(jiān)察部門單兵作戰(zhàn)向各部門合力監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，需要整合專職監(jiān)督部門及其他各職能部門的力量，它不僅僅是部門間的簡單聯(lián)合，也不能代替部門日常的管理行為。紀(jì) 委作為牽頭組織，要調(diào)動、督促、檢查各部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，還要牽頭建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)改變過去監(jiān)督主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨(dú)斗的局面，建立各部門各司其責(zé)、密切配合的監(jiān)督工作格局，使監(jiān)督的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　二是實(shí)現(xiàn)由專業(yè)型監(jiān)督隊(duì)伍向復(fù)合型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。監(jiān)督工作范圍的拓展和督查工作的深入，對監(jiān)督人員專業(yè)知識和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。一方面，在紀(jì)檢監(jiān)察人員的選配上要把好“入口關(guān)”，不僅

　要選調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，更要引進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營能手。同時(shí)，又要解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部“出口”問題，注重往經(jīng)營管理崗位輸送監(jiān)督復(fù)合人才，這有利于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)骨干的引進(jìn)和紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)。另一方面，通過聯(lián)合監(jiān)督平臺，能促使紀(jì)檢監(jiān)察人員和全體監(jiān)督人員不斷學(xué)習(xí)各專業(yè)知識，努力提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力的提高，也使各監(jiān)督部門人員能夠跳出各專業(yè)的“小圈 子”，站在單位全局的高度分析問題、解決問題。

�。ㄈ�）發(fā)揮紀(jì) 委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)作用。信任不能代替監(jiān)督，對職能部門、對自身亦是如此。紀(jì) 委須履行監(jiān)督的再監(jiān)督，在體制機(jī)制優(yōu)化、人力技術(shù)充實(shí)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、問題線索核查、專項(xiàng)治理等傳統(tǒng)有力武器，加強(qiáng)對選人用人、招投標(biāo)、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把好監(jiān)督最后一道關(guān)口，為企業(yè)健康發(fā)展套上雙重保險(xiǎn)。

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