黨委黨建主體責(zé)任問題 黨委黨建主體責(zé)任問題

　 落實黨委主體責(zé)任存在問題整改措施 落實黨委主體責(zé)任是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的 “牛鼻子”，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的成敗。實踐中，落實黨委主體責(zé)任仍存在一些突出問題。

　 一是責(zé)任意識淡薄。有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)，對“落實黨委主體責(zé)任”滿足于開個會、講個話和簽個責(zé)任狀，認為這樣就履行了第一責(zé)任，很少直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實不夠。有的單位落實黨委主體責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)“說起來重要，做起來不要”，對主體責(zé)任的分解、落實責(zé)任情況的檢查考核等推動責(zé)任制落實的具體工作，甚至向上報告落實主體責(zé)任情況都“打包”由紀委承擔(dān)。

　 二是履責(zé)方式單一。除參加會議、照稿講話和簽訂責(zé)任狀外，責(zé)任分解常照抄上級文件，集中交責(zé)也只是形式上開個會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不知道如何有效落實主體責(zé)任。無論是年中開展的“責(zé)任制巡查”，還是年底開展的的“責(zé)任制考核”，常用方式的也就是聽匯報、民意測評、個別談話，而且一天要巡查考核幾個單位，談話走訪不夠細致深入，考核的主要對象也從黨委異化為紀委的工作情況，存在“走馬觀花”現(xiàn)象，很難真正發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致單位之間巡查考核結(jié)果相差無幾，督促指導(dǎo)甚至考核也就流于形式。

　 三是責(zé)任追究不力。雖然建立了“一案雙查”和責(zé)任追究制度，但問責(zé)追究尚顯剛性不足，存在“兩多兩少”現(xiàn)象：即處理一般干部多，倒查領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

　少;通報批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀律責(zé)任的少。有的基層單位在責(zé)任追究方面怕影響單位榮譽，不僅自己不追究責(zé)任，甚至在上級追究責(zé)任時，還通過各種方式打招呼、做工作。在實施責(zé)任追究時，沒有建立有效的責(zé)任追究結(jié)果公開制度，難以保證責(zé)任追究公平公正。

　 深化黨委主體責(zé)任落實，就是要各級黨委切實承擔(dān)起黨要管黨、從嚴治黨的政治使命。當前要重點把握以下三個方面：

　 一是增強主體意識，健全責(zé)任體系。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識問題，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體工作，把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔(dān)當意識。通過媒體宣傳、黨校主體班集中學(xué)習(xí)等形式，引導(dǎo)各級黨委尤其是主要負責(zé)人不僅要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識，還要明確專人負責(zé)主體責(zé)任的分解、部署、考核、報告等具體事務(wù)，切實解決紀委“代做”的問題。二要細化主體責(zé)任。要根據(jù)黨委班子成員分工，進一步細化主體責(zé)任內(nèi)容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責(zé)任、哪些是第一責(zé)任、哪些是分管責(zé)任。同時，要明確主體責(zé)任落實的任務(wù)、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責(zé)任。三要層層傳導(dǎo)壓力。通過示范引領(lǐng)、集中交責(zé)、談心談話、落實責(zé)任雙報告等，將責(zé)任鏈條延伸至下一級，做到工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。

　 二是完善督查機制，推進工作落實。加強對落實黨委主體責(zé)任的日常監(jiān)督，是推進責(zé)任落地生根的重要保障。一要建立巡審聯(lián)動機制。改進黨風(fēng)廉政建設(shè)三級巡查機制，結(jié)合信訪舉報、案件查辦情況，每年選擇 3-5 個單位，采取“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的方法，對重點領(lǐng)域、重點部門和重點崗位，圍繞權(quán)、錢和制度執(zhí)行等事項，開展巡審監(jiān)督，組織專業(yè)審計隊伍開展專項審計，集中發(fā)現(xiàn)并查處黨

　政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、改進工作作風(fēng)等方面問題。二要探索廉政質(zhì)詢制度。選取全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題突出、工作不力的基層單位黨委(黨組)，組織縣紀委委員成立質(zhì)詢組，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、聽取匯報、個別談話、民主測評、詢問質(zhì)詢等措施，查找在履行主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉政風(fēng)險防控等方面存在的問題，對承諾事項跟蹤督促整改。三要開展全媒問責(zé)行動。完善電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙“四位一體”平臺，廣泛征集群眾意見，圍繞群眾關(guān)注的熱點篩選問政主題，組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子向群眾述職述責(zé)報告，接受群眾質(zhì)詢評議，作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴格問責(zé)。

　 三是嚴格責(zé)任追究，倒逼擔(dān)責(zé)盡責(zé)。責(zé)任追究是保證黨委主體責(zé)任落到實處的“撒手锏”，要形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。一要細化考核指標。對照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度任務(wù)分解，綜合縣委目標考核和縣紀委對基層紀檢監(jiān)察工作考核辦法，制訂《落實黨委主體責(zé)任量化考核工作方案》，細化考核分值和具體要求，將落實黨委主體責(zé)任的談心談話、廉政風(fēng)險點排查、兩會三述等工作措施，與主體責(zé)任的具體內(nèi)容一并細化量化，強化實績導(dǎo)向，確�？己私Y(jié)果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結(jié)合，對責(zé)任落實情況進行常態(tài)化、全過程把握，對履行主體責(zé)任存在苗頭性、傾向性問題的基層黨委，及時下發(fā)提醒督辦函。對“一崗雙責(zé)”落實不力、重點工作推進不力、廉政紀律遵守不嚴的相關(guān)責(zé)任人，實施“廉政約談”。提醒督辦、廉政約談等都記錄在案，作為考核臺帳，以監(jiān)管和考核的緊密結(jié)合推進黨委主體責(zé)任履責(zé)有痕、考核有據(jù)。三要加強結(jié)果運用。把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，對考核排名靠后的進行公開通報批評。嚴格堅持“一案雙查”，對主體責(zé)任落實不力的，嚴格依法依紀

　追責(zé)，防止以問責(zé)代替法紀追究，使責(zé)任追究經(jīng)得起歷史檢驗。

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