***區(qū) 2018 年度宗教工作督查方案

　 為深入貫徹落實(shí)全省宗教工作會(huì)議、全市民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議精神，推動(dòng)全區(qū)民宗系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，全面履職盡責(zé)，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，決定在全區(qū)民宗系統(tǒng)開(kāi)展督查工作，并確定“落實(shí)宗教政策加強(qiáng)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所管理專項(xiàng)督查”為區(qū)民宗局及全區(qū)民宗系統(tǒng)督查的主要內(nèi)容。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全區(qū)開(kāi)展宗教工作督查制定如下工作方案。

　 一、工作目標(biāo)

　 通過(guò)開(kāi)展督查工作，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)民宗部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要講話和重要批示精神，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于宗教工作的要求、國(guó)家和省市宗教工作會(huì)議精神、中央和省委關(guān)于宗教工作一系列重要文件和新修訂的《宗教事務(wù)條例》，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，提高宗教工作法制化水平，推動(dòng)落實(shí)宗教工作重點(diǎn)任務(wù)和解決突出問(wèn)題，處置宗教領(lǐng)域違規(guī)違法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

　 二、接受點(diǎn)題督查對(duì)象

　 全區(qū)各級(jí)民宗工作部門。

　 三、點(diǎn)題督查工作內(nèi)容

　 對(duì)落實(shí)宗教政策,加強(qiáng)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所管理專項(xiàng)督查，主要包括：

　 （一）落實(shí)宗教工作主體責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要講話和重要批示精神情況；貫徹落實(shí)全國(guó)和全省宗教工作會(huì)議精神、張慶偉同志、韓立華同志關(guān)于宗教工作要求情況，重點(diǎn)是落實(shí)《關(guān)于

　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理的若干意見(jiàn)》《黑龍江省宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題治理清單》《黑龍江省宗教工作重點(diǎn)縣區(qū)（市、區(qū)）清單》情況。

　 （二）落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕16 號(hào)）和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2016〕28號(hào)），《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教局關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基督教工作的意見(jiàn)通知》（中辦發(fā)〔2017〕60 號(hào)）和《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基督教工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（黑辦發(fā)〔2018〕42 號(hào)），《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下伊斯蘭教工作的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)〔2018〕24 號(hào)）等重要文件情況。

　 （三）學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新修訂的《宗教事務(wù)條例》，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，處置宗教領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)情況。

　 （四）堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)情況。

　 （五）抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，推進(jìn)抵御滲透專項(xiàng)工作，防范校園傳教情況。

　 （六）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理，妥善處理互聯(lián)網(wǎng)涉宗教輿情事件利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行非法傳教、非法宗教教育、違規(guī)違法宗教活動(dòng)等情況。

　 （七）治理佛教道教商業(yè)化特別是亂建大型露天宗教造像、投資承包經(jīng)營(yíng)寺廟宮觀、借教斂財(cái)情況。

　 （八）開(kāi)展伊斯蘭教“去極端化”工作，防止“沙化”“阿化”和“清真”概念泛化情況。

　 （九）堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則、教育轉(zhuǎn)化天主教地下勢(shì)力情況。

�。ㄊ�）治理基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)和未登記基督教組織情況。

　 （十一）支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)宗教界代表人士培養(yǎng)，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理、開(kāi)展稅收監(jiān)管、完善各項(xiàng)日常管理制度情況。

　 （十二）建立健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居民委員會(huì)）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居民委員會(huì)）兩級(jí)責(zé)任制，加強(qiáng)基層相關(guān)執(zhí)法力量，基層組織在相關(guān)力量建設(shè)和宗教工作方面發(fā)揮作用情況。

　 四、督查方式

　 由全區(qū)各級(jí)民宗工作部門對(duì)照督查方案內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際情況，開(kāi)展自查，有針對(duì)性提交自查報(bào)告，總結(jié)分析解決重點(diǎn)問(wèn)題的做法和成效、不足和原因、整改措施和時(shí)限。

　 加強(qiáng)實(shí)地督查，做到全覆蓋，眼神到重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)地督查將組成督查組，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、公安局安排人員參加。

　 四、工作安排

　 本次督查分為四個(gè)階段。

　 （一）動(dòng)員部署階段（*月*日前）。全區(qū)各級(jí)民宗部門要結(jié)合實(shí)際，制定各部門督查工作實(shí)施方案，并上報(bào)區(qū)委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　 （二）問(wèn)題查擺階段（*月*日—*月*日）。全區(qū)各級(jí)民宗部門要按照督查工作內(nèi)容，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)或征求意見(jiàn)等方式，逐項(xiàng)開(kāi)展自查自糾,并形成自查報(bào)告。區(qū)督查組將深入各相關(guān)單位實(shí)地督查。

　 （三）集中整治階段（*月*日—*月*日）。針對(duì)查擺出的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把反映突出、社會(huì)關(guān)注度較高的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治，讓廣大人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。

　（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（*月*日前）。督查結(jié)束后，要挖掘梳理各單位工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、案例，區(qū)民宗局匯總起草總結(jié)報(bào)告，經(jīng)區(qū)委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局。

　 五、工作要求

　 （一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立全區(qū)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任組長(zhǎng)、轄區(qū)公安分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委政法委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)民族宗教事務(wù)局，負(fù)責(zé)督查工作的日常督辦、信息數(shù)據(jù)收集匯總、材料起草、信息上報(bào)、召開(kāi)征集意見(jiàn)座談會(huì)、安排明察暗訪、檢查督導(dǎo)、年度考評(píng)等具體工作。各相關(guān)民宗部門應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，將督查工作作為解決群眾反映突出問(wèn)題的有力抓手和推進(jìn)民宗部門履職盡責(zé)的有利契機(jī)，納入今年的全局性重點(diǎn)工作安排部署。

　 （二）明確責(zé)任，切實(shí)履職盡責(zé)。按屬地管理原則，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)落實(shí)宗教政策加強(qiáng)佛道教活動(dòng)場(chǎng)所管理專項(xiàng)督查工作。區(qū)督查組負(fù)責(zé)落實(shí)督查事項(xiàng)主要包括：督查各地加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理情況，看是否存在亂建活動(dòng)場(chǎng)所，未經(jīng)登記場(chǎng)所從事宗教活動(dòng)，以及登記場(chǎng)所雇用假僧假道從事宗教活動(dòng)等問(wèn)題；督查各地加強(qiáng)對(duì)寺廟宮觀和教職人員管理情況，看是否存在違規(guī)設(shè)置功德箱和違規(guī)收取宗教性捐獻(xiàn)，強(qiáng)行拉客、誘導(dǎo)游客和信教群眾燒高價(jià)香，甚至以教牟利，騙取錢財(cái)?shù)膯?wèn)題；督查各地加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)管理情況，看是否存在違反國(guó)家宗教政策，利用宗教進(jìn)行非法、違法等活動(dòng)的問(wèn)題。

　 （三）嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，倒查追究責(zé)任。全區(qū)各級(jí)民宗部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，將督查作為今年全區(qū)民宗系統(tǒng)一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)履行主體責(zé)任和第一責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、督促抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、大力抓，相關(guān)科室分工抓、

　協(xié)同抓。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶基層，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)工作要求，明確工作職責(zé)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保督查工作扎實(shí)有序開(kāi)展，始終做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與督促整改一起抓，追究基層責(zé)任與追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一起抓，加強(qiáng)機(jī)制制度創(chuàng)新與改進(jìn)干部作風(fēng)一起抓。按照倒查追責(zé)的辦法，嚴(yán)格實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)全區(qū)民宗部門全面依法履職成為常態(tài)、形成長(zhǎng)效。

　 （四）加強(qiáng)交流，及時(shí)報(bào)送信息。全區(qū)各級(jí)民宗部門要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估效果，并安排專人負(fù)責(zé)點(diǎn)題督查工作數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和信息匯總工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)和信息嚴(yán)格審核把關(guān)，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。于*月*日前報(bào)送督查工作方案、*月*日前報(bào)送自查報(bào)告、*月*日前報(bào)送工作總結(jié)。區(qū)委宗教工作小組辦公室聯(lián)系人：**8**聯(lián)系電話：****；***聯(lián)系電話：****

　 區(qū)委宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　 2018 年 9 月 23 日

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