黨委書記履行脫貧攻堅主體責任情況報告三篇

　 20**年以來，我堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務、第一民生工程來抓，緊盯“兩不愁、三保障”，堅持精準方略，帶領(lǐng)全縣干群扎實工作、合力攻堅，順利完成了脫貧摘帽任務，全縣貧困發(fā)生率降至**.*%�，F(xiàn)將履行脫貧攻堅主體責任情況匯報如下：

　 一、扛起政治責任，強化領(lǐng)導指揮

　 一是提高政治站位。自實施脫貧攻堅以來，我將習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述和中省市扶貧政策作為縣委理論學習中心組的重要學習內(nèi)容，列入年度學習計劃，組織專題學習研討 30 余次，進一步提高政治站位，增強抓脫貧攻堅的責任感和使命感。統(tǒng)一印制了《習近平總書記脫貧攻堅系列重要講話》《中省市縣脫貧攻堅重要文件》等學習教材，下發(fā)至村一級，要求各級黨組織將脫貧攻堅作為“三會一課”的重要內(nèi)容，進一步提高全縣黨員干部的政治擔當、責任擔當和行動自覺。在深入學習、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我提出“以黨建工作引領(lǐng)全局，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局”的工作總思路，營造了全縣上下聚力扶貧、合力攻堅的工作氛圍。

　 二是強化領(lǐng)導機制。按照“全面落實黨委政府脫貧攻堅主體責任、黨政主要領(lǐng)導扛起脫貧攻堅第一責任”要求，縣委牽頭抓總、整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實扛起主體責任，成立了由我和縣長任總指揮，***名包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導為一線指揮的脫貧攻堅指揮部;整合 20 多個職能部門和行業(yè)部門職責，組建“八辦兩組兩保障組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別成立脫貧攻堅領(lǐng)導小組，由一把手親自抓，主管副職具體抓，形成了縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動抓落實的脫貧攻堅組織體系。我認真履行脫貧攻

　堅第一責任人責任，堅持謀劃在先、部署及時、落實到位。在脫貧攻堅最吃勁的階段，我將一名年富力強的縣委常委和一名扶貧工作經(jīng)驗豐富的副縣長調(diào)整為脫貧攻堅黨政分管領(lǐng)導，要求他們集中精力、專職抓扶貧，為確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增強了組織保障。

　 三是親自謀劃部署。脫貧攻堅以來，我先后主持召開縣委常委會專題研究脫貧攻堅工作 32 次、召開脫貧攻堅領(lǐng)導小組會議和各類專題會議 130 多次，在脫貧攻堅關(guān)鍵節(jié)點召開縣鎮(zhèn)村三級干部和第一書記、駐村工作隊參加的大會 4 次，確保各個階段各項工作部署及時、落實到位。特別是 2018 年，作為**脫貧摘帽之年，我在總結(jié)歷年扶貧實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，親自謀劃制定了脫貧攻堅“15510”實施方案，著力實施“五大助力、五大保障、十大戰(zhàn)役”，全縣上下總動員，按照時間節(jié)點和程序步驟，扎實推進各項工作，順利完成了脫貧摘帽任務。

　 二、堅持精準方略，強化組織推動

　 一是抓精準施策。我認真貫徹落實中央“六個精準”和省上“八個一批”政策要求，結(jié)合我縣實際，突出精準方略，組織制定了產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等 11 大類 89 項到村到戶精準扶貧措施，其中產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困人口 31***人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動貧困人口 11***人、光伏扶貧帶動貧困人口 15***人、電商扶貧帶動貧困人口3***人，切實做到了因人因戶，精準施策。

　 二是抓責任落實。我堅持將制度建設作為落實脫貧攻堅責任的根本保障，圍繞組織保障、干部管理、作風整頓、考核問責等方面，組織制定了《脫貧攻堅成效考核辦法》《**縣“四支隊伍”和結(jié)對幫扶責任人管理辦法》等 20 多項工作制度，自上而下夯實攻堅責任。工作中，我重點抓住縣級領(lǐng)導、鎮(zhèn)村兩級書記、組織紀檢部門這三個關(guān)鍵，帶動全縣上下形成一級帶一級，層層抓落實的責任體系。要求每名縣級領(lǐng)導為全縣做出表率，帶頭落實包鎮(zhèn)聯(lián)戶制度，常態(tài)化深入一線查實

　情、解難題;要求鎮(zhèn)村兩級書記和第一書記遍訪貧困戶，切實扛起脫貧攻堅責任;要求組織紀檢部門推動落實好鎮(zhèn)村兩級主體責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和幫扶單位幫扶干部聯(lián)包責任，確保政策精準到戶，幫扶成效和群眾滿意度得到提升。

　 三是抓選人用人。20**年我提出凡擬提拔對象必須首先在扶貧崗位歷練，2018 年我要求提拔使用干部必須進行扶貧工作審查，扶貧審查不合格的一律一票否決。這些規(guī)定營造了扶貧領(lǐng)域聚集人才，扶貧一線選拔任用干部的鮮明導向，為推動脫貧攻堅提供了組織保障和人才保障。20**年以來，共提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部***人，***名扶貧工作表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被提拔到黨委書記或鎮(zhèn)長崗位，2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部因扶貧不力被調(diào)整;累計提拔重用“第一書記”***名，列為后備干部***名;確定了***名“扶貧一線好干部”，下一步將予以提拔重用。

　 四是抓干部作風。我堅持將作風建設作為脫貧攻堅的最大支撐，親自謀劃脫貧攻堅作風建設年活動，開展“四支隊伍”效能提升百日行動、“四明兩創(chuàng)一提升”作風建設活動等主題活動，開展了 7 輪 68 次扶貧領(lǐng)域作風及腐敗問題專項檢查，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題 373 件，處理***人。同時，組建了作風建設專項督查組，加強扶貧領(lǐng)域工作作風常態(tài)化督查，確保各級干部保持良好狀態(tài)投身脫貧攻堅戰(zhàn)。

　 五是抓問題整改。我堅持以問題為導向，以整改為抓手，重視抓好補短板、強弱項工作。親自謀劃“八查八看”專項整頓，集中開展全縣脫貧攻堅問題大排查、大整改專項行動。特別是針對 2018 年中央脫貧攻堅成效考核指出問題，我組織召開專題會議安排部署，堅持自下而上，逐戶逐村深入全面排查，確保把問題找準找實。要求全縣整改任務分類管理、統(tǒng)籌推進，對于短期能夠整改到位的，在 6 月底前全部銷號，對工作中需要進一步改進的采取針對性措施持續(xù)整改，對需要長期逐步解決的明確階段性目標推進解決，確保很快把薄弱環(huán)節(jié)補齊、把偏

　差糾正到位。

　 三、堅持以上率下，強化示范帶動

　 一是帶頭遍訪貧困。按照習近平總書記“五級書記抓扶貧”要求，我自覺擔起脫貧攻堅第一責任人責任，堅持以身作則，每周至少安排一天時間進村入戶調(diào)研脫貧攻堅工作。截至目前，已遍訪了全縣***個貧困村，同時調(diào)研了全縣一半以上的非貧困村，累計入戶調(diào)研達 400 多次。在調(diào)研中，我及時研究新情況新問題，針對幫扶不實的問題提出了查補短板工作“八步法”、針對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不暢的問題提出了鎮(zhèn)村兩級評價幫扶單位和幫扶干部的考核辦法，有效保證了一線扶貧工作方向正確、措施精準、成效明顯。我要求鎮(zhèn)村兩級書記和第一書記圍繞精準施策要求，認真做好遍訪貧困戶工作，做到手中有賬、心中有數(shù)。

　 二是帶頭抓點示范。我堅持將發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)、促進穩(wěn)定增收作為脫貧攻堅的重中之重，帶頭包抓高家溝村、武平村、書窯坪村、寺坪中心村、趙家洼村等脫貧攻堅示范村，親自落實和主抓扶貧項目 14 項，幫助貧困村謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這些村都已成為全縣乃至全市的脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。我要求全體縣級領(lǐng)導以身作則、帶頭抓點示范，全縣共建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范村***個、鄉(xiāng)村振興示范村***個、美麗宜居示范村***個。

　 三是帶頭聯(lián)戶幫扶。**是國家扶貧開發(fā)重點縣和呂梁山特困片區(qū)縣，全縣貧困人口較多，我以“領(lǐng)導帶頭、率先垂范”為原則，要求縣級領(lǐng)導、科級領(lǐng)導、一般干部分別幫扶貧困戶 7 戶、5 戶、3 戶，形成了全縣***個幫扶部門、***名第一書記、***個駐村工作隊***名駐村工作隊隊員、5***名幫扶干部，共幫扶***個貧困村和 26***戶貧困戶的幫扶體系，實現(xiàn)了貧困村貧困戶幫扶全覆蓋。按照縣委統(tǒng)一安排，我共幫扶兩鎮(zhèn)四村的 7 戶貧困戶，平時加強電話聯(lián)系和入戶交流，幫助他們謀劃產(chǎn)業(yè)、核算收入、規(guī)劃發(fā)展，因戶精準落實“八個一批”政策措施，

　累計為 7 戶幫扶戶落實扶貧政策 45 項，夯實了脫貧基礎(chǔ)、激發(fā)了內(nèi)生動力，目前7 戶貧困戶已全部實現(xiàn)脫貧。

　 四、存在問題及下一步努力方向

　 當前，我縣已取得了脫貧攻堅的階段性勝利，但持續(xù)鞏固提升脫貧成果任務依然艱巨，距離全面建成小康社會還有不小差距，深刻反思，我本人在抓脫貧攻堅中還存在以下問題。

　 一是對脫貧攻堅的艱巨性、長期性、復雜性認識不足，安排部署不夠全面細致，一些短板弱項還沒有補齊，一些疑難問題還沒有徹底解決;

　 二是責任落實不到位，壓力傳導還不夠，個別部門和鎮(zhèn)村工作較為滯后，領(lǐng)導干部存在畏難思想和厭戰(zhàn)情緒;

　 三是抓問題整改不夠有力，安排部署多，親自主抓較少，舉一反三不夠，個別鎮(zhèn)村存在邊改邊犯的問題。

　 下一步，我將堅持問題導向，立行立改，聚焦脫貧難點，著力補齊短板，確保時間不拖、進度不落、標準不低、質(zhì)量不降。一是深入學習貫徹習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認真貫徹中省市扶貧相關(guān)政策要求，進一步提高帶領(lǐng)全縣干群全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的理論水平和工作能力。二是以巡視考核整改為契機，圍繞“兩不愁、三保障”和中央巡視考核反饋問題，強化問題整改工作，著力解決突出問題，補齊工作短板。認真落實市委《關(guān)于深入開展問題整改全面提高脫貧質(zhì)量的意見》，建立最嚴格的懲處制度，倒逼全縣扶貧干部以良好的精神面貌和工作作風投身扶貧工作。三是按照總書記的要求，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，切實做好責任、政策、工作“三落實”，堅持一手抓剩余貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困人口，確保脫貧攻堅成效和質(zhì)量。

　以上報告，不妥之處，敬請批評指正。

　 黨委書記履行脫貧攻堅主體責任情況報告二

　 20**年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，大紫塔鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞扶貧脫貧中心工作，認真履行脫貧攻堅主體責任，扎實推進扶貧脫貧各項工作，為全鄉(xiāng)順利完成脫貧任務提供了強有力保障。

　 一、強化組織領(lǐng)導，筑牢組織保障

　 一是健全組織機構(gòu)。成立大紫塔鄉(xiāng)脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，由黨委書記李瑞祥同志任指揮長，鄉(xiāng)長黃志才同志任政委，指揮部辦公室設在鄉(xiāng)扶貧辦，抽調(diào) 3 名主干力量充實到指揮部，安排專門辦公室及相關(guān)辦公設備，負責全鄉(xiāng)扶貧脫貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。***個貧困村建設脫貧攻堅作戰(zhàn)室，相應村的駐村工作隊及村干部全部納入作戰(zhàn)編制，各類力量充分調(diào)動，大扶貧作戰(zhàn)格局初步建立。

　 二是層層傳導壓力。全面落實“一把手”負總責的脫貧工作責任制，黨政主要領(lǐng)導同志親自部署、親自推動、親自落實。各班子成員、各包村干部、村干部逐級簽訂責任書、立下軍令狀，層層分解任務、落實責任，把壓力和責任傳導到每一個工作組和干部職工。

　 三是強化日常調(diào)度。始終圍繞貧困村基礎(chǔ)設施建設、精準識別“回頭看”、落實“兩不愁、三保障”、扶貧驗收等節(jié)點重項工作，堅持每周一調(diào)度、每月一總結(jié)、半年一講評、年底算總賬的工作機制，實行時間倒排、任務倒逼，快速、高效、精準的推進脫貧攻堅。特別是對于環(huán)節(jié)較多、程序復雜的重點工作，鄉(xiāng)黨委立足實際情況，有針對性地實行分段式培訓，確保上級精神和任務要求真正吃懂吃透、落實到位。

　 二、強化責任擔當，狠抓工作落實

　 鄉(xiāng)黨委始終把帶動群眾穩(wěn)定增收作為脫貧工作的主攻方向，突出基本生活全

　保障、突出兜底服務全覆蓋、突出基礎(chǔ)建設補短板、突出培育產(chǎn)業(yè)強支撐，確保不讓一戶掉隊。

　 一是聚焦落實“兩不愁、三保障”。圍繞改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，9 名鄉(xiāng)幫扶責任人逐戶走訪貧困戶，為***戶幫扶貧困戶送去雞蛋、牛奶、大米、面粉、方便面等食物，為***戶貧困戶購置衣櫥、碗櫥、電暖器、床等物品，對***戶黑臟亂差戶住房進行刷白、打掃，贏得了群眾滿意;全面落實雨露計劃扶貧政策;危房改造穩(wěn)步推進，完成危房改造、庭院提升***戶，順利通過上級驗收。

　 二是穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)扶貧。嚴格落實縣“1+*+1”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，努力實現(xiàn)光伏扶貧項目對貧困戶的普惠性全覆蓋。***個村村集體光伏扶貧電站建設順利，大張北雀村30畝光伏扶貧電站建設項目已并網(wǎng)發(fā)電;大紫塔村200畝光伏扶貧電站正在建設中。同時，立足縣、鄉(xiāng)兩級產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，積極引導***戶貧困戶入股武羅種植合作社，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　 三是加快改善貧困村基礎(chǔ)設施。***個貧困村累計完成道路建設 45563 平米，建設村兩委辦公室 3 個、衛(wèi)生室 4 個，建設文化廣場 2200 平米，完成 5 個村自來水改造，全部實現(xiàn) 24 小時集中供水。村兩委辦公室配齊辦公桌椅、安裝防盜門窗，全部通水通電。

　 三、強化監(jiān)督管理，建好戰(zhàn)斗堡壘

　 一是強化駐村工作隊管理。建立駐村工作例會制度，鄉(xiāng)級每周召開一次例會，交流工作經(jīng)驗，研究存在問題，探討工作辦法。綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+精準扶貧”管理系統(tǒng)，用好釘釘簽到，不斷強化工作紀律。鄉(xiāng)扶貧辦不斷加強對駐村工作人員的考核評估，每半年進行一次考核，年終評估情況全鄉(xiāng)通報。特別是年終扶貧驗收期間，鄉(xiāng)黨委多次召開扶貧驗收調(diào)度會、問題整改推進會，堅持問題導向，認真落實幫扶措施。

　二是強化扶貧資金管理。對于扶貧分紅資金發(fā)放上，始終堅持“資金一戶管、補貼一卡發(fā)”的方式，嚴格按照簽訂的入股協(xié)議，全部實行“一卡通”按時發(fā)放，直接打卡到戶、到人。確保不出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、私自截留、擠占挪用等問題，做到了不漏發(fā)、不錯發(fā)、不少發(fā)。20**年，***個貧困村每村光伏分紅集體收入 2 萬元，發(fā)放***萬元，全部用于村集體公益事業(yè);***戶貧困戶光伏分紅發(fā)放***萬元。對于駐村工作隊工作經(jīng)費，3 個市直幫扶工作隊和***個縣直幫扶工作隊累計落實工作經(jīng)費***萬元。

　 三是強化村組織作用發(fā)揮。不斷強化基層組織建設，配強基層黨組織帶頭人，全年新發(fā)展黨員***名，特別是注重抓好學習宣傳十九大精神，鄉(xiāng)黨委書記李瑞祥同志組織鄉(xiāng)機關(guān)全體黨員干部、***個村支部書記集中三次上夜校，宣講“十九大”精神，各村支部書記都在本村開展了“十九大”精神宣講。利用元旦假期時間，邀請市委黨校栗喜榮教授為全鄉(xiāng)黨員干部、駐村工作隊、各村支部書記解讀“十九大”精神。堅持“三會一課”等組織生活制度，領(lǐng)導干部帶頭講黨課 4 次。

　 總結(jié)回顧一年來的工作，雖然鄉(xiāng)黨委圍繞扶貧脫貧工作作了大量的工作、取得一些成績，但與上級要求還有一定的差距，與群眾期盼仍有一些距離，主要表現(xiàn)在謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)、推進帶民致富上措施乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，還需進一步加強。明年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)聚焦脫貧中心任務，振奮精神、攻堅克難，以良好的作風、扎實的工作、有效的措施，確保扶貧脫貧工作順利開展。

　 我受市人民政府委托，向市第七屆人大常委會第九次會議報告近年來全市脫貧攻堅工作的情況，請予審議。

　 一、近年來全市脫貧攻堅工作情況

　 我市有 20**年建檔立卡貧困人員**.*萬人、貧困村***個。近年來，在市委市政府的高度重視和強力推動下，在市人大和市政協(xié)的支持指導下，全市各級各

　部門把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，全力以赴抓推進、抓落實，共脫貧**.*萬人、退出***個村，到 20**年底還剩**.*萬貧困人口(含動態(tài)調(diào)整)、***個貧困村。20**年全市脫貧**.*萬人，我市被評為全省脫貧攻堅工作先進市州，有 7 個縣市區(qū)進入全省先進行列，貧困人口識別準確率、退出準確率、幫扶工作覆蓋率均居全省第一位。今年以來，市委市政府將脫貧攻堅大會戰(zhàn)作為全市“四大會戰(zhàn)”之首，在領(lǐng)導力量、干部調(diào)配、資金投入、調(diào)度部署、問責追責等方面力度空前，取得了決定性進展。今年全市將實現(xiàn)貧困人口脫貧**.*萬人以上、貧困村退出***個以上的目標。

　 1.全面精準幫扶，確保工作落地。一是實行駐村幫扶全覆蓋。按照 1 名市縣領(lǐng)導牽頭、3-4 名工作隊員駐村、5-6 家后盾單位支持的模式，對貧困村全部由市縣派出駐村幫扶工作隊，對部分合并后的貧困村調(diào)整好駐村幫扶隊伍。對貧困人口***人以上的非貧困村，也由各縣市區(qū)組織干部力量開展了駐村幫扶。今年市委市政府高度重視駐村幫扶工作隊的質(zhì)量問題，***個市委駐村幫扶工作隊隊員全部按要求選派到位、駐村到位，其中 25 家組長單位選派了縣處級黨員后備干部任工作隊隊長。各駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過記好民情賬、畫好村情圖，訪貧問苦、解困破難、力辦實事，顯著改善了貧困村和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。二是實行結(jié)對幫扶全覆蓋。對所有建檔立卡貧困戶，組織機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部職工及社會力量實行“一對一”結(jié)對幫扶。今年以來，在貧困戶結(jié)對幫扶上做到了“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一向所有貧困戶發(fā)放政策口袋，統(tǒng)一政策口袋裝袋資料，統(tǒng)一印發(fā)脫貧攻堅到戶政策口袋書，統(tǒng)一上門填寫《貧困戶結(jié)對幫扶清單》。通過“四統(tǒng)一”，結(jié)對幫扶干部對所聯(lián)系貧困戶做到了“四個心中有數(shù)”，即對精準扶貧政策心中有數(shù)、對聯(lián)系戶的基本情況心中有數(shù)、對致貧原因心中有數(shù)、對脫貧措施和目標心中有數(shù)。

　2.狠抓“六件實事”，改善設施條件。深入推進電力改造、交通設施、農(nóng)田水利、信息網(wǎng)絡、村級活動場所、集體經(jīng)濟發(fā)展等新“六件實事”。20**年新修和硬化村組主干道1667公里、清淤擴容堰塘581口、疏浚溝渠485.9公里，對***個村實施了電網(wǎng)和村級活動場所升級改造，在***個村開展了廣播電視和信息網(wǎng)絡建設。各區(qū)縣市大力整合項目資金向貧困村傾斜。去年石門縣全面整合涉農(nóng)資金，整合資金**.*億元，今年整合到位***億元。鄉(xiāng)村兩級積極動員群眾及社會力量籌資投勞參與“六件實事”建設。今年以來，全市狠抓扶貧項目建設，如積極實施貧困村“窄路加寬”和通村組路(連通***戶以上的自然村)建設工程，今年硬化了667.8 公里;優(yōu)先支持貧困村小型農(nóng)田水利建設，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)貧困村小型農(nóng)田水利設施基本配套;大力實施貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，目前已完成***個村，出臺了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，已完成貧困村光伏發(fā)電項目***個;著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程，加快了貧困村寬帶網(wǎng)絡建設。

　 3.推進“五個到戶”，做實民生工程。一是生產(chǎn)發(fā)展到戶。對有生產(chǎn)能力和發(fā)展愿望的貧困對象，積極開展產(chǎn)業(yè)扶持，重點支持引導貧困戶加入農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，基本上做到每個有勞動力的貧困戶加入了 1 個以上產(chǎn)業(yè)合作組織。二是社會保障到戶。積極推進低保標準與扶貧標準“兩線合一”，今年全市重新清理核定兜底保障對象**.*萬戶、**.*萬人。大力落實綜合醫(yī)療保障政策，貧困戶住院報銷比例提高**%，大病保險起付線降低**%，9 種大病低保、非低保醫(yī)療救助比例分別達到**%、**%，扶貧特惠保財政補貼達到**%，“先診療后付費”基本落實，“一站式”結(jié)算穩(wěn)步推進、年前全面運行。三是技能培訓到戶。全面落實國家“雨露計劃”，嚴格落實培訓補貼，貧困勞動力就業(yè)技能培訓在同類職業(yè)培訓補貼標準基礎(chǔ)上上浮**%，對“兩后生”職業(yè)技能培訓實行了完全免費，對培訓半年以上且獲得初、中級職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓合格證的，按照 1**元/

　人的標準從縣級財政扶貧專項資金中進行疊加補助。建立學員檔案，舉辦貧困勞動力專場招聘會，優(yōu)先就近推薦就業(yè)，努力做到“培訓一人、脫貧一戶”。四是教育助學到戶。降低義務教育階段建檔立卡家庭子女輟學率，全市控制在了**.*%以內(nèi);降低建檔立卡家庭子女就學負擔，對學前至高中教育階段 29***名建檔立卡家庭子女開展精準資助，落實了學雜費減免相關(guān)政策。五是危房改造到戶。大力推進危房改造和易地扶貧搬遷，去年完成危房改造 9***戶并全部入住，易地扶貧搬遷項目惠及貧困人口 9***人。今年提高了危房改造和易地扶貧搬遷補助標準，分別達到**.*萬元/戶和**.*萬元/人，目前已完成危房改造 9***戶、易地扶貧搬遷 17***人。

　 4.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升造血功能。去年，全市通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧**.*萬戶**.*萬人，占當年脫貧人口總數(shù)的**%，今年預計可帶動**.*萬人脫貧。一是突出產(chǎn)業(yè)幫扶。按照“四跟四走”的要求，根據(jù)各地資源優(yōu)勢，重點圍繞柑橘、茶葉、油茶、楠竹、高山蔬菜、家禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，連片開發(fā)、整村推進，形成了一批群眾普遍認可、有市場開拓潛力和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上積極采取直接幫扶、委托幫扶和股份合作等方式，今年每個貧困村都建立了 1 個以上的產(chǎn)業(yè)合作組織和 1 個以上互助組織。二是突出金融幫扶。全面推進金融扶貧小額信貸工作。去年全市新發(fā)放扶貧小額信貸資金**.*億元，覆蓋建檔立卡貧困戶**.*萬戶、**.*萬人，是省下達任務的兩倍。今年突出抓了金融扶貧規(guī)范管理，力爭符合條件的貧困戶扶貧小額信用貸款全覆蓋，目前全市金融精準扶貧貸款余額達**.*億元，其中今年新增**.*億元;扶貧小額信貸累放**.*億元，余額達到**.*億元;全面推出了“財銀保”“惠農(nóng)貸”“福農(nóng)貸”等金融扶貧產(chǎn)品，滿足貧困地區(qū)多層次資金需求。三是突出智力幫扶。積極開展貧困村村支書培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、貧困村致富帶頭人培訓等，去年全市培訓貧困人口 1 萬人次，今

　年以來培訓了**.*萬人次。

　 5.全面對標問題，狠抓集中整改。針對這幾年脫貧攻堅存在的突出問題，今年 4 月以來全省范圍開展了集中整改，全市各級各部門迅速部署、密集調(diào)度、細致落實、嚴格問責，掀起了大查擺、大診斷、大整改的熱潮，取得了十分明顯的成效。一是深入開展精準識貧清理行動。全面開展貧困人口摸排甄別，重點將不符合條件的“四類對象”等清理出去，將符合條件的“五類人員”按照標準和程序應納盡納，確保“假貧一個不留，真貧一個不漏”。通過嚴格標準、嚴格程序、嚴格評議，共清理出識別不精準貧困人口**.*萬人，新納入**.*萬人，凈減少**.*萬人，目前全市尚有未脫貧人口**.*萬人，進一步夯實了脫貧攻堅工作基礎(chǔ)。二是深入開展精準退出清理行動。按照“一高于兩不愁三保障”標準，著力開展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”行動，對 20**年以來已脫貧退出的貧困戶開展大規(guī)模拉網(wǎng)式排查。同時全面整改國扶系統(tǒng)“回退戶”問題，對脫貧人口回退數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行了約談或提醒談話。三是深入開展精準幫扶清理行動。整改工作開展以來，所有駐村幫扶工作隊隊員全天候駐村，并實行 GPS 定位管理，不定期通過實行微信共享位置等方式進行抽查。所有市縣后盾單位結(jié)對幫扶干部按照每年上門不少于 4 次的要求開展了結(jié)對幫扶活動。同時，結(jié)合“反四風、治陋習”和“雁過拔毛”專項整治行動，進一步加強了項目資金監(jiān)管、問題線索排查和干部作風檢查。

　 6.壓實工作責任，強化機制保障。各級黨委政府嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，縣市區(qū)均成立了由主要領(lǐng)導掛帥的扶貧工作領(lǐng)導小組，有脫貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧工作站，貧困村也明確了專人負責。今年以來，市級層面先后召開脫貧攻堅工作部署會、調(diào)度會、整改會、督辦會以及培訓會 30 多次，每次市委常委會議都有與脫貧攻堅工作相關(guān)的議題。市委市政府主要領(lǐng)導帶頭開展“三走訪三

　簽字”，目前市縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導基本完成走訪任務;年度貧困人口脫貧、貧困村退出情況均由縣、鄉(xiāng)、村主要負責人簽字認可。堅持問題導向，市里組建 7 個督查指導組，全面嚴查、責任倒查、連帶追查，實現(xiàn)了巡查指導常態(tài)化。比照省委、省政府工作考核延伸到縣一級的做法，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作考核評價機制。同時，市脫貧攻堅大會戰(zhàn)指揮部對全市脫貧攻堅工作情況實行周匯總、月調(diào)度，建立了信息收集、報送、共享制度和脫貧攻堅工作提醒、警示、約談機制，確保了各項工作有力有效推進。

　 7.狠抓學習宣傳，營造濃厚氛圍。緊扣精準到村到戶，全面貫徹《湖南省扶貧開發(fā)條例》，所有貧困村掛好政策宣傳、脫貧規(guī)劃、時間表、路線圖、責任書等五張圖，實現(xiàn)了各級按圖實干、群眾全程知曉。廣泛發(fā)動駐村幫扶、結(jié)對幫扶、市縣鄉(xiāng)村黨員干部及時準確地宣傳中央、省市脫貧攻堅的決策部署、政策舉措，組織各類媒體積極開設專欄、策劃宣傳主題、開展深度報道，教育引導貧困地區(qū)和貧困群眾樹立“寧愿苦干、不要苦熬”的觀念。特別是 20**年、20**年連續(xù)兩年的 10.17 全國扶貧日前后，市縣鄉(xiāng)村各級采取懸掛宣傳橫幅、設立宣傳站點、擺設宣傳展板、散發(fā)宣傳材料、提供咨詢服務、表彰最美扶貧人物等多種形式，廣泛開展脫貧攻堅宣傳活動，營造了全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

　 二、今后工作的初步思路

　 2018 年，全市脫貧攻堅工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，根據(jù)省委省政府下達我市的任務，突出打好“六場硬仗”，著力強化“四大保障”，確保如期實現(xiàn)減貧目標，確保我市脫貧攻堅工作在全省繼續(xù)進位爭先。

　 突出打好六場硬仗：一是打好健康扶貧硬仗。強化建檔立卡貧困人口基本醫(yī)

　療、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險、慈善救助“五重醫(yī)療保障”。繼續(xù)實施“大病集中救治、慢病簽約救治、重病兜底救治、常見病多發(fā)病規(guī)范救治”行動。二是打好教育助學硬仗。建立建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生信息庫，全面落實中職助學金、中職免學費、高中助學金、高中免學費、義務教育階段“兩免一補”、學前入園資助、大學新生入學資助等政策。三是打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)硬仗。全面落實“雨露計劃”，開展實用技術(shù)培訓貧困群眾 8***人以上，幫助學員與用工企業(yè)對接，努力做到“培訓一人，脫貧一戶”。四是打好住房安全硬仗。完成 6***戶貧困對象危房改造任務，8***人貧困對象易地扶貧搬遷任務。五是打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬仗。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。制定和實施貧困村村級集體經(jīng)濟五年發(fā)展規(guī)劃。建立“新型經(jīng)營主體+貧困村+貧困戶”的扶貧模式，為貧困人口構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。六是打好基礎(chǔ)建設硬仗。大力實施貧困村“窄路加寬”和通村組路建設工程，優(yōu)先支持貧困村小型農(nóng)田水利建設、實施貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程。

　 著力強化四大保障：一是強化幫扶保障。進一步加強駐村幫扶、結(jié)對幫扶“兩個全覆蓋”，著重提升“三率一度”，特別注重抓好非貧困村貧口人口的幫扶工作。二是強化責任保障。緊緊圍繞年度目標，抓好任務分解，層層簽訂責任狀，嚴格督促各項工作任務落實。三是強化力量保障。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，充分發(fā)揮群團、企業(yè)等社會各方面的積極性，不斷激發(fā)貧困村貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局。四是強化機制保障。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層抓落實的工作聯(lián)動機制和常態(tài)督查指導機制，確保各項工作有力有效推進。

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