攻堅(jiān)克難創(chuàng)造新時(shí)代 砥礪前行謀劃新發(fā)展

——全國(guó)兩會(huì)精神宣講稿

各位同志：

今年，是我們國(guó)家極具特殊意義的一年。本是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康社會(huì)的沖刺年，卻遭遇多年不遇的新冠肺炎疫情。好在大難面前黨中央堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)指揮，全國(guó)人民奮擊抗疫、篤定前行。在這樣一個(gè)良好社會(huì)秩序環(huán)境之下，推遲多日的2020年全國(guó)兩會(huì)已于近日開始召開。我們看到，兩會(huì)形成的許多決議有力勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新走向，引起國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。

接下來(lái)，我就自身在兩會(huì)上的所見所聞所感，談幾點(diǎn)心得體會(huì)，供在座的各位同志學(xué)習(xí)思考。

一、求真務(wù)實(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速實(shí)際目標(biāo)

本次全國(guó)兩會(huì)釋放出的一個(gè)巨大信號(hào)，是不設(shè)置全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。這樣的決議不可不能引起社會(huì)廣泛關(guān)注。正如全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰同志所表示，本項(xiàng)決定雖然在很大程度上是一種意料之外，卻也在人們的情理之中。畢竟在當(dāng)前的特殊時(shí)期，不明確設(shè)置經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)實(shí)則是政府的一種務(wù)實(shí)之舉。如此，在疫情尚未消退的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家通過(guò)不設(shè)增速目標(biāo)的思路與戰(zhàn)略，來(lái)為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出更多調(diào)節(jié)空間和時(shí)間。我們也都看到，像科大訊飛這樣的大型企業(yè)難以避免受到疫情的嚴(yán)重影響。不過(guò)，科大訊飛全力以赴、開拓新路，在疫情期間緊急攻關(guān)智醫(yī)助理電話機(jī)器人，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)加速布局線上教育、云端辦公等業(yè)務(wù)。幫助企業(yè)有效渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了科技經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突破與發(fā)展。就此來(lái)看，其它同類企業(yè)有必要積極學(xué)習(xí)、模仿、借鑒，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)有序進(jìn)行，提高內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，以有效克服疫情帶來(lái)的影響。

另一方面，兩會(huì)上發(fā)布我國(guó)今年首季經(jīng)濟(jì)增速同比下降6.8%，再加上當(dāng)前不確定性較大的全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)有利于幫助國(guó)家應(yīng)對(duì)一系列難以預(yù)料的負(fù)面因素。全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)家金融研究中心主任金李明確指出，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，可以幫助全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行聚精會(huì)神的發(fā)展，免受經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的限制與束縛。對(duì)此，我非常贊同。當(dāng)然，全國(guó)兩會(huì)雖然沒有給出具體的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，但是就業(yè)、物價(jià)、居民收入等事關(guān)百姓福祉的指標(biāo)均有所明確設(shè)定。我個(gè)人認(rèn)為，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)融入相關(guān)指標(biāo)和宏觀政策中，可以有助于政府從各個(gè)方面引導(dǎo)集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六�！�，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，省去在具體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)設(shè)置上的糾結(jié)、費(fèi)力、成本，有利于我國(guó)更加專注于擴(kuò)大內(nèi)需，凝心聚力抓好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等任務(wù)。

二、具體分析，特殊舉措穩(wěn)住發(fā)展基本局勢(shì)

兩個(gè)“1萬(wàn)億元”可以說(shuō)是本次全國(guó)兩會(huì)上的一大亮點(diǎn)。在這不平凡的發(fā)展階段，國(guó)家具體問(wèn)題具體分析，制定特殊的財(cái)政政策，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整、專項(xiàng)支持的“四兩撥千斤”效能。我們看到，今年的財(cái)政赤字規(guī)模相比去年增加了1萬(wàn)億元。與此同時(shí)，國(guó)家還要另外發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。不得不說(shuō)，這確實(shí)是一項(xiàng)令國(guó)人皆矚目的偉大決策。在兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，赤字率擬按3.6%以上安排、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，這“三支利箭”按小口徑計(jì)算約8.5萬(wàn)億元，對(duì)于提振市場(chǎng)信心、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力是非常有利的。可以認(rèn)為，這就是我們國(guó)家在特殊時(shí)期實(shí)行的特殊舉措，具有開先例的示范性作用。

在座的每位同志都認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，即：任何一筆資金需要落在刀刃上、緊要處、急需時(shí)。我們也都知道，特別國(guó)債是具有特定用途、服務(wù)專項(xiàng)需求的國(guó)債，其所具有的針對(duì)性很強(qiáng)、效果極其顯著。按照國(guó)家財(cái)政安排，本次新增的兩個(gè)“1萬(wàn)億元”將會(huì)全部轉(zhuǎn)給地方。而且，所有資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。我認(rèn)為，基層財(cái)政收入由于受到疫情的影響相應(yīng)減少，如果能夠接受這些財(cái)政安排，將會(huì)產(chǎn)生一種“雪中送炭”的感受，并成功解決基層自身面臨的“錢從哪里來(lái)”這一發(fā)展難題與經(jīng)濟(jì)瓶頸。

三、突出重心，優(yōu)先穩(wěn)定就業(yè)兜底民生底線

全國(guó)兩會(huì)的另一重點(diǎn)就是我們老生常談的就業(yè)。各代表、各同志在會(huì)上經(jīng)常提到就業(yè)，凸顯出當(dāng)下特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重心。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴在會(huì)下交談中指出，今年能夠守住民生底線的舉措只能是依靠一攬子宏觀政策措施把保居民就業(yè)、�；�本民生、保市場(chǎng)主體放在核心位置和重要地位之上。對(duì)此，我個(gè)人認(rèn)為妥切，不置可否。當(dāng)然，具體的就業(yè)政策還需要政府逐一明確、精準(zhǔn)安排、認(rèn)真實(shí)施。下一步，就要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持力度，開展“資助以訓(xùn)穩(wěn)崗”的工作，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，有力兜底民生底線。

在今年特殊時(shí)期，國(guó)家面臨的就業(yè)壓力陡然攀升，迎來(lái)的就業(yè)挑戰(zhàn)巨大。政府考慮到新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的需求量，特此設(shè)定了900萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。我認(rèn)為，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，保持相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)增量是必要的、也是必須的。那么，在具體的就業(yè)問(wèn)題解決過(guò)程中，國(guó)家還需要激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的就業(yè)吸納能力，協(xié)同搭建人才共享平臺(tái)，創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)工作中心，制定項(xiàng)目制、包時(shí)制等特殊時(shí)期的靈活用人用工機(jī)制體制，多方面鼓勵(lì)各企業(yè)抓住新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇，加快完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障組織網(wǎng)。

四、減負(fù)增能，推進(jìn)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展

全國(guó)兩會(huì)上還提出了一道獨(dú)特新穎的“加減法”。在“減”上，國(guó)家全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%，并減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類企業(yè)主減免或緩收房租。在“加”上，國(guó)家鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%等。不得不說(shuō)，這套“有加有減”的做法，可以充分保證市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展和成長(zhǎng)的目標(biāo)。

在座的同志可以想到，我們要保民生，就要保就業(yè)；
我們要保就業(yè)，就要保市場(chǎng)主體。這是一個(gè)閉環(huán)鏈條，任何一個(gè)關(guān)節(jié)之處斷開了，就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)鏈接失效。那么，國(guó)家就應(yīng)該將必要階段性政策疊加制度性安排，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游命運(yùn)共同體。讓各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，讓各項(xiàng)政策落地生根，從而讓更多的市場(chǎng)主體如雨后春筍般崛起，讓更多中小微企業(yè)得到更加精準(zhǔn)有效的扶持，讓市場(chǎng)主體得到紓困發(fā)展的助推力。

五、深化改革，激活巨大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)蟄伏潛力

在疫情期間，全國(guó)范圍內(nèi)的線下商戶均受到較大沖擊。但與此同時(shí)，線上網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)卻迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，衍生出新的渠道路徑。這就啟發(fā)我們?cè)谧�的各位同志�?yīng)不斷地向改革要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。我們一定要通過(guò)此次疫情學(xué)會(huì)危中尋機(jī)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α��?guó)家在這方面，也要相應(yīng)地作出新部署。由擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略到支持“兩新一重”建設(shè)；
由制造業(yè)升級(jí)，到數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；
由項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，到新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，都是適應(yīng)且符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

雖然眼前發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困難依舊存在，挑戰(zhàn)也巨大，但正是如此方能體現(xiàn)改革應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的作用。從小處著眼，直播帶貨、云旅游、線上問(wèn)診等新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，為廣大中小微企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助力推動(dòng)我國(guó)數(shù)量眾多的縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化“放管服”改革以及推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以開放的新姿態(tài)促改革、促發(fā)展、促增長(zhǎng)。

各位同志，全國(guó)兩會(huì)向我們釋放出最強(qiáng)烈的信號(hào)即是確保完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)，齊心協(xié)力、共赴前線，繼續(xù)向著決勝全面小康奮進(jìn)。應(yīng)該承認(rèn)，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)必須完成的重要任務(wù)。在當(dāng)前疫情陰霾還在彌漫之際，我們必不能在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的使命擔(dān)當(dāng)上打折扣。

各位同志，新時(shí)代發(fā)展的號(hào)角已吹響。全國(guó)兩會(huì)開得雖晚，卻開得正當(dāng)時(shí)。我們明白，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、勝利收官“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。這需要全國(guó)人民緊密團(tuán)結(jié)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下同頻共振、一起奮斗，需要每位同志勠力同心、接續(xù)奮戰(zhàn)。時(shí)下，脫貧攻堅(jiān)已然緊鑼密鼓，進(jìn)入沖刺階段。我們要充滿信心，為在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽奉獻(xiàn)自己的才干；
我們要充滿斗志，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

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