水利工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

　 水利工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話篇 1

　 同志們：

　 這次全市水利工作會議，是我們在開始實施“十*五”計劃、全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)工作，分析形勢，深化認識，研究部署全市“十*五”及今年的水利工作，以確保全面完成水利工作年度目標(biāo)任務(wù)，推動水利事業(yè)加快發(fā)展。剛才，李局長全面

　 一、總結(jié)成績，認清形勢，增強加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感

　 過去的五年，是我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展、人民生活水平顯著提高的五年。對水利工作來說，也是與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷進取的五年。全市各級水利部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我市實際，狠抓工作落實，全市各項水利事業(yè)都有了長足的發(fā)展，取得了顯著的成效。歸納起來，主要表現(xiàn)在四個方面：一是項目建設(shè)實現(xiàn)了新突破，全市完成水利建設(shè)投資**.*億元，是“九五”期間的 3.3 倍，這在張掖水利建設(shè)史上是前所未有的;二是項目前期工作實現(xiàn)了新突破，僅“十五”期間，完成各類水利專項規(guī)劃及可研初設(shè)310項，是“九五”期間的8.4倍，可研總投資達***億元，這在張掖水利發(fā)展史上也可說是盛況空前;三是節(jié)水型社會建設(shè)開創(chuàng)了水利工作新局面，試點經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)廣為推廣，成為全國節(jié)水型社會建設(shè)工作的排頭兵，為張掖水利樹立了一面大旗;四是連續(xù) 6 年完成了分水任務(wù)，在水資源本身就十分匱乏的情況下，連續(xù)三年輸水到居延海，累計向下游下泄水量**.*億m3，占六年來水總量**.*億m3的55.3，為改善下游生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。可以說，近幾年的水利工作在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展扮演了重要角色。這

　些成績的取得，是全市各級政府、各相關(guān)部門及水利系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，市委、市政府是滿意的。在此，謹表示誠摯的敬意和感謝，并向今天受到表彰獎勵的單位表示祝賀![本文出自-]

　 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前水利建設(shè)還面臨著諸多矛盾和壓力。主要反映在三個方面：一是黑河治理等方面的后續(xù)項目前期工作進展比較緩慢。黑河近期治理剩余投資**.*億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項目，到目前為止資金計劃仍未落實，任務(wù)十分艱巨;黑河二期規(guī)劃目前尚處于水規(guī)總院審查階段，要通過水利部尤其是國家發(fā)改委的審查批復(fù)和立項實施，還任重而道遠;節(jié)水型社會試點建設(shè)重點支持項目只下達資金計劃***萬元，爭取全面落實 9***萬元的項目難度很大。二是黑河調(diào)水形勢更加嚴峻，灌溉與調(diào)水矛盾日益突出，工程措施不到位、運行管理成本高等因素，更增加了工作的難度。三是水利管理改革面臨較大矛盾和困難。水資源統(tǒng)一管理進展緩慢，水利工程運行管理體制不順、改革步伐滯后，水費收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程無力更新改造、新建工程無法配套自籌資金，水利行業(yè)自身發(fā)展面臨嚴峻的考驗。

　 也應(yīng)當(dāng)看到，水利作為國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要動力，更是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。這幾年中央高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，每年的中央一號文件都以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題，這給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展空間。今年一號文件及國務(wù)院政府工作報告都將加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重點，今后國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，重點是加強小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村小水電建設(shè)等�？梢哉f，水利在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史重任上越來越發(fā)揮重要的作用。同時，我們也要看到，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是提

　高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力競爭力的重要基礎(chǔ)。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，水利建設(shè)已成為關(guān)鍵性因素。只有加快水利建設(shè)，不斷增強水利保障能力，才能為提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推進張掖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

　 因此，加快水利事業(yè)的發(fā)展，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快推進全市經(jīng)濟建設(shè)的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。全市各級政府及有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局高度，進一步增強緊迫感和使命感，扎實有效地做好水利建設(shè)的各項工作，不斷推動全市水利事業(yè)快速健康發(fā)展。

　 二、明確任務(wù)，突出重點，加快推進全市各項水利建設(shè)

　 20**年是“十*五”的起步年，也是社 會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，做好今年的水利工作意義重大，市委農(nóng)村工作?議對今年的農(nóng)村工作制定了明確的奮斗目標(biāo)。水利工作是農(nóng)村工作的關(guān)鍵，要帶好頭、起好步、開好局。具體來講，突出抓好以下幾項工作：

　 1、加快黑河綜合治理二期規(guī)劃的審查審批進度。這是今年我市水利工作的重點之一。根據(jù) 2 月份水規(guī)總院審查討論的結(jié)果來看，已基本同意

　 規(guī)劃報告，但下一步要通過水利部和國家發(fā)改委的審查批復(fù)，還需要做更加艱苦細致的工作。二期規(guī)劃總投資近***億元，它能否啟動實施，不僅僅關(guān)系到長久穩(wěn)定地落實黑河分水方案，更關(guān)系到張掖經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。對此，大家要有充足的認識，要從戰(zhàn)略的高度來重視這項工作，充分發(fā)揮縣區(qū)和部門的積極性，各方努力共同爭取項目，尤其是我們的一些項目受益縣區(qū)，不能等待觀望，更不能把項目爭取工作看成是市上的事。要落實項目工作責(zé)任制，明確分工，各個環(huán)節(jié)都要安排專人負責(zé)，列出具體計劃，排出時間進度表，定期匯總和通報進展情況，積極向上匯報和銜接，通過上下共同努力，促進這一項目盡快落實。

　2、爭取落實黑河近期治理剩余項目資金計劃。剩余投資**.*億元的退耕還林調(diào)整為灌區(qū)節(jié)水改造項目已順利通過了中咨公司審查評估，環(huán)評報告經(jīng)水規(guī)總院審查后正在修改，去年水務(wù)部門在該項目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的銜接協(xié)調(diào)工作仍然要抓緊，爭取環(huán)評報告盡快通過國家環(huán)�？偩謱彶椋�上報國家發(fā)改委，工程的啟動實施直接關(guān)系到黑河綜合治理二期規(guī)劃的爭取和落實。計劃、環(huán)保、水務(wù)部門要積極與國家發(fā)改委、環(huán)保總局、水利部、黃委會、黑河局以及省水利廳加強溝通協(xié)調(diào)，盡快落實計劃、下達資金。

　 3、全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。通過幾年的探索和實踐，節(jié)水型社會建設(shè)已經(jīng)成為張掖水利的亮點，提張掖水利就要提節(jié)水型社會，既是榮耀，又是壓力。目前全國各省區(qū)工作推動力度都很大，有些省區(qū)已全面開展節(jié)水型社會建設(shè)工作，而且措施得力，效果顯著，對我們的壓力很大。我市的試點建設(shè)已經(jīng)在全國產(chǎn)生了一定影響，如何繼續(xù)深化工作，再接再厲做出新成績，對于落實黑河后七年綜合治理規(guī)劃，對于推動張掖經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。一是做好自查自驗工作。今年 7 月，水利部將對張掖市節(jié)水型社會建設(shè)試點工作進行全面驗收，要做好試點工作總結(jié)和自查自驗，力爭圓滿通過水利部的驗收。二是要著力落實節(jié)水型社會重點支持項目資金計劃，盡快建立水資源監(jiān)控系統(tǒng)、取水計量設(shè)施和水資源調(diào)度管理信息系統(tǒng)等硬件設(shè)施，為落實水資源總量控制和定額管理創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)加大城市、工業(yè)節(jié)水工作的推進力度，全面落實“總量控制，定額管理”兩套指標(biāo)體系，探索建立供水與污水回收、污水處理、中水回用等一體化的價格體系。四是要進一步深化農(nóng)業(yè)節(jié)水成效，圍繞草畜、種子、果蔬、輕工原料四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展低耗水、高效益作物，壓縮和禁種高耗水作物，堅決禁止新開荒地，按照分解到各縣區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，加大田間節(jié)水力度，提高水資源承載能力和使用效益。

　五是實施縣區(qū)斷面流量控制方案，加快量水測水設(shè)施建設(shè)，切實落實總量控制和定額管理兩套指標(biāo)體系。六是進一步培育水市場，建立水價形成機制，進一步規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會的管理運行，積極探索水票的內(nèi)容和運行方式。各縣(區(qū))要在節(jié)水型社會建設(shè)方面結(jié)合各自實際，多想辦法，積極探索，創(chuàng)新工作，力求取得有各自特色的新突破。

　 4、大力實施農(nóng)村水利項目建設(shè)。從近幾年國家的投資政策取向看，農(nóng)田水利基本建設(shè)和實施農(nóng)村飲水安全工程仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點。按照“十*五”規(guī)劃，除黑河治理和節(jié)水型社會的項目外，大型灌區(qū)改造、病險水庫除險加固、人畜飲水工程、以電代燃料等水利工程項目 20**年規(guī)劃投資近 3 億元，各縣(區(qū))政府及水利部門要按照市委一屆人大四次會議和農(nóng)村工作會議提出的要求，多研究國家政策，找準切入點，狠抓項目的爭取，力爭在年度內(nèi)多落實一部分項目，抓大不放小，做到重點項目和正常項目兩不誤。對于已下達計劃的水利建設(shè)項目要嚴格按照建設(shè)程序的要求，及早準備，能開工建設(shè)的就要早動手，早開工，保證工程建設(shè)進度。

　 5、抓好防汛抗旱工作，強化水資源調(diào)度管理，做到灌溉調(diào)度兩不誤。去冬以來，我市降水偏多，主要河流來水偏豐，氣溫偏高，庫塘蓄水好于往年，土壤墑情較好，這對我們搞好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)十分有利。但是我們決不能因為眼前的形勢而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固樹立長期抗旱和“抗大旱，。面對這樣一個形勢，我們決不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固樹立長期抗旱和“抗大旱，防大災(zāi)”的思想，統(tǒng)籌灌溉與調(diào)度管理，切實做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同時要盡最大可能完成年度調(diào)水任務(wù)，這是我們爭取黑河后七年規(guī)劃及有關(guān)項目資金的一個籌碼，也是我們多次向黃委會做出的一項承諾。各縣區(qū)和水務(wù)部門要把完成分水任務(wù)作為一項嚴肅的政治任務(wù)對待，進一步提高

　認識，顧全大局，確保調(diào)度工作政令暢通。水利、水文、氣象等業(yè)務(wù)部門要強化技術(shù)決策支撐，加強水文測報和中短期天氣測預(yù)報，及時準確傳遞水情，為水量調(diào)度提供技術(shù)保障;各級水行政主管部門要充分履行業(yè)務(wù)調(diào)度指揮職責(zé)，紀檢、監(jiān)察、水政監(jiān)察部門要充分發(fā)揮調(diào)度監(jiān)督檢查職能，爭取完成年度調(diào)水任務(wù)。

　 三、落實責(zé)任，強化措施，確保全面完成水利工作各項目標(biāo)任務(wù)

　 當(dāng)前和今后一個時期，全市水利工作面臨著良好的機遇和重大的挑戰(zhàn)。全市水利系統(tǒng)廣大干部職工，一定要圍繞全市水利發(fā)展的總體思路和今年確定的各項工作任務(wù)，進一步振奮精神、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實措施，確保各項水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

　 1、加強領(lǐng)導(dǎo)，層層靠實責(zé)任。各項工作能不能順利推進、取得實效，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)是否堅強有力、能不能把各項工作措施真正落實到位。面對今年艱巨的工作任務(wù)，各級政府要高度重視水利工作，切實把水利工作作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工作來抓，牢固樹立以人為本的思想，著力爭取事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，解決好飲水解困和安全等與農(nóng)民群眾密切相關(guān)的問題，讓群眾成為水利發(fā)展的最先受益者、最大受益者。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，調(diào)查研究，靠前指揮，督促檢查，保證各項工作落到實處，見到成效。市縣水務(wù)部門要把各項任務(wù)層層進行量化分解，明確標(biāo)準和時限，做到指標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位、形成合力，保證完成任務(wù)。

　 2、強化前期，保證質(zhì)量效益。抓項目促發(fā)展，是水利工作的重心。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目、跑項目，各級水利部門要拿出科學(xué)合理的規(guī)劃和方案，積極主動地做好項目的報批、爭引和引資工作。對于確定的水利重點工程項目，要抓緊編制和完善規(guī)劃，加大銜接協(xié)調(diào)力度，講求策略，注意方式方法，確保審批關(guān)口暢通，提高跑項目的成功率。

　要高度重視質(zhì)量管理工作。水利工程事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，任何時候都不能掉以輕心，一定要牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，嚴把質(zhì)量關(guān)，精心設(shè)計、科學(xué)施工、嚴格管理，做到高起點、高標(biāo)準、高質(zhì)量，確保發(fā)揮長期效益。要認真落實項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，采取各種有力措施，確保工程質(zhì)量。要加強資金的管理，完善各項制度，強化審計監(jiān)督，確保資金安全，不能發(fā)生任何違法違紀行為。要加強施工安全管理，嚴防重大安全事故發(fā)生。在水利工程建設(shè)與管理中，要大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高科技含量，更好地發(fā)揮工程效益。要始終堅持把效益第一的原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)，真正做到水利工程建一處、成一處、管好一處、受益一處。

　 3、深化改革，創(chuàng)新工作機制。水利事業(yè)要加快發(fā)展，水利工作要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，必須進一步深化改革，創(chuàng)新和完善水利發(fā)展的體制和機制。今年，要重點抓好水利工程管理體制改革。各縣市區(qū)都要重視這項工作。對農(nóng)村小型水利工程，要認真研究解決定性、定編、定員以及確定財政支付范圍、數(shù)額與方式問題，關(guān)鍵是要實施產(chǎn)權(quán)制度改革，落實管護責(zé)任，逐步建立新型的農(nóng)村水利管理制度，發(fā)揮工程效益。同時，市縣水利部門還要認真研究和實踐水利投融資體制改革、水價改革和水利工程規(guī)范化、制度化管理等方面的新機制，完善水價配套制度，推進科學(xué)的計價方式，建立健全合理的水價形成機制，推進水利快速發(fā)展。

　 同志們，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋。做好“十*五”和今年的水利工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。面對新形勢、新任務(wù)，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為方向，認真貫徹落實市委農(nóng)村工作會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步推進我市水利事業(yè)發(fā)展，努力為全面實施“十*五”規(guī)劃、全力推進新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻!

　水利工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話篇 2

　 同志們：

　 今天我們召開全市水利工作會議，主要是傳達貫徹落實近期省召開的幾個會議精神，布置相關(guān)工作。省委、省政府把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和解決農(nóng)村飲水困難列為“十項民心工程”以來，我市各級黨委、人大和政府更加高度重視水利工作，把做好水利工作作為落實“****”重要思想，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富，維護社會穩(wěn)定的一項政治任務(wù)抓緊抓實，取得良好成效。我講完話后，市水利局***局長將傳達省有關(guān)會議精神，并就今后我市進一步貫徹落實解決農(nóng)村飲水困難、加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和做好我市三防工作提出具體意見，各縣(市、區(qū))回去后要認真抓好落實。下面，我講三個問題。

　 一、關(guān)于做好我市解決農(nóng)村飲水困難工作問題。

　 (一)統(tǒng)一思想，充分認識解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性和重要性。

　 首先，各縣(市、區(qū))要把解決農(nóng)村飲水困難問題當(dāng)成一項重大的政治任務(wù)，擺上議事日程。農(nóng)村飲水工程是廣東省十項民心工程之一。認真抓好抓實這項工程建設(shè)，是各級政府落實“****”重要思想，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富，穩(wěn)定社會的一件政治任務(wù)。各縣(市、區(qū))要明確任務(wù)，加快全省農(nóng)村飲水民心工程實施進程，按照“先急后緩，先易后難，量力而行，講求實效”的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水困難問題，逐步改善農(nóng)村飲水條件。今明兩年重點解決農(nóng)村***萬人飲水困難問題;20**年～2008 年全面改善***萬人的飲水條件，達到飲用上清潔衛(wèi)生水，在此基礎(chǔ)上努力提高生活用水的質(zhì)量和供水保證率，力爭到 20**年按省的要求，讓有條件的廣大農(nóng)村群眾基本用上自來水。

　 其次，要認識到我市解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性。就全省來說，通過近20 年的努力，我省共解決了***萬人吃水困難問題，農(nóng)村自來水普及率達到**.*%，

　高于全國**.*%，但相對滯后于浙江、江蘇等省市**%的農(nóng)村自來水普及率。從我市目前形勢看，截止到 2002 年，我市農(nóng)村仍有***萬人存在著不同程度的食水困難問題，其中特別困難人數(shù)有***萬人。這部分人主要分布在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然環(huán)境惡劣，交通不方便，經(jīng)濟較落后，人員居住較分散，十分不利于我市解決農(nóng)村飲水困難工程的實施。***對農(nóng)村飲水安全工作作出的重要批示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。全市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)將從今年開始逐步展開，計劃用 5 年時間(20**～2008)解決全市***萬人飲水安全問題。時間緊，任務(wù)重，困難多，我們要統(tǒng)一思想，充分認識這項工程的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責(zé)任感，抓住省高度重視農(nóng)村飲水工作的契機，創(chuàng)造性地做好我市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)。

　 最后，解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)也是我市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。我省已進入全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新的歷史階段。如果沒有農(nóng)民和農(nóng)村的全面小康，就沒有全省的全面小康;沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。我市經(jīng)濟建設(shè)步伐不斷加快，各級黨委、政府和各部門都在共同努力，建設(shè)粵北經(jīng)濟強市，爭當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵。我市是個農(nóng)業(yè)大市，在發(fā)展工業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展是基礎(chǔ)，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民才能過上小康的日子。解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)，是關(guān)系到我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的一項重要任務(wù)，是我市全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。

　(二)落實措施，把我市解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)推上新臺階。

　 按照解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)的總體思路和基本原則，我市已完成的《韶關(guān)市解決農(nóng)村飲水困難規(guī)劃》和《韶關(guān)市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實施規(guī)劃》。解

　決農(nóng)村飲水困難工程是一項綜合性的工程，涉及面廣，各縣(市、區(qū))黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，統(tǒng)一部署，精心組織，積極調(diào)動社會各方面的力量，努力形成全社會動員，全民共建的巨大合力，認真做好規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)管理等各項工作，按省市的有關(guān)要求，把各項措施落到實處，把我市解決農(nóng)村飲水困難工作推上一個新的臺階。

　 1.加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要成立由計劃、財政、水利、扶貧、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門共同參加的解決農(nóng)村飲水困難工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按省市制定的目標(biāo)、任務(wù)、要求，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，充分調(diào)動各方面的積極性，做到完成一宗，銷號一宗，發(fā)揮效益一宗，把好事辦實，把利益真正落實到群眾身上。

　 2.抓住重點，由點帶面。各縣(市、區(qū))要抓住重點，集中人力物力財力，逐個突破，扎扎實實推進我市解決農(nóng)村飲水困難工作。

　 3.加強工程建設(shè)和管理，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村飲水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。工程建設(shè)中要大力推廣應(yīng)用先進技術(shù)和設(shè)備，提高科技含量;要嚴格按照基本建設(shè)項目程序進行管理，確保工程的質(zhì)量。工程建成后，一方面要及時組織驗收，及時移交手續(xù)，盡快投入使用，發(fā)揮工程效益;另一方面，要建設(shè)好工程的管理機構(gòu)，堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔(dān)”，明晰工程所有權(quán)，落實工程建設(shè)和管護責(zé)任，實行有償供水，形成以水養(yǎng)水的新機制，使農(nóng)村供水工程真正走上長期受益、良性循環(huán)的軌道。

　 4.加大政府投入力度，創(chuàng)新投入機制。農(nóng)村飲水工程是一項社會公益事業(yè)，又是一項民心工程。資金問題是我們在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中遇到的最大問題，各縣(市、區(qū))要按照當(dāng)?shù)亟鉀Q農(nóng)村飲水困難總體規(guī)劃所需資金投入，加大政府投入，

　安排好配套資金;同時積極采取措施，克服困難，在上級的專項資金引導(dǎo)和補助下，利用“政府推動、政策帶動、社會聯(lián)動”多層次、多渠道籌集資金，確保工程順利進行。

　 二、明確目標(biāo)，加快我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)

　 (一)充分認識實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程的重要性和緊迫性。

　 我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程包括城市防洪工程建設(shè)、大中型水庫除險加固達標(biāo)建設(shè)、用水困難地區(qū)生產(chǎn)生活用水等。***書記要求除***水利樞紐外的其他***宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)要在***年底前完成。時間緊、任務(wù)重，為確保如期完成任務(wù)，必須從維護人民群眾根本利益和加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重大意義，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的使命感和責(zé)任感。

　 1.實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，關(guān)系到我市廣大人民群眾最現(xiàn)實最直接的利益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市水資源比較豐富，也是水患災(zāi)害較為頻繁的山區(qū)市。市委、市政府歷來十分重視城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，把水安全問題作為事關(guān)人民群眾生命安全的一件大事來抓。近年來，由于氣候變化，我市的洪澇、旱災(zāi)頻繁。在去年歷史罕見的旱情面前，我市各地的水利工程發(fā)揮了重要作用，為緩解各地旱情、減少災(zāi)害帶來的損失起著重要的作用。篩網(wǎng)濾布 市區(qū)及各縣(市、區(qū))近年建成的城市防洪堤，都經(jīng)歷了多次洪水的考驗，為保障我市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。但從目前的情況來看，我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不能滿足廣大人民群眾對水安全保障的需要。市委、市政府制定《關(guān)于加快我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的意見》，以進一步推進全市水利建設(shè)，增強防災(zāi)抗災(zāi)的能力。這是市委、市政府落實“****”重要思想的具體行動。各級人民政府要從

　落實“****”重要思想的高度，充分認識抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的重大意義，把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)來落實。

　 2.實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，是關(guān)系到我市經(jīng)濟進一步發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的大事。我市是個農(nóng)業(yè)大市，要進一步發(fā)展我市經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會，水利建設(shè)必須先行。只有全面提高水利防災(zāi)減災(zāi)能力，才能為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐和保障�？梢赃@樣說，沒有可靠的水利工程，就沒有社會經(jīng)濟發(fā)展的保障;沒有現(xiàn)代化的水利設(shè)施，就沒有水利的現(xiàn)代化，就不能全面建設(shè)小康社會。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有足夠的、清醒的認識。要下大決心、花大力氣、搶抓機遇，切實把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)抓出成果、抓出成效。

　 3.實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，有利于我市社會環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水患帶來的損失越來越大，近幾年來，全市發(fā)生的洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟損失都以數(shù)千萬元、數(shù)億元計算，甚至出現(xiàn)死人傷人的難以估量的損失。所以，要消除水安全隱患，就必須把城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)擺上重要議事日程。同時我們也要看到，提供安全的水環(huán)境，也是優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的內(nèi)在需要。

　 (二)認真、扎實地抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。

　 我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的目標(biāo)是：建立符合市情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系和管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)運行機制。各縣(市、區(qū))必須努力做好以下幾點：

　 1.高起點抓好規(guī)劃。實施城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程是我們立黨為公、執(zhí)政為民，努力實踐“****”重要思想的民心工程，要在充分論證，認真搞好規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上進行。壓濾機濾布 從規(guī)劃設(shè)計到施工驗收都要始終堅持貫徹落實省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的總體思路和總體要求，結(jié)合本地實際，組織制訂好與當(dāng)?shù)亟?jīng)

　濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要有超前意識，注意借鑒學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗，把工程建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、推進城市化進程、治理與保護環(huán)境、保護歷史人文特色等方面相結(jié)合。

　 2.加強工程的管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量決定著工程命運。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項目，都要嚴格按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進行，必須把每宗工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。嚴格落實好“四制”(工程建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制)，切實把好質(zhì)量管理和驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量，高標(biāo)準建好每一宗工程。

　 3.改革與創(chuàng)新投資機制。預(yù)計要如期完成我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，約需投入資金***億元，投資大，時間緊，任務(wù)重。要如期完成工程任務(wù)，需要多渠道解決資金。水利建設(shè)要實行分級負責(zé)和分類管理，落實好事權(quán)和責(zé)任。一是要進一步增加各級財政資金的投入。二是要利用國家實施積極財政政策的有利時機，爭取中央水利資金和國債資金。三是要嚴格執(zhí)行國家、省的有關(guān)規(guī)定，足額征收水利規(guī)費。落實水利建設(shè)基金專款用于水利建設(shè)和管理。也可以水利規(guī)費預(yù)期收益作擔(dān)保，向銀行貸款。四是通過開發(fā)資源來籌措建設(shè)資金，做到社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。五是要大力吸收民間和社會資金。村級的農(nóng)水工程建設(shè)、維護可按照農(nóng)村稅費改革中政策允許的每年“一事一議”制度抓好落實，既不違反政策，又能集中一部分資金用于村的水利工程建設(shè)和維護。

　 (三)加強領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的順利進行。

　 城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)是一個涉及面廣的系統(tǒng)工程，任務(wù)光榮而艱巨，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，落實責(zé)任，才能確保工程建設(shè)的順利完成。水利部門要責(zé)無旁貸地擔(dān)當(dāng)起職能部門的責(zé)任，認真做好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程的各項主要工作。發(fā)展計劃、財政、建設(shè)、國土、交通、環(huán)保、林業(yè)、審計、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各部門

　要加強協(xié)調(diào)，全力合作。對城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程的項目，要從大局出發(fā)，全力支持，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，打好這次水利建設(shè)大會戰(zhàn)。要急工程建設(shè)之所急，急事急辦，特事特辦，絕不允許推諉塞責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。同時積極發(fā)揮各種社會團體的優(yōu)勢和作用，動員社會各界力量積極投身到城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中去。

　 三、進一步落實措施，加強督查，確保我市安全度汛

　 目前我市防汛工作已進入主汛期，市三防指揮部總指揮、市長***同志來到市三防綜合指揮調(diào)度大樓，作了重要講話，對我市防汛工作表示滿意，對水利工作者的辛勤勞動和敬業(yè)精神表示感謝，對我市今后進一步做好防汛工作，確保度汛安全做了重要指示，各縣(市、區(qū))要認真貫徹落實，確保安全度汛。

　 (一)以人為本，強化安全生產(chǎn)意識。

　 由于自然因素、地理位置的關(guān)系，我市極易發(fā)生旱澇等自然災(zāi)害，三防工作顯得尤為重要。市歷屆黨委、政府對三防工作都高度重視，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，把水安全作為我市安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容。我們在強化安全生產(chǎn)意識的同時，要克服以下一些不良的思想傾向和行為。

　 1.“等、靠、要”思想。有些縣(市、區(qū))在強調(diào)安全生產(chǎn)的時候，還存在“等、靠、要”的思想，安全工作拖拉，沒有落實到實處。

　 2.無所作為的思想。有個別基層領(lǐng)導(dǎo)抱著“不求有功，但求無過”的思想，得過且過，對安全工作沒有采取有力的措施，這種消極傾向是一種最大的隱患。

　 3.厭煩、畏難情緒和僥幸心理。水安全工作任重而道遠，需要反復(fù)抓、抓反復(fù)，有人對此產(chǎn)生厭煩心理，覺得年年都是這樣，次次都是這些，沒什么大不了的，這種不良情緒極易產(chǎn)生麻痹大意的思想，使一些小隱患變成了大問題。安全工作中所涉及的工程措施等，都需要投入，有的地方以經(jīng)濟不發(fā)達為理由，逃避畏懼，對困難不是積極采取措施解決，而是一拖再拖，不利于安全制度的貫徹落

　實。還有個別地方存在僥幸心理，覺得“我這不會有事”、“今年不會有事”，省市布置的安全措施得不到很好的執(zhí)行，一到出事就后悔不及。

　 (二)明確職責(zé)，落實工作責(zé)任制度。

　 三防工作是做好水安全的基礎(chǔ)，經(jīng)過多年的實踐積累，國家出臺了相關(guān)的法律法規(guī)、省有許多相關(guān)的規(guī)定、市也有具體落實的措施，以行政首長負責(zé)制為核心的三防工作責(zé)任制已成一體系，逐步完善。在實際工作中，有的地方?jīng)]有認真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)、省市有關(guān)規(guī)定，這些制度沒有充分發(fā)揮作用，這是發(fā)生安全事故的最主要原因。

　 工作制度要落實，就必須落實防汛責(zé)任制，層層落實責(zé)任，建立責(zé)任監(jiān)督機制和追究制度，把責(zé)任落實到防汛行政責(zé)任人、具體部門和技術(shù)責(zé)任人，明確職責(zé)，嚴格實行。對落實責(zé)任制我們絕不能手軟，不管是誰違反，都要嚴格地、堅決地依法追究責(zé)任，以保證制度的落實，工作取得實效。

　 三防指揮部成員單位的職責(zé)，也要明確，市三防辦要加強檢查，督促落實。只有各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，相互協(xié)調(diào)，三防工作才能做好，人民群眾的生命財產(chǎn)安全才有保障，社會經(jīng)濟的發(fā)展才可持續(xù)。

　 (三)加強檢查，排除各類安全隱患。

　 汛前各地都要對轄區(qū)內(nèi)的水工程進行檢查。***水庫出險后，各地以“兩小”工程為重點對轄區(qū)內(nèi)的水工程進行了地毯式的檢查，從各地的匯報材料來看，許多小水電站、水庫和山塘仍有或大或小的隱患，不能達到省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準，各級黨委、政府要采取強有力的措施排除各類安全隱患，責(zé)令有關(guān)單位部門限期整改，并逐宗逐項跟蹤落實，確保度汛安全。

　 (四)固本強基，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　 三防工作以防為主，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是重中之重，是提升三防綜合防護

　能力的根本所在。近期，我們主要抓好以下幾點：

　 1.加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程是提升我市防災(zāi)減災(zāi)能力的基礎(chǔ)，也是拉動我市經(jīng)濟增長和發(fā)展后勁的基礎(chǔ)。去年我市成立了城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，并與各縣(市、區(qū))簽訂了《城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)責(zé)任書》;今年 5 月，市委、市政府聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快我市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的意見》，各縣(市、區(qū))黨委、政府和有關(guān)單位，要采取積極的措施，抓緊時間，確保在年底完成我市城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障和水資源供給保證。

　 2.加快我市三防倉庫建設(shè)，做好三防物資儲備工作。三防物資儲備是做好搶險工作，把人民生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟所受災(zāi)害損失減到最少的有力保障。我市三防倉庫目前還處于規(guī)劃階段，各部門要加強合作，推進我市三防倉庫的建設(shè)進程，做好我市三防物資儲備工作，奠定搶險救災(zāi)的基礎(chǔ)。

　 3.加快三防隊伍建設(shè)。一是提高三防辦公人員素質(zhì)，改善三防辦辦公條件，逐步實現(xiàn)三防信息化辦公;二是做好各級各類防汛責(zé)任人的培訓(xùn)工作，提高有關(guān)責(zé)任人的安全意識和搶險技術(shù);三是建立專業(yè)搶險隊伍，加強培訓(xùn)，配好裝備，提高搶險隊伍的戰(zhàn)斗力。

　 4.加大投入，保障三防經(jīng)費的落實。三防工作是保一方平安的社會公共事業(yè)，各縣(市、區(qū))要做好預(yù)算，加大對三防工作的投入，對上級下?lián)艿娜�防�?jīng)費，必須做到專款專用，保障三防經(jīng)費的落實，推動三防工作的進程。

　 (五)嚴抓落實，做好檢查督促工作。

　 做好督辦工作，保證有關(guān)制度、措施能落到實處，推動三防工作的進展是三防辦的一項重要職責(zé)。要求各級三防辦采取多種形式，加強檢查，如例行檢查和突擊檢查相結(jié)合、重點檢查和一般檢查相結(jié)合、普查和抽查相結(jié)合、自查和互查

　相結(jié)合等，加強對三防工作的督辦，保證三防措施的順利實施，確保安全度汛。

　 同志們，水利工作是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，解決農(nóng)村飲水困難工程和城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程涉及面廣，任務(wù)艱巨，時間緊迫。各級黨委、政府和各部門一定要從落實“****”重要思想的高度出發(fā)，千方百計克服困難，思想上高度重視，制度上科學(xué)嚴密，措施上完善落實，把我市解決農(nóng)村飲水困難工程和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)推上一個新的臺階，確保安全度汛，為我市爭當(dāng)排頭兵作出應(yīng)有的貢獻!

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