加強地方人大監(jiān)督工作

　心得體會 監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。加強人大監(jiān)督，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。近年來，縣人大及其常委會依法履行監(jiān)督職能，采用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等經(jīng)常性的監(jiān)督形式開展監(jiān)督工作，監(jiān)督實效總體向好。在新形勢下，縣級人大常委會也面臨著許多新情況新問題新挑戰(zhàn)：一是監(jiān)督工作柔性有余，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職等剛性監(jiān)督手段很少運用；二是監(jiān)督工作例行公事，存在形式化事務(wù)化傾向；三是監(jiān)督結(jié)果處理缺乏有效問責(zé)機制。當(dāng)前，縣級人大常委會應(yīng)準(zhǔn)確把握黨的十九大對人大工作的新定位新要求，正視存在的問題和不足，進一步深化對人大監(jiān)督性質(zhì)和地位的認(rèn)識，增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用足用好各種法定監(jiān)督手段，助力打好防范化解

　重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，切實增強監(jiān)督實效。

　一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”縣級人大常委會必須進一步提高政治站位，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，做到“三個確保”：確保在思想上始終與縣委保持一致，主動把人大工作置于縣委工作之中，自覺服從和服務(wù)于全縣工作大局；確保在行動上堅決貫徹縣委重大決策部署，緊扣全縣中心工作謀劃和推進工作，保障縣委的決策經(jīng)過法定程序變成國家意志和群眾的自覺行動；確保在工作落實上始終堅持重大事項、重大問題主動及時向縣委請示報告這一最根本的原則，爭取縣委對人大工作的重視支持，把專題詢問涉及問題放到縣委的工作大局中去謀劃、去推動，自覺做到與縣委在政治上同心同德、工作上同頻共振、目標(biāo)上同力同向。

　二、突出監(jiān)督重點，精選監(jiān)督議題。縣人大常委會在制定監(jiān)督工作計劃時，要以追趕超越、脫貧攻堅為主線，圍繞大局、貼近民生，把事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的突出問題，作為監(jiān)督工作的重點，把代表議案建議、群眾反映意見、調(diào)研了解情況作為確定監(jiān)督項目內(nèi)容的基礎(chǔ)，同時加強與“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào)，確

　保工作順利銜接。在確定監(jiān)督的具體內(nèi)容時，還要抓住帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為監(jiān)督的突破口，精心選題、著力破題，確保列入常委會的議題都是緊扣大局、社會關(guān)切、職能所系、能夠推動的重點問題，使監(jiān)督選題更加科學(xué)、民主、規(guī)范，努力做到人大的監(jiān)督工作充分體現(xiàn)人民意愿，符合人民意志。

　三、改進監(jiān)督方式，強化監(jiān)督效力。監(jiān)督法規(guī)定了 人大常委會開展監(jiān)督工作的 7 種法定形式，都具有很強的針對性和可操作性。但在縣人大監(jiān)督工作實踐中，經(jīng)常性運用的是執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告、計劃和預(yù)決算審查監(jiān)督、備案審查、專題詢問等形式，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職這幾種監(jiān)督形式卻基本沒有運用。要完善縣人大常委會監(jiān)督工作機制，就必須要用好用足監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督形式，既要綜合運用監(jiān)督法確定的執(zhí)法檢查、聽取審議專題工作報告等經(jīng)常使用的監(jiān)督方式，又要積極探索運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職等法定監(jiān)督方式，充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的特點，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，進而推動監(jiān)督工作從柔性監(jiān)督為主向剛性監(jiān)督和柔性監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，包括實行預(yù)算聽證和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、開展?jié)M意度測評、實行審議意見“銷號制”、運用新媒體拓展人大監(jiān)督渠道。在實際監(jiān)督工作中，還要不斷總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗，進一步完善具體組織方式和工

　作方法，力求靈活運用，協(xié)調(diào)配合推進工作，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

　四、抓好跟蹤督辦，增強監(jiān)督實效。人大監(jiān)督工作的根本就是解決問題，人民群眾滿意�？h級人大常委會要著力抓好人代會、常委會議決議決定、審議意見、代表建議、執(zhí)法檢查意見、專題調(diào)研意見的跟蹤督辦，實時進行監(jiān)督，及時了解辦理進程、提出工作要求。特別要把審議意見的督辦落實作為人大增強依法監(jiān)督實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時向“一府一委兩院”和有關(guān)部門交辦，認(rèn)真抓好跟蹤落實。堅持對審議意見落實情況再審制、貫徹落實人大審議意見滿意度測評制度和效果評估制度，通過再審、民主測評、投票表決督促“一府一委兩院”重視和依法貫徹落實人大常委會審議意見。建立責(zé)任追究制，對“一府一委兩院”及其工作部門在審議意見辦理過程中推諉扯皮、辦理不力的責(zé)任人員，依據(jù)監(jiān)督法規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實維護人大常委會審議意見的法定性和嚴(yán)肅性。

　五、加強自身建設(shè)，提升監(jiān)督本領(lǐng)。由于歷史和現(xiàn)實的諸多因素的制約，縣人大機關(guān)各工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門轉(zhuǎn)任的老同志，年齡普遍偏大，加之一批退居二線的老干部及實行車改后無公車可開的專職司機，現(xiàn)有在崗工作人員大都力不從心，缺乏激情和創(chuàng)新意識，自身建設(shè)方面尚有

　許多不適應(yīng)之處和明顯的差距，難以適應(yīng)人大工作新的要求。要盡快改變現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，一要加大憲法和法律的宣傳教育力度，切實提高對人大性質(zhì)、地位和作用的再認(rèn)識。二要充分發(fā)揮縣人大及其常委會的職能作用，把加強人大監(jiān)督工作放在重要位置，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，勇于承擔(dān)憲法和法律賦予的職責(zé)。三要進一步規(guī)范縣人大常委會辦事機構(gòu)的設(shè)置和職能，現(xiàn)階段各工作機構(gòu)人員應(yīng)保持 3 至 4 人。四要切實加強人大干部隊伍建設(shè)。優(yōu)化人大辦事機構(gòu)人員的年齡和知識結(jié)構(gòu)，人員的配備要有利于開展人大工作，如增加法律、財政、工程等方面的專業(yè)人才，切實加強人大干部與黨政干部的雙向交流，嚴(yán)格對人大干部的考核和管理，上級人大要加強對下級人大干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時提出合理化建議。五要進一步提高縣人大常委會組成人員的綜合素養(yǎng)，適時開設(shè)法律、技能專題培訓(xùn)班，提高政治責(zé)任感和歷史使命感，促使其帶頭爭當(dāng)遵紀(jì)守法、勤學(xué)善思、履職盡責(zé)、服務(wù)為民、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/p>

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