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某縣第七次全國人口普查實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國人口普查條例》，按照第七次全國人口普查工作部署及《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號(hào)）、《X省人民政府關(guān)于做好X省第七次全國人口普查工作的通知》精神、《X市人民政府關(guān)于做好X市第七次全國人口普查工作的通知》《X縣人民政府關(guān)于做好第七次全國人口普查工作的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計(jì)、精心組織，周密部署、依法實(shí)施，確保第七次全國人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我縣人口發(fā)展?fàn)顩r。

二、普查目的

第七次全國人口普查是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，人口發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期開展的重大國情國力調(diào)查。本次人口普查主要目的是全面查清全縣人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、住房等方面情況，準(zhǔn)確把握人口變化趨勢特征，為完善人口、就業(yè)、教育等政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為大力實(shí)施“533戰(zhàn)略規(guī)劃”、全面實(shí)現(xiàn)“三大定位”戰(zhàn)略目標(biāo)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

三、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容及普查表式

普查時(shí)點(diǎn)：2020年X月X日零時(shí)。

普查對(duì)象：人口普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在X縣行政區(qū)域內(nèi)的自然人以及戶口在X縣內(nèi)但在縣外居住的自然人。不包括在X縣內(nèi)短期停留的區(qū)域外人員。

普查內(nèi)容：姓名、公民身份證號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

普查表式：根據(jù)不同的普查對(duì)象和普查內(nèi)容，具體分為《第七次全國人口普查短表》《第七次全國人口普查長表》《第七次全國人口普查港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表》《第七次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》四張表式。人口普查表由國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定。

四、普查方法

（一）普查原則。普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進(jìn)行登記。普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。即“戶籍地和居住地兩頭登”，保證不漏登。

（二）普查登記。普查登記采用普查員入戶詢問、當(dāng)場填報(bào)方式進(jìn)行，鼓勵(lì)支持普查對(duì)象利用網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)。

（三）數(shù)據(jù)采集。普查數(shù)據(jù)采集原則上采用電子化的方式。采取普查員使用電子采集設(shè)備（PAD或智能手機(jī)）登記普查對(duì)象信息并聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào)，或由普查對(duì)象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等方式進(jìn)行。

（四）信息填報(bào)。普查員應(yīng)按照工作要求，在戶口整頓基礎(chǔ)上對(duì)所負(fù)責(zé)普查小區(qū)進(jìn)行全面摸底，掌握普查小區(qū)內(nèi)的人口和居住情況，精準(zhǔn)編制《戶主姓名底冊》，根據(jù)《戶主姓名底冊》進(jìn)行入戶登記工作，并參考部門行政記錄等資料認(rèn)真進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，確保普查登記真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。進(jìn)入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

五、普查職責(zé)分工

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我縣第七次全國人口普查工作，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府?dāng)埧偂⒉块T協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，在X縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行。人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施。

（二）部門協(xié)作。相關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國人口普查條例》規(guī)定，在X縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，全面把握人口普查各項(xiàng)要求，定崗定人定責(zé)，重點(diǎn)部門應(yīng)設(shè)立人口普查辦公室，組織動(dòng)員各方力量參與、支持、協(xié)助人口普查工作。具體分工如下：

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施；
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門開展普查的各項(xiàng)工作。

縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人口普查方案與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作；
負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)涉及普查設(shè)備投資保障方面的事項(xiàng)。

縣公安局負(fù)責(zé)戶口整頓工作，成立人口普查戶口整頓辦公室，制定戶口整頓具體方法和工作計(jì)劃；
督促、指導(dǎo)各派出所提供戶口整頓相關(guān)資料；
提供相關(guān)人口基礎(chǔ)資料；
開展普查登記信息與戶籍行政記錄的比對(duì)工作；
督促各派出所參與普查登記入戶工作；
參與、協(xié)助開展港、澳、臺(tái)及外籍人員普查登記相關(guān)工作。

縣民政局負(fù)責(zé)行政區(qū)劃方面的協(xié)調(diào)配合工作；
提供最新行政區(qū)劃資料；
提供死亡人口殯葬相關(guān)行政記錄；
參與、協(xié)助開展普查登記階段相關(guān)工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人口普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、協(xié)調(diào)及保障工作；
指導(dǎo)普查經(jīng)費(fèi)使用管理。

縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供第三次國土調(diào)查形成的數(shù)字化地理影像資料；
普查制圖所需的地理信息資料的協(xié)調(diào)保障工作；
協(xié)助開展普查區(qū)域劃分和繪圖；
負(fù)責(zé)配合做好人口普查對(duì)象住房信息比對(duì)工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市管理和建設(shè)部門配合普查登記階段相關(guān)工作；
參與、協(xié)助做好建筑工地內(nèi)居住人口的普查登記工作。

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展普查登記信息與衛(wèi)生健康相關(guān)行政記錄的比對(duì)工作；
指導(dǎo)、督促各級(jí)衛(wèi)生健康部門提供分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、死亡人口等相關(guān)行政記錄；
參與、協(xié)助人口普查登記階段相關(guān)工作。

縣紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級(jí)相關(guān)部門（單位）及其工作人員履行人口普查職能職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督；
對(duì)開展人口普查工作不力、失職、瀆職的依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任；
對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體和新媒體做好人口普查宣傳工作。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)督促臺(tái)辦、僑辦配合做好人口普查中涉及港澳臺(tái)和外籍人員相關(guān)政策的協(xié)調(diào)工作；
協(xié)助做好港、澳、臺(tái)和外籍人口普查登記和人口數(shù)據(jù)發(fā)布工作。

縣政法委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層網(wǎng)格化管理運(yùn)用于人口普查相關(guān)工作；
廣泛引導(dǎo)、動(dòng)員和組織網(wǎng)格員力量積極參與、協(xié)助人口普查；
督促相關(guān)司法部門履行自身職責(zé)參與、配合人口普查。

縣網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普查大數(shù)據(jù)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)宣傳工作。

縣民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)宗教教職人員、宗教活動(dòng)場所其他常住人員、信徒等人員的普查登記工作；
協(xié)調(diào)民族地區(qū)的普查登記工作。

縣教育體育和科技局負(fù)責(zé)配合組織、協(xié)調(diào)、督促各類學(xué)校的普查宣傳、登記工作；
協(xié)調(diào)、督促各級(jí)教育部門和機(jī)構(gòu)（含高校）提供在校生相關(guān)行政記錄。

縣司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促做好普查宣傳及登記工作，履行自身職責(zé)參與、配合人口普查工作。

縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)參加社保人員行政記錄比對(duì)工作；
提供人口普查所需人才檔案信息、就業(yè)信息等；
組織街道、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)保障平臺(tái)配合做好人口普查工作；
配合做好人口普查工作人員的抽調(diào)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)的普查宣傳及登記工作。

縣文化廣播電視和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助做好普查的宣傳工作；
協(xié)助開展酒店、賓館等場所暫住人口、常住人口普查工作。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)救援人員以及下屬消防管理未移交地方的離退休人員的普查信息登記；
組織做好人口普查中的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)助做好全縣各類企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體的人口普查宣傳動(dòng)員工作。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好人口普查所需公務(wù)用車、辦公用房調(diào)配等相關(guān)工作。

縣房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促物業(yè)公司配合做好小區(qū)宣傳、入戶登記等工作，做好人口普查對(duì)象住房信息登記的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作和比對(duì)工作。

縣經(jīng)濟(jì)合作和外事局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好外商投資企業(yè)人口普查宣傳動(dòng)員工作。

縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)做好人口普查所需參加醫(yī)保人員行政記錄比對(duì)工作。

縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、保障人口普查所需通信行業(yè)資源；
協(xié)助各運(yùn)營商做好人口普查短信宣傳和調(diào)查相關(guān)工作。

縣武裝部負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位現(xiàn)役軍人、軍隊(duì)管理未移交地方的離退休人員、文職人員、職工、非現(xiàn)役公勤人員以及在營區(qū)內(nèi)居住人員的普查登記工作；
不在軍隊(duì)營區(qū)內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。

國網(wǎng)X供電公司負(fù)責(zé)為普查登記信息與居民用電相關(guān)行政記錄的比對(duì)工作提供數(shù)據(jù)支撐；
指導(dǎo)各級(jí)電力公司提供調(diào)查期間居民用電戶和用電量等相關(guān)記錄。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)設(shè)立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照全縣的統(tǒng)一部署，組織好本轄區(qū)內(nèi)的人口普查工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立人口普查工作小組，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好宣傳動(dòng)員，并組織力量完成本轄區(qū)內(nèi)的普查工作。

（四）共同參與。全縣各級(jí)各部門、直屬機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，積極參與并配合完成普查工作。

六、普查工作階段

根據(jù)第七次全國人口普查工作進(jìn)度安排，全縣普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2019年X月—2020年X月）

1.組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)（2019年X月—2020年X月）

2.制定普查方案和工作計(jì)劃（2020年X月—X月）

3.開展人口普查宣傳，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資（2020年X月—X月）

4.制定重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作細(xì)則（2020年X月—X月）

5.普查區(qū)域劃分及繪圖（2020年X月—X月）

6.進(jìn)行全面戶口整頓（2020年X月—X月）

7.整理部門數(shù)據(jù)（2020年X月—X月）

8.選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員（2020年X月—X月）

9.開展摸底工作（2020年X月—X月）

10.完成數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備工作（2020年X月）

（二）普查登記階段（2020年X月）

1.普查員入戶登記（2020年X月）

2.進(jìn)行比對(duì)復(fù)查及質(zhì)量抽查（2020年X月）

（三）數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年X月—2022年X月）

1.數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、驗(yàn)收（2020年X月—X月）

2.行業(yè)、職業(yè)編碼（2020年X月—X月）

3.數(shù)據(jù)處理（2020年X月—2021年X月）

4.數(shù)據(jù)匯總（2021年X月—X月）

5.數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與報(bào)告（2021年X月—X月）

6.發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)（2021年X月）

7.普查資料開發(fā)利用（2020年X月—2022年X月）

8.工作總結(jié)表彰（2021年X月—2022年X月）

七、普查質(zhì)量控制

X縣第七次全國人口普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)。縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查全過程質(zhì)量控制的有關(guān)工作。各級(jí)、各部門人口普查辦公室對(duì)本行政區(qū)域普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行各階段工作要求，強(qiáng)化各階段質(zhì)量控制、抽查、驗(yàn)收，保證各階段工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí),確保普查工作質(zhì)量與數(shù)據(jù)質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)。

八、普查經(jīng)費(fèi)

按照《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號(hào)）文件要求，本次人口普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)。各地要在保證高質(zhì)量完成人口普查任務(wù)和厲行節(jié)約、�？顚Ｓ玫脑瓌t下，將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

九、普查宣傳

各級(jí)宣傳部門和普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定宣傳工作方案，深入開展普查宣傳。

各級(jí)宣傳部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、短信推廣、移動(dòng)喇叭等宣傳渠道基礎(chǔ)上，充分利用微博、微信、短視頻等新媒體傳播手段，宣傳普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的普查氛圍。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與普查。

十、普查人員的選聘、培訓(xùn)

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視普查人員的選聘工作，可根據(jù)工作需要，公開選拔、擇優(yōu)招聘或者從有關(guān)單位借調(diào)。各地要建立普查指導(dǎo)員和普查員名錄，名錄要包含其工作單位和聯(lián)系方式，以便隨時(shí)掌握情況。

普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平，綜合素質(zhì)良好、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、熟練使用電子設(shè)備、溝通能力強(qiáng)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。

要加強(qiáng)普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，提升思想政治水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，明確職權(quán)、職責(zé)和工作任務(wù)，確保人口普查工作順利進(jìn)行。為穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，應(yīng)及時(shí)支付招聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇，并保留其原有工作崗位。

十一、普查法規(guī)與紀(jì)律要求

X縣第七次人口普查工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國人口普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》及相關(guān)規(guī)定組織開展。

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露人口普查登記信息；
應(yīng)當(dāng)動(dòng)員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾虛報(bào)假報(bào)；
不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；
不得對(duì)如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)；
不得以任何形式和借口干擾人口普查工作；
對(duì)人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和資料管理負(fù)責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，杜絕數(shù)據(jù)、資料的丟失和損毀。

相關(guān)部門（單位）對(duì)普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對(duì)各級(jí)行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)；
普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法履行普查義務(wù)，如實(shí)提供普查信息，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。拒絕提供普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完整的普查資料的，由縣人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正，予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅處理。

十二、其他

（一）對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)違反本方案規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》等追究法律責(zé)任。

（三）對(duì)開展人口普查工作不力、失職、瀆職，造成不良后果的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門及企事業(yè)單位工作人員，由紀(jì)律監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

（四）各級(jí)人口普查辦公室可根據(jù)本方案制定人口普查方案、各階段工作進(jìn)度表和各項(xiàng)具體工作實(shí)施細(xì)則。

（五）本方案由X縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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