學(xué) 習(xí) 參 考 （2019年 5月匯編本）

　 新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局 2019年 5 月

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 說

　明

　5 月份由張新河副局長組織學(xué)習(xí)，共收到推薦文章 37 篇，其中：“敢轉(zhuǎn)爭”類 2篇，法治建設(shè)類 1篇，行業(yè)動(dòng)態(tài)類 19篇，職場(chǎng)知識(shí)類 8 篇，為人處事類 4 篇，廉政建設(shè)類 2 篇，健康養(yǎng)生類 1篇，分別是：

　第 121期 杜家武推薦《深入理解新發(fā)展理念》 第 122期 杜家武推薦《法治是最好的營商環(huán)境》 第 123期 杜家武推薦《練就過硬本領(lǐng) 勇于擔(dān)當(dāng)作為》 第 124期 杜家武推薦《嚴(yán)管硬碰硬 厚愛心貼心》 第 125 期 杜家武推薦《中國為什么要強(qiáng)硬回?fù)裘绹�挑起的貿(mào)易戰(zhàn)？》 第 126 期 杜家武推薦《美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的真實(shí)目的與應(yīng)對(duì)策略》 第 127 期 杜家武推薦《5G 下的智能制造：智能工廠自動(dòng)化新模式》 第 128期 杜家武推薦《一位機(jī)關(guān)老干部的肺腑之言》 第 129期 杜家武推薦《機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)之談》 第 130期 杜家武推薦《做好自己，別解釋》 第 131期 杜家武推薦《做一個(gè)有擔(dān)當(dāng)，不推卸責(zé)任的人》 第 132期 紀(jì)檢組推薦《精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器》 第 133期 張新河推薦《領(lǐng)導(dǎo)眼里的高水平匯報(bào)》 第 134 期 王文中推薦《領(lǐng)導(dǎo)干部解決信訪難題的談話藝術(shù)》 第 135 期 郎學(xué)彬推薦《如何設(shè)計(jì)會(huì)議席次？把握這些細(xì)節(jié)就

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 對(duì)了》 第 136期 劉璐推薦《新鄉(xiāng)市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》 第 137期 甘元強(qiáng)推薦《應(yīng)對(duì)挑釁，中國的底氣在哪里》 第 138期 杜學(xué)山推薦《成功三大定律》 第 139 期 馬春生推薦《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要高質(zhì)量會(huì)計(jì)的支撐》 第 140期 辦公室推薦《講究方法抓落實(shí)》 第 141 期 李自獻(xiàn)推薦《綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，三者之間究竟是什么關(guān)系？》 第 142 期 劉翔推薦《七大類工業(yè)廢氣的常用凈化處理方法》 第 143期 節(jié)能科推薦《現(xiàn)代煤化工要嚴(yán)控規(guī)�！� 第 144 期 郭新順推薦《看數(shù)字營銷如何助力消費(fèi)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》 第 145 期 張冉推薦《2019 年一季度紡織行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局》 第 146 期 王帥推薦《培養(yǎng)皿中長出來的“人造肉”要來了》 第 147 期 消費(fèi)品科推薦《今年消費(fèi)品工業(yè)仍需強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)》 第 148期 靳前進(jìn)推薦《民營企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度》 第 149 期 職進(jìn)峰推薦《基于工業(yè)廢水處理現(xiàn)狀與解決對(duì)策思考》 第 150 期 史中選推薦《怎么認(rèn)識(shí)我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用？》 第 151期 企改科推薦《23條措施讓中小企業(yè)輕裝前行》

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 第 152 期 孔高勝推薦《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是信訪工作的根本遵循》 第 153 期 張?jiān)畤�推薦《最好的修養(yǎng)：說話讓人舒服，辦事讓人放心》 第 154 期 信訪辦推薦《“平語”近人——習(xí)近平談信訪工作》 第 155期 常德明推薦《中國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛力何在？》 第 156期 行政事項(xiàng)科推薦《招商引資沒有過時(shí)》 第 157期 機(jī)關(guān)黨委推薦《六月份養(yǎng)生要點(diǎn)》

　 本月編輯：

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 第 121期

　 總第 1728期

　【編者按】5月 16日出版的第 10期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《深入理解新發(fā)展理念》。文章從五個(gè)著力，即：要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、要著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性、要著力推進(jìn)人與自然和諧共生、要著力形成對(duì)外開放新體制、要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入闡述了如何理解新發(fā)展理念，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，指導(dǎo)工作開展。

　深入理解新發(fā)展理念

　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我在黨的十八屆五中全會(huì)和其他場(chǎng)合已經(jīng)講了不少，今天不從抓工作的角度全面講了，而是結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)，結(jié)合一些重大問題，從理論上、宏觀上講講。

　第一，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動(dòng)力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的。當(dāng)然，協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，但核心在創(chuàng)新。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是我們應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 態(tài)的根本之策。

　回顧近代以來世界發(fā)展歷程，可以清楚看到，一個(gè)國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運(yùn)。

　16 世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年里，人類在科學(xué)技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果超過過去幾千年的總和。特別是 18 世紀(jì)以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生、蒸汽機(jī)和機(jī)械、電力和運(yùn)輸、相對(duì)論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，如機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化。每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國家抓住了機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃��?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國。發(fā)端于英國的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國走上了世界霸主地位；美國抓住了第二次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，趕超英國成為世界第一。從第二次產(chǎn)業(yè)革命以來，美國就占據(jù)世界第一的位置，這是因?yàn)槊绹�在科技和產(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者。

　中華民族是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的民族。前面說到我國歷史上的發(fā)展和輝煌，同當(dāng)時(shí)我國科技發(fā)明和創(chuàng)新密切相關(guān)。我國古代在天文歷法、數(shù)學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等眾多科技領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。這些發(fā)明創(chuàng)造同生產(chǎn)緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。英國哲學(xué)家培根這樣講到：印刷術(shù)、火藥、指南針，這 3 種發(fā)明曾改變了

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 整個(gè)世界事物的面貌和狀態(tài)，以致沒有一個(gè)帝國、教派和人物能比這 3 種發(fā)明在人類事業(yè)中產(chǎn)生更大的力量和影響。一些資料顯示，16 世紀(jì)以前世界上最重要的 300 項(xiàng)發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，我國占 173 項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時(shí)代的歐洲。我國發(fā)展歷史上長期處于世界領(lǐng)先地位，我國思想文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)以及其他許多方面對(duì)周邊發(fā)揮了重要輻射和引領(lǐng)作用。近代以來，我國逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜�，一個(gè)重要原因就是我們錯(cuò)失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展機(jī)遇。

　當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越依賴于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國際競爭新優(yōu)勢(shì)也越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，其主要特點(diǎn)是重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。世界各主要國家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大投入，加強(qiáng)人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭奪。

　雖然我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。所以，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

　經(jīng)過多年努力，我國科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，一些重要領(lǐng)域躋

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 身世界先進(jìn)行列。但是，總體上看，我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈中低端，軍事、安全領(lǐng)域高技術(shù)方面同發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

　創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。要超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，強(qiáng)化事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破，力爭實(shí)現(xiàn)我國科技水平由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。要深化科技體制改革，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。

　第二，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。“有上則有下，有此則有彼。”唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅(jiān)持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識(shí)問題、處理問題。馬克思

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 主義經(jīng)典作家十分重視并善于運(yùn)用唯物辯證法來認(rèn)識(shí)和探索人類社會(huì)發(fā)展中的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。比如，馬克思提出，社會(huì)再生產(chǎn)分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)和消費(fèi)資料生產(chǎn)兩大部類，兩大部類必須保持一定比例關(guān)系才能保證社會(huì)再生產(chǎn)順利實(shí)現(xiàn)。

　我們黨在帶領(lǐng)人民建設(shè)社會(huì)主義的長期實(shí)踐中，形成了許多關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和戰(zhàn)略。新中國成立前后，毛澤東同志就提出了統(tǒng)籌兼顧、“彈鋼琴”等思想方法和工作方法。他說：“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)。”《論十大關(guān)系》是毛澤東同志運(yùn)用普遍聯(lián)系觀點(diǎn)闡述社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的典范。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東同志進(jìn)一步提出了“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方針。

　改革開放后，鄧小平同志針對(duì)新時(shí)期的新情況新問題，提出“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一”。在改革開放不同時(shí)期，鄧小平同志提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。江澤民同志提出了在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好 12 個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系。胡錦濤同志提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出了中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，后來我們提

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，等等。這些都體現(xiàn)了我們對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不斷深化，體現(xiàn)了唯物辯證法在解決我國發(fā)展問題上的方法論意義。

　新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點(diǎn)。比如，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。再比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)行業(yè)在其特定發(fā)展時(shí)期既有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、也存在制約因素，在發(fā)展思路上既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。又比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的。強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡。還比如，協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)發(fā)展后勁。

　下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。這是五中全會(huì)在部署協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

　要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局優(yōu)化，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局，不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，用優(yōu)秀文化產(chǎn)品振奮人心、鼓舞士氣，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為人民提供豐潤的道德滋養(yǎng)，提高精神文明建設(shè)水平。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，建立全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)同全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相一致，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

　第三，著力推進(jìn)人與自然和諧共生。綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰也無法抗拒。

　恩格斯在《自然辯證法》中寫到：美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫。阿爾卑斯山的意大利人，當(dāng)他們?cè)谏侥掀掳涯切┰谏奖逼碌玫骄�心保護(hù)的樅樹林砍光用盡時(shí)，沒有預(yù)料到，這樣一來，他們把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了；他們更沒有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時(shí)間內(nèi)枯竭了，同時(shí)在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。

　上個(gè)世紀(jì)，發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響。其中，洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，先后導(dǎo)致近千人死亡、75%以上市民患上紅眼病。倫敦?zé)熿F事件，1952 年 12 月首次暴發(fā)的短短幾天內(nèi)，致死人數(shù)高達(dá) 4000，隨后 2 個(gè)月內(nèi)又有近 8000 人死于呼吸系統(tǒng)疾病，此后 1956 年、1957 年、1962 年又連續(xù)發(fā)生多達(dá) 12 次嚴(yán)重的煙霧事件。日本水俁病事件，因工廠把含有甲基汞的廢水直接排放到水俁灣中，人食用受污染的魚和貝類后患上極為痛苦的汞中毒病，患者近千人，受威脅者多達(dá) 2 萬人。美國作家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》一書對(duì)化學(xué)農(nóng)藥危害的狀況作了詳細(xì)描述。

　據(jù)史料記載，現(xiàn)在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開荒、濫砍亂伐，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時(shí)的絲綢之路。河西走廊沙漠的擴(kuò)展，毀壞了敦煌古城�？茽柷摺⒚珵跛厣车睾蜑跆m布和沙漠的蠶食，侵占了富饒美麗的蒙古草原。樓

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落。河北北部的圍場(chǎng)，早年樹海茫茫、水草豐美，但從同治年間開圍放墾，致使千里松林幾乎蕩然無存，出現(xiàn)了幾十萬畝的荒山禿嶺。這些深刻教訓(xùn)，我們一定要認(rèn)真吸取。

　在對(duì)待自然問題上，恩格斯深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。這個(gè)道理要銘記于心、落實(shí)于行。

　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的，也是世界上很多國家羨慕我們的地方。同時(shí)必須看到，我們也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。比如，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，成為民生之患、民心之痛。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。

　我們的先人們?cè)缇驼J(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境的重要性�！墩撜Z》中說：“子釣而不綱，弋不射宿。”意思是不用大網(wǎng)打魚，不射夜宿之鳥。荀子說：“草木榮華滋碩之時(shí)則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也；黿鼉、魚鱉、鰍鱔孕別之時(shí)，罔罟、毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。”《呂氏春秋》中說：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 得？而明年無獸。”這些關(guān)于對(duì)自然要取之以時(shí)、取之有度的思想，有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我講過，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。前不久，在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，我強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，就是這個(gè)考慮。

　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境務(wù)必堅(jiān)定信念，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，決不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長。要堅(jiān)定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代。

　第四，著力形成對(duì)外開放新體制。我國 30 多年來的發(fā)展

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 成就得益于對(duì)外開放。一個(gè)國家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。

　經(jīng)濟(jì)全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對(duì)的時(shí)代潮流。“經(jīng)濟(jì)全球化”這一概念雖然是冷戰(zhàn)結(jié)束以后才流行起來的，但這樣的發(fā)展趨勢(shì)并不是什么新東西。早在 19 世紀(jì)，馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》、《共產(chǎn)黨宣言》、《1857—1858 年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》、《資本論》等著作中就詳細(xì)論述了世界貿(mào)易、世界市場(chǎng)、世界歷史等問題�！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。”馬克思、恩格斯的這些洞見和論述，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)、邏輯、過程，奠定了我們今天認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的理論基礎(chǔ)。

　經(jīng)濟(jì)全球化大致經(jīng)歷了 3 個(gè)階段。一是殖民擴(kuò)張和世界市場(chǎng)形成階段，西方國家靠巧取豪奪、強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)、殖民擴(kuò)張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對(duì)世界的瓜分，世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。二是兩個(gè)平行世界市場(chǎng)階段，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一批社會(huì)主義國家誕生，殖民地半殖民地國家紛紛獨(dú)立，世界形成社會(huì)主義和資本主義兩大陣營，在經(jīng)濟(jì)上則形成了兩個(gè)平行的市場(chǎng)。三是經(jīng)濟(jì)全球化階段，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營對(duì)立局面不復(fù)存在，兩個(gè)平行的市場(chǎng)隨之不復(fù)存在，各國相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化。

　與之相對(duì)應(yīng)，我國同世界的關(guān)系也經(jīng)歷了 3 個(gè)階段。一

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 是從閉關(guān)鎖國到半殖民地半封建階段，先是在鴉片戰(zhàn)爭之前隔絕于世界市場(chǎng)和工業(yè)化大潮，接著在鴉片戰(zhàn)爭及以后的數(shù)次列強(qiáng)侵略戰(zhàn)爭中屢戰(zhàn)屢敗，成為積貧積弱的國家。二是“一邊倒”和封閉半封閉階段，新中國成立后，我們?cè)谙蛱K聯(lián)“一邊倒”和相對(duì)封閉的環(huán)境中艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)之路，“文革”中基本同世界隔絕。三是全方位對(duì)外開放階段，改革開放以來，我們充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。

　實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。改革開放初期，在我們力量不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足的時(shí)候，不少同志也曾滿懷疑問，面對(duì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的西方國家，我們能不能做到既利用對(duì)外開放機(jī)遇而又不被腐蝕或吃掉？當(dāng)年，我們推動(dòng)復(fù)關(guān)談判、入世談判，都承受著很大壓力。今天看來，我們大膽開放、走向世界，無疑是選擇了正確方向。

　20 年前甚至 15 年前，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動(dòng)同西方國家形形色色的保護(hù)主義作斗爭。這說明，只要主動(dòng)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，不但能發(fā)展壯大自己，而且可以引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

　我們現(xiàn)在搞開放發(fā)展，面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視，而且都是更深層次的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這可以從 4 個(gè)方面來看。一是國

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家群體性崛起正在改變?nèi)�球政治�?jīng)濟(jì)版圖，世界多極化和國際關(guān)系民主化大勢(shì)難逆，以西方國家為主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)變革跡象，但爭奪全球治理和國際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的較量十分激烈，西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技、政治、軍事上的優(yōu)勢(shì)地位尚未改變，更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)。二是世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出國際金融危機(jī)陰影，西方國家通過再工業(yè)化總體保持復(fù)蘇勢(shì)頭，國際產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生新變化，但國際范圍內(nèi)保護(hù)主義嚴(yán)重，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定出現(xiàn)政治化、碎片化苗頭，不少新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)還沒有找到全面復(fù)蘇的新引擎。三是我國在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速上升，我國是世界第二經(jīng)濟(jì)大國、最大貨物出口國、第二大貨物進(jìn)口國、第二大對(duì)外直接投資國、最大外匯儲(chǔ)備國、最大旅游市場(chǎng)，成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)版圖變化的一個(gè)主要因素，但我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問題依然突出，人均收入和人民生活水平更是同發(fā)達(dá)國家不可同日而語，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際制度性權(quán)力依然需要付出艱苦努力。四是我國對(duì)外開放進(jìn)入引進(jìn)來和走出去更加均衡的階段，我國對(duì)外開放從早期引進(jìn)來為主轉(zhuǎn)為大進(jìn)大出新格局，但與之相應(yīng)的法律、咨詢、金融、人才、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。

　這就是說，我們今天開放發(fā)展的大環(huán)境總體上比以往任

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 何時(shí)候都更為有利，同時(shí)面臨的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入別人精心設(shè)置的陷阱。關(guān)于下一步怎么開放發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)已經(jīng)作出部署，我在全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中也提出了要求。希望大家不斷探索實(shí)踐，提高把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平。

　第五，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來的，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。

　“治國有常，而利民為本。”以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。要全面調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來我國人民的一個(gè)基本理想�？鬃诱f：“不患寡而患不均，不患貧而患不安。”孟子說：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”《禮記·禮運(yùn)》具體而生動(dòng)地描繪了“小康”社會(huì)和“大同”社會(huì)的狀態(tài)。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

　當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)漫長的歷史過程。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

　新中國成立初期，毛澤東同志就指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開放歷史新時(shí)期，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)共同富裕。1990 年 12 月，他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”江澤

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 民同志強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本原則和本質(zhì)特征，絕不能動(dòng)搖。”胡錦濤同志也要求“使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”。經(jīng)過長期艱苦奮斗，我國人民生活質(zhì)量和社會(huì)共享水平顯著提高，這是了不起的成就。

　黨的十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有 4 個(gè)方面。一是共享是全民共享。這是就共享的覆蓋面而言的。共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。這是就共享的內(nèi)容而言的。共享發(fā)展就要共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共享是共建共享。這是就共享的實(shí)現(xiàn)途徑而言的。共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。四是共享是漸進(jìn)共享。這是就共享發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程而言的。一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。我們要立足國情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來思考設(shè)計(jì)共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、口惠而實(shí)不至。這 4個(gè)方面是相互貫通的，要整體理解和把握。

　落實(shí)共享發(fā)展理念，“十三五”時(shí)期的任務(wù)和措施有很多，歸結(jié)起來就是兩個(gè)層面的事。一是充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì)主

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 義事業(yè)，不斷把“蛋糕”做大。二是把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感。要擴(kuò)大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局。特別要加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)共享發(fā)展是一門大學(xué)問，要做好從頂層設(shè)計(jì)到“最后一公里”落地的工作，在實(shí)踐中不斷取得新成效。

　【文章來源】《求是網(wǎng)》 【文章作者】中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席

　習(xí)近平 【文章推薦人】黨組書記、局長

　杜家武

　 發(fā)至：局領(lǐng)導(dǎo)、各科室。

　 （共印 90份）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 推進(jìn)法治建設(shè)學(xué)習(xí)專欄

　 第 122期

　總第 1729期

　【編者按】法治能依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)生產(chǎn)力。法治能規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。只有完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，才能構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，打造出公平公正的競爭環(huán)境。

　法治是最好的營商環(huán)境

　“法治是最好的營商環(huán)境”——2 月 25 日，習(xí)近平總書記主持召開的中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議深刻闡述這一重要論斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國，以更有力的法治舉措推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，中國經(jīng)濟(jì)正釋放新的制度紅利。

　3 月 15 日，十三屆全國人大二次會(huì)議通過《外商投資法》，瑞士諾華集團(tuán)（中國）總裁尹旭東第一時(shí)間從媒體獲悉后，非常興奮：“這部法律將進(jìn)一步營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，使我們?cè)谥袊�的運(yùn)營更高效，也將大大增強(qiáng)跨國公司在中國發(fā)展的信心！” 一、法治架起“防護(hù)網(wǎng)”，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 《外商投資法》的一大亮點(diǎn)是更加強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的平等保護(hù)。“外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理”“國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè)”“政府采購依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)平等對(duì)待”……從這些條款中，人們讀出的是“一視同仁、平等對(duì)待”原則。

　內(nèi)外資企業(yè)需要平等保護(hù)，公有制和非公有制企業(yè)也需要平等保護(hù)。

　2018 年 5 月 31 日，隨著審判長孫華璞手中的法槌落下，物美集團(tuán)創(chuàng)始人張文中等來了公道。

　“我感動(dòng)，我感謝，我感恩，最高法再審本案的意義，不僅僅是還我清白，而是黨和國家對(duì)企業(yè)家群體的關(guān)注，是改革開放 40年來推進(jìn)依法治國的又一個(gè)新起點(diǎn)。”張文中說。

　不戴“有色眼鏡”看待不同所有制企業(yè)，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心。改判張文中無罪，彰顯了我國推進(jìn)全面依法治國、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的堅(jiān)定決心。為這場(chǎng)“糾錯(cuò)”奠定基石的是一份完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的綱領(lǐng)性文件——《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。“《意見》要求依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，有利于增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤說。

　法治是最好的營商環(huán)境—— 因?yàn)榉ㄖ文芤婪ㄆ降缺Ｗo(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，而產(chǎn)權(quán)制 度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)生產(chǎn)力。

　權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等……黨的十八大以來，我國把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，用法治之手為各類市場(chǎng)主體架起了一張“防護(hù)網(wǎng)”，讓營商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經(jīng)營更有安全感：2014 年 10 月，黨的十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”；2017 年 3 月，《民法總則》審議通過，規(guī)定“民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等”“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)”…… 產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，讓市場(chǎng)競爭更公平，市場(chǎng)活力更充盈：我國首條民資控股高鐵開始建設(shè)，中國聯(lián)通打響央企混改“第一槍”，油氣銷售領(lǐng)域發(fā)力混改……統(tǒng)計(jì)顯示，2013 年至 2017 年，民營資本參與央企混改的投資金額超過 1.1 萬億元，省級(jí)國企引入非公資本超過 5000 億元，省級(jí)國企投資參股非公企業(yè)金額超過 6000億元。

　二、法治豎起“邊界線”，政府和市場(chǎng)的邊界更加“涇渭分明” “給世界的最大驚喜”——2018 年 6 月，《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018 年版）》發(fā)布，擁有近 14 億人口的全球最大市場(chǎng)，又一次向世界亮明堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放的決心。

　半年后，“驚喜”又至——《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018 年

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 版）》公布，我國開始全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單中禁止和許可類事項(xiàng)比試點(diǎn)版縮減了約 54%。

　受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國過去往往按照“正面清單”的理念來管理市場(chǎng)，準(zhǔn)入文件繁多、審批程序繁瑣，企業(yè)為了上項(xiàng)目“說破嘴”“跑斷腿”的事屢見不鮮。特別是在創(chuàng)新涌動(dòng)的今天，“正面清單”更是難以窮盡，新動(dòng)能常因“不鼓勵(lì)、不禁止”的模糊監(jiān)管而出現(xiàn)各種問題。解決問題的關(guān)鍵，就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，厘清“有形之手”與“無形之手”的邊界。“‘負(fù)面清單’有效壓縮了政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入中的決定權(quán)，地方政府和相關(guān)部門無法隨意對(duì)準(zhǔn)入進(jìn)行限制。”上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院的申海平說，參照負(fù)面清單，市場(chǎng)主體可以一目了然地知道什么不能做、什么需要審批、什么可以自主決定，預(yù)期更明晰更穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造空間更大。

　一張清單一大步。從“正面清單”思維下的“能做什么”，到“負(fù)面清單”模式下的“不能做什么”，政府和市場(chǎng)邊界法定，實(shí)現(xiàn)了政府管理模式的一次根本性變革，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出了重要一步。

　法治是最好的營商環(huán)境—— 因?yàn)榉ㄖ文芤?guī)范政 府和市場(chǎng)的邊界，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場(chǎng)化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。

　黨的十八大以來，我們順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化和全面深化改革開放的要求，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”，讓政府和市場(chǎng)的邊界更加“涇渭分明”，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 系調(diào)節(jié)更加有法可依：2013 年修改《公司法》條款，將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消公司注冊(cè)資本最低限額，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，大大降低了創(chuàng)辦企業(yè)的門檻；2017 年，《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》公布，明確出資人投資監(jiān)管底線，劃定中央企業(yè)投資行為紅線；截至 2017 年 6 月，我國省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單均已向社會(huì)公布…… 三、法治托起“公平秤”，完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管，打造公平公正的競爭環(huán)境 2018年 12月，一張 1283萬元的罰單引發(fā)轟動(dòng)。

　去年，撲爾敏、甘草片、羅紅霉素等百姓常用藥價(jià)格突然大幅上漲，其背后上游原料藥供應(yīng)不足、快速漲價(jià)甚至斷供等深層原因也浮出水面。經(jīng)調(diào)查，三家冰醋酸原料藥企交換產(chǎn)銷量信息，最終達(dá)成共同提價(jià)的壟斷協(xié)議。

　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局果斷亮劍，對(duì)三家冰醋酸原料藥企依法處罰 1283 萬元。“原料藥壟斷漲價(jià)會(huì)導(dǎo)致相關(guān)常用藥價(jià)格上漲，影響百姓用藥，必須重拳出擊。”國家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局濫用行為調(diào)查處處長劉健說。

　這是我國實(shí)施《反壟斷法》以來，在原料藥領(lǐng)域開出的最大罰單。“法治能優(yōu)化制度環(huán)境，讓遵紀(jì)守法的企業(yè)不吃虧，加快市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。”北京誠濟(jì)制藥研發(fā)部總經(jīng)理童豐說。

　法治是最好的營商環(huán)境—— 因?yàn)橹挥型晟浦贫�、加�?qiáng)監(jiān)

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 管，才能構(gòu)建起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系，打造出公平公正的競爭環(huán)境，最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機(jī)取巧等不規(guī)范行為，讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。

　黨的十八大以來，我國在加快制定統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，各地政府部門把主要力量放在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上，將一臺(tái)“公平秤”高懸于市場(chǎng)上空，讓營商環(huán)境更有序，企業(yè)經(jīng)營更有公平感。

　對(duì)監(jiān)管者立規(guī)矩，選擇性執(zhí)法越來越少。企業(yè)年檢取消了，《企業(yè)信息公示暫行條例》出臺(tái)，企業(yè)年報(bào)公示率從 2014年的 85.12%上升至 2017 年的 91.81%。“年檢往往名不副實(shí)，監(jiān)管部門難有精力逐一實(shí)質(zhì)性審查。陽光是最好的防腐劑，現(xiàn)在企業(yè)將信息向社會(huì)公示，監(jiān)管部門將更多精力投入到抽檢等監(jiān)管上，能促進(jìn)企業(yè)自律和社會(huì)共治。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說。

　為社會(huì)信用建平臺(tái)，監(jiān)管效率越來越高。《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020 年）》公布，各地社會(huì)信用條例紛紛出臺(tái)，全國信用信息共享平臺(tái)建成 3 年多來，已實(shí)現(xiàn)與 44個(gè)部委、各省區(qū)市和 70 多家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，歸集信用信息超過 316 億條，為守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒打牢地基。

　對(duì)違法者用重典，用法治維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。2014 年《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 若干問題的解釋》發(fā)布，對(duì)生產(chǎn)行為的認(rèn)定不再局限于生產(chǎn)藥品本身，而是明確了生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍，刑事法網(wǎng)更嚴(yán)密，為依法懲治危害藥品安全的犯罪行為提供了明確的適用法律依據(jù)。

　法治既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其良性運(yùn)行的根本保障。只要我們持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，就能打造“最好的營商環(huán)境”，為市場(chǎng)主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　【文章來源】《人民日?qǐng)?bào)》

　【文章推薦人】黨組書記、局長

　杜家武

　發(fā)至：局領(lǐng)導(dǎo)、各科室。

�。ü灿� 90份）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)專欄

　第 123期

　 總第 1730期

　【編者按】習(xí)近平總書記曾指出：“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神。”學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)是黨性、是作風(fēng)，是能力、是智慧，是勇氣、是品格，是胸懷、是品質(zhì)，是道德。要想有所作為，我們要擁有擔(dān)當(dāng)作為的“底氣”、敢于負(fù)責(zé)的“勇氣”、光明磊落的“正氣”、真抓實(shí)干的“硬氣”，通過強(qiáng)化自身，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

　練就過硬本領(lǐng) 勇于擔(dān)當(dāng)作為

　 要有擔(dān)當(dāng)作為 的“ 底氣” 。底氣說到底是一個(gè)人的綜合素養(yǎng)和實(shí)際工作能力。充盈的底氣來自于扎實(shí)的理論功底，黨員干部要深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，準(zhǔn)確掌握貫徹其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，真正用這一科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。充盈的底氣來自對(duì)中央路線方針政策的準(zhǔn)確把握，要在吃透中央精神的基礎(chǔ)上與本地實(shí)踐相結(jié)合，在轉(zhuǎn)化上下功夫。充盈的底氣還來自深入調(diào)查研究，要經(jīng)常深入一線、掌握實(shí)際、摸清癥結(jié)、對(duì)癥下藥、科學(xué)決策，既要做正確的事，也要把事做正確。

　要有敢于負(fù)責(zé)的“ 勇氣” 。修煉這種勇氣，要在堅(jiān)定理想信念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做到兩個(gè)方面：一是要有堅(jiān)定的政治立

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 場(chǎng)。以人民為中心是我們黨根本的政治立場(chǎng)，除了人民的利益沒有其他任何利益。作為一名黨員干部就是要立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是要有敢于斗爭的精神。當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做好穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定等都需要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。

　要有光明磊落的“ 正氣” 。黨員干部要涵養(yǎng)政治定力，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人。要經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢視自己的言行，不斷撣去思想上的灰塵，永葆政治本色。要錘煉自己的品質(zhì)修養(yǎng)，見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省，處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關(guān)系。要保持嚴(yán)肅的生活作風(fēng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，做到慎獨(dú)、慎微、慎初。要牢記清廉是福、貪欲是害的道理，任何時(shí)候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。要樹立良好家風(fēng)，管好家屬子女，管住身邊工作人員，始終保持一身正氣兩袖清風(fēng)。

　要有真抓實(shí)干的“ 硬氣” 。硬氣就是要有過硬的作風(fēng)。當(dāng)前有部分干部有的躲事，對(duì)自己沒利的事就不干繞著矛盾走；有的怕事，面對(duì)急難險(xiǎn)重心里發(fā)慌，兩腿發(fā)軟；有的推事，為了不出事，寧可不干事；有的誤事，把小事拖大，大事拖炸，這與新形勢(shì)新任務(wù)新要求是格格不入的。作為黨員

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 干部就要拿出真抓的實(shí)勁，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干。要鉚足敢抓的狠勁，較真碰硬，直面矛盾，攻堅(jiān)克難。要發(fā)揮善抓的巧勁，尊重科學(xué)，把握規(guī)律，找準(zhǔn)支點(diǎn)，達(dá)到事半功倍的效果。要鑄就常抓的韌勁，一錘接著一錘敲，不見成效誓不休。

　【文章來源】《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 【文章作者】新鄉(xiāng)市委書記

　張國偉 【文章推薦人】黨組書記、局長

　杜家武

　發(fā)至：局領(lǐng)導(dǎo)、各科室。

　 （共印 90份）

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗警示教育活動(dòng)學(xué)習(xí)專欄

　 第 124期

　 總第 1731期

　【編者按】嚴(yán)是愛、松是害，嚴(yán)管才是厚愛。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，是黨的十九大提出的一條重要原則，也是我們黨干部管理的一貫方針。干部是黨的寶貴財(cái)富，在干部管理上，要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，對(duì)黨員干部既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上真誠關(guān)愛，做到紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，增強(qiáng)廣大黨員干部的歸屬感、榮譽(yù)感、使命感，確保其想干事、敢干事，干成事、不出事。

　嚴(yán)管硬碰硬 厚愛心貼心

　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部管理是一門科學(xué)，要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度；也是一門藝術(shù)，要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。”黨的十九大報(bào)告也指出，要“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。干部是黨的寶貴財(cái)富，“嚴(yán)管”十分必要，“厚愛”不可或缺。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，解好嚴(yán)管與厚愛這道“方程式”，必須做到力度與溫度統(tǒng)一，管到實(shí)處愛到心里，才能調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的旺盛戰(zhàn)斗力和蓬勃活力。

　黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 針，嚴(yán)管厚愛干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨不同歷史時(shí)期政治路線的順利實(shí)施，關(guān)鍵是用嚴(yán)管和厚愛的辯證法凝聚、鍛造和使用了一批又一批黨的好干部。嚴(yán)管與厚愛二者辯證統(tǒng)一，必須通過嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛，通過厚愛促進(jìn)嚴(yán)管，做到嚴(yán)管有硬度和力度，厚愛有溫度和熱度，確保干部想干事、敢干事，會(huì)干事、干成事、不出事。

　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，同志關(guān)系清爽了、黨內(nèi)生活規(guī)矩了，政治生態(tài)日趨清明，廣大干部既是參與者、見證者，更是受益者。實(shí)踐反復(fù)證明，嚴(yán)是愛，松是害。嚴(yán)管干部，是事業(yè)所需，是黨心民心所向，也是廣大干部真心所愿。但在嚴(yán)管干部的過程中也存在一些需要重視和亟待解決的問題，譬如有的守著本本主義、教條主義不松手，拒絕具體問題具體分析；有的問責(zé)簡單粗暴，造成干部“一根釘難承問責(zé)千把錘”；有的處理干部不分青紅皂白“一棍子打死”，致使許多干部傷了心、松了勁，沒了獲得感、成就感和榮譽(yù)感。從嚴(yán)管理干部要“較真”、“碰硬”，對(duì)存在的問題要不退縮、不讓步。但嚴(yán)管不是管死，必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，一切從實(shí)際出發(fā)，立規(guī)矩、明規(guī)矩、細(xì)化規(guī)矩，歷史客觀地分析、研判和處理問題。要堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針，建立和完善“容錯(cuò)免責(zé)”機(jī)制，只要不是重大錯(cuò)誤問題，

　謝謝觀賞 謝謝觀賞 干部跌倒了，還要把他扶起來，做到嚴(yán)有威、有度，管到點(diǎn)子上，嚴(yán)在關(guān)鍵處，不斷優(yōu)化政治生態(tài)和工作環(huán)境，使干部口服心服，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為“達(dá)摩克利斯之劍”。

　激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情與干勁，靠嚴(yán)管，也靠關(guān)心厚愛。習(xí)近平總書記多次...

相關(guān)熱詞搜索：解讀 參考 學(xué)習(xí)