農(nóng)村電商發(fā)展調(diào)查報告

　為加快推進(jìn)我市農(nóng)村電商發(fā)展，3 月上旬，我們赴浙豫等地，就農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行了專題考察，結(jié)合我市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，形成以下報告。

　一、各地值得學(xué)習(xí)借鑒的主要經(jīng)驗和做法 當(dāng)前農(nóng)村最大的短板之一是距離核心市場遠(yuǎn)，南方一些縣市搶抓機(jī)遇，把發(fā)展電子商務(wù)作為補(bǔ)齊短板的根本性手段，收效顯著。

　特點之一：提到戰(zhàn)略高度。焦作市博愛縣把農(nóng)村電商定位為縣域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以 20xx 年全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為引領(lǐng)，舉全縣之力推動發(fā)展，縣委書記帶頭做電商小伙伴的總服務(wù)員，干部們爭相“以工作越位推動電商就位”。他們的突出做法有三點：一是以線上市場開拓帶動線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把“一縣一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”與電商平臺嫁接，形成線上特色產(chǎn)品和線下特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，月山鎮(zhèn)懷姜系列產(chǎn)品年線上線下銷售額達(dá) 1 億元，馬營村一塊小小的澡巾布占領(lǐng)了全國近 60%的市場，年產(chǎn)值 1.5 億元。二是實施“外引做大、內(nèi)建深化”戰(zhàn)略。引入京東、阿里等 139 家知名電商入駐的同時，建成縣級電商綜合服務(wù)中心 1 個、電商服務(wù)平臺 7 家，鄉(xiāng)、村服務(wù)站分別達(dá)到 17 個、449 個。三是開展“縣長喊你回家做電商”系列活動。吸引上千名青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦最美電商人、電商春晚等一批特色活動，創(chuàng)業(yè)典型被推薦為各級人大代表、政協(xié)委員，

　全縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情充分點燃和釋放。博愛縣僅用兩年多時間就走出了一條“內(nèi)生型”農(nóng)村電商發(fā)展之路，20xx 年全縣電商網(wǎng)絡(luò)銷售額 15.7 億元，其中零售額 4.5 億元，電商企業(yè)發(fā)展到 200 家，網(wǎng)店微店 13900 家，直接從業(yè)人員 4200 人，拉動 2.5 萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　特點之二：服務(wù)體系完備。麗水市把農(nóng)村電商作為重點產(chǎn)業(yè)，建立起了完備的發(fā)展支撐體系，形成了電商公共服務(wù)的“麗水經(jīng)驗”。在政策支持上，對傳統(tǒng)企業(yè)通過第三方電子商務(wù)平臺、自建線上交易平臺開展電商應(yīng)用的，給予軟硬件改造投入一次性補(bǔ)助不超過 50%的支持，每家企業(yè)最高不超過 20 萬元。在平臺服務(wù)上，成立了全國首家農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，主要職能就是提供培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、溝通服務(wù)、增值服務(wù)，助力農(nóng)村電商發(fā)展。麗水市遂昌縣創(chuàng)立了全國首個以服務(wù)平臺為驅(qū)動的農(nóng)產(chǎn)品電商模式——“趕街模式”，圍繞公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行建設(shè)三個體系，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)普及推廣。在公共服務(wù)體系打造上，籌辦了遂昌農(nóng)村電子商務(wù)學(xué)院、麗水市電子商務(wù)學(xué)院遂昌分院和趕街職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，研發(fā)農(nóng)村電商培訓(xùn)課程，建立了完整的電商人才培訓(xùn)體系。在農(nóng)產(chǎn)品上行體系建設(shè)上，建立智慧供應(yīng)鏈管理模式，有效解決了品控、標(biāo)準(zhǔn)、營銷和倉儲等問題；創(chuàng)新縣域農(nóng)村分銷模式，在趕街微購平臺設(shè)置“微分銷”“村貨進(jìn)城”“趕街眾籌”，提升本地農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)銷售能力。在消費(fèi)品下行體系建設(shè)上，把村級趕街服務(wù)站作為核心，為村民提供

　電商代買、代賣、物流中轉(zhuǎn)、生活繳費(fèi)等服務(wù)，讓農(nóng)民享受電商紅利。截止目前，“趕街”農(nóng)村電商服務(wù)站已達(dá) 4000 多個，業(yè)務(wù)覆蓋 13 個省、35 個縣區(qū)，提供服務(wù) 180 多萬次。

　特點之三：牽動多業(yè)發(fā)展。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，極大地促進(jìn)了旅游、商貿(mào)、物流、包裝、廣告、會展等各行業(yè)發(fā)展，形成了“一枝獨秀帶來滿園春色”的景象。杭州市作為全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，建設(shè)的“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境 o2o 國際街區(qū)、眾創(chuàng)空間為核心，集成跨貿(mào)產(chǎn)業(yè)、旅游文化、城市生活等功能要素，形成了產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的新型功能區(qū)。義烏市依托小商品交易基礎(chǔ)，將電子商務(wù)滲透到各個領(lǐng)域。20xx 年電子商務(wù)實現(xiàn)貿(mào)易額 1770 億元，物流企業(yè) xx39 家，快遞業(yè)務(wù)量 10.3 億件（占全國 3.3%）。義烏市青巖劉村被譽(yù)為“中國網(wǎng)店第一村”，到去年底網(wǎng)店達(dá) 3500 多家,日均出單 10 萬件，全年銷售額近 50 億元，在虛擬空間服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，開拓了巨大市場，快遞、物流、倉庫、代運(yùn)營、客戶、包裝、廣告、設(shè)計、攝影、培訓(xùn)等業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全，產(chǎn)業(yè)集聚形成了完整的電商生態(tài)圈，創(chuàng)業(yè)者不出村就能滿足一切需求。

　二、加快我市農(nóng)村電商發(fā)展的思考和建議 當(dāng)前，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，已由星星之火漸成燎原之勢。我市應(yīng)抓住高速增長的機(jī)遇期，加快走出一條符合市情實際的發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村插上騰飛的翅膀。

　（一）把農(nóng)村電子商務(wù)定位為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略

　重點 20xx 年以來，中央一號文件連續(xù)四年都強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)村電商發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部公布數(shù)據(jù)顯示，20xx—20xx 年全國農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額分別為 1817 億元、3530 億元和 8945 億元，逐年成倍增長！農(nóng)村電商已成為眾多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。麗水市與我市經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)，20xx 年 20 個“淘寶村”從事電商及相關(guān)行業(yè)達(dá) 6533 人，占村人口總數(shù)的 22.4%，年銷售額達(dá) xx.59 億元，在電商快速發(fā)展帶動下，該市農(nóng)民人均純收入達(dá)到 xx459 元，增幅連續(xù) 7 年列全省第一。我市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，正面臨著大農(nóng)業(yè)小市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)、農(nóng)民持續(xù)增收乏力等諸多問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級時不我待，發(fā)展農(nóng)村電商正當(dāng)其時，機(jī)不可失。為此，我們建議把農(nóng)村電商定位為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，上升到戰(zhàn)略高度，引起全社會各個層面的關(guān)注和支持，形成聚焦發(fā)力之勢，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新引擎。

　（二）用專業(yè)的人做專業(yè)的事，建設(shè)公共電商服務(wù)中心 考察了解到，發(fā)展電商服務(wù)中心已成多地共識。通過與發(fā)達(dá)地區(qū)對比，我們認(rèn)為，我市在推進(jìn)電商發(fā)展過程中，政府、協(xié)會、企業(yè)、網(wǎng)商還沒有形成合力，缺少市場化、專業(yè)化力量，缺少對電商的趨勢性把握、專業(yè)性服務(wù)和技術(shù)性指導(dǎo)。為此，建議采用市場主導(dǎo)、政府主管、企業(yè)運(yùn)營、公益為主的方式，建立公共電商服務(wù)中心。突出用專業(yè)的人做專業(yè)的事，通過招投標(biāo)選擇第三方服務(wù)商代替政府承擔(dān)運(yùn)營職能，主要負(fù)責(zé)主體培育、孵化支撐、

　平臺建設(shè)、營銷推廣等內(nèi)容。在主體培育方面，主要是解決“缺人才”的問題。積極做好培訓(xùn)工作，建立一批電子商務(wù)培訓(xùn)基地，與市內(nèi)大專院校密切合作，重點圍繞各級相關(guān)干部、本地企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和網(wǎng)創(chuàng)人員開展實訓(xùn)，培育出一批具備電子商務(wù)、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)推廣等方面技能，懂理論通業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型電商人才。在孵化支撐方面，主要是解決“缺服務(wù)”的問題。根據(jù)當(dāng)期電商發(fā)展的不同階段，提供相應(yīng)的孵化支撐，主要是數(shù)據(jù)分析、信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，特別是針對本地農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行電商化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)支撐。在平臺建設(shè)方面，主要是解決“缺體系”的問題。一是做營銷平臺，與第三方平臺合作（可以是淘寶、京東等引進(jìn)的平臺，也可以是本地自建的平臺），建設(shè)地方特色館；二是做數(shù)據(jù)管理平臺，建立大數(shù)據(jù)中心；三是做分銷平臺，為當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)商和供貨商產(chǎn)生互動和鏈接，提供貨品支撐。在營銷推廣方面，主要是解決“不會賣”的問題。實際上農(nóng)產(chǎn)品電商是一個從好產(chǎn)品到好網(wǎng)貨、再實現(xiàn)好銷售的過程，并不是好產(chǎn)品上網(wǎng)就一定能賣好，需要開發(fā)其互聯(lián)網(wǎng)商品屬性，結(jié)合優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，挖掘品牌價值、市場價值，使其通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線下知名度與線上熱度相匹配。同時，幫助縣區(qū)學(xué)會做電商產(chǎn)品的內(nèi)容提供商，包括對產(chǎn)品的包裝、品牌、賣點、文化等進(jìn)行挖掘開發(fā)。

　在這個體系中，政府要做好“放權(quán)、服務(wù)、考核”三件事。“放權(quán)”就是堅持市場主導(dǎo)原則，通過向服務(wù)中心購買服務(wù)的形

　式推動中心建設(shè)。“服務(wù)”就是當(dāng)好助手，營造好氛圍，多為電商平臺和企業(yè)搖旗吶喊，做好典型選樹宣傳，增強(qiáng)電商企業(yè)、電商人才的榮譽(yù)感和自豪感；制定好政策，不是以簡單獎勵為主，而是要推動解決問題，對向電商領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）應(yīng)給予政策傾斜，注重統(tǒng)籌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧等政策資源與電商結(jié)合，探索用項目購買服務(wù)；建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施，如借鑒富�？h“客運(yùn)+物流”模式，加強(qiáng)農(nóng)村電商物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立電信服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)村寬帶普及率。“考核”就是建立可量化的約束考核機(jī)制，如果服務(wù)中心的第三方服務(wù)商做的不好，沒有完成預(yù)定目標(biāo)，可隨即更換。協(xié)會要做好電商帶頭人。我市已建立電商協(xié)會，要真正發(fā)揮組織凝聚作用，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識，把全市優(yōu)秀電商企業(yè)和電商人才匯聚到一起，與服務(wù)中心銜接好、配合好，在服務(wù)培訓(xùn)、組織企業(yè)家沙龍、打造區(qū)域品牌等方面發(fā)揮帶頭人的作用，形成電商發(fā)展合力，擴(kuò)大對外影響力。企業(yè)（合作社）要做好電商合伙人。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社是電商發(fā)展的基礎(chǔ)，要通過積極引導(dǎo)，強(qiáng)化他們的市場化、信息化意識，主動與服務(wù)中心對接合作，加快由傳統(tǒng)企業(yè)向電商化企業(yè)轉(zhuǎn)型，將農(nóng)產(chǎn)品的庫存、物流、質(zhì)量監(jiān)管等情況變成可視化數(shù)據(jù)，在服務(wù)中心的幫助下，形成自己的互聯(lián)網(wǎng)營銷策略和品牌。

�。ㄈ�）把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)村消費(fèi)品下行、農(nóng)村電商扶貧作為主攻方向 在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品電商的供應(yīng)鏈管理。一

　要抓好生產(chǎn)立根基。農(nóng)產(chǎn)品電商的核心是具有市場競爭力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場需求和喜好，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好綠色有機(jī)食品原料基地建設(shè)，嚴(yán)把“三減”關(guān)和投入品管理，確保我們的產(chǎn)品是真正的好產(chǎn)品，進(jìn)而在具有優(yōu)勢的領(lǐng)域建立起農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營銷標(biāo)準(zhǔn)。二要抓好溯源樹品牌。逐步強(qiáng)化全過程溯源檢測體系建設(shè)，讓消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)不僅僅看到產(chǎn)品，還能了解到生產(chǎn)過程和質(zhì)量檢測過程，這種產(chǎn)品介紹勝過任何廣告。三要抓好物流通命脈。制約農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的一大問題就是農(nóng)村物流體系建設(shè)滯后，尤其是消費(fèi)者對生鮮產(chǎn)品的時限要求很高，需要加快建立縣鄉(xiāng)村三級物流（冷鏈）配送體系。四要抓好大數(shù)據(jù)調(diào)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)，能夠有效解決生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、庫存量有多大、市場需求有多少等等問題。

　在農(nóng)村消費(fèi)品下行方面，突出抓好農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)。針對農(nóng)村優(yōu)質(zhì)商品購買難，要加快電子商務(wù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用，建立農(nóng)村電商服務(wù)站。可以一個村設(shè)立一個電商服務(wù)站點，由服務(wù)站承擔(dān)售后服務(wù)和村級大數(shù)據(jù)采集；每個站點設(shè)立一個服務(wù)站長，由服務(wù)站長為村民提供電商培訓(xùn)及代銷代購服務(wù)。這樣做，一方面可以突破農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、電商操作和物流配送等農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”；另一方面可以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)博愛縣“博愛人家”（電商超市）經(jīng)驗，服務(wù)站點是村里人氣最旺的地方，可以發(fā)展成為

　基層黨組織密切聯(lián)系群眾的“據(jù)點”。

　在農(nóng)村電商扶貧方面，突出抓好電商與貧困家庭的結(jié)合。農(nóng)村電商為扶貧攻堅打開了一條新通道，在電商培訓(xùn)孵化中，應(yīng)對貧困戶、殘疾人等幫扶對象給予特殊政策扶持，幫助貧困家庭特別是年輕人實現(xiàn)與電商大市場的對接，通過創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)多渠道增加收入。

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