在市委人大工作會(huì)議上的講話材料

　 同志們：

　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市委人大工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神和省人大常委會(huì)相關(guān)工作會(huì)議要求，回顧總結(jié)我市人大工作的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全市人大工作新局面，為建設(shè)人民滿意的幸福城市匯聚人大智慧、發(fā)揮人大作用、貢獻(xiàn)人大力量。剛才，×對(duì)近年來(lái)人大工作進(jìn)行了很好的總結(jié)，并對(duì)下步工作盡心了部署。這里，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代人大工作的重要意義 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度、不斷加強(qiáng)人大工作，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在省委人大工作會(huì)議暨紀(jì)念省人大設(shè)立常委會(huì) 40 周年大會(huì)上，婁勤儉書(shū)記對(duì)做好我省新時(shí)代人大工作，提出了明確要求。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書(shū)記系列重要講話精神，深入落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)強(qiáng)化做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感使命感。

　第一，做好新時(shí)代人大工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念，保證黨的路線方針政策和決策部署的全面貫徹執(zhí)行。人民代表大會(huì)制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益，人大代表能廣泛反映人民群眾的訴求，做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。人民代表大會(huì)制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理的高效率，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。我們要充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)制度自信，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地完善。

　第二，做好新時(shí)代人大工作，是推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑�？倳�(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十九屆四中全會(huì)首次系統(tǒng)繪制了中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜，明確了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措，豐富了人民代表大會(huì)制度的時(shí)代內(nèi)涵，賦予了人大工作新的使命。人大在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中地位獨(dú)特、作用特殊。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)人大的立法、監(jiān)督、代表等工作，努力把人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)，更多地轉(zhuǎn)化為地方治理效能，合力推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　第三，做好新時(shí)代人大工作，是建設(shè)人民滿意的幸福城市的現(xiàn)實(shí)需要�？倳�(shū)記指出，地方人大及其常委會(huì)要按照黨中央關(guān)于人大工作的要求，圍繞地方黨委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)“一高兩強(qiáng)三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市，是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和任務(wù)書(shū)。人大工作能通過(guò)多種形式和渠道，廣泛聽(tīng)取人大代表、人民群眾的意見(jiàn)和建議，更好地體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉，調(diào)動(dòng)全市人民的積極性和創(chuàng)造性，為推進(jìn)“一高兩強(qiáng)三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　二、全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，奮力譜寫新時(shí)代人大工作新篇章 總書(shū)記指出，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要更好發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)關(guān)”的職能作用，依法履職，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推動(dòng)人大工作邁出新步伐、取得新成效。

　一要以新思想引領(lǐng)人大工作新實(shí)踐。堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，最為重要的就是堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全市各級(jí)人大要把學(xué)習(xí)貫徹新思想作為首要政治任務(wù)，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，時(shí)時(shí)處處事事同以習(xí)近平同志

　為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)。要充分運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威，保證憲法和法律在我市的有效實(shí)施，保證中央和省、市委的決策部署在我市的全面落實(shí)。

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　二要以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。地方立法是法律規(guī)范體系的重要組成部分。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，健全有序參與的立法機(jī)制，確保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到各界擁護(hù)。要堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，確保依法立法、法制統(tǒng)一，民主立法、適用地方，科學(xué)立法、好用管用，精細(xì)立法、相互銜接。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法和協(xié)同立法等重點(diǎn)領(lǐng)域，更加突出立法的針對(duì)性、及時(shí)性、引領(lǐng)性，更好地發(fā)揮立法的引導(dǎo)、推動(dòng)和保障作用，確保高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　三要以高效能監(jiān)督提升“推與督”成效。依法履行監(jiān)督職責(zé)，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基本職權(quán)。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，督促和支持“一府一委兩院”改進(jìn)工作。要找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞重大部署落實(shí)、法律法規(guī)實(shí)施、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行等，精選監(jiān)督議題，做到黨委工作推進(jìn)到哪里、人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，綜合運(yùn)用專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等，加強(qiáng)與其他各類監(jiān)督的協(xié)作配合，使人大監(jiān)

　督更加客觀公正、精準(zhǔn)到位。工作中，既要敢于監(jiān)督，多用“放大鏡”查找問(wèn)題，又要善于監(jiān)督，多提建設(shè)性意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機(jī)統(tǒng)一。

　四要以高水準(zhǔn)行權(quán)助推治理現(xiàn)代化。要充分發(fā)揮保證作用，通過(guò)地方各級(jí)人大，確保黨的路線方針政策在×的全面貫徹，及時(shí)把市委的各項(xiàng)決策部署，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿�市人民的共同意志、轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門抓落實(shí)的具體行動(dòng)，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聚合力、增動(dòng)力。要充分發(fā)揮促進(jìn)作用，健全黨委、人大、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善黨委決策、人大決定、“一府一委兩院”落實(shí)的各項(xiàng)制度，推進(jìn)資源整合、力量融合、措施綜合，以治理合力提升治理效能。要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，尊重人民主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，注重聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，全面動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)投身治理實(shí)踐，推動(dòng)治理水平持續(xù)提升。

　五要以大代表工作厚植人大新優(yōu)勢(shì)。密切人大機(jī)關(guān)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，是做好人大工作的力量所在、優(yōu)勢(shì)所在。我市有×多名各級(jí)人大代表，代表著全市×萬(wàn)人民行使國(guó)家權(quán)力。要進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)聯(lián)系”常態(tài)化，健全“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接聯(lián)系代表工作機(jī)制，用好地方標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范“人大代表之家”建設(shè)，用好信息化手段暢通民意溝通渠道，當(dāng)好群眾的知心人和代言人。要不斷提高議案和代表建議的辦理質(zhì)量，優(yōu)化辦理流程，嚴(yán)格辦理責(zé)任，推動(dòng)辦理工作由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。人大工作的發(fā)展靠代表、水平看代表，

　要更好地提高代表履職能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流，拓寬知情知政渠道，探索建立履職激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)人大代表以更強(qiáng)意識(shí)、過(guò)硬本領(lǐng)履行好代表職責(zé)。

　三、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障 人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的生命線。全市各級(jí)黨委要高度重視人大工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升新時(shí)代人大工作的整體質(zhì)效。

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　一要不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制。人大工作是黨的全局工作的重要組成部分。要把人大工作納入黨委總體工作布局，做到統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)黨委定期聽(tīng)取人大工作情況匯報(bào)制度，及時(shí)研究提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，有針對(duì)性地解決人大工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要帶頭參加人大重要活動(dòng)，帶頭履行代表職責(zé)，帶頭密切與人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要切實(shí)扛起把方向、管大局、保落實(shí)的政治責(zé)任，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，真正使各級(jí)人大成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

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　二要切實(shí)加強(qiáng)人大履職能力建設(shè)。堅(jiān)持把踐行法治作為人大工作的重要遵循，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)，建立健全保障依法履職的制度體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開(kāi)展人大工作，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。各級(jí)人大干部和人大代表要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握憲法法律，

　帶頭尊法守法用法，真正成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，建立健全同黨政部門、司法機(jī)關(guān)的雙向交流機(jī)制，不斷優(yōu)化人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要密切上下級(jí)人大的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全市人大工作整體水平的提升，推動(dòng)我市人大工作在全省不斷爭(zhēng)先進(jìn)位。

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　三要積極營(yíng)造支持人大工作的良好氛圍。各級(jí)黨委要把人民代表大會(huì)制度理論、憲法及相關(guān)法律等，納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)的必修課程，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。“一府一委兩院”要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議決定，認(rèn)真研究處理審議意見(jiàn)，真正把工作置于人大的有效監(jiān)督之下。宣傳部門和新聞單位，要更加廣泛深入地宣傳人大制度和人大工作。人大機(jī)關(guān)也要加大信息公開(kāi)力度，增強(qiáng)工作的透明度，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)人大工作的了解和認(rèn)同，為人大工作凝聚廣泛共識(shí)。

　同志們，新思想指引前進(jìn)方向，新征程需要不懈奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不忘初心、牢記使命，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，讓人民代表大會(huì)制度在×大地上展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)和活力，為推進(jìn)“一高兩強(qiáng)三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

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