年鎮(zhèn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”實(shí)施方案
發(fā)布時(shí)間:2020-10-25 來源: 調(diào)查報(bào)告 點(diǎn)擊:
X XX 鎮(zhèn) 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) “ 抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān) ” 實(shí)施方案
為統(tǒng)籌打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),決定在 3—10 月份開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動實(shí)施方案如下。
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、XX 市委市政府、XX 市委市政府部署要求,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,切實(shí)做到疫情影響全面降低、精準(zhǔn)幫扶全面落實(shí)、扶貧項(xiàng)目全面復(fù)工開工、重點(diǎn)工作全面推進(jìn),全面鞏固脫貧成果,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動分為四個(gè)階段,3 月底前降低疫情影響,完成“四個(gè)清零”,6 月底前全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,9 月底前鞏固提升脫貧成果,10 月底前總結(jié)提升脫貧攻堅(jiān)工作成果。
。ㄒ唬┫咔橛绊戨A段(3 月 10 日—3 月 31 日)。采取切實(shí)可行的措施消除疫情影響,全面排查疫情影響情況,適時(shí)調(diào)度各地疫情影響情況,做到貧困勞動力就業(yè)、帶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貧困戶子女上學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等因疫情造成的問題全部“清零”。
。ǘ┤嫱七M(jìn)階段(4 月 1 日—6 月 30 日)。實(shí)行常態(tài)化的督導(dǎo)調(diào)度,全面解決“三保障”及飲水安全并動態(tài)清零,全面落實(shí)幫扶政策,全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和 2019 年歷次督查檢查考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作,確保問題改到位、改徹底。
。ㄈ╈柟烫嵘A段(7 月 1 日—9 月 30 日)。各項(xiàng)政策措施全面落實(shí),認(rèn)真核算貧困戶和邊緣戶收入,確保所有貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,邊緣戶幫扶成效得到顯著提升,基本完成項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
。ㄋ模┛偨Y(jié)謀劃階段(10 月 1 日—10 月 31 日)。對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,確保各項(xiàng)政策穩(wěn)定落實(shí),謀劃解決相對困難群體貧困問題,統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接,全面總結(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┛挂咔
1. 緊盯重點(diǎn),及時(shí)救助幫扶。對因疫情無法外出務(wù)工、無法開展生產(chǎn)、收入受到重大影響等生活陷入困境的貧困戶和邊緣戶,及時(shí)制定并落實(shí)針對性幫扶措施,保障基本生活不受影響,確保不因疫情返貧致貧。深入開展“雙查雙送”(排查是否有學(xué)習(xí)設(shè)備、排查是否有學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),送學(xué)習(xí)設(shè)備上門、送學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)到戶),確保疫情防控期間貧困家庭學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)有保障。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)學(xué)區(qū)管委會、鎮(zhèn)扶貧工作站及各村居)
2. 開發(fā)崗位,加快務(wù)工就業(yè)。繼續(xù)加大貧困勞動力外出返崗務(wù)工需求和意愿的摸排力度,加強(qiáng)與輸入地信息對接,對符合補(bǔ)助條件的貧困勞動力,及時(shí)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助和交通補(bǔ)助,幫助貧困勞動者盡快返崗復(fù)工。鼓勵(lì)貧困勞動者在本地就業(yè)增收,并及時(shí)落實(shí)一次性就業(yè)補(bǔ)貼政策;繼續(xù)開發(fā)保潔、護(hù)林、護(hù)綠、防疫消殺等公益崗位,鼓勵(lì)貧困勞動者通過居家就業(yè)增收;繼續(xù)開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)園臨時(shí)就業(yè)崗位,鼓勵(lì)暫不能外出務(wù)工的貧困勞動者,通過臨時(shí)就業(yè)增收,實(shí)現(xiàn)有務(wù)工意愿貧困人員全部就業(yè)。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政所及各村居)
3. 細(xì)致摸排, 助力生產(chǎn)銷售。詳細(xì)摸排貧困戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,建立涉貧農(nóng)產(chǎn)品信息臺賬,及時(shí)發(fā)布滯銷信息。廣泛動員社會力量,通過“以購代捐”“以買
代幫”等方式,積極推進(jìn)本地銷售、外地銷售、電商銷售和社會銷售,促進(jìn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售。繼續(xù)實(shí)施“幸福路——愛心扶貧”項(xiàng)目,鼓勵(lì)幫扶單位定點(diǎn)采購積壓農(nóng)產(chǎn)品,助力滯銷農(nóng)產(chǎn)品脫銷。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)扶貧工作站及各村居)
4. 政策支持,保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,積極宣傳疫情防控知識,幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好衛(wèi)生防疫、消毒等準(zhǔn)備工作,支持扶貧龍頭企業(yè)、就業(yè)扶貧車間、各類經(jīng)營主體做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。用好用足扶貧項(xiàng)目資金政策,完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫,加快財(cái)政扶貧資金撥付支出進(jìn)度,確保資金盡快分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目組織實(shí)施力度,積極推動扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評審、招投標(biāo)等前期工作,序時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目落實(shí),提高工作效率。積極做好春耕備耕和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)加工原料統(tǒng)籌管理工作,支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶貧企業(yè)順利達(dá)產(chǎn)。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)農(nóng)環(huán)保、鎮(zhèn)扶貧工作站及各村居)
5 5 .開展走訪,精準(zhǔn)幫扶措施。疫情防控期間,充分發(fā)揮幫扶聯(lián)系人的優(yōu)勢,利用電話、短信、QQ、微信等現(xiàn)代通訊手段,開展“不見面”幫扶、“無接觸”排查。嚴(yán)格落實(shí)“單位包村、干部包戶”制度,推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策項(xiàng)目落地見效。駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格在崗履職要求,優(yōu)化完善 2020年“一村一計(jì)劃、一戶一方案、一人一措施”,到村到戶到
人到項(xiàng)目。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧工作站,各“雙包”單位)
。ǘ┭a(bǔ)短板
6. 全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。全面核查“兩不愁三保障”及飲水安全情況,發(fā)現(xiàn)問題立即整改、動態(tài)清零、不留死角。做好控輟保學(xué)和建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育資助發(fā)放工作,確保教育扶貧“不落一生”;嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保制度、“351”“180”政策、一站式結(jié)算和貧困家庭醫(yī)生簽約服務(wù);核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶房屋安全等級,對存在安排隱患的貧困戶住房,及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)改造到位,確保所有貧困人口住上安全住房;全面開展農(nóng)村飲水安全大排查工作,開展安全飲水鞏固提升工程,確保所有貧困人口飲水安全。6 月底前完成“三保障”及飲水安全等直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成的各項(xiàng)工作。
。ㄘ(zé)任單 位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)學(xué)區(qū)管委會、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)合管站、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)水務(wù)站及各村居)
7. 全面推進(jìn)各類問題整改。深入排查新冠肺炎疫情中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)與工作短板;全面梳理脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、2019 年脫貧攻堅(jiān)第三方監(jiān)測評估和市際交叉考核等發(fā)現(xiàn)問題,建立問題臺賬,明確整改責(zé)任,確保立行立改到位。認(rèn)真對照中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家和省考核反饋問題,及時(shí)制定整改工作方案,明確整改工作責(zé)任,實(shí)行一體推進(jìn)、
一體整改、一體解決,做到見底清零。適時(shí)開展各類問題整改工作“回頭看”,點(diǎn)對點(diǎn)復(fù)核問題整改結(jié)果,提升整改成效。組織開展脫貧攻堅(jiān)普查工作,及時(shí)解決脫貧攻堅(jiān)中還存在或面臨的主要問題。
(責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站,鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位及各村居)
8. 全面促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。繼續(xù)推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧等模式,持續(xù)推進(jìn)電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧,增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營水平和帶貧減貧能力,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高貧困戶的參與度和受益度。加大就業(yè)幫扶工作力度,鼓勵(lì)鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)積極開發(fā)就業(yè)崗位,優(yōu)先安排貧困勞動力務(wù)工就業(yè),合理開發(fā)公益性崗位和臨時(shí)崗位,鼓勵(lì)有勞動能力的貧困戶積極參與就業(yè),及時(shí)兌現(xiàn)就業(yè)相關(guān)補(bǔ)助政策,千方百計(jì)幫扶貧困人口就業(yè)增收。加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維監(jiān)管和收益分配管理,嚴(yán)格規(guī)范村級光伏扶貧電站收益分配使用,確保收益的 80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。規(guī)范推廣“一自三合”模式,對符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶,在依法合規(guī)前提下,為其提供資金支持,做到“能貸盡貸”。切實(shí)防范扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn),建立扶貧小額信貸長效機(jī)制,保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。逐戶對貧困群眾收入構(gòu)成進(jìn)行分析,了解貧困戶收入構(gòu)成,預(yù)估 2020 年收入,對因疫情影響出現(xiàn)
收入波動情況的貧困戶,及時(shí)安排幫扶措施,確保貧困戶收入穩(wěn)定。堅(jiān)持“一戶一方案、一人一措施”,對低收入貧困群眾,有針對性的安排幫扶措施,增加收入。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政所及各村居)
9. 全面加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長機(jī)制,持續(xù)加大資金投入力度和政策支持力度,確保與脫貧攻堅(jiān)收官要求相匹配。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè),加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,完善財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,積極做好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度,嚴(yán)肅查處扶貧資金違法違紀(jì)行為,持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域警示教育。統(tǒng)籌扶貧資金支持非貧困村脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理,規(guī)范扶貧資產(chǎn)登記、管護(hù)、經(jīng)營、處置,優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理辦法。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政所及各村居)
。ㄈ┐俟(jiān)
10. 聚焦特殊群體貧困攻堅(jiān)。全面落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會保障政策,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,給予兜底保障。重視“老、弱、病、殘、孤”等特殊困難群體的脫貧。對有勞動能力的,強(qiáng)化政策支持,落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、
金融和資產(chǎn)收益等幫扶措施,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)合管站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)扶貧工作站,鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位及各村居)
11. 做好防 范新的返貧致貧工作。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,對出列村、脫貧人口,保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定。研究制定防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的相關(guān)政策。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,及時(shí)將返貧人口和新增貧困人口納入幫扶,并將監(jiān)測預(yù)警和幫扶情況錄入建檔立卡信息系統(tǒng),全程記錄,動態(tài)管理。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)組織辦,鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位及各村居)
12. 提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施提升工作,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。全面加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè),著力提升醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基層基本公共服務(wù)配置水平。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以疫情防治為切入點(diǎn),加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
。ㄘ(zé)任單位:鎮(zhèn)建設(shè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)組織辦及各村居)
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神,把思想和行動統(tǒng)
一到中央及省委、XX 市委的決策部署上來,各村居和鎮(zhèn)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高政治站位,嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制,親自謀劃、親自部署、親自落實(shí)、親自推動,統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān),為深入開展專項(xiàng)行動提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
。ǘ┘訌(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”的開展,對各村居扶貧工作開展全覆蓋自查自糾,積極推動疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí),結(jié)合各村居工作實(shí)際,找準(zhǔn)問題癥結(jié),點(diǎn)對點(diǎn)反饋給包片干部,要求立行立改。鎮(zhèn)扶貧工作站不定時(shí)對發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行回頭看抽查。
(三)突出問題導(dǎo)向。針對省、XX 市督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題,各村居要認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因及解決的方法,形成問題臺賬,提出具體措施,明確整改責(zé)任,堅(jiān)持立行立改,逐一對賬銷號,確保 1 周內(nèi)取得顯著成效。鎮(zhèn)扶貧工作站組織人員對問題整改情況,進(jìn)行復(fù)核,對整改不力,作風(fēng)不實(shí)的村居及個(gè)人,按照脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核管理辦法的要求,納入脫貧攻堅(jiān)年度考核。
。ㄋ模I造良好氛圍。把握脫貧攻堅(jiān)宣傳的節(jié)奏和重點(diǎn),組織開展系列宣傳報(bào)道,宣傳脫貧攻堅(jiān)一線打動人心的鮮活故事、生動案例,展示脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐。加強(qiáng)對涉貧負(fù)面輿情的引導(dǎo)和管控,積極穩(wěn)妥應(yīng)對,做好涉貧情況監(jiān)測處置,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
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