“督”出職稱改革成效

　落實督查復審機制

　 近年來，我廳堅持以用為本、分類改革，大力度推進全省職稱制度改革，高校自主評聘改革、衛(wèi)生領域分級分類改革、工程領域職稱社會化評價工作等取得成效顯著，走在全國前列。職稱改革的重要任務是轉變政府職能，向用人主體和行業(yè)組織放權，由學校、地方和行業(yè)協(xié)會自定標準、自主評聘、自主發(fā)證。但放權不等于放任，為加強事中事后監(jiān)管，省廳對標職稱改革政策要求，對全省職稱改革的方向、舉措、機制和成效進行了重點督察，用督察“督”出職稱改革成效，形成職稱改革放管結合的制度閉環(huán)。

　 日前，省人力社保廳發(fā)布《xx 省 2016 年度職稱評審督查復審報告》。我省各領域職稱改革總體進展如何？存在哪些問題？一起來看！

　我省各領域職稱改革總體進展良好

　高校職稱自主評聘改革成效顯著

　 各高校均能根據三年評聘規(guī)劃，研究制定本學校的評聘標準，在核定的專技崗位內，實施自主評聘、自主發(fā)證。

　衛(wèi)生職稱分級分類改革得到深化

　 各市均初步建立了分級分類評價機制，部分市已著手研究制定地方評價標準和量化評價體系，一批優(yōu)秀基層醫(yī)護人員脫穎而出。

　中小學職稱改革進展順利

　 評審權下放后，各市根據全省指導標準，研究制定地方評價標準并積極向一線基層教師傾斜，順利實施改革后首次高級教師職稱評審和正高級教師推薦工作。

　工程職稱改革試點經驗值得推廣

　 省質監(jiān)局在特種設備專業(yè)授權行業(yè)協(xié)會評審，探索社會化評價改革。寧波市承接塑料機械工程職稱改革試點，委托寧波海天塑機集團這個全國龍頭企業(yè)牽頭，建立反映塑機行業(yè)特點的量化評價指標體系，首次把企業(yè)薪酬納入評價指標。

　各領域職稱改革存在的問題

　高校教師職稱評聘與學校辦學特色結合還不夠緊密，沒有從學科建設出發(fā)優(yōu)化崗位設置，教師評價標準分類粗放，

　不少高校的聘期考核機制還不健全，還是存在職稱能上不能下，“一聘定終身”的現(xiàn)象。

　各地中小學教師評價標準分學段細化不夠，評價指標仍然以論文、科研為主，教學和班主任工作等一線業(yè)績的比重過低，學校競聘考核結果在評審中沒有得到體現(xiàn)，學校的用人主體作用發(fā)揮不足。

　各地對 基層醫(yī)護人員的評價簡單套用省里的指導標準，沒有體現(xiàn)解決常見病、多發(fā)病和日常護理的基層特點。許多市對評聘結合政策認識不到位，政策“過渡期”沒有用在制度入軌上，而是存在“趕末班車”的現(xiàn)象，對今后的評聘工作造成負面影響。

　工程系列主管部門對各高評委的巡查力度不夠。“大一統(tǒng)”的工程專業(yè)設置沒有轉變，缺乏對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)中工程技術人員的針對性評價。評價標準陳舊，千篇一律，仍以學歷、資歷、論文和政府獎項為主，體現(xiàn)工程專業(yè)發(fā)展和人才成長規(guī)律不夠。評審仍由政府主導，社會化評審改革步伐緩慢，難以體現(xiàn)業(yè)內評價，難以推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　新聞、出版、文學創(chuàng)作等領域評價標準過于陳舊，重論文、重獎項的傾向沒有得到轉變，業(yè)績標準有待完善。

　下一步工作

　 結合督察整改，推進職稱改革深化。研究出臺《xx省關于深化職稱制度改革的實施意見》，推動督察復審工作制度化，制定《xx 省職稱督察復審工作管理辦法》。指導督促高校加快建立能上能下的用人機制；衛(wèi)生和中小學要更側重一線業(yè)績考察，進一步下放評審權，在條件成熟的大型醫(yī)院、學校試點自主評價；工程領域要由政府主導評審，逐步轉為業(yè)內評價、政府監(jiān)管；其他事業(yè)單位要嚴格落實評聘結合政策，做實崗位競聘環(huán)節(jié)。

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