xx 市“十三五”以來人大工作綜述

　——初心如磐擔(dān)使命 砥礪奮進譜新篇

　2020 年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，回望過去五年 xx 市人大常委會的履職歷程，是一部不負人民重托履職盡責(zé)、與時俱進勇?lián)�使命的新篇章�?/p>

　初心如磐，使命在肩。五年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府一委兩院”和各方面的支持配合下，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，把初心使命寫進助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅的宏大實踐，在脫貧攻堅、生態(tài)文明建設(shè)和民生改善等重要領(lǐng)域積極作為，依靠各級人大代表，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)制性地開展立法、監(jiān)督、代表等工作，在我市推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐中，留下了市人大常委會與各級人大代表為民履職的鏗鏘足跡。

　堅定政治立場 在準確定位中 彰顯忠誠擔(dān)當(dāng) 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好新時代地方人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。五年來，市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程和各個方面，確保各項工作更好服從服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和改革攻堅任務(wù)。

　始終自覺擁戴核心維護核心。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)，建立了“第一議題”學(xué)習(xí)制度，第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書

　記最新講話和指導(dǎo)批示精神，始終做到思想上政治上行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　始終堅決扛起主責(zé)壓實主責(zé)。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。換屆以來，先后召開五次代表大會、二十九次常委會，審議批準“十三五”規(guī)劃等重大決議決定 27 個，及時把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿�市人民的共同意志；持續(xù)完善任免程序，依法任免人事事項 283 位，圓滿實現(xiàn)組織人事安排意圖。

　堅持與時俱進 在為民履職中展現(xiàn)新作為 與時俱進，轉(zhuǎn)變的是更好服務(wù)人民的方式；歷久彌堅，不變的是始終為民謀幸福的初心。五年來，市人大常委會始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把人大工作放到全市工作大局中去思考把握，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、發(fā)展民生，把民之亟須、民之所望作為履職所向，以高效履職推動經(jīng)濟發(fā)展，推動解決好人民普遍關(guān)注的問題和急切需要解決的問題，讓人民群眾有了更多的獲得感和幸福感。

　堅持立良法促善治。充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，通過建立咨詢專家?guī)�、制定立項辦法，設(shè)立立法聯(lián)系點等，推動我市地方立法取得新進展。先后制定了《xx市地方立法條例》《xx 市公園管理條例》《xx 市亞魯王非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》《xx 市城鎮(zhèn)綠化條例》等緊扣地方實際、彰顯地方特色的地方性法規(guī)。立法數(shù)量從無到有、從少到多，立法質(zhì)量精益求精、精準精細，為加快推進法治 xx 建設(shè)提供了堅實有力的法制保障。

　堅持強監(jiān)督促發(fā)展。寓支持于監(jiān)督之中，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。聽取審議“一府兩院”專項工作報告 61 個，組織開

　展專題調(diào)研 85 項，滿意度測評 41 項，專題詢問 4 次。自2017 年起，連續(xù) 4 年牽頭開展全市重大項目重點工作督導(dǎo)督查，8 輪次督查項目 1444 個，推動解決問題 122 個；連續(xù) 4 年對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、環(huán)境保護等進行跟蹤監(jiān)督，推動不少重點難點問題有效解決，得到了市委和人民的高度評價。

　堅持護民生促和諧。今年年初，新冠肺炎疫情突然蔓延，市人大常委會第一時間向全市各級人大代表發(fā)出抗疫倡議書，常委會及時聽取全市疫情防控工作情況報告、開展傳染病防治法執(zhí)法檢查和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例執(zhí)法調(diào)研等監(jiān)督活動，展現(xiàn)了全市各級人大及人大代表在緊要關(guān)頭和危急時刻敢于沖鋒在前、勇挑重擔(dān)的新形象。五年來，市人大堅持以法治的方式守好脫貧攻堅這個第一民生工程，按照省委、省人大、市委安排部署，組織對大扶貧條例開展執(zhí)法檢查、聽取審議脫貧攻堅工作報告，促使一批事關(guān)民生的重大項目、重大問題得到較好實施和解決。創(chuàng)新開展人大脫貧攻堅“五抓五促”專項行動，自 2017 年以來，連續(xù)每年召開現(xiàn)場會統(tǒng)籌推進，組織動員全市 5500 多名人大代表和 300 多名人大干部投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場履職盡責(zé)，結(jié)對幫扶貧困戶 28900 戶，發(fā)展產(chǎn)業(yè) 2800 多個，幫助協(xié)調(diào)資金近 9 億元。

　突出人民主體地位 在密切聯(lián)系群眾中聽民意集民智解民憂 聯(lián)系群眾、反映民意、解決問題，是新時代人大代表的職責(zé)和價值體現(xiàn)。民意如何暢通，代表如何更好地履職？圍繞這些問題，五年來，市人大常委會積極探索，勇于創(chuàng)新，支持和保障代表依法履職的工作做得更細、更實、更有成效。

　注重建立健全聯(lián)系制度。先后制定出臺了常委會組成人員密切聯(lián)系基層人大代表制度、人大代表密切聯(lián)系原選舉單位和人民群眾制度，修訂完善邀請人大代表列席常委會會議、人大代表參與專委會工作等制度，促進了人大工作更加生動體現(xiàn)實踐發(fā)展需要，更好反映民情民意。2017年換屆以來，共邀請 1900 余名人大代表參與人大執(zhí)法檢查、調(diào)研、列席人大常委會會議等。

　注重做強做實服務(wù)保障。先后投入資金 162 萬元建成代表履職信息平臺系統(tǒng)，投入資金 400 余萬元建成代表聯(lián)絡(luò)站（室）263 個，實現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋，較大村（居）全覆蓋，組織 9000 名人次人大代表進站履職，收集到群眾意見建議 6000 多條，為民辦理實事 300 多件。

　注重保質(zhì)保量辦好建議。通過完善主任會議成員重點督辦、工作委員會日常督辦、人大政府聯(lián)合督辦等“三項督辦”工作機制，有效推動代表建議辦理質(zhì)量和水平進一步提升。2017 年換屆以來的 418 件代表建議辦結(jié)率和代表答復(fù)率均為 100%。

　突出創(chuàng)新性 在加強自身建設(shè)中打牢履職根基

　市人大常委會始終把自身建設(shè)作為夯實人大工作基礎(chǔ)、提高人大及其常委會履職能力和水平的重要抓手，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新工作機制，提升履職水平。

　著力加強組織建設(shè)。近年來，市人大常委會組成人員中專職比例保持在三分之二左右，專門委員會和工作機構(gòu)配備有較年輕、熟悉人大工作的副職。機構(gòu)改革后單獨設(shè)置了社會建設(shè)委員會，組建了司法和監(jiān)察委員會，常委會議事水平和專委會履職能力明顯增強。

　全力推出制度創(chuàng)新。集中制定、修訂和完善了常委會及其機關(guān)各項議事規(guī)則和工作制度 34 項。其中，在拓展

　監(jiān)督渠道方式上，建立了“審議+測評+詢問+跟蹤”四層疊加全鏈條監(jiān)督模式，打出了強有力量的監(jiān)督“組合拳”；在著力提升監(jiān)督剛性力度上，堅持常規(guī)監(jiān)督與深度監(jiān)督相結(jié)合，制定出臺了兩辦法一意見（專題詢問辦法、滿意度測評辦法以及后續(xù)追蹤研究處理意見），“凡聽必審，凡審必評”成為監(jiān)督常態(tài)。

　竭力夯實基層基礎(chǔ)。加強基層人大建設(shè)，提請市委出臺了關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見，從制度層面對縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)作出了明確規(guī)定，縣、鄉(xiāng)人大陣地和隊伍建設(shè)得到進一步加強。強化基層人大工作聯(lián)系和指導(dǎo)，每年舉辦 3 期左右基層人大代表和人大干部專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員 3000 余人次，全市人大工作整體質(zhì)量和聯(lián)動效能不斷提升。

　新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動力。2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，站在新的歷史起點上，市人大常委會將不忘初心，牢記使命，圍繞中心大局，強化履職擔(dān)當(dāng)，大膽探索、勇于實踐，豐富和拓展人民代表大會制度在 xx 的生動實踐，奮力開創(chuàng) xx 人大工作新局面。

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