同志們：

這次會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和省委全面依法治省工作會(huì)議部署，開啟點(diǎn)評(píng)各市區(qū)縣委法治工作試點(diǎn)，動(dòng)員全市上下為建設(shè)更高水平法治X而奮斗。

近年來，全市上下認(rèn)真貫徹中央決策部署和省委要求，在各級(jí)黨委的高度重視和組織推動(dòng)下，我市法治建設(shè)有力保障了社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成績(jī)有目共睹、值得肯定。剛才點(diǎn)評(píng)中也指出了一些問題和差距，既有共性問題，也有特性問題，要正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)分析，在工作中切實(shí)加以解決。下面，我講4點(diǎn)意見。

一、深刻把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵

11月16日至17日，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開，正式確立了習(xí)近平法治思想。這一思想順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求，內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、吃透精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在X大地落地生根。

一要領(lǐng)會(huì)思想精髓。中華民族具有重視法治建設(shè)的悠久歷史，并且強(qiáng)調(diào)德法并重。X是中華法治文明的發(fā)源地之一，商鞅變法、李斯定律令、劉邦約法等影響深遠(yuǎn)。我們黨歷來高度重視法治建設(shè)，特別是黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨中央組建了中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行重大決策和部署。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，既要從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐出發(fā)，又要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，做到知其然、更知其所以然。

二要堅(jiān)定政治信仰。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的，不存在唯我獨(dú)尊的法治模式。每個(gè)國(guó)家的歷史背景不同、法治基礎(chǔ)不同，國(guó)情條件也有很大差異，照搬照抄西方法治模式在中國(guó)是斷然行不通的。我們要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)決抵制“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

三要增強(qiáng)行動(dòng)自覺。黨的十九屆五中全會(huì)提出，2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，社會(huì)主要矛盾變化帶來了新特征新要求，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來了新矛盾新挑戰(zhàn)，勢(shì)必要在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，我們?cè)揭�運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，確保各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、精心做好全面依法治市基礎(chǔ)工作

貫徹落實(shí)好全面依法治國(guó)方略，我們就要扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市。我們要結(jié)合謀劃“十四五”發(fā)展，科學(xué)制定全面依法治市中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)一步明確法治×建設(shè)的方向、原則、目標(biāo)、路徑等重大問題，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用。

一要落實(shí)總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)全面依法治市要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治X、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，從適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，以保障人民權(quán)益為根本目的，在法治軌道上推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二要完善工作布局。法治X是目標(biāo)，重點(diǎn)是在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法上協(xié)同發(fā)力，加快形成完備的地方法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，更好運(yùn)用法治思維和法治方式解決高質(zhì)量發(fā)展中的深層次問題。法治政府是關(guān)鍵，重點(diǎn)是用法治給行政權(quán)力來定規(guī)則、劃界限，切實(shí)規(guī)范行政決策程序。法治社會(huì)是基礎(chǔ)，重點(diǎn)是在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。“十四五”時(shí)期，統(tǒng)籌謀劃制定法治X建設(shè)、法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)3個(gè)《實(shí)施方案》，形成以建設(shè)更高水平法治X的《實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng)、3個(gè)《實(shí)施方案》為支撐的法治實(shí)施體系。

三要服務(wù)中心大局。要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，強(qiáng)化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的司法保護(hù)，對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為重拳出擊，持續(xù)優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境。要圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以提升群眾獲得感幸福感安全感為重點(diǎn)，加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲懲治侵害群眾利益的違法犯罪行為；
推進(jìn)司法體制綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。要圍繞實(shí)現(xiàn)高效能治理，深化“放管服”改革，構(gòu)建“全媒體”“全覆蓋”“全天候”政府信息公開平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題，推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化。

三、扎實(shí)推進(jìn)法治X建設(shè)改革創(chuàng)新

我們要立足X實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出整體性、協(xié)同性，注重基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性，奮力開創(chuàng)法治X建設(shè)新局面。

一要用好地方立法權(quán)。要精心制定全市“十四五”時(shí)期立法規(guī)劃，全面客觀研判我市立法需求，心里裝著群眾，哪些地方最需要法規(guī)加以約束，就把著力點(diǎn)放在哪里，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、人民性。比如，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理領(lǐng)域，市委七屆十二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等，謀劃制定相關(guān)法規(guī)。比如，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，要在前期工作的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)礦山保護(hù)、土壤污染防治等方面立法，構(gòu)建具有×特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。比如，歷史文化保護(hù)領(lǐng)域，我市古遺址、古墓葬、古建筑等文物點(diǎn)5313處，要圍繞漢唐帝陵保護(hù)等加快立法，切實(shí)把老祖宗留下的寶貴遺產(chǎn)傳承好。要敬畏老祖宗、敬畏老天爺、敬畏老百姓，把對(duì)歷史負(fù)責(zé)與尊重科學(xué)規(guī)律、為民謀福利等相貫通。

二要總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，我市“五鏈共治、法在基層”訴源治理模式行之有效，得到了中央和省上、群眾一致認(rèn)可。要運(yùn)用好、深化好這一模式，把法治理念和法治方式貫穿全過程，綜合施策、協(xié)同發(fā)力，不斷豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”×實(shí)踐。要堅(jiān)持政治與法治相融合，一手抓基層黨組織法治能力建設(shè)，一手抓法治領(lǐng)域行業(yè)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治市各方面。要堅(jiān)持自治與法治相融合，加強(qiáng)法治宣傳教育，高標(biāo)準(zhǔn)編制“八五”普法規(guī)劃，積極培育法律明白人，不斷提升群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持德治與法治相融合，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)法治文化作品創(chuàng)作，實(shí)現(xiàn)法治×與文明城市相輔相成、相得益彰。要堅(jiān)持智治與法治相融合，結(jié)合智慧城市建設(shè)，積極構(gòu)建法務(wù)系統(tǒng)“三位一體”訴訟服務(wù)平臺(tái)，提升法治工作信息化智能化便捷化水平。

三要重視基層強(qiáng)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法治市，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)也在基層。要持續(xù)推進(jìn)綜治中心、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心、訴調(diào)對(duì)接中心與人民法院訴訟服務(wù)中心合署辦公，整合優(yōu)化律師、公證、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（辦）政法委員、司法所作用，推進(jìn)鎮(zhèn)（辦）法律服務(wù)站、村法官工作室建設(shè)，打造司法為民的統(tǒng)一窗口。要探索推行“黨建＋法治＋智慧”社區(qū)治理新模式，整合職能部門、執(zhí)法力量、社會(huì)組織等專業(yè)力量資源，多方聯(lián)動(dòng)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，特別是要運(yùn)用現(xiàn)有制度規(guī)定，創(chuàng)造性地解決好社區(qū)一線招進(jìn)人、留住人、用好人的問題，吸引一批大中專學(xué)生投身社區(qū)服務(wù)事業(yè)，建立好鼓勵(lì)激勵(lì)、待遇保障、考核轉(zhuǎn)崗等機(jī)制，加快補(bǔ)齊社區(qū)治理的短板。要推進(jìn)憲法法律“七進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)全市村（社區(qū)）法治文化陣地全覆蓋，深入開展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法工作，加強(qiáng)法治文化作品創(chuàng)作，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在×大地蔚然成風(fēng)。

四要確保試點(diǎn)出成效。開展市委書記點(diǎn)評(píng)法治工作，全省只有兩個(gè)地市。這是省委、省委政法委對(duì)我們的支持和信任。要按照試點(diǎn)《方案》要求，采取“條塊結(jié)合、下點(diǎn)一級(jí)”的方式進(jìn)行大膽探索，市委每年對(duì)各市區(qū)縣和市級(jí)部門法治工作開展1次集中點(diǎn)評(píng)，各市區(qū)縣委、市級(jí)部門黨組（黨委）也可每半年對(duì)本地、本系統(tǒng)開展1次集中點(diǎn)評(píng)，同時(shí)對(duì)臨時(shí)性、階段性工作開展隨機(jī)點(diǎn)評(píng)，對(duì)重大事項(xiàng)和重大問題開展專題點(diǎn)評(píng)。各級(jí)各部門要周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，借鑒黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容真點(diǎn)實(shí)評(píng)，落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”、創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，賽成績(jī)、比進(jìn)度、找差距、促落實(shí)，確保取得預(yù)期成效。市委全面依法治市委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)向上溝通匯報(bào)和對(duì)下指導(dǎo)督促，每次點(diǎn)評(píng)結(jié)束后及時(shí)梳理經(jīng)驗(yàn)清單、整改清單，作為督察督辦工作的重要依據(jù)和重點(diǎn)內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)督促落實(shí)，提煉總結(jié)推廣行之有效的好做法，形成可復(fù)制、可推廣的法治建設(shè)X模式。

四、全面加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)

全面依法治市是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。我們要拿出老秦人的“擰”勁，勇立潮頭、真抓實(shí)干，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市委全面依法治市委員會(huì)要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)作用，委員會(huì)辦公室要履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查職責(zé)。各市區(qū)縣委要把法治建設(shè)納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，尤其要深入研究、下勢(shì)解決這次點(diǎn)評(píng)指出的問題。各市區(qū)縣政府要落實(shí)法治政府建設(shè)要求，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，及時(shí)研究解決重大問題。各市區(qū)縣委書記要履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)把全局性工作放在心上、抓在手中，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

二要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化法治思維、提升法治能力。要以立法、執(zhí)法、司法和法治工作者四支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。要探索建立從律師、法學(xué)專家中選拔立法工作者、法官、檢察官制度，支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)干部跨部門、跨區(qū)域交流，提升法治工作整體水平。

三要強(qiáng)化督查考核。要把法治建設(shè)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等工作機(jī)制，通過督查督促各級(jí)各部門把工作做細(xì)做實(shí)，不能流于形式、走了過場(chǎng)。紀(jì)檢、政法、督查等部門要定期對(duì)各市區(qū)縣、市級(jí)各部門法治建設(shè)情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、研究問題，督促抓好整改，推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作落地見效。

總之，在全市各級(jí)黨組織的高度重視下，在司法干部的齊心協(xié)力下，法治X建設(shè)一定能取得新成效，為X新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

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